各市區(qū)市、擴權縣（市）人民政府，省政府有關部門：
按照《河北省2010年重點物流工作》（辦字〔2010〕26號）要求，我們在深入調(diào)研的基礎上，組織編制了《河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并征求了各市和省直有關部門的意見，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件：
1、
河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃
2、 河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃項目表
二○一○年十二月二十八日
附件1
河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收、屠宰、捕撈后，在加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應鏈系統(tǒng)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對于提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、促進農(nóng)民增收和保障食品安全，具有十分重要的意義。為促進全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、基礎條件
（一）現(xiàn)有基礎
1.應用規(guī)模逐步擴大
冷鏈物流技術逐步推廣應用，設施條件不斷完善。2009年，全省規(guī)模以上冷庫達到972座，容量56萬噸，專業(yè)化冷藏車輛900多輛，溫控加工及分揀設備2800多套。各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場普遍加大冷藏、冷凍、低溫加工等設施建設，大型商場、連鎖超市、便利店等商業(yè)企業(yè)的生鮮、冷凍食品營業(yè)面積大幅提升，大型肉制品加工企業(yè)和食品加工生產(chǎn)企業(yè)，普遍建立起標準化生產(chǎn)車間和低溫運輸車隊，推動了水產(chǎn)品和反季節(jié)果蔬為代表的高附加值農(nóng)產(chǎn)品冷鏈迅速興起，集冷凍、冷藏、加工、配送、銷售為一體的冷鏈物流體系正在形成。
2.保障能力顯著增強
我省作為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地，標準化種植水平日益提高，無公害農(nóng)產(chǎn)品、無公害蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用準則等60多項強制性地方標準得到推廣應用，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的標準體系逐步建立。到2009年，全省種植業(yè)無公害產(chǎn)地707個、畜產(chǎn)品產(chǎn)地1377個、水產(chǎn)品基地139個，共有231個農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色食品標志使用權，形成了47個無公害蔬菜品牌。農(nóng)產(chǎn)品標準化質(zhì)量安全體系的建立，為專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的冷鏈物流供應提供了堅實保障。
3.市場網(wǎng)絡日益健全
我省農(nóng)產(chǎn)品商品市場體系較為發(fā)達，目前各類農(nóng)副產(chǎn)品市場達到607個，年交易額接近1000億元。其中，億元以上農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場83個，10億元以上19個，20億元以上9個，初步構建起輻射全國各地，集收購、加工、儲存保鮮、流通配送等功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為連接生產(chǎn)和消費的重要紐帶，為建立從田間到餐桌的一體化物流體系創(chuàng)造了條件。
4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
近年來，國家高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通工作，專門制定了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，把大力發(fā)展冷鏈物流作為促進農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要途徑。我省高度重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速流通通道建設，構建起通往京津等主要城市的農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域長途運輸提供便利，有力推動了冷鏈物流步入快速發(fā)展新階段。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要性進一步得到生產(chǎn)者、流通者、消費者的重視，全社會對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長。
（二）存在的問題
與發(fā)達國家和先進省市相比，我省冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，存在著一些突出矛盾和問題：一是總體發(fā)展水平不高，鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈流通的比例偏低，除肉制品、水產(chǎn)品外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物流主要以常溫或自然形態(tài)為主，損耗嚴重；部分在屠宰或儲藏環(huán)節(jié)采取低溫處理的產(chǎn)品，在運輸、銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)“斷鏈”，缺乏完整獨立的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)后預冷技術和低溫環(huán)境下的分等分級、包裝加工等冷鏈物流手段尚未普及，全程溫度自動控制沒有得到廣泛應用。二是市場化水平較低，第三方冷鏈物流發(fā)展緩慢，大量冷鏈物流服務資源分散于食品、農(nóng)產(chǎn)品初級加工等領域，資源整合與增值服務能力較弱，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失較大，附加價值未得到深度挖掘。三是市場主體規(guī)模偏小，服務標準不統(tǒng)一，缺乏在國內(nèi)外具有較強影響力和品牌優(yōu)勢的大企業(yè)。四是硬件設施建設嚴重不足、信息化水平低，現(xiàn)有設施設備陳舊，發(fā)展和分布不均衡，無法為易腐食品流通提供系統(tǒng)的低溫保障，各環(huán)節(jié)信息資源難以實現(xiàn)有效銜接，農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源技術支撐能力較弱。
（三）面臨形勢
隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流提出了更高更新的要求。
1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是滿足消費供應和市場流通的客觀需求
隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全性、新鮮度和優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)等方面的關注程度不斷提高，冷凍冷藏生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費比重大幅提高。與此同時，消費方式的多樣化和消費需求的便捷化，對于農(nóng)產(chǎn)品溫控處理、保鮮加工、快速配送等冷鏈物流發(fā)展提出了更高要求。此外，適應農(nóng)產(chǎn)品流通大規(guī)模、長距離、反季節(jié)的新趨勢，為進一步降低損耗、減少營養(yǎng)流失、調(diào)節(jié)市場供求和促進產(chǎn)品增值，冷鏈物流成為相對獨立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快發(fā)展已成大勢所趨。
2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需要
我省作為全國重要的豬肉、牛羊肉、果蔬生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)基地為依托的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，迫切需要發(fā)揮冷鏈物流組織協(xié)調(diào)作用，構建連接生產(chǎn)與消費的安全高效產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展冷鏈物流，既能通過減少產(chǎn)品損耗，間接地節(jié)約耕地等農(nóng)業(yè)資源，有利于減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，又有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大品牌優(yōu)勢，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的客觀需要。
3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是促進農(nóng)民增收的有效途徑
發(fā)展冷鏈物流，不僅有助于減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的損失，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，而且有利于推動農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)、跨區(qū)域保鮮銷售，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，減少農(nóng)產(chǎn)品價格波動，增強抵御市場風險能力，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時，發(fā)展冷鏈物流，對于培育壯大冷鏈加工、冷鏈倉儲、保鮮加工等新興產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，具有重要的促進作用。
4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是開拓市場的重要舉措
隨著國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場準入門檻的不斷提高，相關質(zhì)量、技術標準已成為我省農(nóng)產(chǎn)品開拓省外、境外市場的主要障礙，加快對接農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證標準，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，構建全程監(jiān)控、質(zhì)量優(yōu)先的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，已經(jīng)成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、突破綠色壁壘、提升市場競爭力的重要舉措。
二、思路與目標
（一）指導思想
按照科學發(fā)展觀要求，圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力和滿足城鄉(xiāng)居民供應，堅持政府引導、市場主導、重點突破、技術引領，進一步完善冷鏈物流設施，推廣冷鏈物流技術和裝備，培育冷鏈物流企業(yè)，推進冷鏈物流標準化和信息化，打造“一帶兩基地”（即服務京津市場的環(huán)京津冷鏈物流聚集帶，以石家莊為中心的冀中南冷鏈物流基地、以唐山為中心的沿海冷鏈物流基地），建設“四大”冷鏈物流體系（包括肉類、果蔬、水產(chǎn)品、加工食品等），構建多品種、廣覆蓋、一體化的冷鏈物流服務網(wǎng)絡。
（二）發(fā)展原則
1.突出重點，逐步推進
選擇規(guī)模大、產(chǎn)地集中的肉類產(chǎn)品和水產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。著力推動果蔬產(chǎn)品根據(jù)消費需求變化和國際市場要求，大力發(fā)展冷鏈物流。積極推廣先進適用冷鏈物流技術在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等領域的應用，逐步構建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流體系。
2.技術引領，管理創(chuàng)新
鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)加大冷鏈物流設施設備投入，擴大農(nóng)產(chǎn)品低溫處理范圍，提升冷鏈流通率。加強跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)建設，強化信息引導。支持企業(yè)應用現(xiàn)代物流管理模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，構建以冷鏈物流為重點的供應鏈體系。
3.強化特色，分類指導
優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)重點建設預冷、低溫儲藏保鮮和低溫加工包裝設施，配備低溫運輸工具，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推進錯季上市。大中城市依托農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點，加快低溫加工配送中心建設，形成以專業(yè)市場為節(jié)點，對接超市、大賣場等銷售終端的冷鏈物流網(wǎng)絡。針對不同物流品種，積極發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)務，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的專業(yè)化發(fā)展。
