各市農(nóng)業(yè)委員會（畜牧水產(chǎn)局）、食品藥品監(jiān)督管理局，廣德、宿松縣市場監(jiān)督管理局：
為深入貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（皖政辦秘〔2014〕225號）和《農(nóng)業(yè)部 國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14號）等文件要求，現(xiàn)就強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，做好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管銜接工作通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)
按照新修訂的《食品安全法》和食品安全監(jiān)管新體制要求，切實(shí)履行好部門監(jiān)管職責(zé)。食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制調(diào)整后，食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)由食品藥品監(jiān)管部門履行，農(nóng)業(yè)行政主管部門不再履行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場后的相應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)?，F(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段監(jiān)管，不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)監(jiān)管工作需要，可進(jìn)入批發(fā)、零售市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和風(fēng)險監(jiān)測工作。
農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和各級政府及編制委員會確定的部門監(jiān)管職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)法定的監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行好食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責(zé)；食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)履行好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管職責(zé)，不斷提升對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障水平。兩部門要聯(lián)合推動市縣兩級政府抓緊落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入縣、鄉(xiāng)政府績效考核范圍，建立相應(yīng)的考核規(guī)范和評價機(jī)制。每年要組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作督查，切實(shí)推動監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
二、加快構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管銜接制度
各地農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同研究解決食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中職能交叉和監(jiān)管空白問題，進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力。對于現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章制度尚未完全明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提請市級人民政府因地制宜明確監(jiān)管部門，出臺相應(yīng)的監(jiān)管措施，或以兩部門簽署合作協(xié)議的形式明確各自的監(jiān)管職責(zé)，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。農(nóng)業(yè)部門要按照《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和皖政辦秘〔2014〕225號文件要求，抓緊完善并落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地環(huán)境管理、種植養(yǎng)殖過程控制、包裝標(biāo)識、食用動物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等制度規(guī)范；食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管。
三、穩(wěn)步推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理
農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門共同建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門要抓緊建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，將有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）質(zhì)量標(biāo)志、動物檢疫合格證明、生產(chǎn)主體開展產(chǎn)品自檢或委托檢測報告等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，生產(chǎn)單位出具的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和銷售憑證（具名供貨名稱、數(shù)量、日期、銷售人及聯(lián)系方式）等責(zé)任證明作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的基礎(chǔ)條件。食品藥品監(jiān)管部門要著手建立與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相對接的市場準(zhǔn)入制度，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型農(nóng)貿(mào)市場和超市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實(shí)驗(yàn)室，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型農(nóng)貿(mào)市場和超市實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度并提請當(dāng)?shù)卣?，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體將查驗(yàn)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、銷售憑證等責(zé)任證明，作為食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場的基本條件。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要依托基層執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督導(dǎo)巡查和監(jiān)督管理，督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體確保食用農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入過程中的質(zhì)量合格證明真實(shí)、有效。
四、加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系
農(nóng)業(yè)部門要按照職責(zé)分工，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，可率先推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場開展質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，將生豬和“三品一標(biāo)”食用農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，并逐步覆蓋茶葉、蔬菜、水果等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品，推動食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的環(huán)節(jié)可追溯。食品藥品監(jiān)管部門要在有序推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)的同時，積極配合農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，并通過監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，做好與農(nóng)業(yè)部門建設(shè)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的有機(jī)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、銷售、消費(fèi)全鏈條可追溯。
五、深入推進(jìn)突出問題專項(xiàng)整治
農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要針對食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、收購、銷售和消費(fèi)過程中存在的突出問題，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地聯(lián)合開展專項(xiàng)治理整頓。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲懲處各類違法違規(guī)行為。在專項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)管過程中需要聯(lián)合行動的，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一行動；在各環(huán)節(jié)查處的違法違規(guī)案件，該移交的要依法按程序及時移交；需要相互配合的，要及時跟進(jìn)。
六、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法合作
農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要不斷推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)與人員配備，并積極與編制、發(fā)改、財政等部門銜接溝通，加快建立健全基層食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，將基層監(jiān)管能力建設(shè)納入年度財政預(yù)算和基本建設(shè)計劃，采取多項(xiàng)措施，著力提高基層食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管能力；要共同建立、完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享制度和監(jiān)管統(tǒng)計制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息、檢驗(yàn)檢測結(jié)果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享；要建立違法案件信息相互通報制度，密切行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)與協(xié)作；要加強(qiáng)應(yīng)急管理方面的合作，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置合作交流；可根據(jù)需要就食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域重大問題開展聯(lián)合調(diào)研，研究解決食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。
