各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管局，漳州臺商投資區(qū)、漳州開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管局：
為貫徹落實(shí)《食品安全法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）和《2016年省社會治理體制改革工作要點(diǎn)》和省局《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（閩食藥監(jiān)食生函〔2016〕165號）等有關(guān)部署與要求，分步分階段推進(jìn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)工作，加快建成食品安全來源可查、去向可追、責(zé)任可究的全程追溯體系。我局決定先行選取食用植物油、白酒兩類食品生產(chǎn)企業(yè)，以示范創(chuàng)建為抓手，以信息化追溯為方向，開展企業(yè)與食品藥品監(jiān)管部門追溯數(shù)據(jù)銜接、信息共享、雙向可追溯的管理體系建設(shè)試點(diǎn)，為全面推廣積累可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、試點(diǎn)范圍
在食用植物油、白酒兩類獲證食品生產(chǎn)企業(yè)中，擇優(yōu)選擇一批生產(chǎn)管理狀況良好，追溯記錄制度較為完善的企業(yè)作為示范企業(yè)開展試點(diǎn)。其中食用植物油、白酒生產(chǎn)企業(yè)按照不低于轄區(qū)獲證企業(yè)總數(shù)50%的比例進(jìn)行擇優(yōu)篩選，已有或在建信息化追溯系統(tǒng)的企業(yè)應(yīng)優(yōu)先納入。鼓勵各單位結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在2類產(chǎn)品基礎(chǔ)上進(jìn)行類別或者企業(yè)增擴(kuò)。
二、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）推動試點(diǎn)企業(yè)完善追溯管理體系
1.完善生產(chǎn)管理。建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯是企業(yè)的法定義務(wù)與責(zé)任。各地要結(jié)合日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)過程中的原料控制、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、檢驗(yàn)控制、運(yùn)輸和交付控制等每個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全主體責(zé)任，健全完善從原料采購入廠到產(chǎn)品出廠銷售的全過程食品質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施，做到企業(yè)內(nèi)部每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任清晰，為追溯體系的健全完善夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.規(guī)范追溯記錄。通過組織集中宣貫、聯(lián)合協(xié)會開展培訓(xùn)等多種方式，組織企業(yè)學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》的相關(guān)追溯條款要求及總局出臺的白酒、食用植物油等追溯指導(dǎo)意見，按規(guī)范建立健全追溯信息記錄管理制度，做好各環(huán)節(jié)追溯信息的記錄管理、存檔，并通過建立內(nèi)部追溯查核自糾機(jī)制，定期查核復(fù)驗(yàn)上下環(huán)節(jié)追溯信息閉環(huán)無縫銜接，確保追溯信息準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、可溯。
3.完備信息化管理。信息化追溯管理系統(tǒng)是企業(yè)科學(xué)集約管理，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，降低人力與資金資源耗費(fèi)，提升追溯效能的必由之路。各地要組織試點(diǎn)企業(yè)開展信息化追溯示范創(chuàng)建活動，要求納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)建立具有信息化追溯功能的管理系統(tǒng)。試點(diǎn)企業(yè)可根據(jù)自身情況及行業(yè)特點(diǎn)，選擇全部或部分環(huán)節(jié)實(shí)施追溯電子化改造，按照《食品安全法》和《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》對追溯信息采集留存指標(biāo)項(xiàng)目的基本要求，自主建設(shè)適合企業(yè)自身的追溯管理系統(tǒng)，逐步提升追溯體系的現(xiàn)代化、科學(xué)化水平。
（二）對接省級食品安全追溯信息平臺
省局在建食品安全追溯信息平臺將集中接收食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案食品安全基本信息，為實(shí)施食品安全追溯管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在系統(tǒng)平臺上線前，各地應(yīng)當(dāng)督促試點(diǎn)企業(yè)按照附件1格式要求，先行建立追溯信息報(bào)備制度。在平臺上線后，組織、督促、監(jiān)督試點(diǎn)企業(yè)直接對接省局平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)直報(bào)。
