各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
《四川省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2016年5月9日
四川省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）精神，以落實企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進信息化追溯為方向，創(chuàng)新推進模式，強化互通共享，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，加快推動我省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，特制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
到2020年，初步建成覆蓋全省的重要產(chǎn)品追溯體系，顯著增強食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的追溯意識，大幅提高企業(yè)運用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的比例，逐步提升社會公眾對追溯產(chǎn)品認(rèn)知度和接受度，產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平明顯提升，追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
二、主要任務(wù)
圍繞對人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等七大類產(chǎn)品作為推進追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品（詳見附件）。
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全追溯管理工作體系。完善畜禽標(biāo)識及產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全面實施家畜標(biāo)識佩戴，逐年提高活禽標(biāo)識佩戴率，開展畜禽產(chǎn)品追溯試點。開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與可追溯示范建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，整合農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域信息資源，強化追溯系統(tǒng)應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工分別負責(zé)，下同）
（二）食品追溯體系建設(shè)。
落實《四川省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)四川省食品安全追溯管理信息平臺。選取部分市（州）、縣（市、區(qū)）作為試點區(qū)域，以嬰幼兒配方乳粉、乳制品、預(yù)包裝白酒、食用植物油等為試點品種，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)食品安全追溯體系。開展國內(nèi)市場流通環(huán)節(jié)進口食品追溯。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
推進進口乳粉和紅酒等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。推動落實進口食品進出口商備案制度，實現(xiàn)進口食品生產(chǎn)經(jīng)營主體備案。督促備案食品進口商依法建立進口食品質(zhì)量安全追溯召回制度，實現(xiàn)進口食品全程可追溯，防范進口食品質(zhì)量安全風(fēng)險。以進口食品進出口商備案信息系統(tǒng)為依托，核查進口商備案及進口銷售記錄落實情況。（責(zé)任單位：四川出入境檢驗檢疫局）
（三）藥品追溯體系建設(shè)。
以推進藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)藥品質(zhì)量安全追溯體系，實行藥品制劑全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理，實現(xiàn)我省藥品追溯監(jiān)管全品種、全過程覆蓋。重點加強特殊藥品全過程管理。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、公安廳）
推進各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺互聯(lián)互通，形成特殊藥品全品種、全過程、動態(tài)實時監(jiān)管鏈條。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委）
（四）主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。
全面推進獸藥生產(chǎn)企業(yè)獸藥產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，逐步推進農(nóng)藥、飼料、種子產(chǎn)品追溯管理，開展獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯管理、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試點。對高效復(fù)合肥、氮肥、磷肥、鉀肥等逐步在全省推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立電子追溯碼標(biāo)識制度，實行入庫掃碼、認(rèn)證編碼、流通使用全程管控，保障化肥產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)可追溯。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社）
（五）特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。
以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點，嚴(yán)格落實特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。建立電梯、氣瓶等重要產(chǎn)品生產(chǎn)、安裝、使用、檢驗全過程追溯信息規(guī)范。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）
（六）危險品追溯體系建設(shè)。
實行危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程可追溯體系建設(shè)。將我省生產(chǎn)及經(jīng)常使用的7種劇毒化學(xué)品、28種易制爆危化品和國家安全監(jiān)管總局規(guī)定重點監(jiān)管的48種化學(xué)品，納入重點產(chǎn)品全程追溯。加強危險化學(xué)品信息追溯，規(guī)范危險化學(xué)品數(shù)據(jù)采集方式、標(biāo)準(zhǔn)以及追溯信息統(tǒng)一。整合省級公安、安全監(jiān)管、國防科工、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護、工商等部門的涉危爆從業(yè)單位、從業(yè)人員和危爆物品流向等相關(guān)信息。（責(zé)任單位：省安全監(jiān)管局、公安廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國防科工辦）
強化煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，實行煙花爆竹產(chǎn)品全過程可追溯體系建設(shè)。應(yīng)用全國煙花爆竹產(chǎn)品流向登記信息系統(tǒng)，追溯煙花爆竹產(chǎn)品流向信息。（責(zé)任單位：省安全監(jiān)管局、公安廳、交通運輸廳、省工商局）
進一步強化民用爆炸物品產(chǎn)品流向登記管理，實行民用爆炸品生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用全過程信息化追溯體系建設(shè)。充分應(yīng)用民用爆炸物品管理信息平臺，追溯民用爆炸物品流向信息。（責(zé)任單位：省國防科工辦、公安廳）
