各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》已經省政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2016年5月9日
四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）精神，以落實企業追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，創新推進模式，強化互通共享，實現來源可查、去向可追、責任可究，加快推動我省重要產品追溯體系建設，特制定本實施方案。
一、總體目標
到2020年，初步建成覆蓋全省的重要產品追溯體系，顯著增強食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業的追溯意識，大幅提高企業運用信息技術建設追溯體系的比例，逐步提升社會公眾對追溯產品認知度和接受度，產品質量安全與公共安全水平明顯提升，追溯體系建設市場環境明顯改善，更好地滿足人民群眾生活和經濟社會發展需要。
二、主要任務
圍繞對人民群眾生命財產安全和公共安全有重大影響的產品，將食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等七大類產品作為推進追溯體系建設的重要產品（詳見附件）。
（一）食用農產品追溯體系建設。
制定農產品質量安全追溯體系建設規劃，建立健全追溯管理工作體系。完善畜禽標識及產品質量安全追溯體系建設，全面實施家畜標識佩戴，逐年提高活禽標識佩戴率，開展畜禽產品追溯試點。開展水產品質量安全產地準出與可追溯示范建設。完善農產品質量安全追溯管理平臺，整合農業、畜牧、水產等食用農產品領域信息資源，強化追溯系統應用推廣。（責任單位：農業廳、省食品藥品監管局、省質監局按職責分工分別負責，下同）
（二）食品追溯體系建設。
落實《四川省食品安全追溯體系建設規劃》，建設四川省食品安全追溯管理信息平臺。選取部分市（州）、縣（市、區）作為試點區域，以嬰幼兒配方乳粉、乳制品、預包裝白酒、食用植物油等為試點品種，運用現代信息技術手段，建設食品安全追溯體系。開展國內市場流通環節進口食品追溯。（責任單位：省食品藥品監管局）
推進進口乳粉和紅酒等產品追溯體系建設。推動落實進口食品進出口商備案制度，實現進口食品生產經營主體備案。督促備案食品進口商依法建立進口食品質量安全追溯召回制度，實現進口食品全程可追溯，防范進口食品質量安全風險。以進口食品進出口商備案信息系統為依托，核查進口商備案及進口銷售記錄落實情況。（責任單位：四川出入境檢驗檢疫局）
（三）藥品追溯體系建設。
以推進藥品全品種、全過程追溯與監管為主要內容，建設藥品質量安全追溯體系，實行藥品制劑全產業鏈可追溯管理，實現我省藥品追溯監管全品種、全過程覆蓋。重點加強特殊藥品全過程管理。（責任單位：省食品藥品監管局、省衛生計生委、公安廳）
推進各級醫療衛生機構信息系統與區域衛生信息平臺互聯互通，形成特殊藥品全品種、全過程、動態實時監管鏈條。（責任單位：省衛生計生委）
（四）主要農業生產資料追溯體系建設。
全面推進獸藥生產企業獸藥產品追溯體系建設，逐步推進農藥、飼料、種子產品追溯管理，開展獸藥經營環節追溯管理、高毒農藥定點經營試點。對高效復合肥、氮肥、磷肥、鉀肥等逐步在全省推廣應用物聯網技術，建立電子追溯碼標識制度，實行入庫掃碼、認證編碼、流通使用全程管控，保障化肥產品在生產經營領域內可追溯。（責任單位：農業廳、省經濟和信息化委、省工商局、省質監局、省供銷社）
（五）特種設備追溯體系建設。
以電梯、氣瓶等產品為重點，嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度，推動企業對電梯產品的制造、安裝、維護保養、檢驗以及氣瓶產品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。建立電梯、氣瓶等重要產品生產、安裝、使用、檢驗全過程追溯信息規范。（責任單位：省質監局）
（六）危險品追溯體系建設。
實行危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程可追溯體系建設。將我省生產及經常使用的7種劇毒化學品、28種易制爆危化品和國家安全監管總局規定重點監管的48種化學品，納入重點產品全程追溯。加強危險化學品信息追溯，規范危險化學品數據采集方式、標準以及追溯信息統一。整合省級公安、安全監管、國防科工、交通運輸、質監、環境保護、工商等部門的涉危爆從業單位、從業人員和危爆物品流向等相關信息。（責任單位：省安全監管局、公安廳、環境保護廳、交通運輸廳、省工商局、省質監局、省國防科工辦）
強化煙花爆竹產品流向登記制度，實行煙花爆竹產品全過程可追溯體系建設。應用全國煙花爆竹產品流向登記信息系統，追溯煙花爆竹產品流向信息。（責任單位：省安全監管局、公安廳、交通運輸廳、省工商局）
