各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加快我區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提升清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)成為特色優(yōu)勢(shì)明顯、集群效應(yīng)顯著、拉動(dòng)支撐作用突出的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的重要意義
（一）加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)我區(qū)具有得天獨(dú)厚的條件。我區(qū)是全國(guó)唯一的省級(jí)回族聚居區(qū)，與世界穆斯林文化相近、習(xí)俗相通，有著顯著的共同性，具有發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的人文環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“十一五”期間，全區(qū)清真食品工業(yè)年均增長(zhǎng)達(dá)20%以上，占全區(qū)食品工業(yè)的80%，全行業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元。我區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，在國(guó)內(nèi)外穆斯林市場(chǎng)產(chǎn)生了一定影響，為進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（二）加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)面臨難得的歷史機(jī)遇。我國(guó)有2000多萬(wàn)穆斯林，全世界穆斯林人口已達(dá)15億，每年全球清真食品的貿(mào)易額超過(guò)2萬(wàn)億美元。清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。自治區(qū)已確定清真食品和穆斯林用品為我區(qū)“十二五”期間輕紡工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，將更有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)外清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)向我區(qū)集聚，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2008〕29號(hào)）指出，要把寧夏打造成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極實(shí)施寧夏同中亞、中東國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作等戰(zhàn)略部署，為我區(qū)加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的政策支持。
（三）加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)具有與農(nóng)業(yè)依存度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、原料可再生、能源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)機(jī)會(huì)多的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，是我區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中富有生機(jī)和活力的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，是寧夏充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更好地利用全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求和重大舉措。
各市、縣（區(qū)）和各部門要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)我區(qū)清真食品和穆斯林用品在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)和研發(fā)創(chuàng)新等方面的不足，從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的相互關(guān)聯(lián)中把握發(fā)展方向，從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇，從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，用更新的思路、更大的力度、更實(shí)的舉措，加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)。
二、加快清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
（四）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為主線，突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；突出抓好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)；突出抓好特色園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能；突出抓好品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。著力營(yíng)造加快發(fā)展的政策、市場(chǎng)和服務(wù)環(huán)境，著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)制，推進(jìn)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（五）清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo): 將清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入中國(guó)整體發(fā)展、融入穆斯林國(guó)際市場(chǎng)，以滿足國(guó)內(nèi)外穆斯林定向市場(chǎng)為核心，開拓非穆斯林市場(chǎng)。力爭(zhēng)到2015年，我區(qū)規(guī)模以上清真食品和穆斯林用品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，增加值達(dá)到85億元，年均增長(zhǎng)20%左右；年銷售收入超10億元的大型骨干企業(yè)達(dá)到5家，超億元的企業(yè)達(dá)到15家。努力建成國(guó)內(nèi)清真食品和穆斯林用品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、認(rèn)證、集散、博覽“五大中心”。
到2020年，清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)以及在國(guó)內(nèi)外清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的重要地位充分顯現(xiàn)，把我區(qū)建成中國(guó)與穆斯林國(guó)家的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)基地、物流和人才信息交流中心。
三、加快清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（六）突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大特色龍頭企業(yè)。立足構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，按照 “擇優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，從政策、資金等方面加大扶持力度，在生產(chǎn)要素的配置上予以傾斜，通過(guò)資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)重組、技改擴(kuò)建、商標(biāo)保護(hù)等具體措施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)橫向整合，實(shí)現(xiàn)資源、資金、人才、管理等要素的共享，培育一批農(nóng)工貿(mào)一體化、資本結(jié)構(gòu)多元化、具有名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，顯著提高行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和大抓強(qiáng)、小抓特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，發(fā)揮更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。
