各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局，鄭州航空港經濟綜合實驗區食品藥品監督管理局：
現將《河南省“透明廚房”建設實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
2018年3月29日
河南省“透明廚房”建設實施方案
為貫徹落實省委、省政府建設食品安全省決策部署和省政府食品安全委員會《關于提升餐飲業質量安全水平的實施意見》要求，進一步推動“透明廚房”建設向縱深發展，推動餐飲服務食品安全社會共治，督促餐飲服務提供者加強食品安全管理，落實食品安全主體責任，強化餐飲服務提供者誠信經營意識，營造安全放心消費環境，提升全省餐飲業質量安全水平，省局決定在全省深入推進“透明廚房”建設，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，以“實施食品安全戰略，建設食品安全省，讓人民吃的放心”為目標，堅持“預防為主、風險管理、社會共治”的原則，以實施“透明廚房”建設為抓手，打造行政監督、社會監督和群眾監督的橋接平臺，鼓勵消費者積極參與餐飲服務食品安全管理，維護消費者的知情權、監督權，進一步提高餐飲單位的法律意識、責任意識、安全意識、誠信意識，切實保障廣大人民群眾的飲食安全，促進我省餐飲業健康發展。
二、工作目標
2018年底，各地餐飲服務提供者“透明廚房”建設完成率達到60%以上，其中，學校食堂、高速公路服務區“互聯網+透明廚房”工程建設完成率達到70%。
三、工作內容
（一）建設重點
按照“規范引導、積極推動、自愿參與、社會監督、示范帶動”的原則，以學校（含托幼機構）食堂、養老機構食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、大中型餐飲服務提供者、連鎖企業、旅游團隊用餐定點單位、高速公路服務區餐飲服務提供者為重點單位，以公開廚房環境、加工過程、清洗消毒、食品原料儲存狀態等重點環節為主要內容，因地制宜，因店制宜，全面推進“透明廚房”建設。
（二）建設形式
1.視頻技術。借助安裝在加工制作場所的設備，通過前端顯示設備，能夠保證就餐人員實時觀看餐飲重點環節。在此基礎上，鼓勵餐飲服務提供者配備足夠的網絡帶寬等，使采集的信息能夠清晰流暢上傳至指定網絡平臺，開展“互聯網+透明廚房”工程建設，真正讓后廚看得見、看得清、看得遠，真正讓廣大群眾對餐飲食品安全可體驗、可參與、可監督。視頻信息采集設備的技術參數、安裝位置需滿足以下要求：
（1）視頻信息采集設備選用不低于200W像素、1080P高清、內置存儲卡的設備（無內置存儲卡的，配備硬盤錄像機），并能夠與指定平臺平滑對接。
（2）采集到的視頻數據能實時上傳至指定網絡平臺。
（3）接入互聯網所需路由器或交換機滿足需要。
（4）視頻信息采集設備安裝在適宜位置，保證視頻信息采集范圍及設備不易被油煙污染。
2.透明展示。餐飲服務提供者通過建造透明玻璃墻、展示櫥窗或參觀通道等方式，方便消費者清晰觀看食品庫房、專間、粗加工間、切配間、烹飪間、面點制作間、餐用具清洗消毒間內的操作過程。用于透明展示的玻璃應采用平板玻璃，表面光滑整潔、通透明亮，無積塵、油煙；玻璃上的粘貼畫不得遮擋視線，且玻璃兩側不宜存在遮擋視線的物品；玻璃形狀、面積、離地高度方便消費者觀看，不得采用小塊玻璃拼接，下沿離地高度不得超過1.2米。參觀通道應保持通暢，不可堆積雜物，標明進出方向，方便參觀者進出，并安裝必備的照明設施設備。
3.廚房開放日活動。餐飲服務提供者通過定期組織公眾參觀廚房的形式，公開食品庫房、專間、粗加工間、切配間、烹飪間、面點制作間、餐用具清洗消毒間等重點環節，接受公眾評議，并對合理化建議認真整改落實、及時反饋。廚房開放日活動舉辦者應通過電子屏、互聯網、張貼公告等方式提前向社會公告，并結合廚房規模限定參評人數，并認真篩選參評人員，如實登記參評人員姓名、身份證號碼、聯系方式等基本信息。
