各區農委、各有關單位：
為全面加強農產品質量安全監管，提高農產品質量安全水平，根據年度監管工作計劃安排，結合本市產業實際，我委制定了《2017年上海市地產農產品質量安全監測計劃》，全面開展地產農產品監測工作?，F將有關要求通知如下：
一、突出重點，明確任務
（一）全面開展例行監測
1. 產地環境監測。重點對糧食、蔬菜、果園種植基地的土壤環境、灌溉水質環境以及重要畜禽養殖基地的動物飲用水質環境、水產養殖水源、池塘水體等開展重金屬及有毒物質等內容的定點監測。
2. 農產品監測。一是種植業產品，以蔬菜、水果、西甜瓜、食用菌、玉米、稻米質量安全監測為重點，開展快速檢測或定量檢測；二是畜禽產品，以豬肉、豬肝、雞肉、禽蛋、牛奶等動物性產品為重點內容，以規?；B殖場、大型屠宰場等為重點區域，開展動物產品獸藥殘留監控以及生鮮乳質量安全抽檢；三是對地產養殖主要水產品開展質量安全定量檢測。
3. 認證產品監測。按照農業部相關規定和對應產品標準，對本市獲得無公害農產品、綠色食品、有機產品認證的農產品進行產品質量抽檢。
?。ǘ娀O督抽查和檢打聯動
一是農業投入品監督抽查。根據農時特點，分春秋兩季，對重點地區、市場開展配方肥、有機肥和重點作物種子的集中檢查；在病蟲害高發期和用藥高峰期之前，對農藥產品進行監督抽查；對獸藥、飼料及飼料添加劑的質量、危害性、違禁添加物及有毒有害物質進行常態監測，并重點開展飼料中非法添加物及毒素污染預警篩查。二是農產品質量安全監督抽查。對生產和屠宰環節問題突出的種植業產品、畜禽產品、水產品開展禁用農藥、獸藥和非法添加物的監督抽檢。
監督抽查工作由農業執法部門負責采樣和對不合格樣品進行查處。按照抽檢分離的原則，嚴格抽樣、檢測、確認、復檢等程序，確保監督抽查程序的嚴謹、嚴肅和公正性。加強檢打聯動，對監督抽檢不合格的農產品，及時依法組織查處，或依法移交工商行政管理等有關部門，嚴厲打擊違法行為。
（三）重點開展風險評估與預警
以專項監測為主，實行項目制管理，重點以推薦農藥超范圍使用和隱形添加物、動物產品獸藥殘留、水產品收儲運環節和種養結合模式下種植業產品的風險評估，以及農業水環境污染、漁藥中隱性添加物排查等為主要內容。
（四）健全信息管理機制
農產品質量安全監管部門應統一管理農產品質量安全監測數據和信息，充分發揮部級風險評估實驗室的作用，運用現代化信息技術手段，加強農產品質量安全監測信息采集、整理和綜合分析，提高監測結果運用水平。
二、規范程序，確保質量
（一）方案制定。各項目承擔單位要按照要求，根據現行有效的國家標準、行業標準等規范，制定符合實際的農產品質量安全監測具體方案，明確監測品種和數量、監測地點、監測項目，抽樣、檢測和判定依據。方案制定要科學、合理，內容要明確、詳實，樣品選擇要有代表性、檢測程序要體現合規性。
?。ǘ┍O督管理。市農委各職能處室要對農產品監測工作加強監督管理，審慎選擇承擔單位，農產品質量安全監測工作的承擔單位應取得相應資質；要強化過程監管，要主動為承擔單位提供支持，指定專人負責配合、協調。各承擔單位應妥善保存采樣原始單據，檢測樣品按要求保存2個月。市農委負責對監測工作組織督查，并將委托有資質的檢測機構對承擔單位的留樣進行復檢，確保農產品監測工作的質量。
（三）結果報送與總結會商。承擔單位應按照任務要求及時報送監測結果；年度計劃執行完成后，各承擔單位應及時將監測結果、原因分析、措施建議等以文件形式報送市農委，市農委將邀請有關專家和專業機構進行綜合分析和會商。
三、加強領導，做好保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區應當高度重視，結合職能職責，要切實加強對本區的農產品質量安全監測工作，組織制定實施方案，將監測任務目標量化，納入年度績效考核，建立獎懲制度，完善獎懲機制。
?。ǘ┘訌妳f調配合。各區要主動協助市級監測任務的承擔單位開展相關調研、采樣、追溯工作，要明確農產品質量安全監測工作聯絡員，按照監測方案的要求，積極配合抽檢和追溯工作，確保監測工作的順利進行。
?。ㄈ┘訌姍z打聯動。根據監測結果以及日常監管，找出關鍵環節和關鍵控制點，分區域、分行業、分品種、有重點地加以治理，對問題多的地區和產品開展監督抽查，加大違禁藥物監管力度，嚴厲打擊違法違規行為。
?。ㄋ模┘訌娊涃M管理。要嚴格按照財政有關規定，嚴格執行政府采購程序，下達項目及經費，確保?？顚Ｓ?。要對資金使用情況進行監督，做好對承擔單位的組織、指導和檢查工作，提高資金使用效率。對擅自變更實施方案，或截留、擠占、挪用監測經費的，一經發現，將依照有關法律法規嚴肅查處。
附件：
2017年上海市地產農產品質量安全監測計劃
上海市農業委員會