（七）突出抓好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用投入，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐。幫助企業(yè)與科研單位、大專院校建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟和技術(shù)研發(fā)中心，追蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)工藝和經(jīng)營(yíng)理念，與市場(chǎng)需求相對(duì)接，提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。大力發(fā)展資源深度加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平降低資源消耗，提高產(chǎn)品的科技含量。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)提高產(chǎn)業(yè)總體水平，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)培育自主創(chuàng)新能力，通過(guò)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（八）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資。圍繞“中國(guó)（寧夏）——阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)”和“回商大會(huì)”等重點(diǎn)招商引資活動(dòng)，以銀川市、吳忠市為主要承接地，有針對(duì)性的組織工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，與國(guó)內(nèi)外知名清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)企業(yè)開展雙向考察洽談，積極引進(jìn)東部企業(yè)來(lái)寧投資辦廠，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌；以東南沿海地區(qū)清真食品和穆斯林用品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)惠政策吸引其在銀川注冊(cè)設(shè)立交易總部或貿(mào)易公司,以貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大逐步帶動(dòng)清真食品和穆斯林用品加工業(yè)的轉(zhuǎn)移；建立清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，編制并及時(shí)充實(shí)中、英、阿文對(duì)照的《清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，抓好重大項(xiàng)目和專業(yè)工業(yè)園區(qū)的儲(chǔ)備、謀劃、論證和落地。
（九）突出抓好特色園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚平臺(tái)。以銀川德勝清真食品工業(yè)園、吳忠金積清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各市縣與穆斯林國(guó)家和地區(qū)、沿海地區(qū)和中央直屬企業(yè)，合作共建產(chǎn)業(yè)園，承接組團(tuán)式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮我區(qū)搭建中阿雙方永久性的經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中國(guó)（寧夏）穆斯林國(guó)家青年創(chuàng)業(yè)園、中國(guó)（寧夏）穆斯林國(guó)家清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)國(guó)際工業(yè)園，形成具有鮮明地域特色的清真食品和穆斯林用品加工中心。利用寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)運(yùn)行產(chǎn)生的極化作用和輻射效應(yīng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源向?qū)幭募邸?br>
（十）突出抓好品牌建設(shè)，加大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓力度。積極培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和民族特色的清真食品品牌和穆斯林用品品牌，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、國(guó)內(nèi)名牌和國(guó)際知名品牌，進(jìn)一步加大宣傳力度，使國(guó)內(nèi)外廣大穆斯林群眾了解“清真在寧夏”。加快建設(shè)寧夏國(guó)際（銀川）穆斯林小商品城和義烏(銀川)清真食品和穆斯林用品展廳暨物流配送中心，主動(dòng)引導(dǎo)、承接?xùn)|部地區(qū)穆斯林貿(mào)易市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商來(lái)銀采購(gòu)。支持寧夏有條件的企業(yè)走出去，到區(qū)外、國(guó)外興辦企業(yè)、發(fā)展連鎖店，開設(shè)清真食品和穆斯林用品展廳暨物流銷售配送中心，不斷擴(kuò)大境外銷售中心網(wǎng)點(diǎn)布局，加快直銷市場(chǎng)培育，增加我區(qū)產(chǎn)品在穆斯林朝覲經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)份額。積極組織企業(yè)參加各種形式的國(guó)內(nèi)外投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，發(fā)展與中東和東南亞穆斯林國(guó)家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作與文化交流，關(guān)注世界穆斯林國(guó)家的市場(chǎng)變化和各類信息，正確引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外發(fā)展。
（十一）加快營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系。一要加快推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，進(jìn)一步修改完善《寧夏回族自治區(qū)清真食品認(rèn)證通則》及相關(guān)認(rèn)證細(xì)則，推動(dòng)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際認(rèn)可的相互認(rèn)證機(jī)制，將寧夏建成具有國(guó)內(nèi)外影響力的清真食品認(rèn)證中心和檢測(cè)中心。成立自治區(qū)清真食品和穆斯林用品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，研究確定清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)年度制訂計(jì)劃。二要加快推進(jìn)科技支撐體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸目標(biāo)，集中力量解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和難題。成立自治區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，重點(diǎn)開發(fā)研究清真食品和穆斯林用品深加工與高附加值產(chǎn)品，積極開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代穆斯林群眾需求的特色服飾、日用品、特色回藥、文化用品、民族工藝美術(shù)品，形成品種齊全、高中低端匹配的系列用品。三要鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化利用。支持有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心在關(guān)鍵儀器設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)創(chuàng)新信息化建設(shè)等方面給予資金支持，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予支持。四要加快完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全保障體系，建立健全企業(yè)信用體系，督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品售后服務(wù)、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回與不合格產(chǎn)品處置等各項(xiàng)管理制度建立和落實(shí)。五要切實(shí)加快清真牛羊肉等優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)的方式，發(fā)展專業(yè)化的加工原料供給基地，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和合理的利益分配機(jī)制。
