各縣(市)、區(qū)市場監(jiān)督管理局,高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,市食品藥品綜合執(zhí)法支隊:
為全面貫徹落實國家食藥總局和省、市食藥局食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議精神,按照《河北省2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》和市食藥監(jiān)局確定的各項任務(wù)目標(biāo)及要求,制定了《2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地工作實際,對每一項重點工作,要制定切實可行的工作方案,實行月調(diào)度、季要帳、年底交賬,確保落實到位。
附件:1 2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點
2河北省2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點的通知
石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年3月6日
附件:1
2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點
2017年,全市餐飲食品安全監(jiān)管工作總體要求是:堅持以誠信監(jiān)管統(tǒng)攬食品安全工作全局的指導(dǎo)思想,嚴(yán)格落實經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,積極推進監(jiān)管制度、監(jiān)管理念、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式創(chuàng)新,不斷強化事前、事中、事后監(jiān)管,著力提升明廚亮灶、清潔廚房、量化分級、監(jiān)督抽檢、重大活動保障工作質(zhì)量,突出抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程、學(xué)校食堂(含托及學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管、餐飲環(huán)節(jié)違法添加和畜禽水產(chǎn)品專項整治、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺及入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位食品經(jīng)營監(jiān)管、餐飲服務(wù)示范單位創(chuàng)建、農(nóng)村食品安全監(jiān)管等重點工作。
一、進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可工作。嚴(yán)格按照食品經(jīng)營許可制度和實施細(xì)則要求,認(rèn)真做好許可相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入、檢查和統(tǒng)計分析,全面做好食品經(jīng)營許可審查和換證工作。切實加強許可事后監(jiān)督檢查,所有持證餐飲服務(wù)單位許可、監(jiān)管檔案齊全、填報規(guī)范、底數(shù)清楚,及時清理系統(tǒng)內(nèi)“僵尸店”,嚴(yán)禁許可系統(tǒng)外發(fā)證。積極研究和探索部分食品經(jīng)營企業(yè)業(yè)態(tài)許可和監(jiān)管職責(zé)不清晰、部分托幼機構(gòu)主體不明確辦證難、縣區(qū)開發(fā)區(qū)改革區(qū)域代碼更新和行政審批局改革銜接等問題。
二、切實加強餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管。按照屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開的原則,加強對元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)假日監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任,將國家總局“打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加等違法違規(guī)行為”“畜禽水產(chǎn)品專項整治”等工作引向深入。積極配合相關(guān)部門深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動和“清源”、“凈流”、“利劍”行動。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者強化食品安全主體責(zé)任,落實食品安全自查自評制度、從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)、人員管理、原料控制、設(shè)施設(shè)備維護、清洗消毒等制度要求,提高風(fēng)險防控能力,預(yù)防食品安全事故。其中,學(xué)校食堂(含托幼機構(gòu))每年監(jiān)督檢查不少于2次;其他餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照“量化分級管理”規(guī)定確定檢查頻次。
三、集中實施學(xué)校食堂食品安全整治提升工程。以全市中小學(xué)校、大中專院校、特殊教育學(xué)校、幼兒園舉辦的食堂為重點,全面規(guī)范提升學(xué)校食堂食品安全管理水平,督促學(xué)校食堂落實第一責(zé)任,及時消除食品安全隱患。年內(nèi),全市150家學(xué)校食堂達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn);100%的市區(qū)、城鎮(zhèn)(含縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn))和寄宿制學(xué)校食堂達(dá)到B級及以上標(biāo)準(zhǔn);100%的非寄宿制農(nóng)村學(xué)校食堂達(dá)到C級及以上標(biāo)準(zhǔn);100%幼兒園食堂達(dá)到B級及以上標(biāo)準(zhǔn);80%以上大中專院校和市屬學(xué)校食堂設(shè)立食品快檢室;市內(nèi)主城區(qū)各打造30家以上標(biāo)準(zhǔn)化管理學(xué)校食堂示范單位,在其他縣(市)、區(qū)各打造lO-20家標(biāo)準(zhǔn)化管理學(xué)校食堂。
四、切實加強第三方網(wǎng)絡(luò)平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管。要切實加強對餓了么、百度和美團等第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和自建網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查,重點檢查備案情況,制度建立及公示情況,入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查、建檔和記錄情況,食品交易信息記錄和保存情況,專門管理機構(gòu)或?qū)B毠芾砣藛T設(shè)置情況,入網(wǎng)食品經(jīng)營者經(jīng)營行為和信息檢查、違法行為制止和報告、嚴(yán)重違法行為停止服務(wù)情況等,依法查處食品安全違法行為。第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺要在網(wǎng)站主頁面顯著位置公示食品經(jīng)營許可證(餐飲服務(wù)許可證、小餐飲登記證)、餐飲服務(wù)量化分級管理、從為人員健康管理等信息。3月25日前完成轄區(qū)內(nèi)自建網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營者備案管理工作。
五、規(guī)范提升“明廚亮灶”、“清潔廚房‘哇·齊!潔!雅’”標(biāo)準(zhǔn)。拓展和延伸“明廚亮灶”建設(shè)的內(nèi)涵和形式,加強和提升“明廚亮灶”、“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,鼓勵和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)單位積極實施網(wǎng)絡(luò)“明廚亮灶”,鼓勵學(xué)校食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、大型以上餐館、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房等餐飲單位,引入HACCP管理體系,運用色標(biāo)管理、“五常法”、六T實務(wù)等先進管理方法實施管理。年內(nèi),80%以上學(xué)校食堂立爭實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)廚房”,主城區(qū)、縣城區(qū)餐飲服務(wù)單位立爭達(dá)到“清潔廚房‘齊、潔、雅’”標(biāo)準(zhǔn)。