4.市場主導，政策推動
積極發(fā)揮市場主體作用，鼓勵多種所有制企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和其他社會力量廣泛參與，培育壯大第三方冷鏈物流企業(yè)。加大政策扶持力度，加強公益性冷鏈物流設施建設，完善基礎服務，進一步優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境。
（三）發(fā)展目標
到2015年，初步形成功能完善、布局合理、設施裝備先進、上下游緊密銜接、運行管理規(guī)范的冷鏈物流發(fā)展格局。
——總體水平大幅提升。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈商品流通量占商品流通總量的比重大幅提高，規(guī)模以上冷凍（冷藏）食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)冷鏈加工全程化。
——空間布局顯著優(yōu)化。建成一個全國性冷鏈物流樞紐、三個區(qū)域性冷鏈物流中心、多個地區(qū)性冷鏈物流基地。
——市場主體逐步壯大。培育3—5家在全國具有較強影響力的冷鏈物流企業(yè)。
三、重點領域
1?肉類冷鏈物流
發(fā)揮全國重要豬肉、牛羊肉和水產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢，建立以大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，產(chǎn)品產(chǎn)地與銷售終端無縫對接的冷鏈物流體系。
一是推進冷鏈物流設施建設，支持石家莊雙鴿、石家莊凱隆達、秦皇島宏都等豬肉類，廊坊康達、承德華都等禽類，廊坊福成、保定瑞利等牛羊肉類加工企業(yè)改造屠宰生產(chǎn)流水線及溫控設施，提高肉類屠宰加工現(xiàn)代化水平。二是加強肉類屠宰后產(chǎn)品排酸、預冷等低溫初加工設施建設，依托大型肉類加工企業(yè)，建立產(chǎn)銷對接的肉類初加工冷鏈物流基地。三是提高冷卻肉銷售比例，大力推廣冷藏運輸車輛和運輸全程監(jiān)控技術，鼓勵和支持超市、大賣場及農(nóng)貿(mào)市場等銷售終端采用冷柜銷售方式。
2?果蔬冷鏈物流
依托我省水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，建立以專業(yè)市場為載體，具有較高標準化和專業(yè)化水平的冷鏈物流體系。
一是改善生產(chǎn)基地冷鏈設施條件。加強果蔬生產(chǎn)基地的冷藏、保鮮、儲存等設施建設，逐步推進果蔬分級分揀及包裝、預冷處理。二是完善大型市場冷鏈設施網(wǎng)絡。依托石家莊橋西蔬菜、邯鄲農(nóng)科貿(mào)城、承德果菜等銷地集散型市場，建設集冷藏、質(zhì)檢、加工、配送為一體的城市配送型冷鏈物流配送中心，依托樂亭冀東果菜、滄州紅棗等產(chǎn)地集散型市場，建設集分揀、包裝、冷儲、冷運為一體的產(chǎn)地集散型冷鏈物流配送中心。三是推進出口型果蔬加工企業(yè)冷鏈系統(tǒng)升級。支持唐山鼎晨、衡水綠色大地等企業(yè)加快應用與國際接軌的物流技術、設施和設備，完善冷鏈鏈條，擴大冷鏈物流規(guī)模。四是壯大市場主體，鼓勵大型果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、果蔬儲運營銷企業(yè)，整合冷鏈設施、服務資源，培育大型第三方果蔬冷鏈物流企業(yè)。
3?水產(chǎn)品冷鏈物流
著眼深化水產(chǎn)品結構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，建立以養(yǎng)殖基地和大型水產(chǎn)品市場為支撐的冷鏈物流體系。
一是加大冷鏈設施投入，鼓勵和支持重點水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設冰鮮、冷凍等冷鏈設施，引導水產(chǎn)品捕撈企業(yè)健全速凍、冷藏等冷鏈設施。二是建立快運網(wǎng)絡，針對水產(chǎn)品易腐特點，積極推廣冷藏、冷凍等冷鏈運輸方式，全面提高水產(chǎn)品快速通達能力。三是強化配送功能，依托黃驊中捷等養(yǎng)殖基地和石家莊由由海鮮城等大型水產(chǎn)品市場，加快速凍庫、冷藏庫、精深加工車間等設施建設，積極開展倉儲、配送、定制加工等物流業(yè)務。
4?加工食品冷鏈物流
圍繞加工食品原料采購、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，著眼構建全程冷鏈運作方式，建立集冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運輸及配送和冷凍銷售等功能為一體，以龍頭食品生產(chǎn)企業(yè)為主體的冷鏈物流體系。
一是加強流通加工基地建設，依托林果、牛奶等食品加工產(chǎn)業(yè)集群，加快建設具有分揀、清洗、切分、冷藏等功能的流通加工基地，構建以品牌食品加工流通基地為節(jié)點的冷鏈物流網(wǎng)絡。二是積極推進食品加工企業(yè)冷鏈物流業(yè)務外包，整合社會冷鏈物流資源，構建以訂單為核心的一體化冷鏈產(chǎn)品配送模式，全面提高共同配送水平。三是加快改造提升專業(yè)市場、連鎖超市、大賣場等食品交易平臺，完善冷鏈服務功能，加強食品采購、銷售流程控制，建立可追溯的食品安全管理體系。
四、空間布局
發(fā)揮比較優(yōu)勢，結合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場，重點打造“一帶兩基地”，即服務京津市場的環(huán)京津冷鏈物流聚集帶，以石家莊為中心的冀中南冷鏈物流基地、以唐山為中心的沿海冷鏈物流基地。
1.環(huán)京津冷鏈物流聚集帶
發(fā)揮比較優(yōu)勢，著眼對接京津市場，圍繞承德、張家口、廊坊、保定、唐山等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，在環(huán)京津一線地區(qū)形成一批直供京津市場的肉類、果蔬、水產(chǎn)品冷鏈物流基地。依托農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，積極開展“農(nóng)超對接”，完善“基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式，逐步減少小規(guī)模交易。加強全程無縫隙質(zhì)量監(jiān)控體系建設，推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流程的封閉運作。
2.冀中南冷鏈物流基地
發(fā)揮石家莊國家二級物流節(jié)點城市作用，圍繞果蔬、牛奶、豬肉等產(chǎn)品，建設以石家莊為中心、輻射帶動邢臺、邯鄲、衡水、保定等地的冀中南冷鏈物流基地。重點依托大型專業(yè)市場，加快冷凍倉儲、低溫加工等冷鏈設施建設，形成帶動冀中南市場、對接全國網(wǎng)絡的冷鏈物流基地。
3.沿海冷鏈物流基地
