各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
《石家莊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。2012年8月11日印發(fā)的《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（石政辦發(fā)〔2012〕21號(hào)）同時(shí)廢止。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年9月26日
石家莊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）
一、總則
（一）編制目的
為有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
1?本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)、應(yīng)急處置工作。
2?食品安全突發(fā)事件主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件，以及符合本預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)（附件1）的食品安全輿情事件。
（四）事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重程度，食品安全突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
（五）工作原則
食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作堅(jiān)持“以人為本、減少危害，預(yù)防為主、依法處置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的基本原則。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)（單位）立即按照各自職能、預(yù)案規(guī)定和指揮部要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
二、 組織指揮體系
（一）市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)
1?在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市食品安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作；按照國(guó)家和省要求開(kāi)展特別重大、重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作；對(duì)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
2?市政府食品安全委員會(huì)辦公室（下稱市政府食安辦）根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響，預(yù)判可能達(dá)到較大及以上事件標(biāo)準(zhǔn)需市政府處置的，向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議。市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，立即成立市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部并啟動(dòng)本預(yù)案。
3?指揮部總指揮由市政府食品安全委員會(huì)（下稱市政府食安委）主任擔(dān)任，副總指揮由市政府相應(yīng)的副秘書(shū)長(zhǎng)和市政府食安辦主任擔(dān)任，有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)同志為成員。
4?指揮部辦公室設(shè)在市政府食安辦，承擔(dān)指揮部的日常工作，建立健全會(huì)商、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。
5?指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，各成員單位按照各自職能、職責(zé)和指揮部要求，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。
6?指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)保障組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組、善后處理組等若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組組長(zhǎng)由指揮部指定部門(mén)（單位）的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，在指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告工作開(kāi)展情況。
（二）縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)
1?一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作由事件涉及的縣（市）、區(qū)政府參照市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。
2?本市跨縣（市）、區(qū)行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，由有關(guān)縣（市）、區(qū)政府共同負(fù)責(zé)；需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置的食品安全突發(fā)事件，由有關(guān)縣（市）、區(qū)政府向市政府提出請(qǐng)求。
3?在應(yīng)對(duì)處置中，發(fā)現(xiàn)涉及到本市以外行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件，由事件涉及的縣（市）、區(qū)政府或部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、事件協(xié)查、危害控制等應(yīng)對(duì)處置工作。
4?各有關(guān)部門(mén)（單位）及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按照各自職能、預(yù)案規(guī)定和指揮部要求，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警
（一）監(jiān)測(cè)
1?各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)(單位)，按照各自職能開(kāi)展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時(shí)，向涉及到的部門(mén)和地區(qū)通報(bào)。
2?食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位或個(gè)人（下稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門(mén)。
（二）預(yù)警
1?預(yù)警分級(jí)。對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。
預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2?預(yù)警信息發(fā)布。市、縣食品安全監(jiān)管部門(mén)研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）。地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)（單位）要及時(shí)通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)下一級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)。
3?預(yù)警行動(dòng)。
（1）分析研判。市政府食安辦以及市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)（單位）、機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估與初步調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。
（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急科普方面宣傳，告知公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止食用、使用不安全食品。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需物資、裝備和設(shè)備等，做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。
（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害加以解釋、說(shuō)明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切的問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言。
4?預(yù)警解除。
發(fā)布預(yù)警的地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)當(dāng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。
四、信息報(bào)告與通報(bào)
（一）報(bào)告主體和時(shí)限
各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)建立實(shí)施食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化初次報(bào)告（初報(bào)）、后續(xù)報(bào)告（續(xù)報(bào)）、終結(jié)報(bào)告（終報(bào)）責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)效性、準(zhǔn)確性，確保信息及時(shí)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
1?食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)報(bào)告。
2?發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)報(bào)告。
3?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人與食品安全突發(fā)事件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
4?食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。
5?各有關(guān)部門(mén)（單位）獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)；經(jīng)初步核實(shí)后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向食品安全監(jiān)管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
