各市（州）食品藥品監督管理局，貴安新區市場監管局、行政審批局，仁懷市、威寧自治縣市場監管局：
根據國家食品藥品監督管理總局工作部署，為貫徹落實全省食品藥品監督管理工作暨黨風廉政建設工作會議、全省食品經營監管工作會議精神，現將《2017年餐飲服務食品監管工作計劃》印發你們，請結合本地工作實際，認真貫徹落實。
貴州省食品藥品監督管理局
2017年3月2日
貴州省2017年餐飲服務食品監管工作計劃
2017年全省餐飲服務食品安全監管工作總體思路和要求：深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，根據國家食品藥品監督管理總局工作部署，貫徹落實全省食品藥品監督管理工作暨黨風廉政建設工作會議、全省食品經營監管工作會議精神，嚴格落實“四個最嚴”和“四有兩責”，緊緊圍繞深入推進《食品安全法》及其實施條例、《貴州省食品安全條例》等宣貫落實這條主線，堅持問題導向，嚴格落實餐飲服務經營者主體責任和監管部門監管責任，不斷強化事前事中事后監管，積極創新監管制度、理念、手段、方式等，切實抓好餐飲業質量安全提升工程各項工作。
一、全面實施餐飲業質量安全提升工程
習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調：“要從滿足普遍需求出發，促進餐飲業提高質量安全。目前，普通居民外出就餐越來越普遍，加強食品安全監管就要抓住餐飲業。八項規定以來，高端消費明顯下降，普通消費上升。促進餐飲業提高安全質量，關系千家萬戶，各地要上重手，多花些精力抓餐飲業質量安全，抓出效果來”。各地要深入學習貫徹習近平總書記提升餐飲業質量安全的指示精神，以滿足人民群眾普遍需求為出發點，以省委省政府部署的“文明在行動·滿意在貴州”食之放心行動為抓手，堅持市場主導與政府推動相結合，消費引領與企業進步相結合，安全為先與誠信至上相結合，嚴格監管與社會共治相結合，下大力、上重手，以“一年重點突破、兩年全面提升、三年形成常態”為目標，使餐飲業更好更快發展，使廣大人民群眾餐飲消費更安全、更滿意、更放心。
二、進一步完善食品經營監管制度體系
（一）按照《貴州省食品安全條例》規定，研究制定《貴州省小餐飲食品安全監督管理辦法》；二是為嚴格落實餐飲服務單位主體責任，研究制定《貴州省餐飲服務食品經營自查及考核管理辦法》、《貴州省餐飲服務食品監管督查考核管理辦法》，在充分調研論證的基礎上，結合基層適時制定出臺《貴州省餐飲服務食品安全日常監督檢查實施細則》、《貴州省餐飲服務食品安全風險量化分級管理辦法》、《貴州省餐飲服務食品安全信用評價管理辦法》等監管制度。
（二）結合本轄區餐飲食品安全風險實際，同時把打擊“一非兩超”、加強學校食品安全監管、網絡餐飲食品監管列為重點，制定本行政區域監督管理計劃，向社會公布并組織實施；
三、規范食品經營許可，全面推進食品經營許可制度改革
一是根據國家總局修改完善的《食品經營許可審查通則》，結合我省實際對《貴州省食品經營許可審查細則》進行修訂；二是要加強對基層食品藥品監管部門實施餐飲服務食品經營行政許可的業務培訓指導，提升基層餐飲服務食品經營許可業務水平，規范依法行政許可行為，逐級開展食品經營許可合規性專項檢查。
四、嚴格落實監管責任，建立實施區域監管責任工作機制
嚴格執行《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》和《食品生產經營風險分級管理辦法》，按照屬地管理原則、全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則，強化餐飲服務食品安全管理，嚴格落實監管檢查責任。建立完善食品安全監管公示牌，實行經營者信息和監管信息雙公開，促進責任落實；基層監管要劃分責任區并在監管區域公示，定人定崗定責開展日常檢查工作；各級都要做到“痕跡監管”，一級抓一級、層層抓落實。