七、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測資源共享
各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕36號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦 質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2014〕8號）要求，在市、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好縣級食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測資源整合和食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合工作，逐步解決基層檢驗(yàn)檢測資源分散、低水平重復(fù)建設(shè)、活力不強(qiáng)等問題。當(dāng)前，根據(jù)農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門新的職能分工和監(jiān)管工作需要，由農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門按照“誰立項(xiàng)、誰建設(shè)、誰主管”的原則，分別對已經(jīng)建立的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測資源（包括機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備設(shè)施等）實(shí)施指導(dǎo)管理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地等的檢驗(yàn)檢測資源，以農(nóng)業(yè)部門為主進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)；屬于批發(fā)、零售市場（含超市、專營店等食用農(nóng)產(chǎn)品銷售單位）或生產(chǎn)加工企業(yè)的檢驗(yàn)檢測資源，以食品藥品監(jiān)管部門為主進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和食品安全監(jiān)管工作需要，可共享農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和食品安全檢驗(yàn)資源。
八、加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置
農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件、重大輿情跟蹤監(jiān)測，建立重大輿情會商分析和信息通報機(jī)制，及時聯(lián)合研究處置突發(fā)事件和相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題。兩部門要根據(jù)科普宣傳工作的需要，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技知識培訓(xùn)和法制宣傳。重大節(jié)日和節(jié)慶期間，要適時聯(lián)合開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，全面普及食品科學(xué)知識，指導(dǎo)公眾放心消費(fèi)。
九、建立高效的合作會商機(jī)制
省農(nóng)業(yè)委員會、省食品藥品監(jiān)管局建立委局合作會商機(jī)制，簽訂《安徽省農(nóng)業(yè)委員會安徽省食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》，成立分別由兩部門主管食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的委局長（主任）任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動和明確食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)與合作事宜。各地要參照省農(nóng)委和省食品藥品監(jiān)管局的做法，建立兩部門合作機(jī)制，明確對口的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)科室，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的協(xié)作配合。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及的品種多、鏈條長，兩部門要按照本通知要求，密切協(xié)作、加強(qiáng)配合，探索建立“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管的制度和機(jī)制。各地在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中遇到的問題和有關(guān)意見、建議，請及時與省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處和省食品藥品監(jiān)管局食品流通監(jiān)管處聯(lián)系。
安徽省農(nóng)業(yè)委員會 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年9月30日
為深入貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（皖政辦秘〔2014〕225號）和《農(nóng)業(yè)部 國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14號）等文件要求，現(xiàn)就強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，做好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管銜接工作通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)
按照新修訂的《食品安全法》和食品安全監(jiān)管新體制要求，切實(shí)履行好部門監(jiān)管職責(zé)。食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制調(diào)整后，食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)由食品藥品監(jiān)管部門履行，農(nóng)業(yè)行政主管部門不再履行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場后的相應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)?，F(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段監(jiān)管，不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)監(jiān)管工作需要，可進(jìn)入批發(fā)、零售市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和風(fēng)險監(jiān)測工作。
農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和各級政府及編制委員會確定的部門監(jiān)管職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)法定的監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行好食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責(zé)；食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)履行好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管職責(zé)，不斷提升對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障水平。兩部門要聯(lián)合推動市縣兩級政府抓緊落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入縣、鄉(xiāng)政府績效考核范圍，建立相應(yīng)的考核規(guī)范和評價機(jī)制。每年要組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作督查，切實(shí)推動監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
二、加快構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管銜接制度
各地農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同研究解決食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中職能交叉和監(jiān)管空白問題，進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力。對于現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章制度尚未完全明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提請市級人民政府因地制宜明確監(jiān)管部門，出臺相應(yīng)的監(jiān)管措施，或以兩部門簽署合作協(xié)議的形式明確各自的監(jiān)管職責(zé)，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。農(nóng)業(yè)部門要按照《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和皖政辦秘〔2014〕225號文件要求，抓緊完善并落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地環(huán)境管理、種植養(yǎng)殖過程控制、包裝標(biāo)識、食用動物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等制度規(guī)范；食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管。
三、穩(wěn)步推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理