六、扎實推進量化分級管理、風(fēng)險分級管理工作。按照國家總局、省食藥監(jiān)局關(guān)于量化分級管理工作新要求,加強評定程序、評定內(nèi)容、公示樣式等規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)量化分級管理與日常監(jiān)管、風(fēng)險分級管理的有機結(jié)合,試點推行量化分級動態(tài)等級標(biāo)識外置化,廣泛開展“餐飲單位亮笑臉、就餐消費尋笑臉、顧客滿意露笑臉”活動。按照《河北省餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理工作意見》要求,在實施完成日常監(jiān)督檢查后,根據(jù)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營項目、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況等因素確定企業(yè)風(fēng)險管理等級,并實行動態(tài)管理。
七、強化監(jiān)督抽檢及問題食品處置工作。國家總局下達(dá)的抽檢監(jiān)測計劃涉及市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)62批次,市本級安排餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢3500批次。抽檢品種涉及糧食及糧食制品、油脂及其制品、肉及肉制品和水產(chǎn)及水產(chǎn)制品等12大類29個品種。共安排被抽檢單位650余家(其中,學(xué)校食堂450家),市區(qū)主城區(qū)被抽檢單位占總數(shù)的75%。監(jiān)督抽檢計劃及時間安排由市食藥監(jiān)局統(tǒng)一下達(dá),市食品藥品檢驗所負(fù)責(zé)抽樣檢驗,各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)配合。監(jiān)督抽檢不合格樣品處置工作原則上市內(nèi)4區(qū)、高新區(qū)由市食品藥品綜合執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)。
八、積極開展“文明餐桌”行動。7月份,國家文明辦將對我市創(chuàng)建全國文明城市進行全面驗收。在鞏固去年的基礎(chǔ)上,市區(qū)主城區(qū)及縣城區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位要運用多種形式開展“節(jié)儉養(yǎng)德”“文明餐桌”溫馨提示,督促轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位要在就餐區(qū)域顯著位置懸掛“文明餐桌宣傳畫”,每張餐桌上統(tǒng)一擺放“文明用餐、節(jié)儉惜福”提示牌,服務(wù)員在點餐前要主動提示顧客按需點餐、理性消費、剩餐打包、避免浪費。督促各餐飲服務(wù)單位切實做到亮證經(jīng)營、干凈經(jīng)營、無過期變質(zhì)偽劣食品。
九、加強監(jiān)督檢查頻次和力度。由市、縣兩級監(jiān)管部門采取日常監(jiān)督檢查、明察暗訪、飛行檢查和“雙隨機”等多種形式相結(jié)合,加強對重點餐飲服務(wù)單位、重點區(qū)域和重點時段通過現(xiàn)場檢查、調(diào)取資料、聽取匯報、召開座談等方法對各級監(jiān)管部門和餐飲服務(wù)單位開展督導(dǎo)檢查。其中,市食藥監(jiān)局原則上每月安排不少于12個工作日,每個縣(市)、區(qū)年內(nèi)督導(dǎo)檢查不少于2次,督導(dǎo)檢查學(xué)校(托幼機構(gòu))食堂不少于5家、其他餐飲服務(wù)單位不少于5家;各縣(市)、區(qū)依據(jù)相關(guān)要求增加監(jiān)督檢查頻次和力度。
十、積極扎實推進監(jiān)管信息化導(dǎo)建設(shè)。積極推進“餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”在日常監(jiān)督檢查、案件查處、重大活動保障、量化分級等執(zhí)法活動中的運用,確保全市餐飲數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、完整性和準(zhǔn)確性,建立健全統(tǒng)一、高效、方便、快捷的省、市、縣(區(qū))三級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息交互平臺,提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作效率和水平。
十一、加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動。與教育部門聯(lián)合共同做好私立院校、托幼機構(gòu)和小飯桌的食品安全監(jiān)管;與旅游部門聯(lián)合做好旅游景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“農(nóng)家樂”食品安全監(jiān)管工作;與交通部門聯(lián)合做好高速路服務(wù)區(qū)食品安全監(jiān)管工作,力爭轄區(qū)內(nèi)服務(wù)區(qū)統(tǒng)一達(dá)到視頻廚房、量化A級;與住建部門共同開展工地食堂專項檢查;與城管、商務(wù)部門做好餐廚廢棄物實行統(tǒng)一、集中、收運、處置工作,督促餐飲服務(wù)單位健全餐廚廢棄物臺帳,嚴(yán)格控制餐廚廢棄物流向;與民宗部門聯(lián)系共同摸索清真餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管的新路子。
十二、開展創(chuàng)建“省級餐飲食品安全示范店”活動。結(jié)合食品安全城市創(chuàng)建活動,本著成熟一個、驗收一個的原則,著力培育一批“餐飲食品安全示范店”,樹立一批先進典型,推廣一批先進經(jīng)驗,進一步增強餐飲服務(wù)單位食品安全責(zé)任意識和自律意識。按照企業(yè)自原、協(xié)會推薦、政府認(rèn)可的原則,由自原參與創(chuàng)建的餐飲服務(wù)單位向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提出申請,經(jīng)初審核后在縣(市)、區(qū)局網(wǎng)站上公示,接受群眾評議和監(jiān)督。市食藥監(jiān)管部門會同行業(yè)協(xié)會、媒體和第三方機構(gòu)等對擬驗收餐飲單位進行復(fù)核,授予本級示范單位牌匾,并向社會公布。其中,市內(nèi)四區(qū)各打造30家市級示范單位、3條示范街道;其他縣(市)、區(qū)各打造20家市級示范單位、3條示范街道。11月至12月,由市食藥監(jiān)局在市級示范單位的范圍內(nèi)向省食藥局推薦100家省級示范單位,經(jīng)省食藥監(jiān)局驗收后向社會公開。
十三、提升重大活動保障工作體系質(zhì)量。認(rèn)真做好國家領(lǐng)導(dǎo)人來石視察、省市“兩會”、石洽會、吳橋國際雜技節(jié)和中超聯(lián)賽等重大活動、重要會議期間食品安全保障任務(wù)。著力完善重大活動食品安全保障工作體系,在制定方案、組織演練、人員培訓(xùn)、保障程序等方面提升工作質(zhì)量,形成一套完整完善、精細(xì)精準(zhǔn)的重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作模式,確保萬無一失。
十四、引導(dǎo)鼓勵行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用。支持行業(yè)協(xié)會參與相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳貫徹,鼓勵支持餐飲食品行業(yè)制定出臺行約行規(guī)和自律規(guī)范,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自我監(jiān)督、自我管理、自我約束等方面的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)食品經(jīng)營者恪守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強化自律行為,接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會社會化平臺優(yōu)勢,加強食品行業(yè)宣傳、教育和培訓(xùn),普及食品安全知識,督促引導(dǎo)企業(yè)堅守道德底線,保障食品安全,推動形成業(yè)界互相監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好格局。