（十二）加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。一要加快構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的物流通道，形成以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能性物流中心和多層次配送中心為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系。二要加快實(shí)施電子商務(wù)應(yīng)用示范工程，建設(shè)覆蓋全國(guó)、連接世界穆斯林國(guó)家和地區(qū)的銷售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)重點(diǎn)清真食品和穆斯林用品企業(yè)的門戶網(wǎng)站銜接、信息查詢、產(chǎn)品展示和電子商務(wù)交流等，促進(jìn)信息流、商務(wù)流、資金流的有效結(jié)合。三要加快建立以共享服務(wù)為宗旨的公共服務(wù)平臺(tái)，面向清真食品和穆斯林用品企業(yè)提供市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)等服務(wù)。四要加快人才培養(yǎng)，以區(qū)內(nèi)高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，建立清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展對(duì)外貿(mào)易、營(yíng)銷管理、食品安全、檢疫檢測(cè)以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資政策等培訓(xùn)。
（十三）加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊各類假冒清真食品和穆斯林用品的違法行為，加大對(duì)不規(guī)范使用清真食品和穆斯林用品商標(biāo)標(biāo)識(shí)行為的整治力度，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，打造以誠(chéng)信為基礎(chǔ)、公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)成立行業(yè)協(xié) (商)會(huì)，充分發(fā)揮其在服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易促進(jìn)和公共服務(wù)等方面的作用，及時(shí)反映行業(yè)情況、問(wèn)題和企業(yè)訴求。
四、加快清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施
（十四）加大財(cái)政支持力度。一是發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)，統(tǒng)籌安排自治區(qū)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化資金跟蹤和后期評(píng)估。從2011年起，在落實(shí)自治區(qū)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，以后根據(jù)自治區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年增加。對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)前景、投入情況、綜合效益、新增就業(yè)人數(shù)等因素，給予實(shí)際投資額最多不超過(guò)10％的項(xiàng)目補(bǔ)助，補(bǔ)助期限1年—3年。對(duì)企業(yè)實(shí)施的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好的技術(shù)創(chuàng)新、特色優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，按照實(shí)際投入費(fèi)用多少，給予不超過(guò)20％的資金補(bǔ)助。企業(yè)參加自治區(qū)組織的境內(nèi)展銷、考察活動(dòng)，給予實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%的一次性補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)參加境外展銷、考察活動(dòng)，其費(fèi)用補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)按《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；企業(yè)在境外設(shè)立清真食品、穆斯林用品銷售中心或商務(wù)機(jī)構(gòu)，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予不超過(guò)30%的一次性補(bǔ)助；企業(yè)在區(qū)外設(shè)立清真食品、穆斯林用品銷售窗口，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予不超過(guò)20%的一次性補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)設(shè)立的上述清真食品、穆斯林用品銷售窗口(中心)前兩年的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用給予不超過(guò)50%的費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)“Halal”國(guó)際認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。支持清真產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或企業(yè)孵化基地建設(shè)，根據(jù)園區(qū)或基地規(guī)模、設(shè)施情況、投資額度、入園企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)給予一定的資金補(bǔ)助。支持清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施自主品牌創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)的，給予企業(yè)60萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得“中國(guó)名牌”稱號(hào)的，給予企業(yè)50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持清真食品、穆斯林用品生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)高端人才和實(shí)施人才培訓(xùn)，對(duì)龍頭企業(yè)引進(jìn)的固定期限工作合同的高端技術(shù)人才和實(shí)施人才培訓(xùn)，按照企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生費(fèi)用適當(dāng)給予一定比例的資金補(bǔ)助。支持清真產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)電子商務(wù)、電子交易等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予一定比例的資金補(bǔ)助。二是建立和完善清真食品和穆斯林用品企業(yè)信用擔(dān)保體系，對(duì)向清真食品和穆斯林用品骨干企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，符合有關(guān)條件的，按照擔(dān)保責(zé)任額給予不超過(guò)2%的業(yè)務(wù)補(bǔ)助；對(duì)擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差的比例給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)助。區(qū)、市、縣（市、區(qū)）的全民創(chuàng)業(yè)資金、小額貸款擔(dān)保資金向清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)傾斜。三是密切關(guān)注國(guó)家各部委貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和《重要政策措施分工方案》進(jìn)展和政策出臺(tái)情況，積極與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家在政策、資金和項(xiàng)目等方面更多支持。
（十五）不斷拓寬融資渠道。一是創(chuàng)新資金融通手段和方式，優(yōu)先支持龍頭骨干企業(yè)上市，發(fā)行債券、短期融資券以及中期票據(jù)，支持有條件的企業(yè)在中小板或創(chuàng)業(yè)板上市融資。每年選擇幾家具有一定實(shí)力的清真食品和穆斯林用品企業(yè)，與證券融資公司合作，聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)與世界穆斯林國(guó)家金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極引進(jìn)世界穆斯林國(guó)家金融機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)來(lái)寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展金融合作，吸引外部資金支持清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是繼續(xù)加強(qiáng)融資溝通協(xié)調(diào)制度，做好銀行和企業(yè)對(duì)接的服務(wù)協(xié)調(diào)。