農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門共同建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門要抓緊建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，將有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）質(zhì)量標(biāo)志、動物檢疫合格證明、生產(chǎn)主體開展產(chǎn)品自檢或委托檢測報告等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，生產(chǎn)單位出具的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和銷售憑證（具名供貨名稱、數(shù)量、日期、銷售人及聯(lián)系方式）等責(zé)任證明作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的基礎(chǔ)條件。食品藥品監(jiān)管部門要著手建立與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相對接的市場準(zhǔn)入制度，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型農(nóng)貿(mào)市場和超市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實(shí)驗(yàn)室，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型農(nóng)貿(mào)市場和超市實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度并提請當(dāng)?shù)卣?，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體將查驗(yàn)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、銷售憑證等責(zé)任證明，作為食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場的基本條件。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要依托基層執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督導(dǎo)巡查和監(jiān)督管理，督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體確保食用農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入過程中的質(zhì)量合格證明真實(shí)、有效。
四、加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系
農(nóng)業(yè)部門要按照職責(zé)分工，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，可率先推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場開展質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，將生豬和“三品一標(biāo)”食用農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，并逐步覆蓋茶葉、蔬菜、水果等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品，推動食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的環(huán)節(jié)可追溯。食品藥品監(jiān)管部門要在有序推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)的同時，積極配合農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，并通過監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，做好與農(nóng)業(yè)部門建設(shè)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的有機(jī)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、銷售、消費(fèi)全鏈條可追溯。
五、深入推進(jìn)突出問題專項(xiàng)整治
農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要針對食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、收購、銷售和消費(fèi)過程中存在的突出問題，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地聯(lián)合開展專項(xiàng)治理整頓。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲懲處各類違法違規(guī)行為。在專項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)管過程中需要聯(lián)合行動的，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一行動；在各環(huán)節(jié)查處的違法違規(guī)案件，該移交的要依法按程序及時移交；需要相互配合的，要及時跟進(jìn)。
六、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法合作
農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要不斷推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)與人員配備，并積極與編制、發(fā)改、財政等部門銜接溝通，加快建立健全基層食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，將基層監(jiān)管能力建設(shè)納入年度財政預(yù)算和基本建設(shè)計劃，采取多項(xiàng)措施，著力提高基層食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管能力；要共同建立、完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享制度和監(jiān)管統(tǒng)計制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息、檢驗(yàn)檢測結(jié)果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享；要建立違法案件信息相互通報制度，密切行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)與協(xié)作；要加強(qiáng)應(yīng)急管理方面的合作，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置合作交流；可根據(jù)需要就食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域重大問題開展聯(lián)合調(diào)研，研究解決食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。
七、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測資源共享
各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕36號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦 質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2014〕8號）要求，在市、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好縣級食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測資源整合和食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合工作，逐步解決基層檢驗(yàn)檢測資源分散、低水平重復(fù)建設(shè)、活力不強(qiáng)等問題。當(dāng)前，根據(jù)農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門新的職能分工和監(jiān)管工作需要，由農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門按照“誰立項(xiàng)、誰建設(shè)、誰主管”的原則，分別對已經(jīng)建立的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測資源（包括機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備設(shè)施等）實(shí)施指導(dǎo)管理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地等的檢驗(yàn)檢測資源，以農(nóng)業(yè)部門為主進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)；屬于批發(fā)、零售市場（含超市、專營店等食用農(nóng)產(chǎn)品銷售單位）或生產(chǎn)加工企業(yè)的檢驗(yàn)檢測資源，以食品藥品監(jiān)管部門為主進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和食品安全監(jiān)管工作需要，可共享農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和食品安全檢驗(yàn)資源。
八、加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置
農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件、重大輿情跟蹤監(jiān)測，建立重大輿情會商分析和信息通報機(jī)制，及時聯(lián)合研究處置突發(fā)事件和相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題。兩部門要根據(jù)科普宣傳工作的需要，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技知識培訓(xùn)和法制宣傳。重大節(jié)日和節(jié)慶期間，要適時聯(lián)合開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，全面普及食品科學(xué)知識，指導(dǎo)公眾放心消費(fèi)。
九、建立高效的合作會商機(jī)制
省農(nóng)業(yè)委員會、省食品藥品監(jiān)管局建立委局合作會商機(jī)制，簽訂《安徽省農(nóng)業(yè)委員會安徽省食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》，成立分別由兩部門主管食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的委局長（主任）任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動和明確食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)與合作事宜。各地要參照省農(nóng)委和省食品藥品監(jiān)管局的做法，建立兩部門合作機(jī)制，明確對口的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)科室，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的協(xié)作配合。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及的品種多、鏈條長，兩部門要按照本通知要求，密切協(xié)作、加強(qiáng)配合，探索建立“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管的制度和機(jī)制。各地在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中遇到的問題和有關(guān)意見、建議，請及時與省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處和省食品藥品監(jiān)管局食品流通監(jiān)管處聯(lián)系。
安徽省農(nóng)業(yè)委員會 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年9月30日