進一步強化民用爆炸物品產品流向登記管理，實行民用爆炸品生產、銷售、儲存、運輸、使用全過程信息化追溯體系建設。充分應用民用爆炸物品管理信息平臺，追溯民用爆炸物品流向信息。（責任單位：省國防科工辦、公安廳）
（七）稀土產品追溯體系建設。
以稀土礦產品、稀土冶煉分離產品為重點，實現稀土產品從開采、冶煉分離、流通、出口全過程追溯管理，實現出口鏈條可追溯管理。（責任單位：省經濟和信息化委、四川出入境檢驗檢疫局）
三、工作要求
（一）落實部門職責。各有關部門要分類制定具體實施方案，細化開展追溯體系建設的重要產品，明確建設目標、工作任務、時間進度和推進措施，分類指導、分步推進。注重追溯建設成果應用，構建大數據監管模型，加強質量安全綜合治理，嚴防重要產品發生區域性、系統性安全風險。
（二）加強督促引導。各有關部門要督促引導生產經營企業切實履行主體責任，建立健全追溯管理制度和體系。鼓勵企業運用現代信息技術采集、留存信息，建立信息化追溯體系。引導發展追溯服務產業，支持社會力量和資本投入追溯體系建設，支持有條件的行業協會為會員企業建設追溯體系提供專業化服務。
（三）完善制度和標準規范。進一步完善追溯管理制度，科學建立健全七大類重要產品追溯標準。針對不同產品生產、存儲、運輸、流通、使用特性，采用簡便適用的追溯方式，制訂相應建設規范。加強對數據采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的制度規范和管理。
（四）推進互聯互通。建立完善政府追溯數據統一共享交換機制，推進各類追溯信息互通共享。充分利用省級政務云等，加快整合我省現有重要產品追溯平臺，建立全省追溯管理信息平臺。推動“互聯網+”管理創新模式，實現上下游信息互聯互通，開通統一公共服務窗口，向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務。
（五）加強政策引導扶持。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業提供信貸支持和產品責任保險。搭建融資對接服務平臺，建立健全差異化、精細化融資對接協調機制，為追溯體系建設企業提供更好資金支持。鼓勵開展追溯體系建設的企業與保險公司對接與合作，積極開展產品責任保險推動工作。
（六）加大宣傳力度。加強宣傳，傳播追溯理念，推動形成關心追溯、支持追溯的市場環境。加大建設成果宣傳，提高追溯產品知名度，鼓勵消費者采購可追溯產品，主動索證索票，引導消費者理性消費。
附件：
四川省重點推進追溯體系建設重要產品名錄
《四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》已經省政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2016年5月9日
四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）精神，以落實企業追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，創新推進模式，強化互通共享，實現來源可查、去向可追、責任可究，加快推動我省重要產品追溯體系建設，特制定本實施方案。
一、總體目標
到2020年，初步建成覆蓋全省的重要產品追溯體系，顯著增強食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業的追溯意識，大幅提高企業運用信息技術建設追溯體系的比例，逐步提升社會公眾對追溯產品認知度和接受度，產品質量安全與公共安全水平明顯提升，追溯體系建設市場環境明顯改善，更好地滿足人民群眾生活和經濟社會發展需要。
二、主要任務
圍繞對人民群眾生命財產安全和公共安全有重大影響的產品，將食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等七大類產品作為推進追溯體系建設的重要產品（詳見附件）。
（一）食用農產品追溯體系建設。
制定農產品質量安全追溯體系建設規劃，建立健全追溯管理工作體系。完善畜禽標識及產品質量安全追溯體系建設，全面實施家畜標識佩戴，逐年提高活禽標識佩戴率，開展畜禽產品追溯試點。開展水產品質量安全產地準出與可追溯示范建設。完善農產品質量安全追溯管理平臺，整合農業、畜牧、水產等食用農產品領域信息資源，強化追溯系統應用推廣。（責任單位：農業廳、省食品藥品監管局、省質監局按職責分工分別負責，下同）
（二）食品追溯體系建設。
落實《四川省食品安全追溯體系建設規劃》，建設四川省食品安全追溯管理信息平臺。選取部分市（州）、縣（市、區）作為試點區域，以嬰幼兒配方乳粉、乳制品、預包裝白酒、食用植物油等為試點品種，運用現代信息技術手段，建設食品安全追溯體系。開展國內市場流通環節進口食品追溯。（責任單位：省食品藥品監管局）
推進進口乳粉和紅酒等產品追溯體系建設。推動落實進口食品進出口商備案制度，實現進口食品生產經營主體備案。督促備案食品進口商依法建立進口食品質量安全追溯召回制度，實現進口食品全程可追溯，防范進口食品質量安全風險。以進口食品進出口商備案信息系統為依托，核查進口商備案及進口銷售記錄落實情況。（責任單位：四川出入境檢驗檢疫局）