（三）整合資源服務(wù)社會
省局將會同省標(biāo)準(zhǔn)化研究院積極協(xié)調(diào)中國物品編碼中心開放食品商品條碼基礎(chǔ)信息，為我省食品安全追溯提供規(guī)范、完整的源頭比對數(shù)據(jù)，結(jié)合備案信息庫資源適時(shí)開放為社會提供食品生產(chǎn)流通全過程的追溯信息查詢服務(wù)。
三、推進(jìn)步驟
（一）確定試點(diǎn)企業(yè)名單。5月25日前，各單位按照擇優(yōu)篩選原則，從轄區(qū)2類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，按要求確定試點(diǎn)企業(yè)名單，按照附件2格式上報(bào)市局。
（二）推進(jìn)示范創(chuàng)建活動。參照國家總局印發(fā)的各類產(chǎn)品追溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見，采取培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查相結(jié)合的方式，督促企業(yè)按要求建立完善食品安全追溯體系，規(guī)范生產(chǎn)過程追溯信息的記錄與管理，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施追溯體系的信息化改造，在7月底前建成示范食品生產(chǎn)企業(yè)電子化追溯信息管理系統(tǒng)。
（三）試行追溯信息電子備案。自8月起，試行以食品銷售流向追溯信息為主，組織試點(diǎn)企業(yè)按附件1格式實(shí)時(shí)記錄并按月報(bào)備追溯信息。各單位應(yīng)建立追溯信息抽查復(fù)核制度，隨機(jī)抽查企業(yè)追溯信息的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性，并指導(dǎo)企業(yè)不斷提高追溯信息備案質(zhì)量。經(jīng)抽查復(fù)核通過的，于次月15日前將企業(yè)追溯信息逐級上報(bào)，文件命名及上報(bào)要求詳見附件3。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)需要召回的食品或監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，試行信息化追溯定位，驗(yàn)證追溯信息全鏈條銜接的完整性。省局追溯信息平臺上線后，試點(diǎn)企業(yè)要按照數(shù)據(jù)接口規(guī)范要求，盡快建成追溯信息直接上傳備案功能。
（四）開展示范認(rèn)定公示。12月底前，對所有試點(diǎn)企業(yè)開展追溯效能評估。省、市局將結(jié)合試點(diǎn)企業(yè)管理制度、數(shù)據(jù)記錄、信息備案和追溯成效等方面進(jìn)行綜合評估，認(rèn)定并公示一批試點(diǎn)企業(yè)為省級可追溯管理示范企業(yè)，形成標(biāo)桿，示范并推動全面推廣。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)把追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作作為引領(lǐng)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的重要項(xiàng)目抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，按照推進(jìn)計(jì)劃安排制定各地的食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，確保此項(xiàng)工作年內(nèi)啟動并取得實(shí)效，初步樹立一批示范單位。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)支持。各地在推進(jìn)追溯體系建設(shè)試點(diǎn)過程中，要加大宣傳和指導(dǎo)力度，切實(shí)讓企業(yè)深刻認(rèn)識建設(shè)食品安全追溯體系既是履行法定義務(wù)與責(zé)任，也是企業(yè)培育和提升新形勢下核心競爭力的重要武器，先行得主動，先落實(shí)先得益。要在日常工作中對試點(diǎn)企業(yè)建立專員聯(lián)系，及時(shí)給予咨詢輔導(dǎo)，解決企業(yè)困惑問題。
（三）強(qiáng)化配套保障。各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑谪?cái)政、金融、政府采購等方面加大政策支持力度，對工作成效突出的示范單位給予資金或其他獎勵補(bǔ)助。食品藥品監(jiān)督管理部門采取集中公示示范企業(yè)名單，開辟企業(yè)許可服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先辦理，在風(fēng)險(xiǎn)分級、信用信息管理等制度中給予支持等方式，更好地激發(fā)更多企業(yè)主動完善追溯體系建設(shè)的積極性和持續(xù)性。
附件：1.入市預(yù)包裝食品追溯信息采集表
2.食品生產(chǎn)追溯體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)名單
3.追溯信息文件命名及上報(bào)相關(guān)要求
4.國家關(guān)于四類產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)意見