6?衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)。
7?食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。本級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求上報(bào)。
8?按照“屬地管理”原則，突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，但對(duì)于經(jīng)研判認(rèn)為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級(jí)報(bào)告，必要時(shí)可以直接向國(guó)家食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
（二）報(bào)告內(nèi)容
1?食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況等基本情況。
2?食品安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)（單位）初報(bào)食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來(lái)源、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢(shì)等信息；根據(jù)事件應(yīng)對(duì)處置情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報(bào)應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過(guò)程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。
（三）事件評(píng)估
食品安全突發(fā)事件評(píng)估是為核定食品安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。
1?評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。
2?有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向政府食安辦提供相關(guān)信息和資料，由政府食安辦統(tǒng)一組織食品安全突發(fā)事件評(píng)估；有關(guān)部門(mén)（單位）組織的評(píng)估及其結(jié)論，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘲厕k，納入統(tǒng)一評(píng)估，防止出現(xiàn)結(jié)論不一、使用不當(dāng)，給事件應(yīng)急處置造成被動(dòng)。
3?經(jīng)初步評(píng)估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，政府食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)政府食安辦報(bào)告；食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
1?初判為重大以上級(jí)別的食品安全突發(fā)事件的，由市政府逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2?初判為較大及以上級(jí)別的食品安全突發(fā)事件，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，指揮部立即成立運(yùn)行并組織開(kāi)展應(yīng)急處置。
3?初判為一般食品安全突發(fā)事件的，由事發(fā)地的縣級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處置。必要時(shí)上級(jí)人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事件應(yīng)急處置工作。
4?未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，由事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)采取必要措施，做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)升級(jí)蔓延。
5?食品安全突發(fā)事件Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，調(diào)動(dòng)一切人力、物力和財(cái)力做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。縣（市）、區(qū)政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力組織開(kāi)展應(yīng)急處置及應(yīng)對(duì)工作 ，及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事件發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開(kāi)展先期處置，配合食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
6?食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和《石家莊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。
（二）響應(yīng)措施
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。
1?醫(yī)學(xué)救援。迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)食品安全突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
2?現(xiàn)場(chǎng)處置。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和召回；對(duì)被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清洗消毒；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，待有關(guān)調(diào)查工作結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，消除污染。
3?流行病學(xué)調(diào)查。及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展衛(wèi)生處理，并對(duì)與事件有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在完成流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)在2日內(nèi)向政府食安辦以及同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、食品安全監(jiān)管部門(mén)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
4?應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)物品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗(yàn)后確認(rèn)沒(méi)有安全問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)報(bào)指揮部同意予以解封。
5?事件調(diào)查。按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則，及時(shí)開(kāi)展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見(jiàn)建議，并向指揮部提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
6?信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序(APP)客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
7?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8?涉外通報(bào)與援助。突發(fā)事件可能涉及到港澳臺(tái)地區(qū)或國(guó)（境）外，需要信息通報(bào)或請(qǐng)求國(guó)際援助時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)涉外部門(mén)做好相關(guān)涉外工作。
（三）市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作
1?部門(mén)工作組應(yīng)對(duì)。初判發(fā)生一般級(jí)別以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時(shí)，市食品安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，必要時(shí)派出工作組或報(bào)請(qǐng)市政府食安辦成立聯(lián)合工作組，赴事發(fā)地或事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品召回、應(yīng)急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府下達(dá)應(yīng)急處置保障指令。
2?政府工作組應(yīng)對(duì)。需要市政府協(xié)調(diào)處置時(shí)，成立市政府工作組，主要開(kāi)展以下工作：
（1）傳達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促縣（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)；
（2）了解事件基本情況、造成的影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?br>
（3）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方開(kāi)展應(yīng)急處置工作；
（4）根據(jù)事發(fā)地政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；
（5）對(duì)跨縣（市）、區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；
（6）指導(dǎo)開(kāi)展事件原因調(diào)查及評(píng)估工作；
（7）及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。
3?市指揮部應(yīng)對(duì)。根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和市政府決策部署，主要開(kāi)展以下工作：
（1）組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；
（2）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出前方工作組赴事發(fā)地區(qū)，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作；