上級監管部門要采取動態督查、明查暗訪、飛行檢查等方式，加強對下級食品藥品監管部門履職情況的督導檢查和通報。
五、堅持問題導向，認真做好餐飲服務食品監督抽檢工作
按照《國家總局2017年食品安全抽檢計劃》和《2017年貴州省食品安全抽檢工作實施方案》要求，堅持問題導向，認真組織開展2017年餐飲食品監督抽檢工作，全年完成不少于3000批次監督抽檢任務。大力推進食品快速檢測和信息化系統工作，將技術監督與行政監督有機結合，加大行政執法的力度，認真開展后處置工作。各地要積極爭取當地財政支持，結合本轄區餐飲食品安全實際，認真開展本級食品監督抽檢和快檢。
按照國家總局的要求，每年餐飲食品國抽和省抽的所有采樣信息、檢驗信息和核查處置信息都要上報“國家食品安全抽檢監測信息管理系統”，并列入年度目標考核。各地要嚴格按照國家《食品安全抽檢管理辦法及工作規范》、《食品安全監督抽檢和風險監測核查處置工作指導手冊》要求，按時完成不合格樣品的核查處置工作及核查處置信息報送等。
六、強化日常監管，持續深入開展食品安全專項整治
各地要在強化日常監管的同時，研判本轄區餐飲食品安全形勢，以農村、學校食堂、旅游景區等為重點區域，以嚴厲打擊“一非兩超”、肉品類、食用油、面制品和火鍋底料等為重點品種，以重大節假日、中高考、學校春秋兩季等為重點時段，排查風險隱患和突出問題，建立健全食品安全風險隱患清單，持續深入地開展食品安全專項整治。
一是加強農村食品安全治理。重點針對農村中小學校園及周邊食品經營者和學校食堂、農村集體聚餐等開展農村食品安全“掃雷”行動，實現對農村小餐飲、小攤販食品安全監管的全覆蓋；二是嚴格落實學校幼兒園主體責任。各地要持續加強對學校校園及周邊地區食品安全日常檢查、隨機抽查和飛行檢查，嚴格落實學校和幼兒園負責人第一責任。在春秋季開學前后、中高考期間等對轄區內學生食堂、學生集體用餐配送單位和校園周邊食品經營者開展全覆蓋專項檢查，督促學校和幼兒園落實原料采購、清洗消毒、用水衛生等制度要求，自覺規范加工制作行為，及時消除安全隱患。要會同有關部門加強學校校園及周邊食品安全綜合治理，推動學校校園及周邊食品安全管理制度進一步健全，食品安全監督管理工作進一步加強，學生的食品安全意識進一步提高，學校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。三是加強對元旦、春節、中秋、國慶等重大節假日期間的食品安全監管工作。以旅游景區、公路服務區、鐵汽運車站周邊為重點區域全面開展專項監督檢查；四是開展餐飲服務單位進貨查驗記錄執行情況專項監督檢查。各級食品藥品監管部門要加強對轄區內餐飲服務單位進貨查驗記錄的檢查指導，提高索證索票和進貨臺帳的規范性、可操作性，保證來源可追溯，對發現的違法違規行為要依法嚴肅查處；五是要加強督導檢查，確保工作實效。對日常監管和專項檢查中發現的問題要及時督促整改，對不合格食品要追蹤溯源，嚴厲打擊違法違規行為，嚴防食品安全事故發生。
七、強化分級監管，深入推進餐飲服務食品安全監督量化分級管理和信息公示
按照國家總局餐飲服務食品安全量化分級管理指導意見的要求，創新量化分級的方式方法，實施評級、升級、降級相結合的動態管理模式。2017年，對全省持證餐飲服務單位（不含新辦證3個月以內的餐飲服務單位）量化分級管理動態等級評定工作全覆蓋，確保持證餐飲服務單位量化分級管理達到96%以上，其中，旅游景區餐飲服務單位、學校食堂和中型以上餐館量化分級管理達到100%；利用各種信息平臺強化餐飲服務食品安全量化等級結果信息公示，加大對量化分級宣傳力度，實現消費者的知情權和參與權，著力于餐飲消費者關注量化等級，“尋找笑臉就餐”，餐飲服務提供者重視量化等級、自覺自律提升等級的成效，促進理性消費。
