各市州食品安全委員會辦公室、食品藥品監(jiān)督管理局：
為鞏固2017年“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動成果，進一步推動示范創(chuàng)建活動的深入開展，根據(jù)《國務院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局〈關于印發(fā)“放心肉菜示范超市”檢查細則〉的通知》（食安辦〔2018〕1號）要求，省食品安全委員會辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局制定了《2018年湖南省“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真抓好貫徹落實。
湖南省食品安全委員會辦公室 湖南省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年4月12日
（公開屬性：主動公開）
2018年湖南省“放心肉菜示范超市”
創(chuàng)建活動工作方案
為鞏固我省2017年“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動成果，進一步推動和指導各地扎實開展示范創(chuàng)建活動，構(gòu)建企業(yè)落實主體責任的長效機制，全面提升我省食品安全保障水平，按照國務院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局關于“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動的總體要求和部署，結(jié)合我省實際，制定以下工作方案：
一、工作目標
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，以提升食品安全保障水平為目標，認真踐行“四個最嚴”，貫徹實施《食品安全法》，嚴格落實超市食品安全主體責任，著力培育一批“放心肉菜示范超市”，推動食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)食品安全管理，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，構(gòu)建誠信經(jīng)營、放心消費的市場環(huán)境，提高群眾食品安全滿意度。
二、創(chuàng)建對象和范圍
全省范圍內(nèi)誠信經(jīng)營、管理規(guī)范的大型連鎖超市門店均可參加“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動。
“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建已納入國家食品安全示范城市和省級食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標準和評價細則，全省參與食品安全示范城市創(chuàng)建的市、縣（市、區(qū)）應當組織開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動。鼓勵其他地方積極開展創(chuàng)建活動，為下一步參與國家和省級食品安全示范城市創(chuàng)建工作打下良好基礎。
三、基本原則
（一）以人為本，惠及民生。始終堅持以“嚴格落實超市食品安全主體責任，加強肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為消費者提供質(zhì)量安全的肉菜”為宗旨，通過開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，力求以“惠民生、接地氣”的措施，切實增加人民群眾的滿意度和獲得感。
（二）政府主導，部門聯(lián)動。將創(chuàng)建活動納入食品安全示范城市創(chuàng)建和評價工作中，食品藥品監(jiān)管部門會同商務、農(nóng)業(yè)等部門建立協(xié)作機制，重點開展標準制定、風險管控、獎勵激勵、考核評價、信息通報等方面工作。
（三）高標定位，管控源頭。示范超市應建立完善肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系并有效運行。嚴格執(zhí)行食品安全國家標準，主動借鑒國外先進的食用農(nóng)產(chǎn)品采購、銷售和質(zhì)量安全檢驗檢測標準和規(guī)范。積極推進“訂單農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)超對接”、“廠超掛鉤”和“基地+加工企業(yè)+超市”等采購模式，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條追溯。對銷售肉菜符合食品安全國家標準、產(chǎn)品認證標準以及檢查細則要求的超市，可以自行設立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜且進行相應標識。
（四）企業(yè)自愿，多方參與。按照企業(yè)自愿、廣泛參與的原則，確定參與創(chuàng)建名單。充分調(diào)動行業(yè)組織、專家學者、消費群體、新聞媒體的積極作用，參與監(jiān)督和評價示范創(chuàng)建工作。鼓勵超市以示范創(chuàng)建活動為契機，提升食品安全管理水平，打造百姓買得放心的超市品牌。