十五、深入開展基層監(jiān)管人員培訓(xùn)教育。以開展餐飲服務(wù)單位“哇·齊!潔!雅”標(biāo)準(zhǔn)、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)知識和基本技能為重點,對基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員開展行政許可、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置、快速檢測、規(guī)范執(zhí)法等培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高全市監(jiān)管效能。
附件:2
河北省食品藥品監(jiān)督管理局
冀食藥監(jiān)食監(jiān)三函﹝2017﹞129號
河北省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河北省2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》的通知
各市(含定州、辛集市)食品藥品監(jiān)督管理局:
為貫徹落實國家總局食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議和全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,扎實做好2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作,省局制定了《河北省2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地監(jiān)管工作實際,切實抓好貫徹落實。
附件:河北省2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點
河北省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年2月24日
河北省2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點
2017年全省餐飲食品安全監(jiān)管工作總體思路和要求是:“圍繞一條主線,落實兩個責(zé)任,加強三個監(jiān)管,堅持四個創(chuàng)新,提升五個質(zhì)量,抓好六項重點工作”,即“緊密圍繞深入推進《食品安全法》及其實施條例的落地這條主線,嚴(yán)格落實經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,不斷強化事前事中事后監(jiān)管,積極推進監(jiān)管制度、監(jiān)管理念、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式創(chuàng)新,著力提升量化分級、明廚亮灶、清潔廚房、快速大道、重大活動保障工作質(zhì)量,突出抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程、創(chuàng)建餐飲服務(wù)示范單位、加強學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管、開展餐飲環(huán)節(jié)違法添加和畜禽水產(chǎn)品專項整治、深入推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管、加強網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管等六項重點工作”。以釘釘子精神,把各項工作落到實處、見到實效。
一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,進一步完善制度建設(shè)
(一)推動許可改革,進一步規(guī)范許可工作。按照國家總局統(tǒng)一要求,進一步修訂完善《食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》,研究制定《河北省食品經(jīng)營許可管理實施辦法》,規(guī)范全省食品經(jīng)營許可行為,完善許可系統(tǒng),簡化操作流程,完成與總局?jǐn)?shù)據(jù)對接工作。同時,重點調(diào)研和解決權(quán)力責(zé)任清單不落實、部分食品經(jīng)營企業(yè)業(yè)態(tài)許可和監(jiān)管職責(zé)不清晰、部分托幼機構(gòu)主體不明確辦證難、縣區(qū)開發(fā)區(qū)改革區(qū)域代碼更新和行政審批局改革銜接等問題。
(二)研究制定《河北省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法》。根據(jù)國家總局和教育部《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理工作的通知》要求,與我省教育主管部門聯(lián)合研究制定《河北省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法》,指導(dǎo)各地加強對學(xué)校(含托幼機構(gòu))食堂及供餐單位的監(jiān)督管理,督促學(xué)校和幼兒園落實負(fù)責(zé)人第一責(zé)任,自覺規(guī)范加工制作行為,及時消除食品安全隱患。
(三)研究修訂《河北省農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。按照國務(wù)院食安辦等五部門關(guān)于進一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的意見及國家總局工作部署,研究修訂《河北省農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,強化農(nóng)村集體聚餐食品安全治理。
(四)研究出臺《河北省餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理工作意見》。根據(jù)國家總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)》的有關(guān)要求,研究出臺《河北省餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理工作意見》,整合日常監(jiān)督檢查要點表和餐飲服務(wù)提供者動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表,結(jié)合全省實際情況,組織實施餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理工作,對全省餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理工作進行指導(dǎo)和檢查。
二、落實主體責(zé)任,規(guī)范引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為
(五)規(guī)范經(jīng)營行為。按照國家總局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》修訂意見,積極指導(dǎo)各地加大監(jiān)督檢查力度,督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者強化食品安全主體責(zé)任,落實人員管理、原料控制、設(shè)施設(shè)備維護、清洗消毒等制度要求,規(guī)范加工制作行為。
(六)落實食品安全制度。指導(dǎo)各地督促餐飲服務(wù)單位認(rèn)真落實《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件要求,督促餐飲服務(wù)單位落實食品安全自查自評制度,強化對內(nèi)部從業(yè)人員和食品安全管理人員的食品安全知識培訓(xùn),規(guī)范食品安全管理,提高風(fēng)險防控能力,預(yù)防食品安全事故,保障公眾飲食安全。
