各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省人民政府同意，現將《貴州省降低綠色農產品冷鏈成本若干政策措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
貴州省人民政府辦公廳
2017年9月29日
(此件公開發布)
貴州省降低綠色農產品冷鏈成本若干政策措施
為深入貫徹落實省委、省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，進一步推進綠色農產品冷鏈物流降本增效，營造良好發展環境，助推脫貧攻堅，現提出如下政策措施。
一、降低冷鏈設施用電成本。(1)支持在貴州電力交易中心注冊的售電公司匯總全省冷鏈物流企業用電需求，對冷鏈物流企業用電進行“電量打捆”交易。(2)對在農田旁建設的產地預冷庫，享受農業生產用電價格。(責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委、省能源局)
二、降低冷鏈運輸車輛通行成本。(1)對整車合法裝載運輸鮮活農產品的冷藏車輛，可享受鮮活農產品“綠色通道”相關政策，免收高速公路通行費。(2)對整車合法裝載運輸冷凍肉禽、冷凍水產品的冷藏車輛，由省發展改革委、省交通運輸廳、省農委、省商務廳等部門整合相關資金對其高速公路通行費予以補貼。(3)依托省物流公共信息服務平臺(省物流云)，積極推動貨車幫、傳化、蘇寧等企業在現有信息平臺基礎上，重點將鮮活農產品冷鏈需求和冷藏車輛納入信息化管理范圍并實施單獨管理，進一步提高冷鏈物流車貨配效率，降低冷藏車輛空駛率。(4)根據法律法規規定，2017年內將冷藏車輛年檢(安全技術檢驗)和年審(綜合性能檢測)進行合并，并允許冷藏車輛異地辦理年檢、年審手續。冷鏈物流企業可享受個體納稅人異地代開增值稅發票政策。(5)對省內冷藏車輛，統一核發城區通行證，在城區冷鏈農產品配送點增設臨時裝卸車位。(責任單位：省交通運輸廳、省財政廳、省發展改革委、省農委、省商務廳、省公安廳、省國稅局)
三、降低冷鏈設施建設用地成本。(1)優先保障新建冷鏈設施用地。(2)農產品冷鏈設施建設項目土地出讓金，按所在區域工業用地最低價標準執行。(3)盤活園區標準廠房、倉庫等資源，改擴建為冷鏈物流設施。(責任單位：省國土資源廳、省財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省農委)
四、降低冷鏈企業融資成本。(1)支持冷鏈企業申請使用貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金，力爭每年融資額達到20億元左右。(2)積極爭取金融機構支持，允許冷鏈企業以冷庫、冷藏車等基礎設施和設備開展抵押質押貸款。(3)發揮好省、市、縣三級擔保聯盟作用，為符合條件的冷鏈企業提供擔保支持。(4)鼓勵冷鏈企業投保物流貨物保險等相關保險，為農產品冷鏈保存中造成的損耗提供“一攬子”保險保障。(5)開展冷鏈企業融資不合理收費清理專項行動。(責任單位：省財政廳、省發展改革委、省政府金融辦、人行貴陽中心支行、貴州銀監局、貴州證監局、貴州保監局)
五、降低冷鏈企業標準化設備購置使用成本。支持省物流行業協會建立全省冷鏈標準托盤、標準箱、標準框等“共享共用池”，通過租賃等方式提高冷鏈企業標準托盤、標準箱、標準框等使用效率，降低購置使用成本。(責任單位：省商務廳、省物流行業協會)
六、大力研發推廣冷藏先進技術降低企業成本。(1)支持我省綠色優質農產品冷鏈冷藏技術研發和成果轉化。對研發成功并獲得專利的冷鏈冷藏新技術，按我省專利獎勵規定給予支持。(2)鼓勵冷鏈企業出售或以技術入股形式共享收益，將相關技術上升為國家標準和地方標準的，按有關規定享受資金補助和優惠政策。(責任單位：省科技廳、省商務廳、省質監局)
七、加大對冷庫建設和冷藏車購置支持力度。2017年至2019年，省發展改革委每年安排省預算內資金3000萬元，并整合商務等部門有關資金，用于冷庫建設項目補助和“綠色農產品冷鏈專車”購置補助，加快培育形成一批帶動能力強、輻射面廣的示范龍頭企業，完善全省冷鏈體系。2017年確保建成冷庫30個左右、新增冷藏車200輛以上，加快實現縣級冷庫全覆蓋。到2019年，全省冷庫庫容確保達到160萬噸，冷藏車1400臺左右。(責任單位：省發展改革委、省商務廳)
八、強化政策落實和督促檢查。省發展改革委要會同省有關部門、單位采取定期或不定期方式，對各地、各部門降低冷鏈成本政策落實和工作任務推進情況進行督查檢查。各地各部門要認真落實工作任務和各項政策措施，切實降低冷鏈成本，將降成本成效傳導至冷鏈物流企業和綠色農產品生產、銷售企業(經營戶)。要加快建立降低冷鏈成本與建檔立卡貧困戶的利益聯結機制，助推脫貧攻堅。(責任單位：省發展改革委)