2017年3月16日
為全面加強農產品質量安全監管，提高農產品質量安全水平，根據年度監管工作計劃安排，結合本市產業實際，我委制定了《2017年上海市地產農產品質量安全監測計劃》，全面開展地產農產品監測工作?，F將有關要求通知如下：
一、突出重點，明確任務
（一）全面開展例行監測
1. 產地環境監測。重點對糧食、蔬菜、果園種植基地的土壤環境、灌溉水質環境以及重要畜禽養殖基地的動物飲用水質環境、水產養殖水源、池塘水體等開展重金屬及有毒物質等內容的定點監測。
2. 農產品監測。一是種植業產品，以蔬菜、水果、西甜瓜、食用菌、玉米、稻米質量安全監測為重點，開展快速檢測或定量檢測；二是畜禽產品，以豬肉、豬肝、雞肉、禽蛋、牛奶等動物性產品為重點內容，以規?；B殖場、大型屠宰場等為重點區域，開展動物產品獸藥殘留監控以及生鮮乳質量安全抽檢；三是對地產養殖主要水產品開展質量安全定量檢測。
3. 認證產品監測。按照農業部相關規定和對應產品標準，對本市獲得無公害農產品、綠色食品、有機產品認證的農產品進行產品質量抽檢。
?。ǘ娀O督抽查和檢打聯動
一是農業投入品監督抽查。根據農時特點，分春秋兩季，對重點地區、市場開展配方肥、有機肥和重點作物種子的集中檢查；在病蟲害高發期和用藥高峰期之前，對農藥產品進行監督抽查；對獸藥、飼料及飼料添加劑的質量、危害性、違禁添加物及有毒有害物質進行常態監測，并重點開展飼料中非法添加物及毒素污染預警篩查。二是農產品質量安全監督抽查。對生產和屠宰環節問題突出的種植業產品、畜禽產品、水產品開展禁用農藥、獸藥和非法添加物的監督抽檢。
監督抽查工作由農業執法部門負責采樣和對不合格樣品進行查處。按照抽檢分離的原則，嚴格抽樣、檢測、確認、復檢等程序，確保監督抽查程序的嚴謹、嚴肅和公正性。加強檢打聯動，對監督抽檢不合格的農產品，及時依法組織查處，或依法移交工商行政管理等有關部門，嚴厲打擊違法行為。
（三）重點開展風險評估與預警
以專項監測為主，實行項目制管理，重點以推薦農藥超范圍使用和隱形添加物、動物產品獸藥殘留、水產品收儲運環節和種養結合模式下種植業產品的風險評估，以及農業水環境污染、漁藥中隱性添加物排查等為主要內容。
（四）健全信息管理機制
農產品質量安全監管部門應統一管理農產品質量安全監測數據和信息，充分發揮部級風險評估實驗室的作用，運用現代化信息技術手段，加強農產品質量安全監測信息采集、整理和綜合分析，提高監測結果運用水平。
二、規范程序，確保質量
（一）方案制定。各項目承擔單位要按照要求，根據現行有效的國家標準、行業標準等規范，制定符合實際的農產品質量安全監測具體方案，明確監測品種和數量、監測地點、監測項目，抽樣、檢測和判定依據。方案制定要科學、合理，內容要明確、詳實，樣品選擇要有代表性、檢測程序要體現合規性。
?。ǘ┍O督管理。市農委各職能處室要對農產品監測工作加強監督管理，審慎選擇承擔單位，農產品質量安全監測工作的承擔單位應取得相應資質；要強化過程監管，要主動為承擔單位提供支持，指定專人負責配合、協調。各承擔單位應妥善保存采樣原始單據，檢測樣品按要求保存2個月。市農委負責對監測工作組織督查，并將委托有資質的檢測機構對承擔單位的留樣進行復檢，確保農產品監測工作的質量。
（三）結果報送與總結會商。承擔單位應按照任務要求及時報送監測結果；年度計劃執行完成后，各承擔單位應及時將監測結果、原因分析、措施建議等以文件形式報送市農委，市農委將邀請有關專家和專業機構進行綜合分析和會商。
三、加強領導，做好保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區應當高度重視，結合職能職責，要切實加強對本區的農產品質量安全監測工作，組織制定實施方案，將監測任務目標量化，納入年度績效考核，建立獎懲制度，完善獎懲機制。
?。ǘ┘訌妳f調配合。各區要主動協助市級監測任務的承擔單位開展相關調研、采樣、追溯工作，要明確農產品質量安全監測工作聯絡員，按照監測方案的要求，積極配合抽檢和追溯工作，確保監測工作的順利進行。
?。ㄈ┘訌姍z打聯動。根據監測結果以及日常監管，找出關鍵環節和關鍵控制點，分區域、分行業、分品種、有重點地加以治理，對問題多的地區和產品開展監督抽查，加大違禁藥物監管力度，嚴厲打擊違法違規行為。
?。ㄋ模┘訌娊涃M管理。要嚴格按照財政有關規定，嚴格執行政府采購程序，下達項目及經費，確保?？顚Ｓ?。要對資金使用情況進行監督，做好對承擔單位的組織、指導和檢查工作，提高資金使用效率。對擅自變更實施方案，或截留、擠占、挪用監測經費的，一經發現，將依照有關法律法規嚴肅查處。
附件：
2017年上海市地產農產品質量安全監測計劃上海市農業委員會
2017年3月16日