四、工作步驟
（一）動員部署。2018年4月，各地食品安全辦、食藥監(jiān)局要研究制定創(chuàng)建活動工作方案，對創(chuàng)建活動進行全面動員和部署。
（二）組織創(chuàng)建。2018年5月至9月，各地食品安全辦、食藥監(jiān)部門指導超市按照企業(yè)自愿的原則，申報參加創(chuàng)建活動。參加示范創(chuàng)建活動的超市對照《“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標準》（見附件1）和要求，落實工作措施，認真開展各項創(chuàng)建達標工作，并填報《湖南省“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動審核表》（見附件3），向市州食品安全辦、食藥監(jiān)局提出驗收申請。
（三）審核評價。2018年10月，各市州食品安全辦、食藥監(jiān)局對照《“放心肉菜示范超市”檢查細則》（見附件2）對本地區(qū)提出考評驗收申請的創(chuàng)建超市進行現(xiàn)場考查和初步評價，形成書面報告。創(chuàng)建超市綜合得分在85分以上的，推薦參與省級“放心肉菜示范超市”評定，由省食品安全辦、省食藥監(jiān)局抽調(diào)工作人員組成檢查組，對推薦的超市進行現(xiàn)場復評驗收。
（四）公示授牌。2018年11月，省食品安全辦、省食藥監(jiān)局根據(jù)現(xiàn)場復評驗收達標情況，本著“成熟一個、審定一個”的原則，提出擬授牌的省級“放心肉菜示范超市”名單，向社會公示，公開征求群眾意見；根據(jù)征求意見情況，公布“放心肉菜示范超市”名單，頒發(fā)牌匾。
（五）動態(tài)管理。省食品安全辦、省食藥監(jiān)局對授牌的示范超市實施動態(tài)管理。每年開展復核和評定，對不再符合授牌標準以及發(fā)生重大食品安全問題的，予以摘牌并向社會公開，被摘牌超市整改到位兩年后方可重新申請參與創(chuàng)建活動。
五、工作要求
（一）認真部署，地方為主。省食品安全辦、省食藥監(jiān)局統(tǒng)一部署示范超市創(chuàng)建工作。各市州要將示范超市創(chuàng)建納入年度工作考核，作為專項工作進行部署，制定專門政策，建立專項經(jīng)費，完善工作機制，保障食品檢驗機構(gòu)和相關檢驗能力滿足創(chuàng)建工作需要，支持示范創(chuàng)建工作。
（二）嚴格標準，加強監(jiān)管。各地食品安全辦、食藥監(jiān)局要按照創(chuàng)建活動工作標準和要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定創(chuàng)建工作方案，明確具體工作標準、措施和指標，加強創(chuàng)建活動的指導檢查，引導超市完善采購模式，統(tǒng)一冷鏈物流標準，落實進貨查驗記錄制度，公示肉菜檢驗結(jié)果，建立質(zhì)量安全可追溯體系，嚴格履行保障食品安全的主體責任。各級食藥監(jiān)管部門要按照“責任網(wǎng)格化、檢查格式化、監(jiān)管痕跡化”的要求，切實加強對示范超市的日常監(jiān)督管理。
（三）公開透明，接受監(jiān)督。各地食品安全辦、食藥監(jiān)局應將創(chuàng)建示范超市活動的工作指標、考核評價標準以及參與示范超市創(chuàng)建活動的超市名單、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果、投訴舉報情況、考核評價過程和結(jié)論等信息向社會公開，暢通投訴舉報渠道、強化輿情監(jiān)測，主動征求和認真聽取消費者、行業(yè)組織、新聞媒體的意見和建議。
（四）強化宣傳，營造氛圍。各地食品安全辦、食藥監(jiān)局要大力宣傳示范創(chuàng)建活動的目的、意義，鼓勵企業(yè)積極參與，通過多種宣傳渠道，積極推介誠信守法、管理規(guī)范的典型超市，進一步發(fā)揮企業(yè)的示范引領作用，提高超市參與活動的積極性，營造全社會共同關注食品安全的良好氛圍。
（五）總結(jié)交流，推廣提升。各地食品安全辦、食藥監(jiān)局要及時總結(jié)創(chuàng)建活動的經(jīng)驗做法，查找困難和問題，提出改進措施。省食品安全辦、省食藥監(jiān)局將適時召開專題會議，總結(jié)交流各地在創(chuàng)建活動中取得的成效以及食品安全管理經(jīng)驗，提升全省食品銷售行業(yè)食品安全管理能力和水平。
請各單位于5月15日前上報創(chuàng)建活動工作方案和參與創(chuàng)建的超市名單，10月20日前上報省級“放心肉菜示范超市”復評名單和示范創(chuàng)建工作總結(jié)。各地在創(chuàng)建活動中好的經(jīng)驗和做法，及時上報。
聯(lián) 系 人：省食藥監(jiān)局食監(jiān)二處 顏丹
聯(lián)系電話：0731-88635943
郵 箱：hnfdasjec@163.com
附件：
1. “放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標準
2. “放心肉菜示范超市”檢查細則
3. 湖南省“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動審核表
