內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)限制開發(fā)區(qū)域限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2016年本)》的通知(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕127號(hào))

   2016-09-21 757
核心提示:各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:  經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位: 
  經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)限制開發(fā)區(qū)域限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2016年本)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
 
  2016年9月14日
 
  內(nèi)蒙古自治區(qū)限制開發(fā)區(qū)域
 
  限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2016年本)
 
  說(shuō)     明
 
  一、適用范圍
 
  限制開發(fā)區(qū)域包括農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)主體功能區(qū)定位要求,《目錄》對(duì)應(yīng)兩個(gè)主體功能區(qū)編列限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)兩部分條目,分別適用于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
 
  在限制開發(fā)區(qū)域內(nèi),固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和新設(shè)立各類市場(chǎng)主體在執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入等產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí),須執(zhí)行本《目錄》。經(jīng)政府批準(zhǔn),需采取專項(xiàng)政策的地區(qū)按照相關(guān)政策執(zhí)行;國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。
 
  二、管理與使用
 
  《目錄》中的管理措施分為限制性和禁止性兩類。限制類主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制;禁止類是指不允許固定資產(chǎn)投資或新設(shè)立各類市場(chǎng)主體。
 
  相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政主管部門和項(xiàng)目投資主管等部門在執(zhí)行辦理程序時(shí),須依據(jù)《目錄》先予審查。
 
  對(duì)須履行項(xiàng)目審批法定程序的限制類項(xiàng)目,限制開發(fā)區(qū)域根據(jù)項(xiàng)目審批管理權(quán)限,屬于自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目,除嚴(yán)格依據(jù)主體功能定位和國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件外,還需征求同級(jí)主體功能區(qū)主管部門意見后,方可予以審批、核準(zhǔn)、備案;屬于國(guó)家權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目,按照相關(guān)要求做好配合工作。
 
  對(duì)禁止類項(xiàng)目,市場(chǎng)主體不得進(jìn)入,各級(jí)政府市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資等主管部門一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。
 
  三、相關(guān)事項(xiàng)
 
  為規(guī)范適用和避免歧義,《目錄》依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)確定項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)分類,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目條目所標(biāo)注的數(shù)字系行業(yè)分類代碼。
 
  在限制開發(fā)區(qū)域,屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄(2011年本)修正》限制類項(xiàng)目,屬于本《目錄》限制類項(xiàng)目,不再在本《目錄》中單列;對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄(2011年本)修正》淘汰類項(xiàng)目,以及非淘汰落后產(chǎn)能置換或者非優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目,禁止投資。
 
  對(duì)未列入《目錄》的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及項(xiàng)目投資管理,仍按相關(guān)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
 
  限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)的點(diǎn)狀開發(fā)城鎮(zhèn),比照重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域享受相關(guān)政策。
 
  各級(jí)政府相關(guān)主管部門按歸口職責(zé)分工,負(fù)責(zé)《目錄》適用中的解釋工作。
 
  本《目錄》為2016年本,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)修訂。
 
  第一部分 適用于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)目錄
 
  第一類  限制類
 
  一、 農(nóng)林牧業(yè)
 
  狩獵和捕捉動(dòng)物(0330)
 
  二、采礦業(yè)
 
  石油和天然氣開采(07),有色金屬開采(09,含聯(lián)選),非金屬礦聯(lián)采聯(lián)選(10),其他采礦業(yè)(120)
 
  三、制造業(yè)
 
