各市、州、長白山工商局：
近日，國家工商總局印發了《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知>的意見》，結合流通環節食品安全監管職能，提出了16條明確意見。為迅速學習貫徹落實國家工商總局《意見》，進一步強化全省流通環節乳制品質量安全監管工作，現就有關事宜通知如下：
一、充分認識貫徹落實《意見》的重要性和緊迫性
乳制品質量安全關系到人民群眾生命健康。《意見》針對流通環節乳制品質量安全監管的目標、任務、措施等具體問題作出了明確的規定，是工商行政管理機關加強流通環節乳制品質量安全監管工作的重要指導性文件。各級局要充分認識貫徹落實《意見》的重要意義，迅速組織監管執法人員深入學習，領會精神實質，引導教育執法人員以對黨、對人民高度負責的精神，進一步增強做好流通環節乳制品質量安全監管工作的責任感和緊迫感，切實按照《意見》要求，采取有效措施，落實監管責任，不折不扣地完成好《意見》規定的各項任務。
二、認真做好流通環節乳制品質量安全監管工作
《意見》對進一步做好流通環節乳制品質量安全工作，提出了新的、更高的要求。各級局要以全面加強主體準入監管為核心，以強化日常監管為重點，進一步完善監督管理制度和機制，確保全省流通環節上市乳制品質量安全。
（一）認真開展流通環節乳制品經營主體資格專項執法檢查。要結合全省正在開展的食品安全整頓集中專項行動“回頭看”活動，把城市居民區、城鄉結合部、農村自然屯作為重點，進行“地毯式”檢查，堅決依法查處取締無證、照銷售乳制品的不法行為。要進一步完善和細化食品流通許可證制度，明確對乳制品經營單位的資質要求，將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，嚴格按照許可項目核準登記營業執照的經營范圍，對未取得食品流通許可證非法經營乳制品的，要依法予以嚴肅處理。
（二）進一步強化乳制品市場日常監管工作。要進一步加大對流通環節乳制品經營者的監管、巡查力度，嚴格監督乳制品經營者落實進貨查驗和查驗記錄制度，依法監督、責令經營者停止銷售、下架退市不符合食品安全標準的乳制品。一旦發現銷售三聚氰胺超過臨時管理限量值乳制品的，一律依法吊銷食品流通許可證，并立即向當地政府和相關部門報告、通報。
（三）進一步加強流通環節乳制品質量監測工作。要結合轄區乳制品市場實際，進一步加大乳制品質量監督和抽樣檢驗工作力度。特別是要加大對嬰幼兒配方乳粉質量的監督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發企業、大中型超市為重點對象，明確監管責任人，實行每周抽檢制度；對小超市、食雜店進行經常性抽檢，確保上市乳品質量安全。
三、切實提高乳制品經營者自律信息化水平
各級局要按照全省工商系統流通環節食品安全監管暨信息化建設座談會議的部署，向食品經營者、特別是乳制品經營者廣泛宣傳使用吉林省流通環節商品質量監管網絡平臺系統的好處及帶來的便利，提高經營者安裝使用的積極性。要把乳制品經營者作為平臺系統推廣使用的重點，認真落實《意見》關于“建立電子追溯系統”的要求，進一步強化行政指導和系統維護保障工作力度，指導監督乳制品經營者運用信息化手段履行進貨查驗和查驗記錄等法定責任義務，切實提高源頭管理的水平和效率，把好乳制品進貨關、入市關。
四、嚴格執行食品安全信息管理規定
要在當地政府統一領導下，進一步加強與相關監管部門的協作配合，按照法定職責和程序公布乳制品安全和相關監管、整頓信息。對涉及其他食品安全監管部門職責的，要依據有關規定聯合公布。堅決杜絕未經批準擅自發布乳制品質量安全和監管、整頓信息的行為。
附件：關于貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》的意見
二○一○年十二月六日
近日，國家工商總局印發了《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知>的意見》，結合流通環節食品安全監管職能，提出了16條明確意見。為迅速學習貫徹落實國家工商總局《意見》，進一步強化全省流通環節乳制品質量安全監管工作，現就有關事宜通知如下：
一、充分認識貫徹落實《意見》的重要性和緊迫性
乳制品質量安全關系到人民群眾生命健康。《意見》針對流通環節乳制品質量安全監管的目標、任務、措施等具體問題作出了明確的規定，是工商行政管理機關加強流通環節乳制品質量安全監管工作的重要指導性文件。各級局要充分認識貫徹落實《意見》的重要意義，迅速組織監管執法人員深入學習，領會精神實質，引導教育執法人員以對黨、對人民高度負責的精神，進一步增強做好流通環節乳制品質量安全監管工作的責任感和緊迫感，切實按照《意見》要求，采取有效措施，落實監管責任，不折不扣地完成好《意見》規定的各項任務。
二、認真做好流通環節乳制品質量安全監管工作
《意見》對進一步做好流通環節乳制品質量安全工作，提出了新的、更高的要求。各級局要以全面加強主體準入監管為核心，以強化日常監管為重點，進一步完善監督管理制度和機制，確保全省流通環節上市乳制品質量安全。
（一）認真開展流通環節乳制品經營主體資格專項執法檢查。要結合全省正在開展的食品安全整頓集中專項行動“回頭看”活動，把城市居民區、城鄉結合部、農村自然屯作為重點，進行“地毯式”檢查，堅決依法查處取締無證、照銷售乳制品的不法行為。要進一步完善和細化食品流通許可證制度，明確對乳制品經營單位的資質要求，將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，嚴格按照許可項目核準登記營業執照的經營范圍，對未取得食品流通許可證非法經營乳制品的，要依法予以嚴肅處理。
（二）進一步強化乳制品市場日常監管工作。要進一步加大對流通環節乳制品經營者的監管、巡查力度，嚴格監督乳制品經營者落實進貨查驗和查驗記錄制度，依法監督、責令經營者停止銷售、下架退市不符合食品安全標準的乳制品。一旦發現銷售三聚氰胺超過臨時管理限量值乳制品的，一律依法吊銷食品流通許可證，并立即向當地政府和相關部門報告、通報。
（三）進一步加強流通環節乳制品質量監測工作。要結合轄區乳制品市場實際，進一步加大乳制品質量監督和抽樣檢驗工作力度。特別是要加大對嬰幼兒配方乳粉質量的監督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發企業、大中型超市為重點對象，明確監管責任人，實行每周抽檢制度；對小超市、食雜店進行經常性抽檢，確保上市乳品質量安全。
三、切實提高乳制品經營者自律信息化水平
各級局要按照全省工商系統流通環節食品安全監管暨信息化建設座談會議的部署，向食品經營者、特別是乳制品經營者廣泛宣傳使用吉林省流通環節商品質量監管網絡平臺系統的好處及帶來的便利，提高經營者安裝使用的積極性。要把乳制品經營者作為平臺系統推廣使用的重點，認真落實《意見》關于“建立電子追溯系統”的要求，進一步強化行政指導和系統維護保障工作力度，指導監督乳制品經營者運用信息化手段履行進貨查驗和查驗記錄等法定責任義務，切實提高源頭管理的水平和效率，把好乳制品進貨關、入市關。
四、嚴格執行食品安全信息管理規定
要在當地政府統一領導下，進一步加強與相關監管部門的協作配合，按照法定職責和程序公布乳制品安全和相關監管、整頓信息。對涉及其他食品安全監管部門職責的，要依據有關規定聯合公布。堅決杜絕未經批準擅自發布乳制品質量安全和監管、整頓信息的行為。
附件：關于貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》的意見
二○一○年十二月六日