為鞏固2017年“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動成果，進一步推動示范創(chuàng)建活動的深入開展，根據(jù)《國務院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局〈關于印發(fā)“放心肉菜示范超市”檢查細則〉的通知》（食安辦〔2018〕1號）要求，省食品安全委員會辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局制定了《2018年湖南省“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真抓好貫徹落實。
湖南省食品安全委員會辦公室 湖南省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年4月12日
（公開屬性：主動公開）
2018年湖南省“放心肉菜示范超市”
創(chuàng)建活動工作方案
為鞏固我省2017年“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動成果，進一步推動和指導各地扎實開展示范創(chuàng)建活動，構(gòu)建企業(yè)落實主體責任的長效機制，全面提升我省食品安全保障水平，按照國務院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局關于“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動的總體要求和部署，結(jié)合我省實際，制定以下工作方案：
一、工作目標
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，以提升食品安全保障水平為目標，認真踐行“四個最嚴”，貫徹實施《食品安全法》，嚴格落實超市食品安全主體責任，著力培育一批“放心肉菜示范超市”，推動食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)食品安全管理，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，構(gòu)建誠信經(jīng)營、放心消費的市場環(huán)境，提高群眾食品安全滿意度。
二、創(chuàng)建對象和范圍
全省范圍內(nèi)誠信經(jīng)營、管理規(guī)范的大型連鎖超市門店均可參加“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動。
“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建已納入國家食品安全示范城市和省級食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標準和評價細則，全省參與食品安全示范城市創(chuàng)建的市、縣（市、區(qū)）應當組織開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動。鼓勵其他地方積極開展創(chuàng)建活動，為下一步參與國家和省級食品安全示范城市創(chuàng)建工作打下良好基礎。
三、基本原則
（一）以人為本，惠及民生。始終堅持以“嚴格落實超市食品安全主體責任，加強肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為消費者提供質(zhì)量安全的肉菜”為宗旨，通過開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，力求以“惠民生、接地氣”的措施，切實增加人民群眾的滿意度和獲得感。
（二）政府主導，部門聯(lián)動。將創(chuàng)建活動納入食品安全示范城市創(chuàng)建和評價工作中，食品藥品監(jiān)管部門會同商務、農(nóng)業(yè)等部門建立協(xié)作機制，重點開展標準制定、風險管控、獎勵激勵、考核評價、信息通報等方面工作。
（三）高標定位，管控源頭。示范超市應建立完善肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系并有效運行。嚴格執(zhí)行食品安全國家標準，主動借鑒國外先進的食用農(nóng)產(chǎn)品采購、銷售和質(zhì)量安全檢驗檢測標準和規(guī)范。積極推進“訂單農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)超對接”、“廠超掛鉤”和“基地+加工企業(yè)+超市”等采購模式，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條追溯。對銷售肉菜符合食品安全國家標準、產(chǎn)品認證標準以及檢查細則要求的超市，可以自行設立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜且進行相應標識。
（四）企業(yè)自愿，多方參與。按照企業(yè)自愿、廣泛參與的原則，確定參與創(chuàng)建名單。充分調(diào)動行業(yè)組織、專家學者、消費群體、新聞媒體的積極作用，參與監(jiān)督和評價示范創(chuàng)建工作。鼓勵超市以示范創(chuàng)建活動為契機，提升食品安全管理水平，打造百姓買得放心的超市品牌。
