安徽省農(nóng)業(yè)委員會 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管銜接工作的通知(皖農(nóng)質(zhì)〔2015〕158號)

   2015-12-10 535
核心提示:各市農(nóng)業(yè)委員會(畜牧水產(chǎn)局)、食品藥品監(jiān)督管理局,廣德、宿松縣市場監(jiān)督管理局:  為深入貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神,
各市農(nóng)業(yè)委員會(畜牧水產(chǎn)局)、食品藥品監(jiān)督管理局,廣德、宿松縣市場監(jiān)督管理局:
 
  為深入貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕106號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(皖政辦秘〔2014〕225號)和《農(nóng)業(yè)部 國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14號)等文件要求,現(xiàn)就強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管,做好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管銜接工作通知如下:
 
  一、嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)
 
  按照新修訂的《食品安全法》和食品安全監(jiān)管新體制要求,切實(shí)履行好部門監(jiān)管職責(zé)。食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制調(diào)整后,食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)由食品藥品監(jiān)管部門履行,農(nóng)業(yè)行政主管部門不再履行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場后的相應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)?,F(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段監(jiān)管,不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)監(jiān)管工作需要,可進(jìn)入批發(fā)、零售市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和風(fēng)險監(jiān)測工作。
 
  農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和各級政府及編制委員會確定的部門監(jiān)管職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)法定的監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行好食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責(zé);食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)履行好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管職責(zé),不斷提升對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障水平。兩部門要聯(lián)合推動市縣兩級政府抓緊落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任,將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入縣、鄉(xiāng)政府績效考核范圍,建立相應(yīng)的考核規(guī)范和評價機(jī)制。每年要組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作督查,切實(shí)推動監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
 
  二、加快構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管銜接制度
 
  各地農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同研究解決食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中職能交叉和監(jiān)管空白問題,進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé),細(xì)化任務(wù)分工,消除監(jiān)管空白,形成監(jiān)管合力。對于現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章制度尚未完全明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng),要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,提請市級人民政府因地制宜明確監(jiān)管部門,出臺相應(yīng)的監(jiān)管措施,或以兩部門簽署合作協(xié)議的形式明確各自的監(jiān)管職責(zé),避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。農(nóng)業(yè)部門要按照《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和皖政辦秘〔2014〕225號文件要求,抓緊完善并落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地環(huán)境管理、種植養(yǎng)殖過程控制、包裝標(biāo)識、食用動物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等制度規(guī)范;食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管。
 
  三、穩(wěn)步推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理
 
  農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門共同建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門要抓緊建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,將有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)質(zhì)量標(biāo)志、動物檢疫合格證明、生產(chǎn)主體開展產(chǎn)品自檢或委托檢測報告等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件,生產(chǎn)單位出具的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和銷售憑證(具名供貨名稱、數(shù)量、日期、銷售人及聯(lián)系方式)等責(zé)任證明作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的基礎(chǔ)條件。食品藥品監(jiān)管部門要著手建立與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相對接的市場準(zhǔn)入制度,督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型農(nóng)貿(mào)市場和超市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實(shí)驗(yàn)室,對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型農(nóng)貿(mào)市場和超市實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度并提請當(dāng)?shù)卣?,督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體將查驗(yàn)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、銷售憑證等責(zé)任證明,作為食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場的基本條件。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要依托基層執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)督導(dǎo)巡查和監(jiān)督管理,督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體確保食用農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入過程中的質(zhì)量合格證明真實(shí)、有效。
 
  四、加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系
 
  農(nóng)業(yè)部門要按照職責(zé)分工,加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,可率先推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場開展質(zhì)量安全追溯試點(diǎn),將生豬和“三品一標(biāo)”食用農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍,并逐步覆蓋茶葉、蔬菜、水果等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品,推動食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的環(huán)節(jié)可追溯。食品藥品監(jiān)管部門要在有序推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)的同時,積極配合農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),并通過監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度,做好與農(nóng)業(yè)部門建設(shè)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的有機(jī)銜接,逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、銷售、消費(fèi)全鏈條可追溯。
 