（十六）加大土地和稅收政策的支持力度。一是清真食品和穆斯林用品工業(yè)項(xiàng)目用地依據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見的通知》的規(guī)定，土地出讓價(jià)格執(zhí)行所在地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)國(guó)家新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策和小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)列入國(guó)家和西部地區(qū)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，其鼓勵(lì)類項(xiàng)目主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。三是對(duì)在清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)引資及合作中做出成績(jī)的中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)單位及個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新建清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銷售收入首次達(dá)到500萬(wàn)元以上的，按當(dāng)年企業(yè)入庫(kù)地方稅金的60%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；首次達(dá)到2000萬(wàn)元以上的，按當(dāng)年企業(yè)入庫(kù)地方稅金的30%一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；首次達(dá)到3億元以上的，按當(dāng)年企業(yè)入庫(kù)地方稅金的10%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。四是爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)寧夏的民貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步加大支持力度，提高清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的出口退稅。
（十七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)。抓緊研究制定自治區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確全區(qū)清真食品和穆斯林用品的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和區(qū)域布局。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題；建立清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，定期開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和抽樣調(diào)查，及時(shí)反映清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤制度，定期了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況及建設(shè)中存在的問(wèn)題。
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)管理體制，成立以自治區(qū)分管副主席任組長(zhǎng)，自治區(qū)輕紡工業(yè)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、民委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局為成員的自治區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一、高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)輕紡工業(yè)局。主要負(fù)責(zé)全區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作，做好政策研究，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目審定、資金統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)。各市、縣（區(qū)）對(duì)本地區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)。自治區(qū)相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成推動(dòng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的合力。
二〇一一年八月二十三日
為進(jìn)一步加快我區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提升清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)成為特色優(yōu)勢(shì)明顯、集群效應(yīng)顯著、拉動(dòng)支撐作用突出的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的重要意義
（一）加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)我區(qū)具有得天獨(dú)厚的條件。我區(qū)是全國(guó)唯一的省級(jí)回族聚居區(qū)，與世界穆斯林文化相近、習(xí)俗相通，有著顯著的共同性，具有發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的人文環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“十一五”期間，全區(qū)清真食品工業(yè)年均增長(zhǎng)達(dá)20%以上，占全區(qū)食品工業(yè)的80%，全行業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元。我區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，在國(guó)內(nèi)外穆斯林市場(chǎng)產(chǎn)生了一定影響，為進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（二）加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)面臨難得的歷史機(jī)遇。我國(guó)有2000多萬(wàn)穆斯林，全世界穆斯林人口已達(dá)15億，每年全球清真食品的貿(mào)易額超過(guò)2萬(wàn)億美元。清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。自治區(qū)已確定清真食品和穆斯林用品為我區(qū)“十二五”期間輕紡工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，將更有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)外清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)向我區(qū)集聚，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2008〕29號(hào)）指出，要把寧夏打造成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極實(shí)施寧夏同中亞、中東國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作等戰(zhàn)略部署，為我區(qū)加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的政策支持。
（三）加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)具有與農(nóng)業(yè)依存度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、原料可再生、能源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)機(jī)會(huì)多的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，是我區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中富有生機(jī)和活力的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，是寧夏充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更好地利用全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求和重大舉措。
各市、縣（區(qū)）和各部門要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)我區(qū)清真食品和穆斯林用品在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)和研發(fā)創(chuàng)新等方面的不足，從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的相互關(guān)聯(lián)中把握發(fā)展方向，從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇，從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，用更新的思路、更大的力度、更實(shí)的舉措，加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)。
