各設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》(國辦發(fā)〔2010〕42號,以下簡稱國辦《通知》)精神,結(jié)合國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加大食品安全整頓及監(jiān)管力度的通知》(國質(zhì)檢食監(jiān)函〔2010〕712號)要求,現(xiàn)就進一步加強我省乳制品與食品安全監(jiān)管工作通知如下:
一、全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作部署
各地質(zhì)監(jiān)部門要組織本單位監(jiān)管人員和轄區(qū)內(nèi)的乳制品、含乳食品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人,認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國辦《通知》精神,切實保證國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項工作要求得到全面落實。當(dāng)前,要重點抓好三項工作:
?。ㄒ唬﹪?yán)格乳制品生產(chǎn)許可。一是按照行業(yè)管理部門通報的行業(yè)核準(zhǔn)結(jié)果,依法注銷達不到有關(guān)行業(yè)核準(zhǔn)條件的乳制品生產(chǎn)企業(yè)許可證;二是按照總局即將修訂發(fā)布的有關(guān)乳制品生產(chǎn)許可審查細則,在2011年2月底前完成我省所有獲證乳制品生產(chǎn)企業(yè)的重新審核清理工作。對不符合條件的獲證企業(yè),省局將采取責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、限期整改等措施;對整改到期重新審核仍不合格的企業(yè),將依法撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證,公布名單,通報地方政府及工商、稅務(wù)等部門,聯(lián)合有關(guān)部門對其設(shè)備設(shè)施進行拆除。對新建的乳制品生產(chǎn)企業(yè),按照從嚴(yán)管理的原則,嚴(yán)格審核把關(guān),不符合條件的一律不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。要嚴(yán)查以承包、轉(zhuǎn)包或租賃乳制品生產(chǎn)企業(yè)等方式逃避監(jiān)管的違法行為,嚴(yán)厲打擊將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉違法行為,依法嚴(yán)格限制乳粉分裝生產(chǎn)行為。
?。ǘ娀橹破?、含乳食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管措施
1、監(jiān)督企業(yè)落實原料入廠檢驗和產(chǎn)品出廠檢驗制度。乳制品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)對購入的生鮮乳、原料乳粉必須按批次逐批進行三聚氰胺項目的檢驗,嚴(yán)格執(zhí)行原料入廠索票索證制度,核實銷售生鮮乳、原料乳粉的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、檢驗報告、發(fā)票等方面的信息,不得購入無法驗證真?zhèn)蔚漠a(chǎn)品,確保購入產(chǎn)品來源正規(guī)、渠道可靠,并按批次建立生鮮乳、原料乳粉進貨臺賬。乳制品生產(chǎn)企業(yè)還必須按照乳制品審查細則出廠檢驗項目的要求,對每批出廠產(chǎn)品進行三聚氰胺等項目的檢驗。企業(yè)的生鮮乳、原料乳粉及乳制品進貨臺賬、銷售臺賬及檢驗記錄等檔案應(yīng)妥善保存?zhèn)洳?,未?jīng)檢驗合格的原料不得投入使用,產(chǎn)品不得出廠銷售。企業(yè)未按規(guī)定記錄,造成產(chǎn)品無法準(zhǔn)確溯源的,或未驗證產(chǎn)品真?zhèn)渭促忂M的,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷生產(chǎn)許可證。
2、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督抽檢的規(guī)定要求。要嚴(yán)格執(zhí)行國辦《通知》規(guī)定的對原料和產(chǎn)品抽檢要求,落實對轄區(qū)內(nèi)所有乳制品、含乳食品生產(chǎn)企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉以及生產(chǎn)的乳制品進行三聚氰胺專項抽查措施。對企業(yè)購入的生鮮乳及原料乳粉,應(yīng)核對企業(yè)建立的進貨臺賬、檢驗記錄,確保抽檢比例不少于所有批次的15%;對乳制品企業(yè)生產(chǎn)的乳制品產(chǎn)品,按企業(yè)、按品種每周抽檢一次。抽檢工作分工按照省局《關(guān)于進一步加強乳制品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的通知》(閩質(zhì)監(jiān)食[2010]487號)執(zhí)行,檢驗費用由省局統(tǒng)一核算。各設(shè)區(qū)市局、各承檢機構(gòu)應(yīng)于每月30日前,按附件2、3格式將當(dāng)月監(jiān)督抽查、檢驗結(jié)果報送省局食品處(生鮮乳、原料乳粉及乳制品產(chǎn)品的具體抽檢工作要求另文下發(fā))。
3、強化問題原料及產(chǎn)品的處理措施。凡生鮮乳、原料乳粉、乳制品產(chǎn)品或含乳食品中三聚氰胺含量超過臨時限量值規(guī)定的,檢驗機構(gòu)應(yīng)第一時間報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門和省局食品處。當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門接報后應(yīng)立即查封企業(yè)問題產(chǎn)品、原料,責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn),召回已售出的產(chǎn)品,并暫扣其生產(chǎn)許可證、追查三聚氰胺污染來源。同時,還應(yīng)第一時間向當(dāng)?shù)卣畧蟾?,并向公安機關(guān)報警。查明原因?qū)倨髽I(yè)主觀故意的,一律依法吊銷生產(chǎn)許可證并依法向公安機關(guān)移交。