  五、深入推進(jìn)突出問題專項(xiàng)整治
 
  農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要針對食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、收購、銷售和消費(fèi)過程中存在的突出問題,有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地聯(lián)合開展專項(xiàng)治理整頓。始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲懲處各類違法違規(guī)行為。在專項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)管過程中需要聯(lián)合行動的,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一行動;在各環(huán)節(jié)查處的違法違規(guī)案件,該移交的要依法按程序及時移交;需要相互配合的,要及時跟進(jìn)。
 
  六、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法合作
 
  農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要不斷推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)與人員配備,并積極與編制、發(fā)改、財政等部門銜接溝通,加快建立健全基層食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和食品安全監(jiān)管隊(duì)伍,將基層監(jiān)管能力建設(shè)納入年度財政預(yù)算和基本建設(shè)計劃,采取多項(xiàng)措施,著力提高基層食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管能力;要共同建立、完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享制度和監(jiān)管統(tǒng)計制度,強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息、檢驗(yàn)檢測結(jié)果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享;要建立違法案件信息相互通報制度,密切行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)與協(xié)作;要加強(qiáng)應(yīng)急管理方面的合作,開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置合作交流;可根據(jù)需要就食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域重大問題開展聯(lián)合調(diào)研,研究解決食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。
 
  七、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測資源共享
 
  各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2012〕36號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦 質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》(國辦發(fā)〔2014〕8號)要求,在市、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同做好縣級食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測資源整合和食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合工作,逐步解決基層檢驗(yàn)檢測資源分散、低水平重復(fù)建設(shè)、活力不強(qiáng)等問題。當(dāng)前,根據(jù)農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門新的職能分工和監(jiān)管工作需要,由農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門按照“誰立項(xiàng)、誰建設(shè)、誰主管”的原則,分別對已經(jīng)建立的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測資源(包括機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備設(shè)施等)實(shí)施指導(dǎo)管理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地等的檢驗(yàn)檢測資源,以農(nóng)業(yè)部門為主進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo);屬于批發(fā)、零售市場(含超市、專營店等食用農(nóng)產(chǎn)品銷售單位)或生產(chǎn)加工企業(yè)的檢驗(yàn)檢測資源,以食品藥品監(jiān)管部門為主進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和食品安全監(jiān)管工作需要,可共享農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和食品安全檢驗(yàn)資源。
 
  八、加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置
 
  農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件、重大輿情跟蹤監(jiān)測,建立重大輿情會商分析和信息通報機(jī)制,及時聯(lián)合研究處置突發(fā)事件和相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題。兩部門要根據(jù)科普宣傳工作的需要,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技知識培訓(xùn)和法制宣傳。重大節(jié)日和節(jié)慶期間,要適時聯(lián)合開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動,全面普及食品科學(xué)知識,指導(dǎo)公眾放心消費(fèi)。
 
  九、建立高效的合作會商機(jī)制
 
  省農(nóng)業(yè)委員會、省食品藥品監(jiān)管局建立委局合作會商機(jī)制,簽訂《安徽省農(nóng)業(yè)委員會安徽省食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》,成立分別由兩部門主管食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的委局長(主任)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動和明確食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)與合作事宜。各地要參照省農(nóng)委和省食品藥品監(jiān)管局的做法,建立兩部門合作機(jī)制,明確對口的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)科室,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的協(xié)作配合。
 
  食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及的品種多、鏈條長,兩部門要按照本通知要求,密切協(xié)作、加強(qiáng)配合,探索建立“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管的制度和機(jī)制。各地在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中遇到的問題和有關(guān)意見、建議,請及時與省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處和省食品藥品監(jiān)管局食品流通監(jiān)管處聯(lián)系。
 
  安徽省農(nóng)業(yè)委員會       安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2015年9月30日


 
地區(qū): 安徽
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規(guī)
推薦圖文
推薦法規(guī)
點(diǎn)擊排行
 
鹽池灘羊