4.陽光公示。采用陽光公示的餐飲服務提供者通過公示牌、公示屏、互聯網等方便公眾獲知的方式，真實完整地向社會公開食品原料名稱、采購日期、采購渠道等相關信息以及自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料中食品添加劑使用情況等。
四、工作要求
（一）加強領導，制定方案
開展“透明廚房”建設，是貫徹《食品安全法》等法律法規要求的重要舉措，是實現食品安全社會共治的有效途徑，是保障和改善民生好的抓手，是探索智慧監管，實現監管方式轉變的有益探索。各地要增強使命感和責任感，進一步提高思想認識，切實加強組織領導，將此項工作作為本地區2018年重點工作，制定具體實施方案，細化任務，落實責任，穩步推進“透明廚房”建設。
（二）因地制宜，分類推進
要根據餐飲服務提供者不同類型、不同規模，充分發揮市場機制的作用，因地制宜，因企施策，引導施用“透明廚房”的一種或幾種形式，分類推進，不搞“一刀切”，不搞“面子工程”“政績工程”。經營面積較小的小經營店，鼓勵采取透明展示、陽光公示等方式；學校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位和大中型餐飲單位，積極引導其開展“互聯網+透明廚房”工程建設。通過多種形式的“透明廚房”建設，全面提升“透明廚房”覆蓋面。7月底前，全省餐飲服務提供者 “透明廚房”建設完成率達到55%，其中，學校食堂、高速公路服務區“互聯網+透明廚房”工程建設完成率達到50%；11月底前，完成全年目標任務。
（三）定期通報，壓實責任
為全面掌握各地推進餐飲服務“透明廚房”建設情況，傳導壓力，落實責任，扎實推進，省局將對全省餐飲服務單位“透明廚房”建設推進情況實行每季度通報制度。重點通報各地視頻技術、透明展示、廚房開放活動、陽光公示等“透明廚房”四種形式建設情況，“互聯網+透明廚房”工程建設情況、上線情況和規范正常展示情況。請各地從4月份開始，于4月7日、7月5日、10月5日、2019年1月5日前報送上季度《餐飲服務提供者“透明廚房”建設推進情況統計表》（附件1）與所轄縣（市、區）統計表復印件。各地報送的統計表須經主管局長審簽并加蓋公章。
（四）示范引領，典型帶動
2018年，省局將繼續按照豫食藥監辦餐飲〔2017〕74號文件要求，開展省級餐飲服務“透明廚房”示范單位創建工作。各地要參照《省級餐飲服務“透明廚房”示范單位現場評定表》（附件2）制定本地區示范單位創建標準，持續開展餐飲服務“透明廚房”示范單位創建活動。各地要通過新聞媒體宣傳報道等形式，廣泛宣傳“透明廚房”建設成效，形成示范帶動效應，引領帶動餐飲服務提供者推進“透明廚房”建設的積極性和主動性。
（五）部門聯動，形成合力
開展“透明廚房”建設，要主動加強與教育、住建、民政、旅游等餐飲服務提供者主管部門的溝通協調，爭取支持，形成合力，嚴格標準，加強指導，共同推進該項工作的順利開展。同時，也要積極爭取地方黨委、政府的支持，將“透明廚房”作為地方政府為民辦實事的重要內容，在工作安排、資金項目上給予傾斜。
（六）大力宣傳，廣泛發動
各地應通過報紙、廣播、電視、網絡等多種途徑，廣泛宣傳推進“透明廚房”建設，使各級政府、餐飲服務提供者、消費者了解“透明廚房”建設的內容、意義和目標，鼓勵公眾廣泛參與，加強公眾與監管部門、餐飲服務提供者之間的交流互動，調動公眾積極性，擴大這項工作的社會公信力和市場影響力，營造人人關心食品安全、人人參與食品安全監督的濃厚氛圍，督促餐飲服務單位落實食品安全主體責任，提高全社會餐飲食品質量安全消費信心指數，為全面帶動本地區餐飲業健康發展創造條件。
請各地于2018年4月20日前、12月20日前分別將餐飲服務“透明廚房”建設實施方案和工作總結報送至省局餐飲食品監管處。聯系人：高志松，聯系電話：0371-65566126，傳真：0371-65566117，郵箱：shipinchu@163.com。
附件：
1.餐飲服務提供者“透明廚房”建設推進情況統計表.doc
