區局，局機關各處室，各直屬分局，各直屬單位：
《北京市食品藥品監督管理局2017年政務公開工作實施方案》已經市局2017年第29次局長辦公會議審議通過，現予印發，請遵照執行。
北京市食品藥品監督管理局
2017年8月4日
北京市食品藥品監督管理局2017年政務公開工作實施方案
為全面貫徹北京市市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》，全面推進食品藥品監管工作決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”），根據《北京市2017年政務公開工作要點》、《2017年市政府重點任務信息公開工作方案》、《2017年北京市政府網站信息內容建設專項考評工作方案》，結合國務院行政執法公示制試點工作要求，以及國家食品藥品監督管理總局、北京市政府和政務公開辦公室對政務公開和政府網站評估考核指標，制訂本方案。
一、推進“放管服”改革信息公開
1.公開權力清單。以清單管理推動簡政放權，做好政府部門權力清單管理規范工作，制定公開我局2017年權力清單、責任清單，并通過在政府網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。
2.公布廢止失效文件。做好規范性文件清理工作，及時向社會公布廢止、失效等情況。
二、加大食品藥品監管信息公開力度
3.做好“雙隨機”信息公開。公布市局本級隨機抽查事項清單、不適合隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主題、內容、方式等。
4.做好監督檢查信息公開。在門戶網站設立監督檢查信息公開欄目，逐步將專項檢查、飛行檢查、“雙隨機”檢查結果以及監督整改、責任約談情況公開。
5.做好行政處罰信息公開。依法全面公開食品藥品安全違法行為處罰信息，在行政處罰公示中修正履行方式和期限信息，增加救濟渠道信息；按月公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息；每年發布一批典型案件。各業務處室要進一步加強對全系統行政處罰信息公開工作的審核、指導和督促，進一步提升公開內容的標準化和規范性。
6.做好食品藥品抽檢信息公開。完善市級食品抽檢信息收集、審核和發布工作制度，在門戶網站定期公布市級食品、藥品、醫療器械、化妝品產品監督抽檢信息，公布總局抽檢不合格產品核查處置結果。指導各區局逐步開展區級食品抽檢信息公布工作。利用新媒體發布平臺，強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。
7.做好違法廣告監測信息公開。定期將總局對我市主要電視頻道和報紙類平面媒體發布的藥品、醫療器械、保健食品廣告監測結果和停售產品公告在門戶網站進行公開。
8.做好產品召回信息公開。繼續做好不合格食品、藥品、醫療器械、化妝品召回信息公開工作。
9.做好醫藥代表登記備案信息公開。待總局發布醫藥代表登記備案管理辦法后，按照總局部署和要求，公開醫藥代表相關信息，便于社會查詢和監督。
10.做好許可結果公開。及時公開各類行政許可結果信息，藥品GMP、GSP認證公告及證書收回信息。
11.做好醫療器械公告通告公開。按照總局《關于及時公開第二類醫療器械注冊信息和第一類醫療器械產品備案信息的通知》（食藥監辦械管〔2016〕65號）和《關于發布醫療器械生產許可公告有關事項的通知》（食藥監辦函〔2013〕211號）要求，在門戶網站設置專欄，及時公開文件要求的信息，并向總局網站提供正確鏈接。
12.做好國家食品安全城市創建信息公開。與首都之窗“市政府年度重點任務信息公開”專欄開展合作共建，在首都之窗、我局門戶網站和新媒體，同步開展國家食品安全城市創建信息公開，發布文件說明、政策問答、權威解讀、圖表圖解、新聞通稿等，并實時更新工作動態，充分展示市級相關部門和各區的創建成效。
13.做好食品藥品監管聯絡站建設信息公開。利用門戶網站和新媒體，加強對食品藥品監管聯絡站的公開，開展政策宣傳解讀，及時公開我局食品藥品監管聯絡站建設的動態信息。
14.做好陽光餐飲工程創建信息公開。利用門戶網站和新媒體，加強對陽光餐飲工程創建信息的公開，發布創建方案、評價標準等政策文件，實時更新工作動態，充分展示創建工作成效。
15.做好預決算和“三公”經費公開。按照財政部門要求，按時公開預決算和“三公”經費公開。
三、圍繞首都中心工作和便民利民推進公開
16.緊緊圍繞首都中心工作推進公開。推進疏解非首都核心功能信息、京津冀協同發展信息、城市副中心建設信息、2022年冬奧會籌辦信息、對口支援和區域合作信息公開。
17.加強公眾參與和政民互動。以群眾需求為導向，細化公眾參與事項的范圍，完善民意匯集機制，開展開放日活動，拉近市民與政府的距離，進一步樹立公開透明的政府形象。
