各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省人民政府辦公廳
2017年2月4日
浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）精神，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，特制定本實(shí)施方案。
一、基本原則和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┗驹瓌t。
堅(jiān)持齊抓共管。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、形成合力。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深刻汲取事故教訓(xùn)，聚焦主體責(zé)任落實(shí)不力、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改不徹底、安全監(jiān)管存在盲區(qū)死角等問(wèn)題，進(jìn)一步完善措施、細(xì)化要求、整改到位。
堅(jiān)持科學(xué)預(yù)防。加快安全科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)智慧安監(jiān)，推進(jìn)危險(xiǎn)崗位“機(jī)器換人”，提升產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展水平，進(jìn)一步強(qiáng)化本質(zhì)安全。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理。健全和完善政府治理、行業(yè)治理和社會(huì)治理相結(jié)合的綜合治理體系，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，落實(shí)人防、技防、物防等措施。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管合力進(jìn)一步提升，行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)的安全管理責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。各行業(yè)（領(lǐng)域）危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步摸清，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)始發(fā)揮作用。危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，涉及人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作高質(zhì)量完成，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，綜合治理體系初步形成，市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用初步顯現(xiàn)，安全保障水平明顯提高，較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到有效遏制。
二、治理內(nèi)容和工作措施
?。ㄒ唬┩晟莆ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系。
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的整體合力。安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)履行規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策制（修）訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等職責(zé)，建立定期會(huì)商機(jī)制，研究、部署和推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理重點(diǎn)工作。
2.強(qiáng)化部門(mén)安全管理職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)的安全管理責(zé)任，負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì)）有關(guān)成員單位要根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知》（安委〔2016〕7號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作職責(zé)的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕123號(hào)）要求，依法依規(guī)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。
3.依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，探索建立企業(yè)履行法定職責(zé)量化考核制度。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為，加大曝光力度。建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)黑名單制度，利用全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
4.建立責(zé)任考核和追究制度。加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)在“平安浙江”和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中的權(quán)重。按照權(quán)力清單和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)。落實(shí)事故報(bào)告制度。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任。
（二）構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
5.全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置的單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排的主體責(zé)任。各行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)安委〔2016〕7號(hào)文件規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排工作，并制定安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集規(guī)范。各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織、督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位全面履行危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排和數(shù)據(jù)填報(bào)義務(wù)并進(jìn)行檢查。
6.建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。在全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立分層級(jí)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括單位名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、規(guī)模、主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)等基本信息和危險(xiǎn)化學(xué)品名稱(chēng)、最大儲(chǔ)存量、安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽等安全風(fēng)險(xiǎn)信息。涉及重大安全風(fēng)險(xiǎn)及跨區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的重大危險(xiǎn)源、高危化學(xué)品、油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)冉y(tǒng)一建立全省數(shù)據(jù)庫(kù)。
7.構(gòu)建全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)各行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)省級(jí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)及跨區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)整合。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門(mén)分工監(jiān)管的全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
8.發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用。各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)及相關(guān)安監(jiān)部門(mén)要充分利用平臺(tái)實(shí)施安全管理，督促企業(yè)和危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)與安全標(biāo)簽的要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶(hù)、使用人員和應(yīng)急處置人員。依托平臺(tái)開(kāi)展安全公共服務(wù)，通過(guò)公布咨詢(xún)電話(huà)和公開(kāi)已登記的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息，為社會(huì)公眾、相關(guān)單位、政府及部門(mén)提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢(xún)和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。
9.鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。
?。ㄈ┨嵘ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
10.統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。綜合資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，在推進(jìn)“多規(guī)合一”工作中，優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，明確縣域危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)、限制與退出意見(jiàn)，嚴(yán)格控制新增化工園區(qū)的設(shè)立。通過(guò)規(guī)劃編制和區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)設(shè)置生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和運(yùn)輸干道，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。
11.全面實(shí)施涉及人口密集區(qū)和列入限制、退出規(guī)劃區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。通過(guò)規(guī)劃調(diào)整和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷和關(guān)閉企業(yè)的名單。制定搬遷關(guān)閉工作計(jì)劃和方案以及關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金等給予支持。