（七）稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點，實現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開采、冶煉分離、流通、出口全過程追溯管理，實現(xiàn)出口鏈條可追溯管理。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、四川出入境檢驗檢疫局）
三、工作要求
（一）落實部門職責(zé)。各有關(guān)部門要分類制定具體實施方案，細化開展追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)、時間進度和推進措施，分類指導(dǎo)、分步推進。注重追溯建設(shè)成果應(yīng)用，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，加強質(zhì)量安全綜合治理，嚴(yán)防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險。
（二）加強督促引導(dǎo)。各有關(guān)部門要督促引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實履行主體責(zé)任，建立健全追溯管理制度和體系。鼓勵企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存信息，建立信息化追溯體系。引導(dǎo)發(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持社會力量和資本投入追溯體系建設(shè)，支持有條件的行業(yè)協(xié)會為會員企業(yè)建設(shè)追溯體系提供專業(yè)化服務(wù)。
（三）完善制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。進一步完善追溯管理制度，科學(xué)建立健全七大類重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)。針對不同產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲、運輸、流通、使用特性，采用簡便適用的追溯方式，制訂相應(yīng)建設(shè)規(guī)范。加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的制度規(guī)范和管理。
（四）推進互聯(lián)互通。建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，推進各類追溯信息互通共享。充分利用省級政務(wù)云等，加快整合我省現(xiàn)有重要產(chǎn)品追溯平臺，建立全省追溯管理信息平臺。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”管理創(chuàng)新模式，實現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通，開通統(tǒng)一公共服務(wù)窗口，向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。
（五）加強政策引導(dǎo)扶持。鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險。搭建融資對接服務(wù)平臺，建立健全差異化、精細化融資對接協(xié)調(diào)機制，為追溯體系建設(shè)企業(yè)提供更好資金支持。鼓勵開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)與保險公司對接與合作，積極開展產(chǎn)品責(zé)任保險推動工作。
（六）加大宣傳力度。加強宣傳，傳播追溯理念，推動形成關(guān)心追溯、支持追溯的市場環(huán)境。加大建設(shè)成果宣傳，提高追溯產(chǎn)品知名度，鼓勵消費者采購可追溯產(chǎn)品，主動索證索票，引導(dǎo)消費者理性消費。
附件：
四川省重點推進追溯體系建設(shè)重要產(chǎn)品名錄
《四川省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2016年5月9日
四川省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）精神，以落實企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進信息化追溯為方向，創(chuàng)新推進模式，強化互通共享，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，加快推動我省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，特制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
到2020年，初步建成覆蓋全省的重要產(chǎn)品追溯體系，顯著增強食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的追溯意識，大幅提高企業(yè)運用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的比例，逐步提升社會公眾對追溯產(chǎn)品認(rèn)知度和接受度，產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平明顯提升，追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
二、主要任務(wù)
圍繞對人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等七大類產(chǎn)品作為推進追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品（詳見附件）。
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全追溯管理工作體系。完善畜禽標(biāo)識及產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全面實施家畜標(biāo)識佩戴，逐年提高活禽標(biāo)識佩戴率，開展畜禽產(chǎn)品追溯試點。開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與可追溯示范建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，整合農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域信息資源，強化追溯系統(tǒng)應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工分別負責(zé)，下同）
（二）食品追溯體系建設(shè)。
落實《四川省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)四川省食品安全追溯管理信息平臺。選取部分市（州）、縣（市、區(qū)）作為試點區(qū)域，以嬰幼兒配方乳粉、乳制品、預(yù)包裝白酒、食用植物油等為試點品種，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)食品安全追溯體系。開展國內(nèi)市場流通環(huán)節(jié)進口食品追溯。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
推進進口乳粉和紅酒等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。推動落實進口食品進出口商備案制度，實現(xiàn)進口食品生產(chǎn)經(jīng)營主體備案。督促備案食品進口商依法建立進口食品質(zhì)量安全追溯召回制度，實現(xiàn)進口食品全程可追溯，防范進口食品質(zhì)量安全風(fēng)險。以進口食品進出口商備案信息系統(tǒng)為依托，核查進口商備案及進口銷售記錄落實情況。（責(zé)任單位：四川出入境檢驗檢疫局）
（三）藥品追溯體系建設(shè)。