四、工作步驟
（一）動員部署。2018年4月，各地食品安全辦、食藥監(jiān)局要研究制定創(chuàng)建活動工作方案，對創(chuàng)建活動進行全面動員和部署。
（二）組織創(chuàng)建。2018年5月至9月，各地食品安全辦、食藥監(jiān)部門指導超市按照企業(yè)自愿的原則，申報參加創(chuàng)建活動。參加示范創(chuàng)建活動的超市對照《“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標準》（見附件1）和要求，落實工作措施，認真開展各項創(chuàng)建達標工作，并填報《湖南省“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動審核表》（見附件3），向市州食品安全辦、食藥監(jiān)局提出驗收申請。
（三）審核評價。2018年10月，各市州食品安全辦、食藥監(jiān)局對照《“放心肉菜示范超市”檢查細則》（見附件2）對本地區(qū)提出考評驗收申請的創(chuàng)建超市進行現(xiàn)場考查和初步評價，形成書面報告。創(chuàng)建超市綜合得分在85分以上的，推薦參與省級“放心肉菜示范超市”評定，由省食品安全辦、省食藥監(jiān)局抽調(diào)工作人員組成檢查組，對推薦的超市進行現(xiàn)場復評驗收。
（四）公示授牌。2018年11月，省食品安全辦、省食藥監(jiān)局根據(jù)現(xiàn)場復評驗收達標情況，本著“成熟一個、審定一個”的原則，提出擬授牌的省級“放心肉菜示范超市”名單，向社會公示，公開征求群眾意見；根據(jù)征求意見情況，公布“放心肉菜示范超市”名單，頒發(fā)牌匾。
（五）動態(tài)管理。省食品安全辦、省食藥監(jiān)局對授牌的示范超市實施動態(tài)管理。每年開展復核和評定，對不再符合授牌標準以及發(fā)生重大食品安全問題的，予以摘牌并向社會公開，被摘牌超市整改到位兩年后方可重新申請參與創(chuàng)建活動。
五、工作要求
（一）認真部署，地方為主。省食品安全辦、省食藥監(jiān)局統(tǒng)一部署示范超市創(chuàng)建工作。各市州要將示范超市創(chuàng)建納入年度工作考核，作為專項工作進行部署，制定專門政策，建立專項經(jīng)費，完善工作機制，保障食品檢驗機構(gòu)和相關檢驗能力滿足創(chuàng)建工作需要，支持示范創(chuàng)建工作。
（二）嚴格標準，加強監(jiān)管。各地食品安全辦、食藥監(jiān)局要按照創(chuàng)建活動工作標準和要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定創(chuàng)建工作方案，明確具體工作標準、措施和指標，加強創(chuàng)建活動的指導檢查，引導超市完善采購模式，統(tǒng)一冷鏈物流標準，落實進貨查驗記錄制度，公示肉菜檢驗結(jié)果，建立質(zhì)量安全可追溯體系，嚴格履行保障食品安全的主體責任。各級食藥監(jiān)管部門要按照“責任網(wǎng)格化、檢查格式化、監(jiān)管痕跡化”的要求，切實加強對示范超市的日常監(jiān)督管理。
（三）公開透明，接受監(jiān)督。各地食品安全辦、食藥監(jiān)局應將創(chuàng)建示范超市活動的工作指標、考核評價標準以及參與示范超市創(chuàng)建活動的超市名單、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果、投訴舉報情況、考核評價過程和結(jié)論等信息向社會公開，暢通投訴舉報渠道、強化輿情監(jiān)測，主動征求和認真聽取消費者、行業(yè)組織、新聞媒體的意見和建議。
（四）強化宣傳，營造氛圍。各地食品安全辦、食藥監(jiān)局要大力宣傳示范創(chuàng)建活動的目的、意義，鼓勵企業(yè)積極參與，通過多種宣傳渠道，積極推介誠信守法、管理規(guī)范的典型超市，進一步發(fā)揮企業(yè)的示范引領作用，提高超市參與活動的積極性，營造全社會共同關注食品安全的良好氛圍。
（五）總結(jié)交流，推廣提升。各地食品安全辦、食藥監(jiān)局要及時總結(jié)創(chuàng)建活動的經(jīng)驗做法，查找困難和問題，提出改進措施。省食品安全辦、省食藥監(jiān)局將適時召開專題會議，總結(jié)交流各地在創(chuàng)建活動中取得的成效以及食品安全管理經(jīng)驗，提升全省食品銷售行業(yè)食品安全管理能力和水平。
請各單位于5月15日前上報創(chuàng)建活動工作方案和參與創(chuàng)建的超市名單，10月20日前上報省級“放心肉菜示范超市”復評名單和示范創(chuàng)建工作總結(jié)。各地在創(chuàng)建活動中好的經(jīng)驗和做法，及時上報。
聯(lián) 系 人：省食藥監(jiān)局食監(jiān)二處 顏丹
聯(lián)系電話：0731-88635943
郵 箱：hnfdasjec@163.com
附件：1. “放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標準
2. “放心肉菜示范超市”檢查細則
3. 湖南省“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動審核表