（3）研究決定縣（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)（單位）提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；
（4）開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；
（5）組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因、危害程度、風(fēng)險(xiǎn)隱患及管理責(zé)任，提出法律和行政責(zé)任追究意見(jiàn)。
（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免應(yīng)急響應(yīng)過(guò)度或不足，直至響應(yīng)終止。
1?響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升。當(dāng)事件影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）級(jí)別降低。事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。
2?響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序。較大食品安全突發(fā)事件由指揮部辦公室組織分析評(píng)估和論證。
（1）評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事件相關(guān)縣（市）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。
（2）評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
六、后期工作
（一）善后處置
食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理，涉外和涉港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作等。
1?事發(fā)地縣級(jí)人民政府或市直有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序，有效引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
2?食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
3?造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。
（二）責(zé)任追究
事件發(fā)生單位以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急處置工作中有其他失職、失責(zé)行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）總結(jié)評(píng)估
食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事件原因和影響因素，提出對(duì)類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，必要時(shí)采取適當(dāng)方式向社會(huì)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
七、應(yīng)急保障
（一）隊(duì)伍保障
加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專（兼）職人員，加快應(yīng)急裝備、設(shè)備配備，組織開(kāi)展必要的應(yīng)急培訓(xùn)、演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)、應(yīng)急處置能力和水平。組建應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。
（二）信息保障
利用國(guó)家、省食品安全監(jiān)管等部門(mén)建立的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和文本挖掘技術(shù)，對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、事件報(bào)告與通報(bào)等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保突發(fā)事件相關(guān)信息的收集與報(bào)告及時(shí)。
（三）醫(yī)療保障
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。
（四）技術(shù)保障
食品安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)（單位）加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)市內(nèi)外交流合作，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
（五）物資與經(jīng)費(fèi)保障
各縣（市）、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門(mén)（單位）要全力保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用；使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入市、縣兩級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額并及時(shí)到位。
（六）社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
（七）教育培訓(xùn)保障
對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者開(kāi)展食品安全應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。
八、附則
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)施后，市政府食安辦應(yīng)督促有關(guān)部門(mén)（單位）組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各縣（市）、區(qū)政府應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案制定或修訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)市政府食安辦備案。
（二）名詞術(shù)語(yǔ)
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食品安全輿情事件：指有關(guān)食品安全信息引起社會(huì)持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件。
食品安全監(jiān)管部門(mén):指按照法律法規(guī)以及按照市政府及其食品安全辦公室相關(guān)文件規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職能的部門(mén)或單位。
（三）本預(yù)案由市政府食安辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
附件：
1?事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)級(jí)別
2?市級(jí)指揮部組成及工作職責(zé)
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附件2
市級(jí)指揮部組成及工作職責(zé)
根據(jù)本預(yù)案成立的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部及其辦公室、各工作組、各成員單位主要職責(zé)如下：
一、指揮部主要職責(zé)
負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事件應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事件重要信息；組織調(diào)度事件處置中人力、物力、財(cái)力保障；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置報(bào)告；應(yīng)急處置的其他重要工作。
二、指揮部辦公室主要職責(zé)
貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作，開(kāi)展督促檢查；負(fù)責(zé)組織會(huì)議、制發(fā)文件，收集報(bào)送信息，組織信息發(fā)布；向市政府和指揮部報(bào)告、向相關(guān)成員單位通報(bào)事件應(yīng)急處置情況。
三、綜合協(xié)調(diào)保障組
由市政府食安辦牽頭，市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市民政局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。組織相關(guān)部門(mén)（單位）提供應(yīng)急資金、裝備、設(shè)備、車輛、物資等，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)撥，保障供給和通訊暢通。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
四、事件調(diào)查組
由市食品安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市民宗局、市監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，查明事件責(zé)任。構(gòu)成違紀(jì)的，報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，由市公安局立案?jìng)赊k或督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
五、危害控制組
由市食品安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局、石家莊出入境檢驗(yàn)檢疫局、石家莊海關(guān)等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：監(jiān)督、組織和指導(dǎo)事件發(fā)生地政府及其職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
六、醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市食藥監(jiān)局、市民政局等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：制定救治方案，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作，指導(dǎo)事件發(fā)生地政府及其衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
七、檢測(cè)評(píng)估組
由市食品安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、石家莊出入境檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，分析評(píng)估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。