(七)落實網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺主體責(zé)任。認(rèn)真落實國家總局《網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為查處辦法》要求,配合做好網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺備案相關(guān)工作,指導(dǎo)各地加大監(jiān)督檢查力度,加強對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場的核查把關(guān),禁止無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的經(jīng)營者入網(wǎng)經(jīng)營。
(八)進一步提升“明廚亮灶”“清潔廚房”工作。拓展和延伸“明廚亮灶”建設(shè)的內(nèi)涵和形式,繼續(xù)加強“明廚亮灶”“清潔廚房”等工作質(zhì)量規(guī)范提升,鼓勵引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)單位積極實施網(wǎng)絡(luò)“明廚亮灶”,鼓勵學(xué)校食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、大型以上餐館、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房等餐飲單位,引入HACCP管理體系,運用色標(biāo)管理、“五常法”、六T實務(wù)等先進管理方法實施管理。
三、加強日常監(jiān)管,認(rèn)真落實餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任
(九)加強餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管。貫徹執(zhí)行國家總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》和《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》有關(guān)要求,按照屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開的原則,嚴(yán)格落實監(jiān)管檢查責(zé)任,提高日常監(jiān)督檢查工作水平。
(十)扎實推進監(jiān)管信息化,提升監(jiān)管效率和水平。與各級食藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)科技信息部門密切配合、協(xié)調(diào)指導(dǎo),推進“餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”在日常監(jiān)督檢查、案件查處、重大活動保障、量化分級等執(zhí)法活動中的運用,確保全省餐飲數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、完整性和準(zhǔn)確性,建立健全統(tǒng)一、高效、方便、快捷的省、市、縣(區(qū))三級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息交互平臺,提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作效率和水平。
(十一)繼續(xù)推進量化分級管理工作。按照國家總局關(guān)于量化分級管理工作新要求,結(jié)合我省工作實際,加強評定程序、評定內(nèi)容、公示樣式等規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)量化分級管理與日常監(jiān)管、風(fēng)險分級管理的有機結(jié)合,試點推行量化分級動態(tài)等級標(biāo)識外置化,廣泛開展“餐飲單位亮笑臉、就餐消費尋笑臉、顧客滿意露笑臉”活動,切實發(fā)揮分級分類監(jiān)管作用,提高公眾對量化分級管理工作的知曉度和認(rèn)可度。
(十二)深入隱患排查治理工作。積極聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)開展餐飲食品安全隱患排查治理工作,將國家總局“打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加等違法違規(guī)行為”“畜禽水產(chǎn)品專項整治”等工作引向深入,有針對性開展督查和指導(dǎo),提升餐飲食品安全保障水平。
四、突出重點監(jiān)管,科學(xué)防范餐飲食品安全風(fēng)險
(十三)實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。規(guī)范提升各類餐飲服務(wù)單位食品安全水平,繼續(xù)加強小餐飲監(jiān)管力度,推進餐飲食品安全示范單位創(chuàng)建活動。堅持源頭嚴(yán)防,督促餐飲服務(wù)提供者制定并實施原料控制要求,嚴(yán)格落實索證索票和進貨查驗制度。堅持過程嚴(yán)管,強化對餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)督檢查,將日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和食品安全風(fēng)險分級管理、量化分級管理等工作有機結(jié)合,繼續(xù)指導(dǎo)和推動餐飲服務(wù)提供者實施明廚亮灶,鼓勵社會監(jiān)督。堅持風(fēng)險嚴(yán)控,加強對餐飲服務(wù)食物中毒事件的分析研判,深入排查食品安全風(fēng)險隱患,提高風(fēng)險防控能力。
(十四)提升重大活動保障工作體系質(zhì)量。認(rèn)真做好“北戴河暑期”“2022年冬奧會”“中國·廊坊經(jīng)洽會”等各類常態(tài)化重大活動、會議的食品安全保障工作,著力完善重大活動食品安全保障工作體系,在制定方案、組織演練、人員培訓(xùn)、保障程序等方面提升工作質(zhì)量,形成一套完整完善、精細(xì)精準(zhǔn)的重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作模式,確保萬無一失。
(十五)加強重點時段餐飲食品安全監(jiān)管。加強對元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)假日消費集中的特點,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、餐飲消費聚集區(qū)、交通沿線為重點區(qū)域,以節(jié)令食品、生冷食品、肉制品為重點品種,加強監(jiān)管,嚴(yán)防食品安全事故,切實保障廣大人民群眾餐飲食品安全。針對春秋季開學(xué)、中高考等特殊時期,會同教育行政部門,深入排查隱患,加強學(xué)校食堂檢查,確保師生飲食安全。
五、推進社會共治,提升食品安全治理能力
(十六)加強部門間聯(lián)合整治提升。全面提升旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等食品安全水平,助力美麗鄉(xiāng)村和旅游強省建設(shè),繼續(xù)提升高速公路服務(wù)區(qū)餐飲食品安全水平,加強對鐵路餐飲、建筑工地食堂、清真民族餐飲等的綜合治理。
(十七)深入開展基層監(jiān)管人員培訓(xùn)教育。以餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)知識和基本技能為重點,對基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員開展行政許可、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置、快速檢測、規(guī)范執(zhí)法等培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高全省監(jiān)管效能。
(十八)加強社會共治。支持行業(yè)協(xié)會參與相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳貫徹,鼓勵支持餐飲食品行業(yè)制定出臺行約行規(guī)和自律規(guī)范,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自我監(jiān)督、自我管理、自我約束等方面的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)食品經(jīng)營者恪守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強化自律行為,接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會社會化平臺優(yōu)勢,加強食品行業(yè)宣傳、教育和培訓(xùn),普及食品安全知識,督促引導(dǎo)企業(yè)堅守道德底線,保障食品安全,推動形成業(yè)界互相監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好格局。