經省人民政府同意，現將《貴州省降低綠色農產品冷鏈成本若干政策措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
貴州省人民政府辦公廳
2017年9月29日
(此件公開發布)
貴州省降低綠色農產品冷鏈成本若干政策措施
為深入貫徹落實省委、省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，進一步推進綠色農產品冷鏈物流降本增效，營造良好發展環境，助推脫貧攻堅，現提出如下政策措施。
一、降低冷鏈設施用電成本。(1)支持在貴州電力交易中心注冊的售電公司匯總全省冷鏈物流企業用電需求，對冷鏈物流企業用電進行“電量打捆”交易。(2)對在農田旁建設的產地預冷庫，享受農業生產用電價格。(責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委、省能源局)
二、降低冷鏈運輸車輛通行成本。(1)對整車合法裝載運輸鮮活農產品的冷藏車輛，可享受鮮活農產品“綠色通道”相關政策，免收高速公路通行費。(2)對整車合法裝載運輸冷凍肉禽、冷凍水產品的冷藏車輛，由省發展改革委、省交通運輸廳、省農委、省商務廳等部門整合相關資金對其高速公路通行費予以補貼。(3)依托省物流公共信息服務平臺(省物流云)，積極推動貨車幫、傳化、蘇寧等企業在現有信息平臺基礎上，重點將鮮活農產品冷鏈需求和冷藏車輛納入信息化管理范圍并實施單獨管理，進一步提高冷鏈物流車貨配效率，降低冷藏車輛空駛率。(4)根據法律法規規定，2017年內將冷藏車輛年檢(安全技術檢驗)和年審(綜合性能檢測)進行合并，并允許冷藏車輛異地辦理年檢、年審手續。冷鏈物流企業可享受個體納稅人異地代開增值稅發票政策。(5)對省內冷藏車輛，統一核發城區通行證，在城區冷鏈農產品配送點增設臨時裝卸車位。(責任單位：省交通運輸廳、省財政廳、省發展改革委、省農委、省商務廳、省公安廳、省國稅局)
三、降低冷鏈設施建設用地成本。(1)優先保障新建冷鏈設施用地。(2)農產品冷鏈設施建設項目土地出讓金，按所在區域工業用地最低價標準執行。(3)盤活園區標準廠房、倉庫等資源，改擴建為冷鏈物流設施。(責任單位：省國土資源廳、省財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省農委)
四、降低冷鏈企業融資成本。(1)支持冷鏈企業申請使用貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金，力爭每年融資額達到20億元左右。(2)積極爭取金融機構支持，允許冷鏈企業以冷庫、冷藏車等基礎設施和設備開展抵押質押貸款。(3)發揮好省、市、縣三級擔保聯盟作用，為符合條件的冷鏈企業提供擔保支持。(4)鼓勵冷鏈企業投保物流貨物保險等相關保險，為農產品冷鏈保存中造成的損耗提供“一攬子”保險保障。(5)開展冷鏈企業融資不合理收費清理專項行動。(責任單位：省財政廳、省發展改革委、省政府金融辦、人行貴陽中心支行、貴州銀監局、貴州證監局、貴州保監局)
五、降低冷鏈企業標準化設備購置使用成本。支持省物流行業協會建立全省冷鏈標準托盤、標準箱、標準框等“共享共用池”，通過租賃等方式提高冷鏈企業標準托盤、標準箱、標準框等使用效率，降低購置使用成本。(責任單位：省商務廳、省物流行業協會)
六、大力研發推廣冷藏先進技術降低企業成本。(1)支持我省綠色優質農產品冷鏈冷藏技術研發和成果轉化。對研發成功并獲得專利的冷鏈冷藏新技術，按我省專利獎勵規定給予支持。(2)鼓勵冷鏈企業出售或以技術入股形式共享收益，將相關技術上升為國家標準和地方標準的，按有關規定享受資金補助和優惠政策。(責任單位：省科技廳、省商務廳、省質監局)
七、加大對冷庫建設和冷藏車購置支持力度。2017年至2019年，省發展改革委每年安排省預算內資金3000萬元，并整合商務等部門有關資金，用于冷庫建設項目補助和“綠色農產品冷鏈專車”購置補助，加快培育形成一批帶動能力強、輻射面廣的示范龍頭企業，完善全省冷鏈體系。2017年確保建成冷庫30個左右、新增冷藏車200輛以上，加快實現縣級冷庫全覆蓋。到2019年，全省冷庫庫容確保達到160萬噸，冷藏車1400臺左右。(責任單位：省發展改革委、省商務廳)
八、強化政策落實和督促檢查。省發展改革委要會同省有關部門、單位采取定期或不定期方式，對各地、各部門降低冷鏈成本政策落實和工作任務推進情況進行督查檢查。各地各部門要認真落實工作任務和各項政策措施，切實降低冷鏈成本，將降成本成效傳導至冷鏈物流企業和綠色農產品生產、銷售企業(經營戶)。要加快建立降低冷鏈成本與建檔立卡貧困戶的利益聯結機制，助推脫貧攻堅。(責任單位：省發展改革委)