八、社會(huì)穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，市政府新聞辦、市工信局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市民政局等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件發(fā)生地政府加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言，制造社會(huì)恐慌，趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
九、新聞宣傳組
由市政府新聞辦牽頭，市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)事件處置的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。
十、專家組
由市政府食安辦牽頭，市政府食安委專家組及有關(guān)方面的專家參加。
主要職責(zé)：為應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整、解除以及應(yīng)急處置工作和事件定性提供決策建議。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
十一、善后處理組
由事件發(fā)生地縣（市）、區(qū)人民政府，組織民政、工商等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：組織事件發(fā)生后的受害人員善后及其家屬的安撫工作，做好事件的善后處理工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地相關(guān)部門(mén)，安排接待上級(jí)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員及來(lái)訪群眾等事宜。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
十二、成員單位職責(zé)
指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，承擔(dān)指揮部及其辦公室交辦的其他事項(xiàng)。主要包括市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市政府新聞辦、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市工信局、市民宗局、市城管委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委、市交通運(yùn)輸局、石家莊出入境檢驗(yàn)檢疫局、石家莊海關(guān)等部門(mén)和單位。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可增加有關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府和市直其他有關(guān)部門(mén)。各成員單位按指揮部統(tǒng)一部署，參加相關(guān)工作，共同做好事件防范應(yīng)對(duì)和處置工作。
市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，以及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后發(fā)生的質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)餐飲具集中消毒單位發(fā)生的食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)組織對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，提出預(yù)防和控制事件的建議；組織醫(yī)療救治及相關(guān)技術(shù)調(diào)查；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；參與相關(guān)的事件調(diào)查；組織開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出評(píng)價(jià)結(jié)論。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前，以及畜禽屠宰、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)發(fā)生的或涉及農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品造成的質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)果品從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前發(fā)生的或涉及農(nóng)藥、化肥等其他生產(chǎn)投入品造成的質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展果品質(zhì)量相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市商務(wù)局：協(xié)助相關(guān)食品安全事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織食品安全事件應(yīng)急救援所需要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市工商局：負(fù)責(zé)涉及食品廣告監(jiān)督查處中發(fā)生的食品安全事件，以及食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。負(fù)責(zé)完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)涉及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，以及糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的食品安全事件違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。對(duì)可能導(dǎo)致食品安全事件的糧食和確認(rèn)屬于被污染的糧食，依法進(jìn)行處理。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市城管委：負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和資源化利用及食品流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管中發(fā)生的食品安全事件調(diào)查處理及應(yīng)急處置。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市政府新聞辦：指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門(mén)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市教育局：協(xié)助并參與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校及周邊食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市工信局：協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事件的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助做好食品安全事件應(yīng)急處置中所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給，保持通信暢通。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市民宗局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品質(zhì)量及民族問(wèn)題安全事件進(jìn)行調(diào)查及應(yīng)急處置；查處職責(zé)范圍內(nèi)涉及清真食品安全的違法違規(guī)行為。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市公安局：負(fù)責(zé)承辦或指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)食品安全事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作；配合食品安全事件調(diào)查，打擊阻礙食品安全監(jiān)管部門(mén)依法行政的違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序和穩(wěn)定。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員，在食品安全事件以及應(yīng)急處置工作中失職、失責(zé)等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市民政局：協(xié)助做好受食品安全事件影響群眾的生活救助工作。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置等工作所需資金的管理監(jiān)督與保障。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)與食品安全有關(guān)的環(huán)境污染事件的調(diào)查及應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級(jí)人民政府開(kāi)展污染處置，對(duì)造成食品安全事件的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市交通局:負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急處置過(guò)程中的道路交通運(yùn)輸保障。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
石家莊出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品發(fā)生的質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市旅發(fā)委：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及旅游者的食品安全事件進(jìn)行應(yīng)急處理。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
石家莊海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)造成食品安全事件的進(jìn)出口情況；依法對(duì)該類食品采取扣留、實(shí)施退運(yùn)或移交相關(guān)部門(mén)處置的措施。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
上述部門(mén)（單位）是市政府食安委成員單位的除履行本預(yù)案賦予的職責(zé)，還應(yīng)按照《石家莊市人民政府食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈石家莊市人民政府食品安全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)〉的通知》(石食安委〔2015〕2號(hào))文件規(guī)定,積極承擔(dān)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作任務(wù)。