18.加強政策解讀工作。按照“誰起草誰解讀”的原則，建立政策解讀及公開機制，堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步上會、同步審簽、同步發布。運用新媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，及時準確傳遞政策意圖。運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的吸引力和親和力。在門戶網站“政策解讀”欄目轉載總局網站政策解讀信息。
19.加強政務輿情回應工作。建立健全政務輿情監測、會商、分析、回應、評估機制，對收集到的輿情加強研判，區別不同情況，進行分類處理。充分利用新聞發布會、政策吹風會、網站信息發布等方式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求。門戶網站“互動訪談”欄目增設訪談預告。
20.建立會議開放制度。對于涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，邀請相關方代表列席有關會議，除依法應當保密的外，會議議定的重大決策事項應于三個工作日內向社會進行公開解讀。
21.豐富統計數據公開形式。定期發布我局各項統計數據，豐富數據表現形式，利用文字、統計圖、統計表等圖文并茂、便于群眾瀏覽和觀看的形式進行公開。
22.增加規劃計劃執行信息公開。在公開規劃、計劃的基礎上，增加執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式、進展和完成情況的公開。
23.規范辦事指南信息公開。在門戶網站公開進駐實體行政服務大廳的辦事事項目錄，公開行政審批中介服務事項清單；在食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品辦事指南中提供示范文本及辦事服務評價。
四、全面落實“五公開”工作機制
24.將“五公開”要求落實到公文辦理程序。各部門擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應先送市局辦公室審查。起草政府政策性文件代擬稿時，應對公開屬性提出明確建議并說明理由。
25.將“五公開”要求落實到會議辦理程序。提請局務會、局長辦公會議審議的規范性文件和重要監管措施，除依法應當保密的外，決策前應向社會公開征求意見，有關意見和采納情況一并提請會議審議。將公開作為制定會議方案的重要內容，提前安排謀劃新聞報道和信息公開方式，需要公開相關信息的，在會后及時向社會公開。
26.持續深化政務公開清單管理。編制食品藥品領域政務公開三級清單和2017版政務公開目錄，明確公開的主體、內容、時限、方式等，實現清單涉及信息“應公開盡公開”。
27.加強門戶網站公開平臺建設。制定門戶網站建設與管理制度，加強網站建設管理，優化欄目設置，擴展公開內容，增加分欄目檢索功能，增強網站安全技術防范措施；加強網站內容日常監測，及時發現和解決網站存在的空鏈、錯鏈、附件不可下載、更新不及時、不同欄目內容相互沖突等問題。
28.加強新媒體公開平臺建設。加強我局政務微博、微信、今日頭條等新媒體平臺建設，根據受眾特點和需求，突出新媒體特色，增強傳播效果，加大利用新媒體發布權威信息的力度，提高便民服務信息推送比例，實現新媒體平臺政務信息發布常態化，并加強與門戶網站公開內容聯動、同步發布。
五、著力規范依申請公開工作
29.著力規范依申請公開。暢通依申請公開受理渠道，對公眾申請較為集中的政府信息，適時以恰當方式轉為主動公開，依法保障公眾信息需求。進一步規范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性和合法性，并明示救濟渠道，確保依申請公開答復嚴謹規范。建立疑難、復雜、重大依申請公開集體會商機制，充分發揮法制機構和法律顧問的審核把關作用，減少信息公開不規范引發的復議訴訟。
六、加強組織保障
30.加強組織領導。完成我局政務公開領導小組調整，并將政務公開工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，明確一位分管負責人具體抓。主要負責人每年要至少兩次聽取政務公開工作匯報，研究推動工作，有關情況和分管負責人工作分工要對外公布。
31.加強督查考核。不定期對各處室政務公開落實情況進行督查，將政務公開納入對各區局、直屬分局的績效考核體系，所占分值不得低于4%。對督查考核中發現的依法行政方面問題，及時向相關部門提出工作建議。
32.加強教育培訓。組織開展政務公開專題培訓，將政務公開列入公務員初任培訓、干部任職培訓、干部在線學習等課程體系，支持政務公開工作人員接受相關繼續教育，不斷提高工作水平。
33.加強審核和技術支持。利用門戶網站公開的，辦公室加強審核把關，信息管理處提供技術支持；利用政務微博、政務微信、今日頭條公開的，新聞宣傳處加強審核把關。