二、加快清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
（四）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為主線，突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；突出抓好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)；突出抓好特色園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能；突出抓好品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。著力營(yíng)造加快發(fā)展的政策、市場(chǎng)和服務(wù)環(huán)境，著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)制，推進(jìn)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（五）清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo): 將清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入中國(guó)整體發(fā)展、融入穆斯林國(guó)際市場(chǎng)，以滿足國(guó)內(nèi)外穆斯林定向市場(chǎng)為核心，開拓非穆斯林市場(chǎng)。力爭(zhēng)到2015年，我區(qū)規(guī)模以上清真食品和穆斯林用品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，增加值達(dá)到85億元，年均增長(zhǎng)20%左右；年銷售收入超10億元的大型骨干企業(yè)達(dá)到5家，超億元的企業(yè)達(dá)到15家。努力建成國(guó)內(nèi)清真食品和穆斯林用品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、認(rèn)證、集散、博覽“五大中心”。
到2020年，清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)以及在國(guó)內(nèi)外清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的重要地位充分顯現(xiàn)，把我區(qū)建成中國(guó)與穆斯林國(guó)家的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)基地、物流和人才信息交流中心。
三、加快清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（六）突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大特色龍頭企業(yè)。立足構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，按照 “擇優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，從政策、資金等方面加大扶持力度，在生產(chǎn)要素的配置上予以傾斜，通過(guò)資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)重組、技改擴(kuò)建、商標(biāo)保護(hù)等具體措施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)橫向整合，實(shí)現(xiàn)資源、資金、人才、管理等要素的共享，培育一批農(nóng)工貿(mào)一體化、資本結(jié)構(gòu)多元化、具有名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，顯著提高行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和大抓強(qiáng)、小抓特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，發(fā)揮更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。
（七）突出抓好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用投入，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐。幫助企業(yè)與科研單位、大專院校建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟和技術(shù)研發(fā)中心，追蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)工藝和經(jīng)營(yíng)理念，與市場(chǎng)需求相對(duì)接，提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。大力發(fā)展資源深度加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平降低資源消耗，提高產(chǎn)品的科技含量。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)提高產(chǎn)業(yè)總體水平，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)培育自主創(chuàng)新能力，通過(guò)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（八）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資。圍繞“中國(guó)（寧夏）——阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)”和“回商大會(huì)”等重點(diǎn)招商引資活動(dòng)，以銀川市、吳忠市為主要承接地，有針對(duì)性的組織工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，與國(guó)內(nèi)外知名清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)企業(yè)開展雙向考察洽談，積極引進(jìn)東部企業(yè)來(lái)寧投資辦廠，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌；以東南沿海地區(qū)清真食品和穆斯林用品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)惠政策吸引其在銀川注冊(cè)設(shè)立交易總部或貿(mào)易公司,以貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大逐步帶動(dòng)清真食品和穆斯林用品加工業(yè)的轉(zhuǎn)移；建立清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，編制并及時(shí)充實(shí)中、英、阿文對(duì)照的《清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，抓好重大項(xiàng)目和專業(yè)工業(yè)園區(qū)的儲(chǔ)備、謀劃、論證和落地。
（九）突出抓好特色園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚平臺(tái)。以銀川德勝清真食品工業(yè)園、吳忠金積清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各市縣與穆斯林國(guó)家和地區(qū)、沿海地區(qū)和中央直屬企業(yè)，合作共建產(chǎn)業(yè)園，承接組團(tuán)式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮我區(qū)搭建中阿雙方永久性的經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中國(guó)（寧夏）穆斯林國(guó)家青年創(chuàng)業(yè)園、中國(guó)（寧夏）穆斯林國(guó)家清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)國(guó)際工業(yè)園，形成具有鮮明地域特色的清真食品和穆斯林用品加工中心。利用寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)運(yùn)行產(chǎn)生的極化作用和輻射效應(yīng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源向?qū)幭募邸?br>