發(fā)揮唐山、秦皇島、滄州等地水產(chǎn)、食品、生豬等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托重點水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和大型水產(chǎn)品加工企業(yè)，積極發(fā)展冷凍保鮮、低溫存儲、冷凍配送、流通加工等業(yè)務，形成面向國內(nèi)外市場的冷鏈物流基地。
五、重大工程
1.冷鏈設施建設工程
鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及生產(chǎn)基地，在改造和利用現(xiàn)有低溫儲藏設施的基礎上，加快建設一批適應現(xiàn)代流通和消費需要的冷凍、冷藏和保鮮倉庫。在大中城市周邊或依托銷地集散型批發(fā)市場，布局建設一批綜合性冷鏈物流配送中心，完善城市配送供應體系。引導各類購置低溫分揀加工、冷藏運輸工具、溫控銷售柜臺等冷鏈設施設備，提高冷鏈處理能力，減少斷鏈現(xiàn)象發(fā)生。
2.冷鏈技術推廣工程
加快推廣冷鏈物流新技術的應用，逐步普及發(fā)達國家普遍采用的溫控標簽和實時溫度監(jiān)測控制技術。加快節(jié)能、環(huán)保的各種新型冷鏈物流技術的自主研發(fā)、引進消化和吸收，重點支持各種高性能冷鏈物流技術及設備的研發(fā)與推廣，不斷提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術水平。
3.冷鏈物流企業(yè)壯大工程
培育發(fā)展一批經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進、核心競爭力強的冷鏈物流大型骨干企業(yè)。鼓勵大型肉類屠宰企業(yè)從屠宰開始進行溫度控制，發(fā)展冷鏈物流；鼓勵大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織選擇高附加值蔬菜、水果和農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)地建設低溫保鮮庫，從生產(chǎn)源頭開始發(fā)展冷鏈物流，錯開生鮮農(nóng)產(chǎn)品上市高峰；鼓勵大型龍頭企業(yè)和銷地批發(fā)市場在銷區(qū)建設低溫保鮮庫，實現(xiàn)產(chǎn)地市場和銷地市場冷鏈物流的無縫對接；鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎上逐步發(fā)展成為向社會提供公共服務的第三方冷鏈物流中心。
4.全程溫控示范工程
按照規(guī)范化、標準化運作的要求，選擇10-20家大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或物流企業(yè)，率先建設全程溫控和可追溯系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)管理和市場交易信息平臺，建立快捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。
5.信息化標準化工程
積極推廣質(zhì)量安全認證和市場準入制度，加快建立各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲藏、冷藏運輸、批發(fā)配送、分銷零售等環(huán)節(jié)的保鮮技術和制冷保溫技術標準。制定冷鏈各環(huán)節(jié)有關設施設備、工程設計安裝標準，加快建立區(qū)域性各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，優(yōu)化冷鏈物流資源配置。大力推廣應用無線射頻識別、條形碼、電子標簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等物流技術。
六、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)
建立由省發(fā)展改革委牽頭、省直有關部門和相關行業(yè)協(xié)會參加的聯(lián)席會議制度，負責對全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系進行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關政策和部門工作，形成合力，解決冷鏈物流體系建設過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。
（二）加大政策扶持
對于落戶于省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)首都和沿海重點物流園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目建設新增用地，在符合國家法律法規(guī)的前提下，給予優(yōu)先保障。參照保障快遞車輛順利通行的政策，放寬對冷鏈運輸車輛的城市交通管制，對于跨區(qū)域冷藏運輸車輛，在車輛審驗和管理方面提供便利支持。對冷鏈物流企業(yè)的用電、用水、用氣價格與工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)同價。進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，推廣和普及高速公路不停車收費系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品車輛通行效率。
（三）加快資源整合
通過企業(yè)兼并重組，參股控股等方式，整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)地型批發(fā)市場、中心城市冷凍冷藏企業(yè)及批發(fā)市場等資源，加快升級改造步伐，建立區(qū)域性的大型低溫物流中心，并采用現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理手段和運作模式，提高冷鏈物流整體質(zhì)量與效率。
（四）加大投入力度
充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的作用，加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設的投入，以資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，對冷鏈物流企業(yè)的冷藏保鮮設施、冷藏運輸工具、產(chǎn)品質(zhì)量認證及追溯、企業(yè)信息化等重要基礎設施予以適當扶持。引導各類金融機構、投資機構對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)加大融資支持，做好配套金融服務。
（五）加強基礎工作
強化冷鏈物流業(yè)的統(tǒng)計工作，完善相應的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調(diào)查制度。鼓勵扶持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)結合國內(nèi)外實踐開展冷鏈物流職業(yè)技術培訓和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓體系。建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的人才激勵與約束機制、人才成長與流動機制，推動建設高素質(zhì)人才隊伍。