為全面貫徹落實國家食藥總局和省、市食藥局食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議精神,按照《河北省2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》和市食藥監(jiān)局確定的各項任務(wù)目標(biāo)及要求,制定了《2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地工作實際,對每一項重點工作,要制定切實可行的工作方案,實行月調(diào)度、季要帳、年底交賬,確保落實到位。
附件:1 2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點
2河北省2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點的通知
石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年3月6日
附件:1
2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點
2017年,全市餐飲食品安全監(jiān)管工作總體要求是:堅持以誠信監(jiān)管統(tǒng)攬食品安全工作全局的指導(dǎo)思想,嚴(yán)格落實經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,積極推進監(jiān)管制度、監(jiān)管理念、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式創(chuàng)新,不斷強化事前、事中、事后監(jiān)管,著力提升明廚亮灶、清潔廚房、量化分級、監(jiān)督抽檢、重大活動保障工作質(zhì)量,突出抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程、學(xué)校食堂(含托及學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管、餐飲環(huán)節(jié)違法添加和畜禽水產(chǎn)品專項整治、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺及入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位食品經(jīng)營監(jiān)管、餐飲服務(wù)示范單位創(chuàng)建、農(nóng)村食品安全監(jiān)管等重點工作。
一、進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可工作。嚴(yán)格按照食品經(jīng)營許可制度和實施細(xì)則要求,認(rèn)真做好許可相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入、檢查和統(tǒng)計分析,全面做好食品經(jīng)營許可審查和換證工作。切實加強許可事后監(jiān)督檢查,所有持證餐飲服務(wù)單位許可、監(jiān)管檔案齊全、填報規(guī)范、底數(shù)清楚,及時清理系統(tǒng)內(nèi)“僵尸店”,嚴(yán)禁許可系統(tǒng)外發(fā)證。積極研究和探索部分食品經(jīng)營企業(yè)業(yè)態(tài)許可和監(jiān)管職責(zé)不清晰、部分托幼機構(gòu)主體不明確辦證難、縣區(qū)開發(fā)區(qū)改革區(qū)域代碼更新和行政審批局改革銜接等問題。
二、切實加強餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管。按照屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開的原則,加強對元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)假日監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任,將國家總局“打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加等違法違規(guī)行為”“畜禽水產(chǎn)品專項整治”等工作引向深入。積極配合相關(guān)部門深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動和“清源”、“凈流”、“利劍”行動。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者強化食品安全主體責(zé)任,落實食品安全自查自評制度、從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)、人員管理、原料控制、設(shè)施設(shè)備維護、清洗消毒等制度要求,提高風(fēng)險防控能力,預(yù)防食品安全事故。其中,學(xué)校食堂(含托幼機構(gòu))每年監(jiān)督檢查不少于2次;其他餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照“量化分級管理”規(guī)定確定檢查頻次。
三、集中實施學(xué)校食堂食品安全整治提升工程。以全市中小學(xué)校、大中專院校、特殊教育學(xué)校、幼兒園舉辦的食堂為重點,全面規(guī)范提升學(xué)校食堂食品安全管理水平,督促學(xué)校食堂落實第一責(zé)任,及時消除食品安全隱患。年內(nèi),全市150家學(xué)校食堂達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn);100%的市區(qū)、城鎮(zhèn)(含縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn))和寄宿制學(xué)校食堂達(dá)到B級及以上標(biāo)準(zhǔn);100%的非寄宿制農(nóng)村學(xué)校食堂達(dá)到C級及以上標(biāo)準(zhǔn);100%幼兒園食堂達(dá)到B級及以上標(biāo)準(zhǔn);80%以上大中專院校和市屬學(xué)校食堂設(shè)立食品快檢室;市內(nèi)主城區(qū)各打造30家以上標(biāo)準(zhǔn)化管理學(xué)校食堂示范單位,在其他縣(市)、區(qū)各打造lO-20家標(biāo)準(zhǔn)化管理學(xué)校食堂。
四、切實加強第三方網(wǎng)絡(luò)平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管。要切實加強對餓了么、百度和美團等第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和自建網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查,重點檢查備案情況,制度建立及公示情況,入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查、建檔和記錄情況,食品交易信息記錄和保存情況,專門管理機構(gòu)或?qū)B毠芾砣藛T設(shè)置情況,入網(wǎng)食品經(jīng)營者經(jīng)營行為和信息檢查、違法行為制止和報告、嚴(yán)重違法行為停止服務(wù)情況等,依法查處食品安全違法行為。第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺要在網(wǎng)站主頁面顯著位置公示食品經(jīng)營許可證(餐飲服務(wù)許可證、小餐飲登記證)、餐飲服務(wù)量化分級管理、從為人員健康管理等信息。3月25日前完成轄區(qū)內(nèi)自建網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營者備案管理工作。
五、規(guī)范提升“明廚亮灶”、“清潔廚房‘哇·齊!潔!雅’”標(biāo)準(zhǔn)。拓展和延伸“明廚亮灶”建設(shè)的內(nèi)涵和形式,加強和提升“明廚亮灶”、“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,鼓勵和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)單位積極實施網(wǎng)絡(luò)“明廚亮灶”,鼓勵學(xué)校食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、大型以上餐館、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房等餐飲單位,引入HACCP管理體系,運用色標(biāo)管理、“五常法”、六T實務(wù)等先進管理方法實施管理。年內(nèi),80%以上學(xué)校食堂立爭實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)廚房”,主城區(qū)、縣城區(qū)餐飲服務(wù)單位立爭達(dá)到“清潔廚房‘齊、潔、雅’”標(biāo)準(zhǔn)。