2.省級餐飲服務“透明廚房”示范單位現場評定表.doc
現將《河南省“透明廚房”建設實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
2018年3月29日
河南省“透明廚房”建設實施方案
為貫徹落實省委、省政府建設食品安全省決策部署和省政府食品安全委員會《關于提升餐飲業質量安全水平的實施意見》要求，進一步推動“透明廚房”建設向縱深發展，推動餐飲服務食品安全社會共治，督促餐飲服務提供者加強食品安全管理，落實食品安全主體責任，強化餐飲服務提供者誠信經營意識，營造安全放心消費環境，提升全省餐飲業質量安全水平，省局決定在全省深入推進“透明廚房”建設，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，以“實施食品安全戰略，建設食品安全省，讓人民吃的放心”為目標，堅持“預防為主、風險管理、社會共治”的原則，以實施“透明廚房”建設為抓手，打造行政監督、社會監督和群眾監督的橋接平臺，鼓勵消費者積極參與餐飲服務食品安全管理，維護消費者的知情權、監督權，進一步提高餐飲單位的法律意識、責任意識、安全意識、誠信意識，切實保障廣大人民群眾的飲食安全，促進我省餐飲業健康發展。
二、工作目標
2018年底，各地餐飲服務提供者“透明廚房”建設完成率達到60%以上，其中，學校食堂、高速公路服務區“互聯網+透明廚房”工程建設完成率達到70%。
三、工作內容
（一）建設重點
按照“規范引導、積極推動、自愿參與、社會監督、示范帶動”的原則，以學校（含托幼機構）食堂、養老機構食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、大中型餐飲服務提供者、連鎖企業、旅游團隊用餐定點單位、高速公路服務區餐飲服務提供者為重點單位，以公開廚房環境、加工過程、清洗消毒、食品原料儲存狀態等重點環節為主要內容，因地制宜，因店制宜，全面推進“透明廚房”建設。
（二）建設形式
1.視頻技術。借助安裝在加工制作場所的設備，通過前端顯示設備，能夠保證就餐人員實時觀看餐飲重點環節。在此基礎上，鼓勵餐飲服務提供者配備足夠的網絡帶寬等，使采集的信息能夠清晰流暢上傳至指定網絡平臺，開展“互聯網+透明廚房”工程建設，真正讓后廚看得見、看得清、看得遠，真正讓廣大群眾對餐飲食品安全可體驗、可參與、可監督。視頻信息采集設備的技術參數、安裝位置需滿足以下要求：
（1）視頻信息采集設備選用不低于200W像素、1080P高清、內置存儲卡的設備（無內置存儲卡的，配備硬盤錄像機），并能夠與指定平臺平滑對接。
（2）采集到的視頻數據能實時上傳至指定網絡平臺。
（3）接入互聯網所需路由器或交換機滿足需要。
（4）視頻信息采集設備安裝在適宜位置，保證視頻信息采集范圍及設備不易被油煙污染。
2.透明展示。餐飲服務提供者通過建造透明玻璃墻、展示櫥窗或參觀通道等方式，方便消費者清晰觀看食品庫房、專間、粗加工間、切配間、烹飪間、面點制作間、餐用具清洗消毒間內的操作過程。用于透明展示的玻璃應采用平板玻璃，表面光滑整潔、通透明亮，無積塵、油煙；玻璃上的粘貼畫不得遮擋視線，且玻璃兩側不宜存在遮擋視線的物品；玻璃形狀、面積、離地高度方便消費者觀看，不得采用小塊玻璃拼接，下沿離地高度不得超過1.2米。參觀通道應保持通暢，不可堆積雜物，標明進出方向，方便參觀者進出，并安裝必備的照明設施設備。
3.廚房開放日活動。餐飲服務提供者通過定期組織公眾參觀廚房的形式，公開食品庫房、專間、粗加工間、切配間、烹飪間、面點制作間、餐用具清洗消毒間等重點環節，接受公眾評議，并對合理化建議認真整改落實、及時反饋。廚房開放日活動舉辦者應通過電子屏、互聯網、張貼公告等方式提前向社會公告，并結合廚房規模限定參評人數，并認真篩選參評人員，如實登記參評人員姓名、身份證號碼、聯系方式等基本信息。