  非食用植物油加工(1332),制糖(1340,新建或擴(kuò)建,地產(chǎn)季節(jié)性原料除外),牲畜屠宰(1351,定點(diǎn)屠宰除外),禽類屠宰(1352,定點(diǎn)屠宰除外),糖果和巧克力制造(1421),乳制品制造(1440,新建或擴(kuò)建),營(yíng)養(yǎng)食品制造(1491,新建或擴(kuò)建),保健食品制造(1492,新建或擴(kuò)建),冷凍飲品及食用冰制造(1493,新建或擴(kuò)建),黃酒制造(1514),飲料制造(152),針織或鉤編織物及其制品制造(176),家用紡織制成品制造(177),非家用紡織制成品制造(178),紡織服裝、服飾業(yè)(18,少數(shù)民族特需用品除外),皮革毛皮羽毛及其制品制造(19,少數(shù)民族特需用品除外),木材加工(201),人造板制造(202),木制品制造(203),家具制造(21),機(jī)制紙及紙板制造(2221),包裝裝潢及其他印刷(2319),墨水及墨汁制造(2414),體育用品制造(244,少數(shù)民族傳統(tǒng)體育用品除外),露天游樂場(chǎng)所游樂設(shè)備制造(2461),有機(jī)肥料及微生物肥料制造(2625),生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造(2632),中藥飲片加工(2730,少數(shù)民族傳統(tǒng)用藥除外),中成藥生產(chǎn)(2740,少數(shù)民族傳統(tǒng)用藥除外),石灰和石膏制造(3012),石膏和水泥制品及類似制品制造(302),磚瓦及石材等建筑材料制造(303,新建),有色金屬壓延加工(326,新建或擴(kuò)建),金屬結(jié)構(gòu)制造(3311),金屬門窗制造(3312),其他金屬工具制造(3329),金屬絲繩及其制品制造(3340),搪瓷制品制造(337),環(huán)保、社會(huì)公共服務(wù)及其他專用設(shè)備制造(359),照明器具制造(387,新建或擴(kuò)建),其他電氣機(jī)械及器材制造(389),儀器儀表制造(40),廢棄資源綜合利用(42,原產(chǎn)地除外)
 
  四、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
 
  石油、天然氣、生物質(zhì)等燃料燃燒轉(zhuǎn)換和資源綜合利用發(fā)電(4411,新建,含列入電網(wǎng)末端、電網(wǎng)支撐和中心城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的燃煤發(fā)電項(xiàng)目),水利發(fā)電(4412),風(fēng)力發(fā)電(4414),太陽(yáng)能發(fā)電(4415),其他電力生產(chǎn)(4419),電力供應(yīng)(4420),熱力生產(chǎn)和供應(yīng)(4430,含公共設(shè)施與居民用熱熱電聯(lián)產(chǎn)及集中供熱),燃?xì)夤?yīng)(4500)
 
  五、建筑業(yè)
 
  工礦工程建筑(4840)
 
  六、批發(fā)和零售業(yè)
 
  機(jī)動(dòng)車燃料商業(yè)性存儲(chǔ)設(shè)施及加油加氣站點(diǎn)(5264)
 
  七、水利環(huán)境保護(hù)和公共設(shè)施管理業(yè)
 
  天然水收集與分配(7630)
 
  第二類  禁止類
 
  一、采礦業(yè)
 
  煤炭開采新建或擴(kuò)建、煤炭獨(dú)立洗選(06),黑色金屬礦開采新建或擴(kuò)建、獨(dú)立選礦(08),有色金屬礦獨(dú)立選礦(09),非金屬礦獨(dú)立選礦(10)
 
  二、制造業(yè)
 