《石家莊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。2012年8月11日印發(fā)的《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（石政辦發(fā)〔2012〕21號(hào)）同時(shí)廢止。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年9月26日
石家莊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）
一、總則
（一）編制目的
為有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
1?本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)、應(yīng)急處置工作。
2?食品安全突發(fā)事件主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件，以及符合本預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)（附件1）的食品安全輿情事件。
（四）事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重程度，食品安全突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
（五）工作原則
食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作堅(jiān)持“以人為本、減少危害，預(yù)防為主、依法處置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的基本原則。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)（單位）立即按照各自職能、預(yù)案規(guī)定和指揮部要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
二、 組織指揮體系
（一）市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)
1?在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市食品安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作；按照國(guó)家和省要求開(kāi)展特別重大、重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作；對(duì)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
2?市政府食品安全委員會(huì)辦公室（下稱市政府食安辦）根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響，預(yù)判可能達(dá)到較大及以上事件標(biāo)準(zhǔn)需市政府處置的，向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議。市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，立即成立市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部并啟動(dòng)本預(yù)案。
3?指揮部總指揮由市政府食品安全委員會(huì)（下稱市政府食安委）主任擔(dān)任，副總指揮由市政府相應(yīng)的副秘書(shū)長(zhǎng)和市政府食安辦主任擔(dān)任，有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)同志為成員。
4?指揮部辦公室設(shè)在市政府食安辦，承擔(dān)指揮部的日常工作，建立健全會(huì)商、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。
5?指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，各成員單位按照各自職能、職責(zé)和指揮部要求，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。
6?指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)保障組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組、善后處理組等若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組組長(zhǎng)由指揮部指定部門(mén)（單位）的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，在指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告工作開(kāi)展情況。
（二）縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)
1?一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作由事件涉及的縣（市）、區(qū)政府參照市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。
2?本市跨縣（市）、區(qū)行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，由有關(guān)縣（市）、區(qū)政府共同負(fù)責(zé)；需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置的食品安全突發(fā)事件，由有關(guān)縣（市）、區(qū)政府向市政府提出請(qǐng)求。
3?在應(yīng)對(duì)處置中，發(fā)現(xiàn)涉及到本市以外行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件，由事件涉及的縣（市）、區(qū)政府或部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、事件協(xié)查、危害控制等應(yīng)對(duì)處置工作。
4?各有關(guān)部門(mén)（單位）及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按照各自職能、預(yù)案規(guī)定和指揮部要求，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警
（一）監(jiān)測(cè)
1?各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)(單位)，按照各自職能開(kāi)展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時(shí)，向涉及到的部門(mén)和地區(qū)通報(bào)。
2?食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位或個(gè)人（下稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門(mén)。
（二）預(yù)警
1?預(yù)警分級(jí)。對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。
預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2?預(yù)警信息發(fā)布。市、縣食品安全監(jiān)管部門(mén)研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）。地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)（單位）要及時(shí)通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)下一級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)。
3?預(yù)警行動(dòng)。
（1）分析研判。市政府食安辦以及市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)（單位）、機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估與初步調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。
（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急科普方面宣傳，告知公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止食用、使用不安全食品。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需物資、裝備和設(shè)備等，做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。
（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害加以解釋、說(shuō)明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切的問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言。
4?預(yù)警解除。
發(fā)布預(yù)警的地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)當(dāng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。
四、信息報(bào)告與通報(bào)
（一）報(bào)告主體和時(shí)限
各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)建立實(shí)施食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化初次報(bào)告（初報(bào)）、后續(xù)報(bào)告（續(xù)報(bào)）、終結(jié)報(bào)告（終報(bào)）責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)效性、準(zhǔn)確性，確保信息及時(shí)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
1?食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)報(bào)告。
2?發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)報(bào)告。
3?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人與食品安全突發(fā)事件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
4?食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。
5?各有關(guān)部門(mén)（單位）獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)；經(jīng)初步核實(shí)后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向食品安全監(jiān)管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