4.陽光公示。采用陽光公示的餐飲服務提供者通過公示牌、公示屏、互聯網等方便公眾獲知的方式，真實完整地向社會公開食品原料名稱、采購日期、采購渠道等相關信息以及自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料中食品添加劑使用情況等。
四、工作要求
（一）加強領導，制定方案
開展“透明廚房”建設，是貫徹《食品安全法》等法律法規要求的重要舉措，是實現食品安全社會共治的有效途徑，是保障和改善民生好的抓手，是探索智慧監管，實現監管方式轉變的有益探索。各地要增強使命感和責任感，進一步提高思想認識，切實加強組織領導，將此項工作作為本地區2018年重點工作，制定具體實施方案，細化任務，落實責任，穩步推進“透明廚房”建設。
（二）因地制宜，分類推進
要根據餐飲服務提供者不同類型、不同規模，充分發揮市場機制的作用，因地制宜，因企施策，引導施用“透明廚房”的一種或幾種形式，分類推進，不搞“一刀切”，不搞“面子工程”“政績工程”。經營面積較小的小經營店，鼓勵采取透明展示、陽光公示等方式；學校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位和大中型餐飲單位，積極引導其開展“互聯網+透明廚房”工程建設。通過多種形式的“透明廚房”建設，全面提升“透明廚房”覆蓋面。7月底前，全省餐飲服務提供者 “透明廚房”建設完成率達到55%，其中，學校食堂、高速公路服務區“互聯網+透明廚房”工程建設完成率達到50%；11月底前，完成全年目標任務。
（三）定期通報，壓實責任
為全面掌握各地推進餐飲服務“透明廚房”建設情況，傳導壓力，落實責任，扎實推進，省局將對全省餐飲服務單位“透明廚房”建設推進情況實行每季度通報制度。重點通報各地視頻技術、透明展示、廚房開放活動、陽光公示等“透明廚房”四種形式建設情況，“互聯網+透明廚房”工程建設情況、上線情況和規范正常展示情況。請各地從4月份開始，于4月7日、7月5日、10月5日、2019年1月5日前報送上季度《餐飲服務提供者“透明廚房”建設推進情況統計表》（附件1）與所轄縣（市、區）統計表復印件。各地報送的統計表須經主管局長審簽并加蓋公章。
（四）示范引領，典型帶動
2018年，省局將繼續按照豫食藥監辦餐飲〔2017〕74號文件要求，開展省級餐飲服務“透明廚房”示范單位創建工作。各地要參照《省級餐飲服務“透明廚房”示范單位現場評定表》（附件2）制定本地區示范單位創建標準，持續開展餐飲服務“透明廚房”示范單位創建活動。各地要通過新聞媒體宣傳報道等形式，廣泛宣傳“透明廚房”建設成效，形成示范帶動效應，引領帶動餐飲服務提供者推進“透明廚房”建設的積極性和主動性。
（五）部門聯動，形成合力
開展“透明廚房”建設，要主動加強與教育、住建、民政、旅游等餐飲服務提供者主管部門的溝通協調，爭取支持，形成合力，嚴格標準，加強指導，共同推進該項工作的順利開展。同時，也要積極爭取地方黨委、政府的支持，將“透明廚房”作為地方政府為民辦實事的重要內容，在工作安排、資金項目上給予傾斜。
（六）大力宣傳，廣泛發動
各地應通過報紙、廣播、電視、網絡等多種途徑，廣泛宣傳推進“透明廚房”建設，使各級政府、餐飲服務提供者、消費者了解“透明廚房”建設的內容、意義和目標，鼓勵公眾廣泛參與，加強公眾與監管部門、餐飲服務提供者之間的交流互動，調動公眾積極性，擴大這項工作的社會公信力和市場影響力，營造人人關心食品安全、人人參與食品安全監督的濃厚氛圍，督促餐飲服務單位落實食品安全主體責任，提高全社會餐飲食品質量安全消費信心指數，為全面帶動本地區餐飲業健康發展創造條件。
請各地于2018年4月20日前、12月20日前分別將餐飲服務“透明廚房”建設實施方案和工作總結報送至省局餐飲食品監管處。聯系人：高志松，聯系電話：0371-65566126，傳真：0371-65566117，郵箱：shipinchu@163.com。
附件：
1.餐飲服務提供者“透明廚房”建設推進情況統計表.doc 2.省級餐飲服務“透明廚房”示范單位現場評定表.doc