按照《河北省2010年重點物流工作》（辦字〔2010〕26號）要求，我們在深入調(diào)研的基礎上，組織編制了《河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并征求了各市和省直有關部門的意見，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件：
1、
河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃2、
河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃項目表二○一○年十二月二十八日
附件1
河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收、屠宰、捕撈后，在加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應鏈系統(tǒng)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對于提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、促進農(nóng)民增收和保障食品安全，具有十分重要的意義。為促進全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、基礎條件
（一）現(xiàn)有基礎
1.應用規(guī)模逐步擴大
冷鏈物流技術逐步推廣應用，設施條件不斷完善。2009年，全省規(guī)模以上冷庫達到972座，容量56萬噸，專業(yè)化冷藏車輛900多輛，溫控加工及分揀設備2800多套。各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場普遍加大冷藏、冷凍、低溫加工等設施建設，大型商場、連鎖超市、便利店等商業(yè)企業(yè)的生鮮、冷凍食品營業(yè)面積大幅提升，大型肉制品加工企業(yè)和食品加工生產(chǎn)企業(yè)，普遍建立起標準化生產(chǎn)車間和低溫運輸車隊，推動了水產(chǎn)品和反季節(jié)果蔬為代表的高附加值農(nóng)產(chǎn)品冷鏈迅速興起，集冷凍、冷藏、加工、配送、銷售為一體的冷鏈物流體系正在形成。
2.保障能力顯著增強
我省作為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地，標準化種植水平日益提高，無公害農(nóng)產(chǎn)品、無公害蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用準則等60多項強制性地方標準得到推廣應用，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的標準體系逐步建立。到2009年，全省種植業(yè)無公害產(chǎn)地707個、畜產(chǎn)品產(chǎn)地1377個、水產(chǎn)品基地139個，共有231個農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色食品標志使用權，形成了47個無公害蔬菜品牌。農(nóng)產(chǎn)品標準化質(zhì)量安全體系的建立，為專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的冷鏈物流供應提供了堅實保障。
3.市場網(wǎng)絡日益健全
我省農(nóng)產(chǎn)品商品市場體系較為發(fā)達，目前各類農(nóng)副產(chǎn)品市場達到607個，年交易額接近1000億元。其中，億元以上農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場83個，10億元以上19個，20億元以上9個，初步構建起輻射全國各地，集收購、加工、儲存保鮮、流通配送等功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為連接生產(chǎn)和消費的重要紐帶，為建立從田間到餐桌的一體化物流體系創(chuàng)造了條件。
4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
近年來，國家高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通工作，專門制定了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，把大力發(fā)展冷鏈物流作為促進農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要途徑。我省高度重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速流通通道建設，構建起通往京津等主要城市的農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域長途運輸提供便利，有力推動了冷鏈物流步入快速發(fā)展新階段。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要性進一步得到生產(chǎn)者、流通者、消費者的重視，全社會對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長。
（二）存在的問題
與發(fā)達國家和先進省市相比，我省冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，存在著一些突出矛盾和問題：一是總體發(fā)展水平不高，鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈流通的比例偏低，除肉制品、水產(chǎn)品外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物流主要以常溫或自然形態(tài)為主，損耗嚴重；部分在屠宰或儲藏環(huán)節(jié)采取低溫處理的產(chǎn)品，在運輸、銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)“斷鏈”，缺乏完整獨立的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)后預冷技術和低溫環(huán)境下的分等分級、包裝加工等冷鏈物流手段尚未普及，全程溫度自動控制沒有得到廣泛應用。二是市場化水平較低，第三方冷鏈物流發(fā)展緩慢，大量冷鏈物流服務資源分散于食品、農(nóng)產(chǎn)品初級加工等領域，資源整合與增值服務能力較弱，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失較大，附加價值未得到深度挖掘。三是市場主體規(guī)模偏小，服務標準不統(tǒng)一，缺乏在國內(nèi)外具有較強影響力和品牌優(yōu)勢的大企業(yè)。四是硬件設施建設嚴重不足、信息化水平低，現(xiàn)有設施設備陳舊，發(fā)展和分布不均衡，無法為易腐食品流通提供系統(tǒng)的低溫保障，各環(huán)節(jié)信息資源難以實現(xiàn)有效銜接，農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源技術支撐能力較弱。
（三）面臨形勢
隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流提出了更高更新的要求。
1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是滿足消費供應和市場流通的客觀需求
隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全性、新鮮度和優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)等方面的關注程度不斷提高，冷凍冷藏生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費比重大幅提高。與此同時，消費方式的多樣化和消費需求的便捷化，對于農(nóng)產(chǎn)品溫控處理、保鮮加工、快速配送等冷鏈物流發(fā)展提出了更高要求。此外，適應農(nóng)產(chǎn)品流通大規(guī)模、長距離、反季節(jié)的新趨勢，為進一步降低損耗、減少營養(yǎng)流失、調(diào)節(jié)市場供求和促進產(chǎn)品增值，冷鏈物流成為相對獨立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快發(fā)展已成大勢所趨。
2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需要
我省作為全國重要的豬肉、牛羊肉、果蔬生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)基地為依托的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，迫切需要發(fā)揮冷鏈物流組織協(xié)調(diào)作用，構建連接生產(chǎn)與消費的安全高效產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展冷鏈物流，既能通過減少產(chǎn)品損耗，間接地節(jié)約耕地等農(nóng)業(yè)資源，有利于減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，又有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大品牌優(yōu)勢，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的客觀需要。
3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是促進農(nóng)民增收的有效途徑
發(fā)展冷鏈物流，不僅有助于減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的損失，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，而且有利于推動農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)、跨區(qū)域保鮮銷售，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，減少農(nóng)產(chǎn)品價格波動，增強抵御市場風險能力，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時，發(fā)展冷鏈物流，對于培育壯大冷鏈加工、冷鏈倉儲、保鮮加工等新興產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，具有重要的促進作用。
4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是開拓市場的重要舉措
隨著國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場準入門檻的不斷提高，相關質(zhì)量、技術標準已成為我省農(nóng)產(chǎn)品開拓省外、境外市場的主要障礙，加快對接農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證標準，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，構建全程監(jiān)控、質(zhì)量優(yōu)先的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，已經(jīng)成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、突破綠色壁壘、提升市場競爭力的重要舉措。
二、思路與目標
（一）指導思想
按照科學發(fā)展觀要求，圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力和滿足城鄉(xiāng)居民供應，堅持政府引導、市場主導、重點突破、技術引領，進一步完善冷鏈物流設施，推廣冷鏈物流技術和裝備，培育冷鏈物流企業(yè)，推進冷鏈物流標準化和信息化，打造“一帶兩基地”（即服務京津市場的環(huán)京津冷鏈物流聚集帶，以石家莊為中心的冀中南冷鏈物流基地、以唐山為中心的沿海冷鏈物流基地），建設“四大”冷鏈物流體系（包括肉類、果蔬、水產(chǎn)品、加工食品等），構建多品種、廣覆蓋、一體化的冷鏈物流服務網(wǎng)絡。
（二）發(fā)展原則
1.突出重點，逐步推進
選擇規(guī)模大、產(chǎn)地集中的肉類產(chǎn)品和水產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。著力推動果蔬產(chǎn)品根據(jù)消費需求變化和國際市場要求，大力發(fā)展冷鏈物流。積極推廣先進適用冷鏈物流技術在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等領域的應用，逐步構建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流體系。
2.技術引領，管理創(chuàng)新
鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)加大冷鏈物流設施設備投入，擴大農(nóng)產(chǎn)品低溫處理范圍，提升冷鏈流通率。加強跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)建設，強化信息引導。支持企業(yè)應用現(xiàn)代物流管理模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，構建以冷鏈物流為重點的供應鏈體系。
3.強化特色，分類指導
優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)重點建設預冷、低溫儲藏保鮮和低溫加工包裝設施，配備低溫運輸工具，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推進錯季上市。大中城市依托農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點，加快低溫加工配送中心建設，形成以專業(yè)市場為節(jié)點，對接超市、大賣場等銷售終端的冷鏈物流網(wǎng)絡。針對不同物流品種，積極發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)務，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的專業(yè)化發(fā)展。