六、扎實推進量化分級管理、風(fēng)險分級管理工作。按照國家總局、省食藥監(jiān)局關(guān)于量化分級管理工作新要求,加強評定程序、評定內(nèi)容、公示樣式等規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)量化分級管理與日常監(jiān)管、風(fēng)險分級管理的有機結(jié)合,試點推行量化分級動態(tài)等級標(biāo)識外置化,廣泛開展“餐飲單位亮笑臉、就餐消費尋笑臉、顧客滿意露笑臉”活動。按照《河北省餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理工作意見》要求,在實施完成日常監(jiān)督檢查后,根據(jù)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營項目、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況等因素確定企業(yè)風(fēng)險管理等級,并實行動態(tài)管理。
七、強化監(jiān)督抽檢及問題食品處置工作。國家總局下達(dá)的抽檢監(jiān)測計劃涉及市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)62批次,市本級安排餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢3500批次。抽檢品種涉及糧食及糧食制品、油脂及其制品、肉及肉制品和水產(chǎn)及水產(chǎn)制品等12大類29個品種。共安排被抽檢單位650余家(其中,學(xué)校食堂450家),市區(qū)主城區(qū)被抽檢單位占總數(shù)的75%。監(jiān)督抽檢計劃及時間安排由市食藥監(jiān)局統(tǒng)一下達(dá),市食品藥品檢驗所負(fù)責(zé)抽樣檢驗,各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)配合。監(jiān)督抽檢不合格樣品處置工作原則上市內(nèi)4區(qū)、高新區(qū)由市食品藥品綜合執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)。
八、積極開展“文明餐桌”行動。7月份,國家文明辦將對我市創(chuàng)建全國文明城市進行全面驗收。在鞏固去年的基礎(chǔ)上,市區(qū)主城區(qū)及縣城區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位要運用多種形式開展“節(jié)儉養(yǎng)德”“文明餐桌”溫馨提示,督促轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位要在就餐區(qū)域顯著位置懸掛“文明餐桌宣傳畫”,每張餐桌上統(tǒng)一擺放“文明用餐、節(jié)儉惜福”提示牌,服務(wù)員在點餐前要主動提示顧客按需點餐、理性消費、剩餐打包、避免浪費。督促各餐飲服務(wù)單位切實做到亮證經(jīng)營、干凈經(jīng)營、無過期變質(zhì)偽劣食品。
九、加強監(jiān)督檢查頻次和力度。由市、縣兩級監(jiān)管部門采取日常監(jiān)督檢查、明察暗訪、飛行檢查和“雙隨機”等多種形式相結(jié)合,加強對重點餐飲服務(wù)單位、重點區(qū)域和重點時段通過現(xiàn)場檢查、調(diào)取資料、聽取匯報、召開座談等方法對各級監(jiān)管部門和餐飲服務(wù)單位開展督導(dǎo)檢查。其中,市食藥監(jiān)局原則上每月安排不少于12個工作日,每個縣(市)、區(qū)年內(nèi)督導(dǎo)檢查不少于2次,督導(dǎo)檢查學(xué)校(托幼機構(gòu))食堂不少于5家、其他餐飲服務(wù)單位不少于5家;各縣(市)、區(qū)依據(jù)相關(guān)要求增加監(jiān)督檢查頻次和力度。
十、積極扎實推進監(jiān)管信息化導(dǎo)建設(shè)。積極推進“餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”在日常監(jiān)督檢查、案件查處、重大活動保障、量化分級等執(zhí)法活動中的運用,確保全市餐飲數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、完整性和準(zhǔn)確性,建立健全統(tǒng)一、高效、方便、快捷的省、市、縣(區(qū))三級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息交互平臺,提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作效率和水平。
十一、加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動。與教育部門聯(lián)合共同做好私立院校、托幼機構(gòu)和小飯桌的食品安全監(jiān)管;與旅游部門聯(lián)合做好旅游景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“農(nóng)家樂”食品安全監(jiān)管工作;與交通部門聯(lián)合做好高速路服務(wù)區(qū)食品安全監(jiān)管工作,力爭轄區(qū)內(nèi)服務(wù)區(qū)統(tǒng)一達(dá)到視頻廚房、量化A級;與住建部門共同開展工地食堂專項檢查;與城管、商務(wù)部門做好餐廚廢棄物實行統(tǒng)一、集中、收運、處置工作,督促餐飲服務(wù)單位健全餐廚廢棄物臺帳,嚴(yán)格控制餐廚廢棄物流向;與民宗部門聯(lián)系共同摸索清真餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管的新路子。
十二、開展創(chuàng)建“省級餐飲食品安全示范店”活動。結(jié)合食品安全城市創(chuàng)建活動,本著成熟一個、驗收一個的原則,著力培育一批“餐飲食品安全示范店”,樹立一批先進典型,推廣一批先進經(jīng)驗,進一步增強餐飲服務(wù)單位食品安全責(zé)任意識和自律意識。按照企業(yè)自原、協(xié)會推薦、政府認(rèn)可的原則,由自原參與創(chuàng)建的餐飲服務(wù)單位向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提出申請,經(jīng)初審核后在縣(市)、區(qū)局網(wǎng)站上公示,接受群眾評議和監(jiān)督。市食藥監(jiān)管部門會同行業(yè)協(xié)會、媒體和第三方機構(gòu)等對擬驗收餐飲單位進行復(fù)核,授予本級示范單位牌匾,并向社會公布。其中,市內(nèi)四區(qū)各打造30家市級示范單位、3條示范街道;其他縣(市)、區(qū)各打造20家市級示范單位、3條示范街道。11月至12月,由市食藥監(jiān)局在市級示范單位的范圍內(nèi)向省食藥局推薦100家省級示范單位,經(jīng)省食藥監(jiān)局驗收后向社會公開。
十三、提升重大活動保障工作體系質(zhì)量。認(rèn)真做好國家領(lǐng)導(dǎo)人來石視察、省市“兩會”、石洽會、吳橋國際雜技節(jié)和中超聯(lián)賽等重大活動、重要會議期間食品安全保障任務(wù)。著力完善重大活動食品安全保障工作體系,在制定方案、組織演練、人員培訓(xùn)、保障程序等方面提升工作質(zhì)量,形成一套完整完善、精細(xì)精準(zhǔn)的重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作模式,確保萬無一失。
十四、引導(dǎo)鼓勵行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用。支持行業(yè)協(xié)會參與相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳貫徹,鼓勵支持餐飲食品行業(yè)制定出臺行約行規(guī)和自律規(guī)范,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自我監(jiān)督、自我管理、自我約束等方面的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)食品經(jīng)營者恪守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強化自律行為,接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會社會化平臺優(yōu)勢,加強食品行業(yè)宣傳、教育和培訓(xùn),普及食品安全知識,督促引導(dǎo)企業(yè)堅守道德底線,保障食品安全,推動形成業(yè)界互相監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好格局。