（三）藥品追溯體系建設。
以推進藥品全品種、全過程追溯與監管為主要內容，建設藥品質量安全追溯體系，實行藥品制劑全產業鏈可追溯管理，實現我省藥品追溯監管全品種、全過程覆蓋。重點加強特殊藥品全過程管理。（責任單位：省食品藥品監管局、省衛生計生委、公安廳）
推進各級醫療衛生機構信息系統與區域衛生信息平臺互聯互通，形成特殊藥品全品種、全過程、動態實時監管鏈條。（責任單位：省衛生計生委）
（四）主要農業生產資料追溯體系建設。
全面推進獸藥生產企業獸藥產品追溯體系建設，逐步推進農藥、飼料、種子產品追溯管理，開展獸藥經營環節追溯管理、高毒農藥定點經營試點。對高效復合肥、氮肥、磷肥、鉀肥等逐步在全省推廣應用物聯網技術，建立電子追溯碼標識制度，實行入庫掃碼、認證編碼、流通使用全程管控，保障化肥產品在生產經營領域內可追溯。（責任單位：農業廳、省經濟和信息化委、省工商局、省質監局、省供銷社）
（五）特種設備追溯體系建設。
以電梯、氣瓶等產品為重點，嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度，推動企業對電梯產品的制造、安裝、維護保養、檢驗以及氣瓶產品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。建立電梯、氣瓶等重要產品生產、安裝、使用、檢驗全過程追溯信息規范。（責任單位：省質監局）
（六）危險品追溯體系建設。
實行危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程可追溯體系建設。將我省生產及經常使用的7種劇毒化學品、28種易制爆危化品和國家安全監管總局規定重點監管的48種化學品，納入重點產品全程追溯。加強危險化學品信息追溯，規范危險化學品數據采集方式、標準以及追溯信息統一。整合省級公安、安全監管、國防科工、交通運輸、質監、環境保護、工商等部門的涉危爆從業單位、從業人員和危爆物品流向等相關信息。（責任單位：省安全監管局、公安廳、環境保護廳、交通運輸廳、省工商局、省質監局、省國防科工辦）
強化煙花爆竹產品流向登記制度，實行煙花爆竹產品全過程可追溯體系建設。應用全國煙花爆竹產品流向登記信息系統，追溯煙花爆竹產品流向信息。（責任單位：省安全監管局、公安廳、交通運輸廳、省工商局）
進一步強化民用爆炸物品產品流向登記管理，實行民用爆炸品生產、銷售、儲存、運輸、使用全過程信息化追溯體系建設。充分應用民用爆炸物品管理信息平臺，追溯民用爆炸物品流向信息。（責任單位：省國防科工辦、公安廳）
（七）稀土產品追溯體系建設。
以稀土礦產品、稀土冶煉分離產品為重點，實現稀土產品從開采、冶煉分離、流通、出口全過程追溯管理，實現出口鏈條可追溯管理。（責任單位：省經濟和信息化委、四川出入境檢驗檢疫局）
三、工作要求
（一）落實部門職責。各有關部門要分類制定具體實施方案，細化開展追溯體系建設的重要產品，明確建設目標、工作任務、時間進度和推進措施，分類指導、分步推進。注重追溯建設成果應用，構建大數據監管模型，加強質量安全綜合治理，嚴防重要產品發生區域性、系統性安全風險。
（二）加強督促引導。各有關部門要督促引導生產經營企業切實履行主體責任，建立健全追溯管理制度和體系。鼓勵企業運用現代信息技術采集、留存信息，建立信息化追溯體系。引導發展追溯服務產業，支持社會力量和資本投入追溯體系建設，支持有條件的行業協會為會員企業建設追溯體系提供專業化服務。
（三）完善制度和標準規范。進一步完善追溯管理制度，科學建立健全七大類重要產品追溯標準。針對不同產品生產、存儲、運輸、流通、使用特性，采用簡便適用的追溯方式，制訂相應建設規范。加強對數據采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的制度規范和管理。
（四）推進互聯互通。建立完善政府追溯數據統一共享交換機制，推進各類追溯信息互通共享。充分利用省級政務云等，加快整合我省現有重要產品追溯平臺，建立全省追溯管理信息平臺。推動“互聯網+”管理創新模式，實現上下游信息互聯互通，開通統一公共服務窗口，向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務。
（五）加強政策引導扶持。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業提供信貸支持和產品責任保險。搭建融資對接服務平臺，建立健全差異化、精細化融資對接協調機制，為追溯體系建設企業提供更好資金支持。鼓勵開展追溯體系建設的企業與保險公司對接與合作，積極開展產品責任保險推動工作。
（六）加大宣傳力度。加強宣傳，傳播追溯理念，推動形成關心追溯、支持追溯的市場環境。加大建設成果宣傳，提高追溯產品知名度，鼓勵消費者采購可追溯產品，主動索證索票，引導消費者理性消費。
附件：
四川省重點推進追溯體系建設重要產品名錄