4.市場主導，政策推動
積極發(fā)揮市場主體作用，鼓勵多種所有制企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和其他社會力量廣泛參與，培育壯大第三方冷鏈物流企業(yè)。加大政策扶持力度，加強公益性冷鏈物流設施建設，完善基礎服務，進一步優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境。
（三）發(fā)展目標
到2015年，初步形成功能完善、布局合理、設施裝備先進、上下游緊密銜接、運行管理規(guī)范的冷鏈物流發(fā)展格局。
——總體水平大幅提升。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈商品流通量占商品流通總量的比重大幅提高，規(guī)模以上冷凍（冷藏）食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)冷鏈加工全程化。
——空間布局顯著優(yōu)化。建成一個全國性冷鏈物流樞紐、三個區(qū)域性冷鏈物流中心、多個地區(qū)性冷鏈物流基地。
——市場主體逐步壯大。培育3—5家在全國具有較強影響力的冷鏈物流企業(yè)。
三、重點領域
1?肉類冷鏈物流
發(fā)揮全國重要豬肉、牛羊肉和水產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢，建立以大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，產(chǎn)品產(chǎn)地與銷售終端無縫對接的冷鏈物流體系。
一是推進冷鏈物流設施建設，支持石家莊雙鴿、石家莊凱隆達、秦皇島宏都等豬肉類，廊坊康達、承德華都等禽類，廊坊福成、保定瑞利等牛羊肉類加工企業(yè)改造屠宰生產(chǎn)流水線及溫控設施，提高肉類屠宰加工現(xiàn)代化水平。二是加強肉類屠宰后產(chǎn)品排酸、預冷等低溫初加工設施建設，依托大型肉類加工企業(yè)，建立產(chǎn)銷對接的肉類初加工冷鏈物流基地。三是提高冷卻肉銷售比例，大力推廣冷藏運輸車輛和運輸全程監(jiān)控技術，鼓勵和支持超市、大賣場及農(nóng)貿(mào)市場等銷售終端采用冷柜銷售方式。
2?果蔬冷鏈物流
依托我省水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，建立以專業(yè)市場為載體，具有較高標準化和專業(yè)化水平的冷鏈物流體系。
一是改善生產(chǎn)基地冷鏈設施條件。加強果蔬生產(chǎn)基地的冷藏、保鮮、儲存等設施建設，逐步推進果蔬分級分揀及包裝、預冷處理。二是完善大型市場冷鏈設施網(wǎng)絡。依托石家莊橋西蔬菜、邯鄲農(nóng)科貿(mào)城、承德果菜等銷地集散型市場，建設集冷藏、質(zhì)檢、加工、配送為一體的城市配送型冷鏈物流配送中心，依托樂亭冀東果菜、滄州紅棗等產(chǎn)地集散型市場，建設集分揀、包裝、冷儲、冷運為一體的產(chǎn)地集散型冷鏈物流配送中心。三是推進出口型果蔬加工企業(yè)冷鏈系統(tǒng)升級。支持唐山鼎晨、衡水綠色大地等企業(yè)加快應用與國際接軌的物流技術、設施和設備，完善冷鏈鏈條，擴大冷鏈物流規(guī)模。四是壯大市場主體，鼓勵大型果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、果蔬儲運營銷企業(yè)，整合冷鏈設施、服務資源，培育大型第三方果蔬冷鏈物流企業(yè)。
3?水產(chǎn)品冷鏈物流
著眼深化水產(chǎn)品結構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，建立以養(yǎng)殖基地和大型水產(chǎn)品市場為支撐的冷鏈物流體系。
一是加大冷鏈設施投入，鼓勵和支持重點水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設冰鮮、冷凍等冷鏈設施，引導水產(chǎn)品捕撈企業(yè)健全速凍、冷藏等冷鏈設施。二是建立快運網(wǎng)絡，針對水產(chǎn)品易腐特點，積極推廣冷藏、冷凍等冷鏈運輸方式，全面提高水產(chǎn)品快速通達能力。三是強化配送功能，依托黃驊中捷等養(yǎng)殖基地和石家莊由由海鮮城等大型水產(chǎn)品市場，加快速凍庫、冷藏庫、精深加工車間等設施建設，積極開展倉儲、配送、定制加工等物流業(yè)務。
4?加工食品冷鏈物流
圍繞加工食品原料采購、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，著眼構建全程冷鏈運作方式，建立集冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運輸及配送和冷凍銷售等功能為一體，以龍頭食品生產(chǎn)企業(yè)為主體的冷鏈物流體系。
一是加強流通加工基地建設，依托林果、牛奶等食品加工產(chǎn)業(yè)集群，加快建設具有分揀、清洗、切分、冷藏等功能的流通加工基地，構建以品牌食品加工流通基地為節(jié)點的冷鏈物流網(wǎng)絡。二是積極推進食品加工企業(yè)冷鏈物流業(yè)務外包，整合社會冷鏈物流資源，構建以訂單為核心的一體化冷鏈產(chǎn)品配送模式，全面提高共同配送水平。三是加快改造提升專業(yè)市場、連鎖超市、大賣場等食品交易平臺，完善冷鏈服務功能，加強食品采購、銷售流程控制，建立可追溯的食品安全管理體系。
四、空間布局
發(fā)揮比較優(yōu)勢，結合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場，重點打造“一帶兩基地”，即服務京津市場的環(huán)京津冷鏈物流聚集帶，以石家莊為中心的冀中南冷鏈物流基地、以唐山為中心的沿海冷鏈物流基地。
1.環(huán)京津冷鏈物流聚集帶
發(fā)揮比較優(yōu)勢，著眼對接京津市場，圍繞承德、張家口、廊坊、保定、唐山等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，在環(huán)京津一線地區(qū)形成一批直供京津市場的肉類、果蔬、水產(chǎn)品冷鏈物流基地。依托農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，積極開展“農(nóng)超對接”，完善“基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式，逐步減少小規(guī)模交易。加強全程無縫隙質(zhì)量監(jiān)控體系建設，推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流程的封閉運作。
2.冀中南冷鏈物流基地
發(fā)揮石家莊國家二級物流節(jié)點城市作用，圍繞果蔬、牛奶、豬肉等產(chǎn)品，建設以石家莊為中心、輻射帶動邢臺、邯鄲、衡水、保定等地的冀中南冷鏈物流基地。重點依托大型專業(yè)市場，加快冷凍倉儲、低溫加工等冷鏈設施建設，形成帶動冀中南市場、對接全國網(wǎng)絡的冷鏈物流基地。
3.沿海冷鏈物流基地