12.加強(qiáng)化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)管控。全面開(kāi)展化工園區(qū)（集聚區(qū)）區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，提出有效降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。重點(diǎn)化工園區(qū)（集聚區(qū)）和距離周邊居民區(qū)較近的化工園區(qū)（集聚區(qū)）以物理隔離方式實(shí)施封閉化管理，對(duì)暫時(shí)無(wú)法實(shí)施物理隔離的，以電子監(jiān)控方式實(shí)施半封閉化管理。完善為化工園區(qū)公共管廊設(shè)施配套的報(bào)警和監(jiān)控裝備。積極推進(jìn)重點(diǎn)化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全監(jiān)管、危險(xiǎn)源監(jiān)控、人流物流管控、應(yīng)急保障和醫(yī)療救助“五個(gè)一體化”管理，利用信息化、智能化手段，搭建智慧安監(jiān)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上監(jiān)控預(yù)警和線(xiàn)下執(zhí)法檢查的高效聯(lián)動(dòng)。
13.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和跨區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控。建立安監(jiān)部門(mén)與各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估；參照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）要求，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。全面開(kāi)展國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)和危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控。探索實(shí)施氰化鈉等劇毒化學(xué)品專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷(xiāo)售，逐步實(shí)施電子示蹤管理。
14.加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程安全管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求，包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理危險(xiǎn)貨物。落實(shí)各部門(mén)、企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車(chē)輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。加快為港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路等交通樞紐危險(xiǎn)貨物集中場(chǎng)所配套的危險(xiǎn)貨物查驗(yàn)、處置、救援等安全設(shè)施建設(shè)。
15.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求和處置能力基本匹配，督促企業(yè)按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。
16.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、海洋等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批。嚴(yán)禁在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。
17.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程安全、質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的責(zé)任。確保舟山民營(yíng)綠色石化基地等重大項(xiàng)目安全推進(jìn)。
（四）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。
18.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。繼續(xù)加大支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域依托企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明晰隊(duì)伍和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。充分利用信息化手段，加快建立信息共享的應(yīng)急救援決策支撐系統(tǒng)，提升應(yīng)急決策的科學(xué)性和規(guī)范性。探索建立應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急處置。建立完善應(yīng)急救援隊(duì)伍有償使用制度，完善無(wú)償儲(chǔ)備、有償使用，政府補(bǔ)貼、企業(yè)負(fù)責(zé)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。
19.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的監(jiān)管力量，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，達(dá)到專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。合理設(shè)置用于儲(chǔ)存罰沒(méi)、扣押危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或?qū)Ｓ脙?chǔ)存室，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)庫(kù)存放。
20.大力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。加快培育社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)服務(wù)需求，鼓勵(lì)中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，引入市場(chǎng)化“多中選好、好中選優(yōu)”的安全生產(chǎn)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性選擇機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，切實(shí)解決部分中小危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)人管、不會(huì)管、管不好的問(wèn)題。鼓勵(lì)區(qū)域性大型龍頭企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。加大政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)力度，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。嚴(yán)格對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的中介機(jī)構(gòu)，報(bào)請(qǐng)有權(quán)管理部門(mén)依法對(duì)其降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責(zé)任并予以曝光。
21.積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)向第三方機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為企業(yè)提供投保（信貸）前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)（信貸）期內(nèi)定期安全檢查等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，有效防范和化解因安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
22.進(jìn)一步發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠(chǎng)，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線(xiàn)，全面提升本質(zhì)安全水平。加快智慧園區(qū)建設(shè)。支持大型骨干企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，建設(shè)國(guó)際前沿水平的安全風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)驗(yàn)室，解決我省精細(xì)化工領(lǐng)域因工藝安全核心數(shù)據(jù)缺失而導(dǎo)致的工藝設(shè)計(jì)不完善等突出問(wèn)題。支持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)工藝中資源、過(guò)程和產(chǎn)品的綠色化技術(shù)研究，尋求有毒有害原料、易燃易爆工藝的產(chǎn)品和技術(shù)替代。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)管理方法手段。
23.加快化工安全人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)化工重點(diǎn)地區(qū)加快人才培養(yǎng)，將化工安全納入卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展化工高層次人才培養(yǎng)和開(kāi)辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育。利用大型化工企業(yè)資源，建立化工安全培訓(xùn)教育基地，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)用性。鼓勵(lì)化工企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。
24.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開(kāi)放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。及時(shí)分析、收集國(guó)內(nèi)外各類(lèi)典型事故案例，建立完善本地區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故案例庫(kù)。
三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
2017年1月開(kāi)始至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）部署階段（2017年2月至2017年3月）。省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各市、縣（市、區(qū)）政府要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年4月至2018年3月開(kāi)展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各市、縣（市、區(qū)）政府要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按期完成。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2019年11月）。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各設(shè)區(qū)市要書(shū)面報(bào)告省安委會(huì)辦公室。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由省安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)。省安委會(huì)視情召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專(zhuān)題會(huì)議，研究部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。
?。ǘ┳ゾo部署落實(shí)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市要按照工作分工和完成時(shí)限要求，于2017年2月底前將實(shí)施方案報(bào)送省安委會(huì)辦公室。今后按季度向省安委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要分別確定1名處級(jí)聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報(bào)送省安委會(huì)辦公室。
（四）強(qiáng)化督查考核。省安委會(huì)辦公室要定期通報(bào)工作情況，適時(shí)組織對(duì)省級(jí)有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。
浙江省人民政府辦公廳 2017年2月7日印發(fā)
