各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局，省農(nóng)墾總局衛(wèi)生局、森工總局衛(wèi)生局，亞布力管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)督局：
為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲單位食品安全管理，規(guī)范利用網(wǎng)絡(luò)訂售餐飲加工食品秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障廣大群眾身體健康和飲食安全，省局決定對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲單位開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、開(kāi)展調(diào)查摸底，清查網(wǎng)絡(luò)外賣情況
各地監(jiān)管部門要加強(qiáng)與工商、通信等部門的協(xié)調(diào)配合，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)實(shí)體單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐交易第三方平臺(tái)的底數(shù)；重點(diǎn)排查在“餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣、大眾點(diǎn)評(píng)”等第三方平臺(tái)上線的本地餐飲服務(wù)單位，列出上線餐飲單位清單，依據(jù)清單對(duì)餐飲單位開(kāi)展清查。一要清查入網(wǎng)餐飲單位是否持有效《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，包括有效期及經(jīng)營(yíng)地址。二要清查入網(wǎng)餐飲單位的許可證是否存在借用、變?cè)臁卧斓惹樾巍４祟愡`法行為可以通過(guò)檢查平臺(tái)標(biāo)示的入網(wǎng)餐飲單位地址與許可證地址比較、檢查許可證樣式和記載事項(xiàng)等方式發(fā)現(xiàn)。三要清查入網(wǎng)餐飲單位是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)的情形，如：飲品店經(jīng)營(yíng)飯菜，持食品流通許可證經(jīng)營(yíng)餐飲等。四要清查第三方平臺(tái)是否采取有效措施，檢查平臺(tái)內(nèi)入網(wǎng)餐飲單位依法經(jīng)營(yíng)情況，以及發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為后是否及時(shí)制止和停止提供平臺(tái)服務(wù)，并報(bào)告監(jiān)管部門。
二、開(kāi)展監(jiān)督檢查，查處非法經(jīng)營(yíng)行為
各地監(jiān)管部門要結(jié)合清查情況，對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線外賣的餐飲服務(wù)單位開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)本埠第三方平臺(tái)存在違反《食品安全法》第六十二條規(guī)定的違法行為的，按照《食品安全法》第一百三十一條規(guī)定實(shí)施行政處罰；監(jiān)管部門前期已經(jīng)約談并責(zé)令其改正，但檢查中仍發(fā)現(xiàn)較多違法行為的，從重實(shí)施行政處罰；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，并上報(bào)省局，由省局通報(bào)通信管理部門吊銷許可證。檢查發(fā)現(xiàn)外埠第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在本地開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)訂餐活動(dòng)存在嚴(yán)重違法行為的，收集相關(guān)證據(jù)后報(bào)省局，由省局匯總后向第三方平臺(tái)所在地食品藥品監(jiān)管部門通報(bào)。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲單位存在違法違規(guī)行為的，根據(jù)《食品安全法》第一百三十一條要求，采集該單位在第三方平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證據(jù)（網(wǎng)頁(yè)截屏），以及該單位違法經(jīng)營(yíng)的證據(jù)（可以是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問(wèn)筆錄等），依法進(jìn)行查處，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移交司法部門；明知入網(wǎng)餐飲單位從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供經(jīng)營(yíng)條件的，可以按照《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定實(shí)施行政處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌變?cè)臁卧煸S可證的非法行為，應(yīng)按涉嫌違反《刑法》第二百八十條偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，一律移送司法部門追究刑事責(zé)任。
三、開(kāi)展責(zé)任約談，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任
各地監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》的宣貫力度，重點(diǎn)對(duì)自行設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者移動(dòng)客戶端的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，本埠第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、外埠第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在本地工作機(jī)構(gòu)和在網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，適時(shí)開(kāi)展責(zé)任約談，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行《食品安全法》賦予的責(zé)任和義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方交易平臺(tái)提供者要嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)入網(wǎng)餐飲服務(wù)實(shí)體單位實(shí)名登記，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證和加工制作現(xiàn)場(chǎng)核查把關(guān)，對(duì)不符合要求的不得提供平臺(tái)服務(wù)；要監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)實(shí)體單位，嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)操作規(guī)范加工制作食品，不得委托無(wú)照無(wú)證的“黑作坊”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
請(qǐng)各市（地）局將本轄區(qū)內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者情況清單（見(jiàn)附件）于4月25日前上報(bào)省局。
省局聯(lián)系人：于福龍，0451－82612790
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年3月21日