6?衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)。
7?食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。本級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求上報(bào)。
8?按照“屬地管理”原則，突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，但對(duì)于經(jīng)研判認(rèn)為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級(jí)報(bào)告，必要時(shí)可以直接向國(guó)家食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
（二）報(bào)告內(nèi)容
1?食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況等基本情況。
2?食品安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)（單位）初報(bào)食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來(lái)源、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢(shì)等信息；根據(jù)事件應(yīng)對(duì)處置情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報(bào)應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過(guò)程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。
（三）事件評(píng)估
食品安全突發(fā)事件評(píng)估是為核定食品安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。
1?評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。
2?有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向政府食安辦提供相關(guān)信息和資料，由政府食安辦統(tǒng)一組織食品安全突發(fā)事件評(píng)估；有關(guān)部門(mén)（單位）組織的評(píng)估及其結(jié)論，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘲厕k，納入統(tǒng)一評(píng)估，防止出現(xiàn)結(jié)論不一、使用不當(dāng)，給事件應(yīng)急處置造成被動(dòng)。
3?經(jīng)初步評(píng)估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，政府食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)政府食安辦報(bào)告；食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
1?初判為重大以上級(jí)別的食品安全突發(fā)事件的，由市政府逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2?初判為較大及以上級(jí)別的食品安全突發(fā)事件，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，指揮部立即成立運(yùn)行并組織開(kāi)展應(yīng)急處置。
3?初判為一般食品安全突發(fā)事件的，由事發(fā)地的縣級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處置。必要時(shí)上級(jí)人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事件應(yīng)急處置工作。
4?未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，由事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)采取必要措施，做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)升級(jí)蔓延。
5?食品安全突發(fā)事件Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，調(diào)動(dòng)一切人力、物力和財(cái)力做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。縣（市）、區(qū)政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力組織開(kāi)展應(yīng)急處置及應(yīng)對(duì)工作 ，及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事件發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開(kāi)展先期處置，配合食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
6?食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和《石家莊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。
（二）響應(yīng)措施
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。
1?醫(yī)學(xué)救援。迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)食品安全突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
2?現(xiàn)場(chǎng)處置。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和召回；對(duì)被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清洗消毒；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，待有關(guān)調(diào)查工作結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，消除污染。
3?流行病學(xué)調(diào)查。及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展衛(wèi)生處理，并對(duì)與事件有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在完成流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)在2日內(nèi)向政府食安辦以及同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、食品安全監(jiān)管部門(mén)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
4?應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)物品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗(yàn)后確認(rèn)沒(méi)有安全問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)報(bào)指揮部同意予以解封。
5?事件調(diào)查。按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則，及時(shí)開(kāi)展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見(jiàn)建議，并向指揮部提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
6?信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序(APP)客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
7?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8?涉外通報(bào)與援助。突發(fā)事件可能涉及到港澳臺(tái)地區(qū)或國(guó)（境）外，需要信息通報(bào)或請(qǐng)求國(guó)際援助時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)涉外部門(mén)做好相關(guān)涉外工作。
（三）市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作
1?部門(mén)工作組應(yīng)對(duì)。初判發(fā)生一般級(jí)別以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時(shí)，市食品安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，必要時(shí)派出工作組或報(bào)請(qǐng)市政府食安辦成立聯(lián)合工作組，赴事發(fā)地或事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品召回、應(yīng)急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府下達(dá)應(yīng)急處置保障指令。
2?政府工作組應(yīng)對(duì)。需要市政府協(xié)調(diào)處置時(shí)，成立市政府工作組，主要開(kāi)展以下工作：
（1）傳達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促縣（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)；
（2）了解事件基本情況、造成的影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?br>
（3）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方開(kāi)展應(yīng)急處置工作；
（4）根據(jù)事發(fā)地政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；
（5）對(duì)跨縣（市）、區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；
（6）指導(dǎo)開(kāi)展事件原因調(diào)查及評(píng)估工作；
（7）及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。
3?市指揮部應(yīng)對(duì)。根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和市政府決策部署，主要開(kāi)展以下工作：
（1）組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；
（2）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出前方工作組赴事發(fā)地區(qū)，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作；