發(fā)揮唐山、秦皇島、滄州等地水產(chǎn)、食品、生豬等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托重點水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和大型水產(chǎn)品加工企業(yè)，積極發(fā)展冷凍保鮮、低溫存儲、冷凍配送、流通加工等業(yè)務，形成面向國內(nèi)外市場的冷鏈物流基地。
五、重大工程
1.冷鏈設施建設工程
鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及生產(chǎn)基地，在改造和利用現(xiàn)有低溫儲藏設施的基礎上，加快建設一批適應現(xiàn)代流通和消費需要的冷凍、冷藏和保鮮倉庫。在大中城市周邊或依托銷地集散型批發(fā)市場，布局建設一批綜合性冷鏈物流配送中心，完善城市配送供應體系。引導各類購置低溫分揀加工、冷藏運輸工具、溫控銷售柜臺等冷鏈設施設備，提高冷鏈處理能力，減少斷鏈現(xiàn)象發(fā)生。
2.冷鏈技術推廣工程
加快推廣冷鏈物流新技術的應用，逐步普及發(fā)達國家普遍采用的溫控標簽和實時溫度監(jiān)測控制技術。加快節(jié)能、環(huán)保的各種新型冷鏈物流技術的自主研發(fā)、引進消化和吸收，重點支持各種高性能冷鏈物流技術及設備的研發(fā)與推廣，不斷提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術水平。
3.冷鏈物流企業(yè)壯大工程
培育發(fā)展一批經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進、核心競爭力強的冷鏈物流大型骨干企業(yè)。鼓勵大型肉類屠宰企業(yè)從屠宰開始進行溫度控制，發(fā)展冷鏈物流；鼓勵大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織選擇高附加值蔬菜、水果和農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)地建設低溫保鮮庫，從生產(chǎn)源頭開始發(fā)展冷鏈物流，錯開生鮮農(nóng)產(chǎn)品上市高峰；鼓勵大型龍頭企業(yè)和銷地批發(fā)市場在銷區(qū)建設低溫保鮮庫，實現(xiàn)產(chǎn)地市場和銷地市場冷鏈物流的無縫對接；鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎上逐步發(fā)展成為向社會提供公共服務的第三方冷鏈物流中心。
4.全程溫控示范工程
按照規(guī)范化、標準化運作的要求，選擇10-20家大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或物流企業(yè)，率先建設全程溫控和可追溯系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)管理和市場交易信息平臺，建立快捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。
5.信息化標準化工程
積極推廣質(zhì)量安全認證和市場準入制度，加快建立各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲藏、冷藏運輸、批發(fā)配送、分銷零售等環(huán)節(jié)的保鮮技術和制冷保溫技術標準。制定冷鏈各環(huán)節(jié)有關設施設備、工程設計安裝標準，加快建立區(qū)域性各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，優(yōu)化冷鏈物流資源配置。大力推廣應用無線射頻識別、條形碼、電子標簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等物流技術。
六、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)
建立由省發(fā)展改革委牽頭、省直有關部門和相關行業(yè)協(xié)會參加的聯(lián)席會議制度，負責對全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系進行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關政策和部門工作，形成合力，解決冷鏈物流體系建設過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。
（二）加大政策扶持
對于落戶于省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)首都和沿海重點物流園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目建設新增用地，在符合國家法律法規(guī)的前提下，給予優(yōu)先保障。參照保障快遞車輛順利通行的政策，放寬對冷鏈運輸車輛的城市交通管制，對于跨區(qū)域冷藏運輸車輛，在車輛審驗和管理方面提供便利支持。對冷鏈物流企業(yè)的用電、用水、用氣價格與工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)同價。進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，推廣和普及高速公路不停車收費系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品車輛通行效率。
（三）加快資源整合
通過企業(yè)兼并重組，參股控股等方式，整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)地型批發(fā)市場、中心城市冷凍冷藏企業(yè)及批發(fā)市場等資源，加快升級改造步伐，建立區(qū)域性的大型低溫物流中心，并采用現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理手段和運作模式，提高冷鏈物流整體質(zhì)量與效率。
（四）加大投入力度
充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的作用，加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設的投入，以資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，對冷鏈物流企業(yè)的冷藏保鮮設施、冷藏運輸工具、產(chǎn)品質(zhì)量認證及追溯、企業(yè)信息化等重要基礎設施予以適當扶持。引導各類金融機構、投資機構對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)加大融資支持，做好配套金融服務。
（五）加強基礎工作
強化冷鏈物流業(yè)的統(tǒng)計工作，完善相應的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調(diào)查制度。鼓勵扶持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)結合國內(nèi)外實踐開展冷鏈物流職業(yè)技術培訓和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓體系。建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的人才激勵與約束機制、人才成長與流動機制，推動建設高素質(zhì)人才隊伍。