《北京市食品藥品監督管理局2017年政務公開工作實施方案》已經市局2017年第29次局長辦公會議審議通過，現予印發，請遵照執行。
北京市食品藥品監督管理局
2017年8月4日
北京市食品藥品監督管理局2017年政務公開工作實施方案
為全面貫徹北京市市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》，全面推進食品藥品監管工作決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”），根據《北京市2017年政務公開工作要點》、《2017年市政府重點任務信息公開工作方案》、《2017年北京市政府網站信息內容建設專項考評工作方案》，結合國務院行政執法公示制試點工作要求，以及國家食品藥品監督管理總局、北京市政府和政務公開辦公室對政務公開和政府網站評估考核指標，制訂本方案。
一、推進“放管服”改革信息公開
1.公開權力清單。以清單管理推動簡政放權，做好政府部門權力清單管理規范工作，制定公開我局2017年權力清單、責任清單，并通過在政府網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。
2.公布廢止失效文件。做好規范性文件清理工作，及時向社會公布廢止、失效等情況。
二、加大食品藥品監管信息公開力度
3.做好“雙隨機”信息公開。公布市局本級隨機抽查事項清單、不適合隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主題、內容、方式等。
4.做好監督檢查信息公開。在門戶網站設立監督檢查信息公開欄目，逐步將專項檢查、飛行檢查、“雙隨機”檢查結果以及監督整改、責任約談情況公開。
5.做好行政處罰信息公開。依法全面公開食品藥品安全違法行為處罰信息，在行政處罰公示中修正履行方式和期限信息，增加救濟渠道信息；按月公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息；每年發布一批典型案件。各業務處室要進一步加強對全系統行政處罰信息公開工作的審核、指導和督促，進一步提升公開內容的標準化和規范性。
6.做好食品藥品抽檢信息公開。完善市級食品抽檢信息收集、審核和發布工作制度，在門戶網站定期公布市級食品、藥品、醫療器械、化妝品產品監督抽檢信息，公布總局抽檢不合格產品核查處置結果。指導各區局逐步開展區級食品抽檢信息公布工作。利用新媒體發布平臺，強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。
7.做好違法廣告監測信息公開。定期將總局對我市主要電視頻道和報紙類平面媒體發布的藥品、醫療器械、保健食品廣告監測結果和停售產品公告在門戶網站進行公開。
8.做好產品召回信息公開。繼續做好不合格食品、藥品、醫療器械、化妝品召回信息公開工作。
9.做好醫藥代表登記備案信息公開。待總局發布醫藥代表登記備案管理辦法后，按照總局部署和要求，公開醫藥代表相關信息，便于社會查詢和監督。
10.做好許可結果公開。及時公開各類行政許可結果信息，藥品GMP、GSP認證公告及證書收回信息。
11.做好醫療器械公告通告公開。按照總局《關于及時公開第二類醫療器械注冊信息和第一類醫療器械產品備案信息的通知》（食藥監辦械管〔2016〕65號）和《關于發布醫療器械生產許可公告有關事項的通知》（食藥監辦函〔2013〕211號）要求，在門戶網站設置專欄，及時公開文件要求的信息，并向總局網站提供正確鏈接。
12.做好國家食品安全城市創建信息公開。與首都之窗“市政府年度重點任務信息公開”專欄開展合作共建，在首都之窗、我局門戶網站和新媒體，同步開展國家食品安全城市創建信息公開，發布文件說明、政策問答、權威解讀、圖表圖解、新聞通稿等，并實時更新工作動態，充分展示市級相關部門和各區的創建成效。
13.做好食品藥品監管聯絡站建設信息公開。利用門戶網站和新媒體，加強對食品藥品監管聯絡站的公開，開展政策宣傳解讀，及時公開我局食品藥品監管聯絡站建設的動態信息。
14.做好陽光餐飲工程創建信息公開。利用門戶網站和新媒體，加強對陽光餐飲工程創建信息的公開，發布創建方案、評價標準等政策文件，實時更新工作動態，充分展示創建工作成效。
15.做好預決算和“三公”經費公開。按照財政部門要求，按時公開預決算和“三公”經費公開。
三、圍繞首都中心工作和便民利民推進公開
16.緊緊圍繞首都中心工作推進公開。推進疏解非首都核心功能信息、京津冀協同發展信息、城市副中心建設信息、2022年冬奧會籌辦信息、對口支援和區域合作信息公開。
17.加強公眾參與和政民互動。以群眾需求為導向，細化公眾參與事項的范圍，完善民意匯集機制，開展開放日活動，拉近市民與政府的距離，進一步樹立公開透明的政府形象。