（3）研究決定縣（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)（單位）提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；
（4）開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；
（5）組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因、危害程度、風(fēng)險(xiǎn)隱患及管理責(zé)任，提出法律和行政責(zé)任追究意見(jiàn)。
（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免應(yīng)急響應(yīng)過(guò)度或不足，直至響應(yīng)終止。
1?響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升。當(dāng)事件影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）級(jí)別降低。事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。
2?響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序。較大食品安全突發(fā)事件由指揮部辦公室組織分析評(píng)估和論證。
（1）評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事件相關(guān)縣（市）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。
（2）評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
六、后期工作
（一）善后處置
食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理，涉外和涉港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作等。
1?事發(fā)地縣級(jí)人民政府或市直有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序，有效引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
2?食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
3?造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。
（二）責(zé)任追究
事件發(fā)生單位以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急處置工作中有其他失職、失責(zé)行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）總結(jié)評(píng)估
食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事件原因和影響因素，提出對(duì)類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，必要時(shí)采取適當(dāng)方式向社會(huì)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
七、應(yīng)急保障
（一）隊(duì)伍保障
加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專（兼）職人員，加快應(yīng)急裝備、設(shè)備配備，組織開(kāi)展必要的應(yīng)急培訓(xùn)、演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)、應(yīng)急處置能力和水平。組建應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。
（二）信息保障
利用國(guó)家、省食品安全監(jiān)管等部門(mén)建立的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和文本挖掘技術(shù)，對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、事件報(bào)告與通報(bào)等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保突發(fā)事件相關(guān)信息的收集與報(bào)告及時(shí)。
（三）醫(yī)療保障
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。
（四）技術(shù)保障
食品安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)（單位）加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)市內(nèi)外交流合作，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
（五）物資與經(jīng)費(fèi)保障
各縣（市）、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門(mén)（單位）要全力保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用；使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入市、縣兩級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額并及時(shí)到位。
（六）社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
（七）教育培訓(xùn)保障
對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者開(kāi)展食品安全應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。
八、附則
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)施后，市政府食安辦應(yīng)督促有關(guān)部門(mén)（單位）組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各縣（市）、區(qū)政府應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案制定或修訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)市政府食安辦備案。
（二）名詞術(shù)語(yǔ)
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食品安全輿情事件：指有關(guān)食品安全信息引起社會(huì)持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件。
食品安全監(jiān)管部門(mén):指按照法律法規(guī)以及按照市政府及其食品安全辦公室相關(guān)文件規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職能的部門(mén)或單位。
（三）本預(yù)案由市政府食安辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
附件：
1?事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)級(jí)別
2?市級(jí)指揮部組成及工作職責(zé)
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附件2
市級(jí)指揮部組成及工作職責(zé)
根據(jù)本預(yù)案成立的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部及其辦公室、各工作組、各成員單位主要職責(zé)如下：
一、指揮部主要職責(zé)
負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事件應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事件重要信息；組織調(diào)度事件處置中人力、物力、財(cái)力保障；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置報(bào)告；應(yīng)急處置的其他重要工作。
二、指揮部辦公室主要職責(zé)
貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作，開(kāi)展督促檢查；負(fù)責(zé)組織會(huì)議、制發(fā)文件，收集報(bào)送信息，組織信息發(fā)布；向市政府和指揮部報(bào)告、向相關(guān)成員單位通報(bào)事件應(yīng)急處置情況。
三、綜合協(xié)調(diào)保障組
由市政府食安辦牽頭，市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市民政局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。組織相關(guān)部門(mén)（單位）提供應(yīng)急資金、裝備、設(shè)備、車輛、物資等，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)撥，保障供給和通訊暢通。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
四、事件調(diào)查組
由市食品安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市民宗局、市監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，查明事件責(zé)任。構(gòu)成違紀(jì)的，報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，由市公安局立案?jìng)赊k或督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
五、危害控制組
由市食品安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局、石家莊出入境檢驗(yàn)檢疫局、石家莊海關(guān)等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：監(jiān)督、組織和指導(dǎo)事件發(fā)生地政府及其職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
六、醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市食藥監(jiān)局、市民政局等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：制定救治方案，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作，指導(dǎo)事件發(fā)生地政府及其衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
七、檢測(cè)評(píng)估組
由市食品安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、石家莊出入境檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，分析評(píng)估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。