（十）突出抓好品牌建設(shè)，加大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓力度。積極培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和民族特色的清真食品品牌和穆斯林用品品牌，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、國(guó)內(nèi)名牌和國(guó)際知名品牌，進(jìn)一步加大宣傳力度，使國(guó)內(nèi)外廣大穆斯林群眾了解“清真在寧夏”。加快建設(shè)寧夏國(guó)際（銀川）穆斯林小商品城和義烏(銀川)清真食品和穆斯林用品展廳暨物流配送中心，主動(dòng)引導(dǎo)、承接?xùn)|部地區(qū)穆斯林貿(mào)易市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商來(lái)銀采購(gòu)。支持寧夏有條件的企業(yè)走出去，到區(qū)外、國(guó)外興辦企業(yè)、發(fā)展連鎖店，開設(shè)清真食品和穆斯林用品展廳暨物流銷售配送中心，不斷擴(kuò)大境外銷售中心網(wǎng)點(diǎn)布局，加快直銷市場(chǎng)培育，增加我區(qū)產(chǎn)品在穆斯林朝覲經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)份額。積極組織企業(yè)參加各種形式的國(guó)內(nèi)外投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，發(fā)展與中東和東南亞穆斯林國(guó)家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作與文化交流，關(guān)注世界穆斯林國(guó)家的市場(chǎng)變化和各類信息，正確引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外發(fā)展。
（十一）加快營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系。一要加快推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，進(jìn)一步修改完善《寧夏回族自治區(qū)清真食品認(rèn)證通則》及相關(guān)認(rèn)證細(xì)則，推動(dòng)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際認(rèn)可的相互認(rèn)證機(jī)制，將寧夏建成具有國(guó)內(nèi)外影響力的清真食品認(rèn)證中心和檢測(cè)中心。成立自治區(qū)清真食品和穆斯林用品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，研究確定清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)年度制訂計(jì)劃。二要加快推進(jìn)科技支撐體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸目標(biāo)，集中力量解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和難題。成立自治區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，重點(diǎn)開發(fā)研究清真食品和穆斯林用品深加工與高附加值產(chǎn)品，積極開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代穆斯林群眾需求的特色服飾、日用品、特色回藥、文化用品、民族工藝美術(shù)品，形成品種齊全、高中低端匹配的系列用品。三要鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化利用。支持有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心在關(guān)鍵儀器設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)創(chuàng)新信息化建設(shè)等方面給予資金支持，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予支持。四要加快完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全保障體系，建立健全企業(yè)信用體系，督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品售后服務(wù)、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回與不合格產(chǎn)品處置等各項(xiàng)管理制度建立和落實(shí)。五要切實(shí)加快清真牛羊肉等優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)的方式，發(fā)展專業(yè)化的加工原料供給基地，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和合理的利益分配機(jī)制。
（十二）加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。一要加快構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的物流通道，形成以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能性物流中心和多層次配送中心為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系。二要加快實(shí)施電子商務(wù)應(yīng)用示范工程，建設(shè)覆蓋全國(guó)、連接世界穆斯林國(guó)家和地區(qū)的銷售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)重點(diǎn)清真食品和穆斯林用品企業(yè)的門戶網(wǎng)站銜接、信息查詢、產(chǎn)品展示和電子商務(wù)交流等，促進(jìn)信息流、商務(wù)流、資金流的有效結(jié)合。三要加快建立以共享服務(wù)為宗旨的公共服務(wù)平臺(tái)，面向清真食品和穆斯林用品企業(yè)提供市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)等服務(wù)。四要加快人才培養(yǎng)，以區(qū)內(nèi)高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，建立清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展對(duì)外貿(mào)易、營(yíng)銷管理、食品安全、檢疫檢測(cè)以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資政策等培訓(xùn)。
（十三）加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊各類假冒清真食品和穆斯林用品的違法行為，加大對(duì)不規(guī)范使用清真食品和穆斯林用品商標(biāo)標(biāo)識(shí)行為的整治力度，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，打造以誠(chéng)信為基礎(chǔ)、公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)成立行業(yè)協(xié) (商)會(huì)，充分發(fā)揮其在服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易促進(jìn)和公共服務(wù)等方面的作用，及時(shí)反映行業(yè)情況、問(wèn)題和企業(yè)訴求。
四、加快清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施
（十四）加大財(cái)政支持力度。一是發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)，統(tǒng)籌安排自治區(qū)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化資金跟蹤和后期評(píng)估。從2011年起，在落實(shí)自治區(qū)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，以后根據(jù)自治區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年增加。對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)前景、投入情況、綜合效益、新增就業(yè)人數(shù)等因素，給予實(shí)際投資額最多不超過(guò)10％的項(xiàng)目補(bǔ)助，補(bǔ)助期限1年—3年。對(duì)企業(yè)實(shí)施的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好的技術(shù)創(chuàng)新、特色優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，按照實(shí)際投入費(fèi)用多少，給予不超過(guò)20％的資金補(bǔ)助。企業(yè)參加自治區(qū)組織的境內(nèi)展銷、考察活動(dòng)，給予實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%的一次性補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)參加境外展銷、考察活動(dòng)，其費(fèi)用補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)按《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；企業(yè)在境外設(shè)立清真食品、穆斯林用品銷售中心或商務(wù)機(jī)構(gòu)，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予不超過(guò)30%的一次性補(bǔ)助；企業(yè)在區(qū)外設(shè)立清真食品、穆斯林用品銷售窗口，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予不超過(guò)20%的一次性補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)設(shè)立的上述清真食品、穆斯林用品銷售窗口(中心)前兩年的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用給予不超過(guò)50%的費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)“Halal”國(guó)際認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。