十五、深入開展基層監(jiān)管人員培訓(xùn)教育。以開展餐飲服務(wù)單位“哇·齊!潔!雅”標(biāo)準(zhǔn)、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)知識和基本技能為重點,對基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員開展行政許可、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置、快速檢測、規(guī)范執(zhí)法等培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高全市監(jiān)管效能。
附件:2
河北省食品藥品監(jiān)督管理局
冀食藥監(jiān)食監(jiān)三函﹝2017﹞129號
河北省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河北省2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》的通知
各市(含定州、辛集市)食品藥品監(jiān)督管理局:
為貫徹落實國家總局食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議和全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,扎實做好2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作,省局制定了《河北省2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地監(jiān)管工作實際,切實抓好貫徹落實。
附件:河北省2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點
河北省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年2月24日
河北省2017年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點
2017年全省餐飲食品安全監(jiān)管工作總體思路和要求是:“圍繞一條主線,落實兩個責(zé)任,加強三個監(jiān)管,堅持四個創(chuàng)新,提升五個質(zhì)量,抓好六項重點工作”,即“緊密圍繞深入推進《食品安全法》及其實施條例的落地這條主線,嚴(yán)格落實經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,不斷強化事前事中事后監(jiān)管,積極推進監(jiān)管制度、監(jiān)管理念、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式創(chuàng)新,著力提升量化分級、明廚亮灶、清潔廚房、快速大道、重大活動保障工作質(zhì)量,突出抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程、創(chuàng)建餐飲服務(wù)示范單位、加強學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管、開展餐飲環(huán)節(jié)違法添加和畜禽水產(chǎn)品專項整治、深入推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管、加強網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管等六項重點工作”。以釘釘子精神,把各項工作落到實處、見到實效。
一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,進一步完善制度建設(shè)
(一)推動許可改革,進一步規(guī)范許可工作。按照國家總局統(tǒng)一要求,進一步修訂完善《食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》,研究制定《河北省食品經(jīng)營許可管理實施辦法》,規(guī)范全省食品經(jīng)營許可行為,完善許可系統(tǒng),簡化操作流程,完成與總局?jǐn)?shù)據(jù)對接工作。同時,重點調(diào)研和解決權(quán)力責(zé)任清單不落實、部分食品經(jīng)營企業(yè)業(yè)態(tài)許可和監(jiān)管職責(zé)不清晰、部分托幼機構(gòu)主體不明確辦證難、縣區(qū)開發(fā)區(qū)改革區(qū)域代碼更新和行政審批局改革銜接等問題。
(二)研究制定《河北省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法》。根據(jù)國家總局和教育部《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理工作的通知》要求,與我省教育主管部門聯(lián)合研究制定《河北省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法》,指導(dǎo)各地加強對學(xué)校(含托幼機構(gòu))食堂及供餐單位的監(jiān)督管理,督促學(xué)校和幼兒園落實負(fù)責(zé)人第一責(zé)任,自覺規(guī)范加工制作行為,及時消除食品安全隱患。
(三)研究修訂《河北省農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。按照國務(wù)院食安辦等五部門關(guān)于進一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的意見及國家總局工作部署,研究修訂《河北省農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,強化農(nóng)村集體聚餐食品安全治理。
(四)研究出臺《河北省餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理工作意見》。根據(jù)國家總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)》的有關(guān)要求,研究出臺《河北省餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理工作意見》,整合日常監(jiān)督檢查要點表和餐飲服務(wù)提供者動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表,結(jié)合全省實際情況,組織實施餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理工作,對全省餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理工作進行指導(dǎo)和檢查。
二、落實主體責(zé)任,規(guī)范引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為
(五)規(guī)范經(jīng)營行為。按照國家總局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》修訂意見,積極指導(dǎo)各地加大監(jiān)督檢查力度,督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者強化食品安全主體責(zé)任,落實人員管理、原料控制、設(shè)施設(shè)備維護、清洗消毒等制度要求,規(guī)范加工制作行為。
(六)落實食品安全制度。指導(dǎo)各地督促餐飲服務(wù)單位認(rèn)真落實《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件要求,督促餐飲服務(wù)單位落實食品安全自查自評制度,強化對內(nèi)部從業(yè)人員和食品安全管理人員的食品安全知識培訓(xùn),規(guī)范食品安全管理,提高風(fēng)險防控能力,預(yù)防食品安全事故,保障公眾飲食安全。
(七)落實網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺主體責(zé)任。認(rèn)真落實國家總局《網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為查處辦法》要求,配合做好網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺備案相關(guān)工作,指導(dǎo)各地加大監(jiān)督檢查力度,加強對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場的核查把關(guān),禁止無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的經(jīng)營者入網(wǎng)經(jīng)營。