八、社會(huì)穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，市政府新聞辦、市工信局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市民政局等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件發(fā)生地政府加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言，制造社會(huì)恐慌，趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
九、新聞宣傳組
由市政府新聞辦牽頭，市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)事件處置的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。
十、專家組
由市政府食安辦牽頭，市政府食安委專家組及有關(guān)方面的專家參加。
主要職責(zé)：為應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整、解除以及應(yīng)急處置工作和事件定性提供決策建議。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
十一、善后處理組
由事件發(fā)生地縣（市）、區(qū)人民政府，組織民政、工商等相關(guān)部門(mén)（單位）參加。
主要職責(zé)：組織事件發(fā)生后的受害人員善后及其家屬的安撫工作，做好事件的善后處理工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地相關(guān)部門(mén)，安排接待上級(jí)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員及來(lái)訪群眾等事宜。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
十二、成員單位職責(zé)
指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，承擔(dān)指揮部及其辦公室交辦的其他事項(xiàng)。主要包括市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市政府新聞辦、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市工信局、市民宗局、市城管委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委、市交通運(yùn)輸局、石家莊出入境檢驗(yàn)檢疫局、石家莊海關(guān)等部門(mén)和單位。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可增加有關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府和市直其他有關(guān)部門(mén)。各成員單位按指揮部統(tǒng)一部署，參加相關(guān)工作，共同做好事件防范應(yīng)對(duì)和處置工作。
市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，以及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后發(fā)生的質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)餐飲具集中消毒單位發(fā)生的食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)組織對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，提出預(yù)防和控制事件的建議；組織醫(yī)療救治及相關(guān)技術(shù)調(diào)查；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；參與相關(guān)的事件調(diào)查；組織開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出評(píng)價(jià)結(jié)論。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前，以及畜禽屠宰、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)發(fā)生的或涉及農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品造成的質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)果品從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前發(fā)生的或涉及農(nóng)藥、化肥等其他生產(chǎn)投入品造成的質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展果品質(zhì)量相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市商務(wù)局：協(xié)助相關(guān)食品安全事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織食品安全事件應(yīng)急救援所需要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市工商局：負(fù)責(zé)涉及食品廣告監(jiān)督查處中發(fā)生的食品安全事件，以及食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。負(fù)責(zé)完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)涉及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，以及糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的食品安全事件違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。對(duì)可能導(dǎo)致食品安全事件的糧食和確認(rèn)屬于被污染的糧食，依法進(jìn)行處理。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市城管委：負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和資源化利用及食品流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管中發(fā)生的食品安全事件調(diào)查處理及應(yīng)急處置。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市政府新聞辦：指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門(mén)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市教育局：協(xié)助并參與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校及周邊食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市工信局：協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事件的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助做好食品安全事件應(yīng)急處置中所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給，保持通信暢通。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市民宗局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品質(zhì)量及民族問(wèn)題安全事件進(jìn)行調(diào)查及應(yīng)急處置；查處職責(zé)范圍內(nèi)涉及清真食品安全的違法違規(guī)行為。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市公安局：負(fù)責(zé)承辦或指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)食品安全事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作；配合食品安全事件調(diào)查，打擊阻礙食品安全監(jiān)管部門(mén)依法行政的違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序和穩(wěn)定。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員，在食品安全事件以及應(yīng)急處置工作中失職、失責(zé)等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市民政局：協(xié)助做好受食品安全事件影響群眾的生活救助工作。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置等工作所需資金的管理監(jiān)督與保障。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)與食品安全有關(guān)的環(huán)境污染事件的調(diào)查及應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級(jí)人民政府開(kāi)展污染處置，對(duì)造成食品安全事件的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市交通局:負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急處置過(guò)程中的道路交通運(yùn)輸保障。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
石家莊出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品發(fā)生的質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
市旅發(fā)委：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及旅游者的食品安全事件進(jìn)行應(yīng)急處理。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
石家莊海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)造成食品安全事件的進(jìn)出口情況；依法對(duì)該類食品采取扣留、實(shí)施退運(yùn)或移交相關(guān)部門(mén)處置的措施。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
上述部門(mén)（單位）是市政府食安委成員單位的除履行本預(yù)案賦予的職責(zé)，還應(yīng)按照《石家莊市人民政府食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈石家莊市人民政府食品安全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)〉的通知》(石食安委〔2015〕2號(hào))文件規(guī)定,積極承擔(dān)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作任務(wù)。