以推進藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)藥品質(zhì)量安全追溯體系，實行藥品制劑全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理，實現(xiàn)我省藥品追溯監(jiān)管全品種、全過程覆蓋。重點加強特殊藥品全過程管理。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、公安廳）
推進各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺互聯(lián)互通，形成特殊藥品全品種、全過程、動態(tài)實時監(jiān)管鏈條。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委）
（四）主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。
全面推進獸藥生產(chǎn)企業(yè)獸藥產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，逐步推進農(nóng)藥、飼料、種子產(chǎn)品追溯管理，開展獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯管理、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試點。對高效復(fù)合肥、氮肥、磷肥、鉀肥等逐步在全省推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立電子追溯碼標(biāo)識制度，實行入庫掃碼、認(rèn)證編碼、流通使用全程管控，保障化肥產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)可追溯。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社）
（五）特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。
以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點，嚴(yán)格落實特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。建立電梯、氣瓶等重要產(chǎn)品生產(chǎn)、安裝、使用、檢驗全過程追溯信息規(guī)范。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）
（六）危險品追溯體系建設(shè)。
實行危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程可追溯體系建設(shè)。將我省生產(chǎn)及經(jīng)常使用的7種劇毒化學(xué)品、28種易制爆危化品和國家安全監(jiān)管總局規(guī)定重點監(jiān)管的48種化學(xué)品，納入重點產(chǎn)品全程追溯。加強危險化學(xué)品信息追溯，規(guī)范危險化學(xué)品數(shù)據(jù)采集方式、標(biāo)準(zhǔn)以及追溯信息統(tǒng)一。整合省級公安、安全監(jiān)管、國防科工、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護、工商等部門的涉危爆從業(yè)單位、從業(yè)人員和危爆物品流向等相關(guān)信息。（責(zé)任單位：省安全監(jiān)管局、公安廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國防科工辦）
強化煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，實行煙花爆竹產(chǎn)品全過程可追溯體系建設(shè)。應(yīng)用全國煙花爆竹產(chǎn)品流向登記信息系統(tǒng)，追溯煙花爆竹產(chǎn)品流向信息。（責(zé)任單位：省安全監(jiān)管局、公安廳、交通運輸廳、省工商局）
進一步強化民用爆炸物品產(chǎn)品流向登記管理，實行民用爆炸品生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用全過程信息化追溯體系建設(shè)。充分應(yīng)用民用爆炸物品管理信息平臺，追溯民用爆炸物品流向信息。（責(zé)任單位：省國防科工辦、公安廳）
（七）稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點，實現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開采、冶煉分離、流通、出口全過程追溯管理，實現(xiàn)出口鏈條可追溯管理。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、四川出入境檢驗檢疫局）
三、工作要求
（一）落實部門職責(zé)。各有關(guān)部門要分類制定具體實施方案，細化開展追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)、時間進度和推進措施，分類指導(dǎo)、分步推進。注重追溯建設(shè)成果應(yīng)用，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，加強質(zhì)量安全綜合治理，嚴(yán)防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險。
（二）加強督促引導(dǎo)。各有關(guān)部門要督促引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實履行主體責(zé)任，建立健全追溯管理制度和體系。鼓勵企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存信息，建立信息化追溯體系。引導(dǎo)發(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持社會力量和資本投入追溯體系建設(shè)，支持有條件的行業(yè)協(xié)會為會員企業(yè)建設(shè)追溯體系提供專業(yè)化服務(wù)。
（三）完善制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。進一步完善追溯管理制度，科學(xué)建立健全七大類重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)。針對不同產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲、運輸、流通、使用特性，采用簡便適用的追溯方式，制訂相應(yīng)建設(shè)規(guī)范。加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的制度規(guī)范和管理。
（四）推進互聯(lián)互通。建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，推進各類追溯信息互通共享。充分利用省級政務(wù)云等，加快整合我省現(xiàn)有重要產(chǎn)品追溯平臺，建立全省追溯管理信息平臺。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”管理創(chuàng)新模式，實現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通，開通統(tǒng)一公共服務(wù)窗口，向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。
（五）加強政策引導(dǎo)扶持。鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險。搭建融資對接服務(wù)平臺，建立健全差異化、精細化融資對接協(xié)調(diào)機制，為追溯體系建設(shè)企業(yè)提供更好資金支持。鼓勵開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)與保險公司對接與合作，積極開展產(chǎn)品責(zé)任保險推動工作。
（六）加大宣傳力度。加強宣傳，傳播追溯理念，推動形成關(guān)心追溯、支持追溯的市場環(huán)境。加大建設(shè)成果宣傳，提高追溯產(chǎn)品知名度，鼓勵消費者采購可追溯產(chǎn)品，主動索證索票，引導(dǎo)消費者理性消費。
附件：
四川省重點推進追溯體系建設(shè)重要產(chǎn)品名錄