(八)進一步提升“明廚亮灶”“清潔廚房”工作。拓展和延伸“明廚亮灶”建設(shè)的內(nèi)涵和形式,繼續(xù)加強“明廚亮灶”“清潔廚房”等工作質(zhì)量規(guī)范提升,鼓勵引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)單位積極實施網(wǎng)絡(luò)“明廚亮灶”,鼓勵學(xué)校食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、大型以上餐館、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房等餐飲單位,引入HACCP管理體系,運用色標(biāo)管理、“五常法”、六T實務(wù)等先進管理方法實施管理。
三、加強日常監(jiān)管,認(rèn)真落實餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任
(九)加強餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管。貫徹執(zhí)行國家總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》和《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》有關(guān)要求,按照屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開的原則,嚴(yán)格落實監(jiān)管檢查責(zé)任,提高日常監(jiān)督檢查工作水平。
(十)扎實推進監(jiān)管信息化,提升監(jiān)管效率和水平。與各級食藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)科技信息部門密切配合、協(xié)調(diào)指導(dǎo),推進“餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”在日常監(jiān)督檢查、案件查處、重大活動保障、量化分級等執(zhí)法活動中的運用,確保全省餐飲數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、完整性和準(zhǔn)確性,建立健全統(tǒng)一、高效、方便、快捷的省、市、縣(區(qū))三級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息交互平臺,提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作效率和水平。
(十一)繼續(xù)推進量化分級管理工作。按照國家總局關(guān)于量化分級管理工作新要求,結(jié)合我省工作實際,加強評定程序、評定內(nèi)容、公示樣式等規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)量化分級管理與日常監(jiān)管、風(fēng)險分級管理的有機結(jié)合,試點推行量化分級動態(tài)等級標(biāo)識外置化,廣泛開展“餐飲單位亮笑臉、就餐消費尋笑臉、顧客滿意露笑臉”活動,切實發(fā)揮分級分類監(jiān)管作用,提高公眾對量化分級管理工作的知曉度和認(rèn)可度。
(十二)深入隱患排查治理工作。積極聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)開展餐飲食品安全隱患排查治理工作,將國家總局“打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加等違法違規(guī)行為”“畜禽水產(chǎn)品專項整治”等工作引向深入,有針對性開展督查和指導(dǎo),提升餐飲食品安全保障水平。
四、突出重點監(jiān)管,科學(xué)防范餐飲食品安全風(fēng)險
(十三)實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。規(guī)范提升各類餐飲服務(wù)單位食品安全水平,繼續(xù)加強小餐飲監(jiān)管力度,推進餐飲食品安全示范單位創(chuàng)建活動。堅持源頭嚴(yán)防,督促餐飲服務(wù)提供者制定并實施原料控制要求,嚴(yán)格落實索證索票和進貨查驗制度。堅持過程嚴(yán)管,強化對餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)督檢查,將日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和食品安全風(fēng)險分級管理、量化分級管理等工作有機結(jié)合,繼續(xù)指導(dǎo)和推動餐飲服務(wù)提供者實施明廚亮灶,鼓勵社會監(jiān)督。堅持風(fēng)險嚴(yán)控,加強對餐飲服務(wù)食物中毒事件的分析研判,深入排查食品安全風(fēng)險隱患,提高風(fēng)險防控能力。
(十四)提升重大活動保障工作體系質(zhì)量。認(rèn)真做好“北戴河暑期”“2022年冬奧會”“中國·廊坊經(jīng)洽會”等各類常態(tài)化重大活動、會議的食品安全保障工作,著力完善重大活動食品安全保障工作體系,在制定方案、組織演練、人員培訓(xùn)、保障程序等方面提升工作質(zhì)量,形成一套完整完善、精細(xì)精準(zhǔn)的重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作模式,確保萬無一失。
(十五)加強重點時段餐飲食品安全監(jiān)管。加強對元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)假日消費集中的特點,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、餐飲消費聚集區(qū)、交通沿線為重點區(qū)域,以節(jié)令食品、生冷食品、肉制品為重點品種,加強監(jiān)管,嚴(yán)防食品安全事故,切實保障廣大人民群眾餐飲食品安全。針對春秋季開學(xué)、中高考等特殊時期,會同教育行政部門,深入排查隱患,加強學(xué)校食堂檢查,確保師生飲食安全。
五、推進社會共治,提升食品安全治理能力
(十六)加強部門間聯(lián)合整治提升。全面提升旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等食品安全水平,助力美麗鄉(xiāng)村和旅游強省建設(shè),繼續(xù)提升高速公路服務(wù)區(qū)餐飲食品安全水平,加強對鐵路餐飲、建筑工地食堂、清真民族餐飲等的綜合治理。
(十七)深入開展基層監(jiān)管人員培訓(xùn)教育。以餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)知識和基本技能為重點,對基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員開展行政許可、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置、快速檢測、規(guī)范執(zhí)法等培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高全省監(jiān)管效能。
(十八)加強社會共治。支持行業(yè)協(xié)會參與相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳貫徹,鼓勵支持餐飲食品行業(yè)制定出臺行約行規(guī)和自律規(guī)范,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自我監(jiān)督、自我管理、自我約束等方面的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)食品經(jīng)營者恪守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強化自律行為,接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會社會化平臺優(yōu)勢,加強食品行業(yè)宣傳、教育和培訓(xùn),普及食品安全知識,督促引導(dǎo)企業(yè)堅守道德底線,保障食品安全,推動形成業(yè)界互相監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好格局。