支持清真產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或企業(yè)孵化基地建設(shè)，根據(jù)園區(qū)或基地規(guī)模、設(shè)施情況、投資額度、入園企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)給予一定的資金補(bǔ)助。支持清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施自主品牌創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)的，給予企業(yè)60萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得“中國(guó)名牌”稱號(hào)的，給予企業(yè)50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持清真食品、穆斯林用品生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)高端人才和實(shí)施人才培訓(xùn)，對(duì)龍頭企業(yè)引進(jìn)的固定期限工作合同的高端技術(shù)人才和實(shí)施人才培訓(xùn)，按照企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生費(fèi)用適當(dāng)給予一定比例的資金補(bǔ)助。支持清真產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)電子商務(wù)、電子交易等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予一定比例的資金補(bǔ)助。二是建立和完善清真食品和穆斯林用品企業(yè)信用擔(dān)保體系，對(duì)向清真食品和穆斯林用品骨干企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，符合有關(guān)條件的，按照擔(dān)保責(zé)任額給予不超過(guò)2%的業(yè)務(wù)補(bǔ)助；對(duì)擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差的比例給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)助。區(qū)、市、縣（市、區(qū)）的全民創(chuàng)業(yè)資金、小額貸款擔(dān)保資金向清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)傾斜。三是密切關(guān)注國(guó)家各部委貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和《重要政策措施分工方案》進(jìn)展和政策出臺(tái)情況，積極與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家在政策、資金和項(xiàng)目等方面更多支持。
（十五）不斷拓寬融資渠道。一是創(chuàng)新資金融通手段和方式，優(yōu)先支持龍頭骨干企業(yè)上市，發(fā)行債券、短期融資券以及中期票據(jù)，支持有條件的企業(yè)在中小板或創(chuàng)業(yè)板上市融資。每年選擇幾家具有一定實(shí)力的清真食品和穆斯林用品企業(yè)，與證券融資公司合作，聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)與世界穆斯林國(guó)家金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極引進(jìn)世界穆斯林國(guó)家金融機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)來(lái)寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展金融合作，吸引外部資金支持清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是繼續(xù)加強(qiáng)融資溝通協(xié)調(diào)制度，做好銀行和企業(yè)對(duì)接的服務(wù)協(xié)調(diào)。
（十六）加大土地和稅收政策的支持力度。一是清真食品和穆斯林用品工業(yè)項(xiàng)目用地依據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見的通知》的規(guī)定，土地出讓價(jià)格執(zhí)行所在地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)國(guó)家新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策和小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)列入國(guó)家和西部地區(qū)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，其鼓勵(lì)類項(xiàng)目主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。三是對(duì)在清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)引資及合作中做出成績(jī)的中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)單位及個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新建清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銷售收入首次達(dá)到500萬(wàn)元以上的，按當(dāng)年企業(yè)入庫(kù)地方稅金的60%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；首次達(dá)到2000萬(wàn)元以上的，按當(dāng)年企業(yè)入庫(kù)地方稅金的30%一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；首次達(dá)到3億元以上的，按當(dāng)年企業(yè)入庫(kù)地方稅金的10%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。四是爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)寧夏的民貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步加大支持力度，提高清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的出口退稅。
（十七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)。抓緊研究制定自治區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確全區(qū)清真食品和穆斯林用品的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和區(qū)域布局。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題；建立清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，定期開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和抽樣調(diào)查，及時(shí)反映清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤制度，定期了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況及建設(shè)中存在的問(wèn)題。
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)管理體制，成立以自治區(qū)分管副主席任組長(zhǎng)，自治區(qū)輕紡工業(yè)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、民委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局為成員的自治區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一、高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)輕紡工業(yè)局。主要負(fù)責(zé)全區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作，做好政策研究，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目審定、資金統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)。各市、縣（區(qū)）對(duì)本地區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)。自治區(qū)相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成推動(dòng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的合力。
二〇一一年八月二十三日