漳州市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年5月10日
為貫徹落實(shí)《食品安全法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）和《2016年省社會治理體制改革工作要點(diǎn)》和省局《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（閩食藥監(jiān)食生函〔2016〕165號）等有關(guān)部署與要求，分步分階段推進(jìn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)工作，加快建成食品安全來源可查、去向可追、責(zé)任可究的全程追溯體系。我局決定先行選取食用植物油、白酒兩類食品生產(chǎn)企業(yè)，以示范創(chuàng)建為抓手，以信息化追溯為方向，開展企業(yè)與食品藥品監(jiān)管部門追溯數(shù)據(jù)銜接、信息共享、雙向可追溯的管理體系建設(shè)試點(diǎn)，為全面推廣積累可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、試點(diǎn)范圍
在食用植物油、白酒兩類獲證食品生產(chǎn)企業(yè)中，擇優(yōu)選擇一批生產(chǎn)管理狀況良好，追溯記錄制度較為完善的企業(yè)作為示范企業(yè)開展試點(diǎn)。其中食用植物油、白酒生產(chǎn)企業(yè)按照不低于轄區(qū)獲證企業(yè)總數(shù)50%的比例進(jìn)行擇優(yōu)篩選，已有或在建信息化追溯系統(tǒng)的企業(yè)應(yīng)優(yōu)先納入。鼓勵各單位結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在2類產(chǎn)品基礎(chǔ)上進(jìn)行類別或者企業(yè)增擴(kuò)。
二、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）推動試點(diǎn)企業(yè)完善追溯管理體系
1.完善生產(chǎn)管理。建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯是企業(yè)的法定義務(wù)與責(zé)任。各地要結(jié)合日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)過程中的原料控制、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、檢驗(yàn)控制、運(yùn)輸和交付控制等每個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全主體責(zé)任，健全完善從原料采購入廠到產(chǎn)品出廠銷售的全過程食品質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施，做到企業(yè)內(nèi)部每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任清晰，為追溯體系的健全完善夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.規(guī)范追溯記錄。通過組織集中宣貫、聯(lián)合協(xié)會開展培訓(xùn)等多種方式，組織企業(yè)學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》的相關(guān)追溯條款要求及總局出臺的白酒、食用植物油等追溯指導(dǎo)意見，按規(guī)范建立健全追溯信息記錄管理制度，做好各環(huán)節(jié)追溯信息的記錄管理、存檔，并通過建立內(nèi)部追溯查核自糾機(jī)制，定期查核復(fù)驗(yàn)上下環(huán)節(jié)追溯信息閉環(huán)無縫銜接，確保追溯信息準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、可溯。
3.完備信息化管理。信息化追溯管理系統(tǒng)是企業(yè)科學(xué)集約管理，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，降低人力與資金資源耗費(fèi)，提升追溯效能的必由之路。各地要組織試點(diǎn)企業(yè)開展信息化追溯示范創(chuàng)建活動，要求納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)建立具有信息化追溯功能的管理系統(tǒng)。試點(diǎn)企業(yè)可根據(jù)自身情況及行業(yè)特點(diǎn)，選擇全部或部分環(huán)節(jié)實(shí)施追溯電子化改造，按照《食品安全法》和《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》對追溯信息采集留存指標(biāo)項(xiàng)目的基本要求，自主建設(shè)適合企業(yè)自身的追溯管理系統(tǒng)，逐步提升追溯體系的現(xiàn)代化、科學(xué)化水平。
（二）對接省級食品安全追溯信息平臺
省局在建食品安全追溯信息平臺將集中接收食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案食品安全基本信息，為實(shí)施食品安全追溯管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在系統(tǒng)平臺上線前，各地應(yīng)當(dāng)督促試點(diǎn)企業(yè)按照附件1格式要求，先行建立追溯信息報(bào)備制度。在平臺上線后，組織、督促、監(jiān)督試點(diǎn)企業(yè)直接對接省局平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)直報(bào)。