?。ㄈ┙嵤胗變号浞饺榉燮髽I(yè)駐廠監(jiān)督制度。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門要立即提請當(dāng)?shù)卣?,按照國?wù)院辦公廳《通知》的要求組織協(xié)調(diào)駐廠監(jiān)督工作,嚴(yán)格落實駐廠監(jiān)督制度。一是要制定切實有效的駐廠監(jiān)督工作方案。要根據(jù)企業(yè)使用原料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗形式等具體情況,制定相應(yīng)的駐廠監(jiān)督工作方案,明確駐廠監(jiān)督責(zé)任人及工作重點、內(nèi)容、要求,監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。二是要認真履行駐廠監(jiān)督職責(zé)。重點是監(jiān)督企業(yè)對每批進廠的生鮮乳、原料乳粉和出廠的產(chǎn)品批批檢驗,監(jiān)督企業(yè)把好原料進貨、過程監(jiān)控、出廠檢驗三個環(huán)節(jié)。駐廠監(jiān)督人員要建立駐廠日記,記錄每天的監(jiān)督工作情況、企業(yè)存在問題及整改落實情況。
二、加大力度,確保食品安全整頓工作全面落實到位
要按照國家質(zhì)檢總局《進一步加強2010年食品安全監(jiān)管工作的意見》(國質(zhì)監(jiān)食監(jiān)〔2010〕180號)和《關(guān)于落實國務(wù)院2010年食品安全整頓工作任務(wù)的通知》(國質(zhì)監(jiān)食監(jiān)〔2010〕181號)精神,認真履行職責(zé),繼續(xù)把抓好食品安全整頓工作作為一把手工程,落實工作責(zé)任,組織精干力量,實行包干負責(zé),嚴(yán)格責(zé)任追究,認真完成好各項工作任務(wù),確保“兩個徹底”切實落實到位。
?。ㄒ唬┤σ愿?,堅決完成徹底清繳問題乳粉任務(wù)。一是在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對企業(yè)再次組織全面排查,要聯(lián)合有關(guān)部門和基層組織,對生產(chǎn)企業(yè)可能藏匿問題乳粉的倉庫、民房等“黑窩點”重點清查并記錄在案,監(jiān)督企業(yè)簽訂承諾書,確認承諾不存有、不使用、不經(jīng)營問題乳粉。二是在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,會同有關(guān)部門,對各個環(huán)節(jié)清繳并就地封存的問題乳粉實施現(xiàn)場監(jiān)督銷毀。三是對生產(chǎn)、使用問題乳粉的責(zé)任單位和人員,要從重處罰。發(fā)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管人員存在監(jiān)管失職、瀆職等行為,按照干部管理權(quán)限,嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。
?。ǘ┩怀鲋攸c,徹底嚴(yán)查食品安全違法行為。要按照省局《關(guān)于印發(fā)福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局整治超標(biāo)準(zhǔn)范圍和限量使用食品添加劑及非法添加非食用物質(zhì)工作方案的通知》(閩質(zhì)監(jiān)食〔2010〕603號)要求,以食品添加劑生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)為重點,深入開展“兩超”、“一非”專項整治行動,嚴(yán)厲打擊加工食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為。嚴(yán)查工作要做到“四不放過”:對違法情節(jié)沒有查清的不放過,整改措施沒有落實到位的不放過,責(zé)任者沒有處理到位的不放過,該移送司法機關(guān)沒有移送到位的不放過。
三、監(jiān)督企業(yè)全面落實食品安全主體責(zé)任
企業(yè)要依照《關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》(國家質(zhì)檢總局2009年第119號)和《福建省加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理通用規(guī)范(試行)》的要求,建立完善滿足食品生產(chǎn)加工全過程控制要求的管理制度和記錄制度,落實原輔材料采購、進貨查驗、倉儲管理、添加劑使用、生產(chǎn)投料、出廠檢驗、產(chǎn)品銷售、不合格品管理、生產(chǎn)過程控制管理等要求,建立完善可追溯記錄檔案。對未按要求建立實施或已建立的制度、記錄不夠完善的企業(yè),特別是基礎(chǔ)條件差、人員少、管理不規(guī)范的中小型企業(yè),要指定專人指導(dǎo)。要鼓勵企業(yè)建立網(wǎng)站,為消費者提供出廠產(chǎn)品檢驗報告網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)。要建立問題企業(yè)退出機制,吊銷一批管理混亂、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格企業(yè)的生產(chǎn)許可證。
四、其他工作要求
?。ㄒ唬┘訌姸酱贆z查,確保各項工作落實到位。各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局要加強對相關(guān)縣(市)局食品安全監(jiān)管工作的督促檢查,督查工作以清繳問題乳粉為重點,同時檢查食品安全整頓各項工作落實情況。省局將組織若干督查組赴各地開展督查。對因工作不落實、工作不到位、工作不負責(zé)任造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
?。ǘ┙⑼晟飘a(chǎn)品檢驗合格報告查詢制度。各級食品檢驗機構(gòu)要明確責(zé)任人員,在生鮮乳、原料乳粉及乳制品產(chǎn)品的檢驗合格報告上注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話,利用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式,為企業(yè)、消費者提出的協(xié)助確認供貨者產(chǎn)品合格證明文件的要求提供免費查詢服務(wù)。要組織研發(fā)乳制品檢驗信息查詢系統(tǒng),確保從2011年6月起向有關(guān)進貨單位提供乳制品檢驗信息查詢服務(wù)。
?。ㄈ┘訌姕贤ǎR抓共管。各地質(zhì)監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,積極推進各有關(guān)職能部門信息共享平臺建設(shè),保證食品安全信息暢通;加強溝通聯(lián)系,重大情況第一時間通報,重大案件聯(lián)合執(zhí)法,逐步建立起齊抓共管、密切配合的長效監(jiān)管機制,形成整體合力。
?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律,責(zé)任落實到位。強化組織管理,嚴(yán)格各項工作紀(jì)律,確保各項工作開展及時、落實到位、記錄在案。對監(jiān)管中失職、瀆職及不作為、亂作為等行為,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附件:
1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知
2.三聚氰胺監(jiān)督抽查月報表
3.三聚氰胺監(jiān)督抽查結(jié)果明細表
二〇一〇年十月十二日