八、深入推進餐飲示范工程創建，充分發揮示范工程的引領和輻射作用
2017年要把食品安全示范創建工作作為深化食品藥品監管體制改革的重點，將食品安全示范創建作為“食之放心”行動的抓手，積極爭取當地黨委政府支持，以轄區內所有的景區景點為重點，按照“邊探索、邊創建、邊總結、邊提高、邊示范、邊帶動”的思路，全面開展餐飲服務食品安全示范工程創建。2017年，各市州要啟動創建至少1個餐飲食品安全示范縣（市、區）、2至5個示范景區（街、鄉鎮）；貴安新區、仁懷市和威寧縣要啟動創建至少1個示范景區（街、鄉鎮），要積極創新、探索建設農村食品安全示范店、明廚亮灶示范店等多種形式的示范店，通過示范帶動提升監管效能，強化社會共治，以點帶面、整體提高，全力助推我省全域旅游實現“井噴式”增長。
九、以量化分級、示范創建為契機，全面推進“明廚亮灶”工作
2017年，國家總局把深入推進“明廚亮灶”工作作為全國食品經營監管工作重點。各級食品藥品監管部門應結合本轄區實際，以餐飲服務食品安全量化分級、示范創建為切入點，因地制宜，全面推進“明廚亮灶”工程，擴大“明廚亮灶”覆蓋面，在有條件的地區可以率先實現學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋，基礎設施較好的旅游景區餐飲服務單位、學校食堂、大中型以上餐館、酒店要鼓勵和推進視頻監控；小型餐飲單位要鼓勵和推進透明隔斷等公眾可監督的現場加工場所等，讓從業人員的加工操作置于公眾的監督之中，讓百姓“食之放心”。對已實施“明廚亮灶”的餐飲服務單位作好登記匯總工作。
十、強化農村集體聚餐食品安全風險防控，切實做好農村集體聚餐申報備案指導工作
按照《國務院食品安全辦關于進一步強化農村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》（食安辦〔2015〕22號）和《貴州省農村集體聚餐食品安全指導管理工作意見》（黔食安辦發2016（24）號）要求，切實做好農村集體聚餐申報備案指導工作，加強對農村聚餐監管指導人員的業務培訓，加強農村廚師的健康體檢和培訓力度，建立檔案、持證上崗。2017年，各地農村集體聚餐申報備案率要達到95%以上，備案指導率要達到100%。各市（州）應加強對基層農村集體聚餐食品安全工作的指導。
十一、加大宣傳培訓力度，提高人民群眾食品安全意識和監管人員執法水平
一是采取多種形式組織開展餐飲服務食品安全宣傳活動，特別要加大廣大農村地區的食品安全宣傳，提高人民群眾自我防護、依法維權的意識和企業的誠信守法意識。二是強化《食品安全法》、《貴州省食品安全條例》、《餐飲服務食品安全操作規范》、《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》等業務培訓。一手抓基層監管人員的業務能力和依法行政能力培訓，一手抓對餐飲服務單位質量管理人、學校負責人的培訓；省局對各市州及縣級骨干人員集中培訓，為基層提升基層執法人員業務能力培訓提供師資。
十二、強化考核評價，加強信息報送
各級食品藥品監管部門要按照省局2017年餐飲服務食品安全重點工作要求，結合各地實際，建立完善餐飲食品安全考核評價體系，制定工作方案、細化工作目標、明確完成時限、強化考核評價、落實工作責任，層層簽訂目標責任書，層層分解落實。
2017年，餐飲服務食品監管工作數據繼續實施季報制度，各市（州）、貴安新區、仁懷市、威寧縣應分別于2016年4月、7月、10月15日前上報紙質版和電子版《餐飲服務食品監管工作季報表》。上報渠道：傳真：0851-86800455,電子郵箱：gzcyspaq@126.com。
附件： 
2017年全省餐飲服務食品監管工作情況季報表.doc