  以淀粉為原料經(jīng)酶法或酸法轉(zhuǎn)換得到的糖品制造(1391),味精制造(1461),工業(yè)用發(fā)酵制品制造(1469),鹽加工(1494),啤酒制造(1513),其他酒制造(1519),棉紡織及印染精加工(171),毛紡織及染整精加工(172),麻紡織及染整精加工(173),絲絹紡織及印染精加工(174),化纖織造及印染精加工(175),紙漿制造(221),石油加工、煉焦及核燃料加工(25),基礎(chǔ)化學(xué)原料制造(261),肥料制造(2621-2624、2629),化學(xué)農(nóng)藥制造(2631),涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造(264),合成材料制造(265),專用化學(xué)產(chǎn)品制造(266),炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造(267),日用化學(xué)產(chǎn)品制造(268),化學(xué)藥品原料藥制造(271),化學(xué)藥品制劑制造(272),獸用藥品制造(275),生物藥品制造(276),衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造(277),化學(xué)纖維制造(28),橡膠和塑料制品制造(29),其他玻璃制造(3049),玻璃制品制造(305,新建或擴(kuò)建),玻璃纖維和玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造(306,新建或擴(kuò)建),陶瓷制品制造(307),耐火材料制品制造(308),石墨及其他非金屬礦物制品制造(309),黑色金屬冶煉和壓延加工(31),有色金屬冶煉(321-325),切削工具制造(3321),集裝箱及金屬包裝容器制造(333),建筑和安全用金屬制品制造(335,新建或擴(kuò)建),金屬表面處理及熱處理加工(3360),鍛件及粉末冶金制品制造(3391),其他未列明金屬制品制造(3399),通用設(shè)備制造(34),專用設(shè)備制造(351-358),汽車制造(36),鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造(37),電機(jī)制造(381),輸配電及控制設(shè)備制造(382),電線、電纜、光纜及電工器材制造(383),電池制造(384),家用電力器具制造(385),計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造(39),核輻射加工(4130),其他未列明制造業(yè)(4190)
 
  三、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
 
  燃煤發(fā)電(4411,新建,其中納入電網(wǎng)末端、電網(wǎng)支撐和中心城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的燃煤發(fā)電項(xiàng)目為限制類),核力發(fā)電(4413),燃?xì)馍a(chǎn)(4500,利用農(nóng)村廢棄物生產(chǎn)沼氣除外)
 
  四、房地產(chǎn)業(yè)
 
  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)(7010,規(guī)劃內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷、棚改、危房改造除外)
 
  五、其他
 
  產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建或擴(kuò)建
 
  第二部分適用于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄
 
  第一類  限制類
 
  一、農(nóng)林牧漁業(yè)
 
  林木采伐(0241),林材產(chǎn)品采集(0251),非林材產(chǎn)品采集(0252),內(nèi)陸捕撈(0422,規(guī)劃內(nèi)人工養(yǎng)殖或旅游休閑觀光項(xiàng)目除外)
 
  二、采礦業(yè)
 
  石油和天然氣開采(07),有色金屬礦開采(09,含聯(lián)選),矽砂聯(lián)采聯(lián)選(1099)
 
  三、制造業(yè)
 
  谷物磨制(131,新建),飼料加工(132,新建),植物油加工(133,新建),制糖(134,新建或擴(kuò)建),屠宰及肉類加工(135,定點(diǎn)屠宰除外),水產(chǎn)品加工(136),其他未列明農(nóng)副食品加工(1399,新建),糖果巧克力制造(1421),乳制品制造(1440),營(yíng)養(yǎng)食品制造(1491),保健食品制造(1492),肉禽類罐頭制造(1451),黃酒制造(1514),其他罐頭食品制造(1459),針織或鉤針編織物及其制品制造(176,新建或擴(kuò)建),紡織服裝、服飾業(yè)(18,新建或擴(kuò)建,少數(shù)民族特需用品除外),家用紡織制成品制造(177,新建或擴(kuò)建),包裝裝潢及其他印刷(2319),樂器制造(242),金屬工藝品制造(2432),漆器工藝品制造(2433),其他工藝美術(shù)品制造(2439),體育用品制造(244,少數(shù)民族傳統(tǒng)體育用品制造除外),非金屬礦物制品制造(30,新建或擴(kuò)建),煤制品制造(4120,新建或擴(kuò)建),本地廢棄資源綜合利用(42)
 
  四、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
 
  石油、天然氣、生物質(zhì)等燃料燃燒轉(zhuǎn)換和資源綜合利用發(fā)電(4411,新建,含納入電網(wǎng)末端、電網(wǎng)支撐和中心城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的燃煤發(fā)電項(xiàng)目),水利發(fā)電(4412,不影響生物多樣性維護(hù)的一般規(guī)模項(xiàng)目),風(fēng)力發(fā)電(4414),太陽(yáng)能發(fā)電(4415),其他電力生產(chǎn)(4419),電力供應(yīng)(4420),熱力生產(chǎn)和供應(yīng)(4430,含公共設(shè)施與居民集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)),燃?xì)夤?yīng)(4500)
 