（三）整合資源服務(wù)社會
省局將會同省標(biāo)準(zhǔn)化研究院積極協(xié)調(diào)中國物品編碼中心開放食品商品條碼基礎(chǔ)信息，為我省食品安全追溯提供規(guī)范、完整的源頭比對數(shù)據(jù)，結(jié)合備案信息庫資源適時(shí)開放為社會提供食品生產(chǎn)流通全過程的追溯信息查詢服務(wù)。
三、推進(jìn)步驟
（一）確定試點(diǎn)企業(yè)名單。5月25日前，各單位按照擇優(yōu)篩選原則，從轄區(qū)2類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，按要求確定試點(diǎn)企業(yè)名單，按照附件2格式上報(bào)市局。
（二）推進(jìn)示范創(chuàng)建活動。參照國家總局印發(fā)的各類產(chǎn)品追溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見，采取培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查相結(jié)合的方式，督促企業(yè)按要求建立完善食品安全追溯體系，規(guī)范生產(chǎn)過程追溯信息的記錄與管理，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施追溯體系的信息化改造，在7月底前建成示范食品生產(chǎn)企業(yè)電子化追溯信息管理系統(tǒng)。
（三）試行追溯信息電子備案。自8月起，試行以食品銷售流向追溯信息為主，組織試點(diǎn)企業(yè)按附件1格式實(shí)時(shí)記錄并按月報(bào)備追溯信息。各單位應(yīng)建立追溯信息抽查復(fù)核制度，隨機(jī)抽查企業(yè)追溯信息的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性，并指導(dǎo)企業(yè)不斷提高追溯信息備案質(zhì)量。經(jīng)抽查復(fù)核通過的，于次月15日前將企業(yè)追溯信息逐級上報(bào)，文件命名及上報(bào)要求詳見附件3。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)需要召回的食品或監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，試行信息化追溯定位，驗(yàn)證追溯信息全鏈條銜接的完整性。省局追溯信息平臺上線后，試點(diǎn)企業(yè)要按照數(shù)據(jù)接口規(guī)范要求，盡快建成追溯信息直接上傳備案功能。
（四）開展示范認(rèn)定公示。12月底前，對所有試點(diǎn)企業(yè)開展追溯效能評估。省、市局將結(jié)合試點(diǎn)企業(yè)管理制度、數(shù)據(jù)記錄、信息備案和追溯成效等方面進(jìn)行綜合評估，認(rèn)定并公示一批試點(diǎn)企業(yè)為省級可追溯管理示范企業(yè)，形成標(biāo)桿，示范并推動全面推廣。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)把追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作作為引領(lǐng)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的重要項(xiàng)目抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，按照推進(jìn)計(jì)劃安排制定各地的食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，確保此項(xiàng)工作年內(nèi)啟動并取得實(shí)效，初步樹立一批示范單位。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)支持。各地在推進(jìn)追溯體系建設(shè)試點(diǎn)過程中，要加大宣傳和指導(dǎo)力度，切實(shí)讓企業(yè)深刻認(rèn)識建設(shè)食品安全追溯體系既是履行法定義務(wù)與責(zé)任，也是企業(yè)培育和提升新形勢下核心競爭力的重要武器，先行得主動，先落實(shí)先得益。要在日常工作中對試點(diǎn)企業(yè)建立專員聯(lián)系，及時(shí)給予咨詢輔導(dǎo)，解決企業(yè)困惑問題。
（三）強(qiáng)化配套保障。各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑谪?cái)政、金融、政府采購等方面加大政策支持力度，對工作成效突出的示范單位給予資金或其他獎勵補(bǔ)助。食品藥品監(jiān)督管理部門采取集中公示示范企業(yè)名單，開辟企業(yè)許可服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先辦理，在風(fēng)險(xiǎn)分級、信用信息管理等制度中給予支持等方式，更好地激發(fā)更多企業(yè)主動完善追溯體系建設(shè)的積極性和持續(xù)性。
附件：1.入市預(yù)包裝食品追溯信息采集表2.食品生產(chǎn)追溯體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)名單
3.追溯信息文件命名及上報(bào)相關(guān)要求
4.國家關(guān)于四類產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)意見
漳州市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年5月10日