附件：
在網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者情況清單
為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲單位食品安全管理，規(guī)范利用網(wǎng)絡(luò)訂售餐飲加工食品秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障廣大群眾身體健康和飲食安全，省局決定對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲單位開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、開(kāi)展調(diào)查摸底，清查網(wǎng)絡(luò)外賣情況
各地監(jiān)管部門要加強(qiáng)與工商、通信等部門的協(xié)調(diào)配合，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)實(shí)體單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐交易第三方平臺(tái)的底數(shù)；重點(diǎn)排查在“餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣、大眾點(diǎn)評(píng)”等第三方平臺(tái)上線的本地餐飲服務(wù)單位，列出上線餐飲單位清單，依據(jù)清單對(duì)餐飲單位開(kāi)展清查。一要清查入網(wǎng)餐飲單位是否持有效《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，包括有效期及經(jīng)營(yíng)地址。二要清查入網(wǎng)餐飲單位的許可證是否存在借用、變?cè)臁卧斓惹樾巍４祟愡`法行為可以通過(guò)檢查平臺(tái)標(biāo)示的入網(wǎng)餐飲單位地址與許可證地址比較、檢查許可證樣式和記載事項(xiàng)等方式發(fā)現(xiàn)。三要清查入網(wǎng)餐飲單位是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)的情形，如：飲品店經(jīng)營(yíng)飯菜，持食品流通許可證經(jīng)營(yíng)餐飲等。四要清查第三方平臺(tái)是否采取有效措施，檢查平臺(tái)內(nèi)入網(wǎng)餐飲單位依法經(jīng)營(yíng)情況，以及發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為后是否及時(shí)制止和停止提供平臺(tái)服務(wù)，并報(bào)告監(jiān)管部門。
二、開(kāi)展監(jiān)督檢查，查處非法經(jīng)營(yíng)行為
各地監(jiān)管部門要結(jié)合清查情況，對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線外賣的餐飲服務(wù)單位開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)本埠第三方平臺(tái)存在違反《食品安全法》第六十二條規(guī)定的違法行為的，按照《食品安全法》第一百三十一條規(guī)定實(shí)施行政處罰；監(jiān)管部門前期已經(jīng)約談并責(zé)令其改正，但檢查中仍發(fā)現(xiàn)較多違法行為的，從重實(shí)施行政處罰；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，并上報(bào)省局，由省局通報(bào)通信管理部門吊銷許可證。檢查發(fā)現(xiàn)外埠第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在本地開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)訂餐活動(dòng)存在嚴(yán)重違法行為的，收集相關(guān)證據(jù)后報(bào)省局，由省局匯總后向第三方平臺(tái)所在地食品藥品監(jiān)管部門通報(bào)。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲單位存在違法違規(guī)行為的，根據(jù)《食品安全法》第一百三十一條要求，采集該單位在第三方平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證據(jù)（網(wǎng)頁(yè)截屏），以及該單位違法經(jīng)營(yíng)的證據(jù)（可以是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問(wèn)筆錄等），依法進(jìn)行查處，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移交司法部門；明知入網(wǎng)餐飲單位從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供經(jīng)營(yíng)條件的，可以按照《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定實(shí)施行政處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌變?cè)臁卧煸S可證的非法行為，應(yīng)按涉嫌違反《刑法》第二百八十條偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，一律移送司法部門追究刑事責(zé)任。
三、開(kāi)展責(zé)任約談，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任
各地監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》的宣貫力度，重點(diǎn)對(duì)自行設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者移動(dòng)客戶端的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，本埠第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、外埠第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在本地工作機(jī)構(gòu)和在網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，適時(shí)開(kāi)展責(zé)任約談，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行《食品安全法》賦予的責(zé)任和義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方交易平臺(tái)提供者要嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)入網(wǎng)餐飲服務(wù)實(shí)體單位實(shí)名登記，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證和加工制作現(xiàn)場(chǎng)核查把關(guān)，對(duì)不符合要求的不得提供平臺(tái)服務(wù)；要監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)實(shí)體單位，嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)操作規(guī)范加工制作食品，不得委托無(wú)照無(wú)證的“黑作坊”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
請(qǐng)各市（地）局將本轄區(qū)內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者情況清單（見(jiàn)附件）于4月25日前上報(bào)省局。
省局聯(lián)系人：于福龍，0451－82612790
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年3月21日
附件：
在網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者情況清單