18.加強政策解讀工作。按照“誰起草誰解讀”的原則，建立政策解讀及公開機制，堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步上會、同步審簽、同步發布。運用新媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，及時準確傳遞政策意圖。運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的吸引力和親和力。在門戶網站“政策解讀”欄目轉載總局網站政策解讀信息。
19.加強政務輿情回應工作。建立健全政務輿情監測、會商、分析、回應、評估機制，對收集到的輿情加強研判，區別不同情況，進行分類處理。充分利用新聞發布會、政策吹風會、網站信息發布等方式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求。門戶網站“互動訪談”欄目增設訪談預告。
20.建立會議開放制度。對于涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，邀請相關方代表列席有關會議，除依法應當保密的外，會議議定的重大決策事項應于三個工作日內向社會進行公開解讀。
21.豐富統計數據公開形式。定期發布我局各項統計數據，豐富數據表現形式，利用文字、統計圖、統計表等圖文并茂、便于群眾瀏覽和觀看的形式進行公開。
22.增加規劃計劃執行信息公開。在公開規劃、計劃的基礎上，增加執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式、進展和完成情況的公開。
23.規范辦事指南信息公開。在門戶網站公開進駐實體行政服務大廳的辦事事項目錄，公開行政審批中介服務事項清單；在食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品辦事指南中提供示范文本及辦事服務評價。
四、全面落實“五公開”工作機制
24.將“五公開”要求落實到公文辦理程序。各部門擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應先送市局辦公室審查。起草政府政策性文件代擬稿時，應對公開屬性提出明確建議并說明理由。
25.將“五公開”要求落實到會議辦理程序。提請局務會、局長辦公會議審議的規范性文件和重要監管措施，除依法應當保密的外，決策前應向社會公開征求意見，有關意見和采納情況一并提請會議審議。將公開作為制定會議方案的重要內容，提前安排謀劃新聞報道和信息公開方式，需要公開相關信息的，在會后及時向社會公開。
26.持續深化政務公開清單管理。編制食品藥品領域政務公開三級清單和2017版政務公開目錄，明確公開的主體、內容、時限、方式等，實現清單涉及信息“應公開盡公開”。
27.加強門戶網站公開平臺建設。制定門戶網站建設與管理制度，加強網站建設管理，優化欄目設置，擴展公開內容，增加分欄目檢索功能，增強網站安全技術防范措施；加強網站內容日常監測，及時發現和解決網站存在的空鏈、錯鏈、附件不可下載、更新不及時、不同欄目內容相互沖突等問題。
28.加強新媒體公開平臺建設。加強我局政務微博、微信、今日頭條等新媒體平臺建設，根據受眾特點和需求，突出新媒體特色，增強傳播效果，加大利用新媒體發布權威信息的力度，提高便民服務信息推送比例，實現新媒體平臺政務信息發布常態化，并加強與門戶網站公開內容聯動、同步發布。
五、著力規范依申請公開工作
29.著力規范依申請公開。暢通依申請公開受理渠道，對公眾申請較為集中的政府信息，適時以恰當方式轉為主動公開，依法保障公眾信息需求。進一步規范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性和合法性，并明示救濟渠道，確保依申請公開答復嚴謹規范。建立疑難、復雜、重大依申請公開集體會商機制，充分發揮法制機構和法律顧問的審核把關作用，減少信息公開不規范引發的復議訴訟。
六、加強組織保障
30.加強組織領導。完成我局政務公開領導小組調整，并將政務公開工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，明確一位分管負責人具體抓。主要負責人每年要至少兩次聽取政務公開工作匯報，研究推動工作，有關情況和分管負責人工作分工要對外公布。
31.加強督查考核。不定期對各處室政務公開落實情況進行督查，將政務公開納入對各區局、直屬分局的績效考核體系，所占分值不得低于4%。對督查考核中發現的依法行政方面問題，及時向相關部門提出工作建議。
32.加強教育培訓。組織開展政務公開專題培訓，將政務公開列入公務員初任培訓、干部任職培訓、干部在線學習等課程體系，支持政務公開工作人員接受相關繼續教育，不斷提高工作水平。
33.加強審核和技術支持。利用門戶網站公開的，辦公室加強審核把關，信息管理處提供技術支持；利用政務微博、政務微信、今日頭條公開的，新聞宣傳處加強審核把關。