  五、建筑業(yè)
 
  工礦工程建筑(4840)
 
  六、批發(fā)和零售業(yè)
 
  煤炭及制品批發(fā)(5161),機(jī)動(dòng)車燃料商業(yè)性存儲(chǔ)設(shè)施及加油加氣站點(diǎn)(5264)
 
  七、水利環(huán)境保護(hù)和公共設(shè)施管理業(yè)
 
  天然水收集與分配(7630)
 
  第二類  禁止類
 
  一、農(nóng)林牧業(yè)
 
  有礙生物多樣性維護(hù)的林紙一體化造林項(xiàng)目(0220),狩獵和捕捉動(dòng)物(0330)
 
  二、采礦業(yè)
 
  煤炭開采新建或擴(kuò)建、煤炭獨(dú)立洗選(06),黑色金屬礦開采和選礦(08),有色金屬礦獨(dú)立選礦(09),非金屬礦開采和選礦(10),其他采礦業(yè)(1200)
 
  三、制造業(yè)
 
  淀粉及淀粉制品制造(1391),味精制造(1461),工業(yè)用發(fā)酵制品制造(1469),冷凍飲品及食用冰制造(1493),鹽加工(1494),啤酒制造(1513),其他酒制造(1519,地產(chǎn)漿果制酒除外),飲料制造(152),棉紡織及印染精加工(171),毛紡織及印染整精加工(172),麻紡織及印染整精加工(173),絲絹紡織及印染精加工(174),化纖織造及印染精加工(175),非家用紡織制成品制造(178),皮革毛皮羽毛及其制品制造(19,少數(shù)民族特需用品除外),鋸材加工(2011,新建),木片加工(2012,新建),單板加工(2013),其他木材加工(2019),人造板制造(202),木制品制造(203,新建),家具制造(21,新建),紙漿制造(221,含有礙生物多樣性維護(hù)的林紙一體化項(xiàng)目),機(jī)制紙及紙板制造(2221,含有礙生物多樣性維護(hù)的林紙一體化項(xiàng)目),墨水、墨汁制造(2414),露天游樂場(chǎng)所游樂設(shè)備制造(2461),石油加工、煉焦和核燃料加工(25),化學(xué)原料和化學(xué)制品制造(26),醫(yī)藥制造(27),化學(xué)纖維制造(28),橡膠和塑料制品制造(29),非金屬礦物質(zhì)制品制造(30,新建或擴(kuò)建),黑色金屬冶煉和壓延加工(31),有色金屬冶煉和壓延加工(32),金屬制品制造(33,生態(tài)保護(hù)用工具類、少數(shù)民族特需用品除外),通用設(shè)備制造(34),專用設(shè)備制造(35),汽車制造(36),鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造(37),電氣機(jī)械和器材制造(38),計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造(39),儀器儀表制造(40),核輻射加工(4130),其他未列明制造業(yè)(4190),非地產(chǎn)廢棄資源綜合利用(42)
 
  四、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
 
  燃煤發(fā)電(4411,其中納入電網(wǎng)末端、電網(wǎng)支撐和中心城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的燃煤發(fā)電項(xiàng)目為限制類),水利發(fā)電(4412,影響生物多樣性維護(hù)的大規(guī)模項(xiàng)目),核力發(fā)電(4413),燃?xì)馍a(chǎn)(4500,利用農(nóng)村廢棄物生產(chǎn)沼氣除外)
 
  五、房地產(chǎn)業(yè)
 
  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)(7010,規(guī)劃內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷、棚改、危房改造除外)
 
  六、其他
 
  盲目引入外來(lái)物種,未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因物種環(huán)境釋放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),毀林開荒、濕地和草原開墾,未納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃的道路建設(shè),產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建或擴(kuò)建


 
地區(qū): 內(nèi)蒙古
標(biāo)簽: 牧業(yè) 環(huán)保
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