各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各相關(guān)部門(mén)：
食品藥品是人民群眾生活中的特殊商品。食品藥品安全監(jiān)管工作關(guān)系到人民群眾的生命健康和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保公眾飲食用藥安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)要求和食品藥品工作會(huì)議精神，為進(jìn)一步做好我市的食品藥品安全監(jiān)管工作，就有關(guān)工作通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，提升技術(shù)支撐能力，堅(jiān)決杜絕重大食品藥品安全事故發(fā)生，為構(gòu)建繁榮富庶和諧的調(diào)兵山做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
建立機(jī)制靈活、及時(shí)有效的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市100%的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)），做到無(wú)盲區(qū)監(jiān)控，并切實(shí)起到社會(huì)監(jiān)督作用。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時(shí)、供求主體契約關(guān)系穩(wěn)定的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的行政村。
全市食品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；農(nóng)村涉藥單位規(guī)范管理率達(dá)90%以上，藥品質(zhì)量合格率達(dá)95%以上，藥品價(jià)格下降25%以上。
三、具體要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障人民群眾飲食用藥安全是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是食品藥品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)（街）及市直各有關(guān)部門(mén)要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的重要性和艱巨性，把人民群眾特別是農(nóng)民群眾飲食用藥的安全問(wèn)題放在重要位置，理清工作思路，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，查找差距，采取有效措施，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的食品藥品監(jiān)管工作。
（二）完善措施，健全機(jī)制
幾年來(lái)，全市農(nóng)村食品藥品“監(jiān)督網(wǎng)”“供應(yīng)網(wǎng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)：安全網(wǎng)）的建設(shè)，對(duì)整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾飲食用藥安全有效起到了重要作用。2009年我們要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的食品藥品安全監(jiān)管體系，建立起結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、制約有效的管理機(jī)制。
各鎮(zhèn)（街）要保證監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的完整，根據(jù)市食品藥品安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的食品藥品安全協(xié)管員的聘用條件，把政治素質(zhì)高、責(zé)任心和工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)分工相近的公務(wù)員，聘任為轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全協(xié)管員，在各村（社區(qū)）指定一名區(qū)域內(nèi)的市、鎮(zhèn)（街）人大代表或政協(xié)委員及其他群眾為食品藥品安全信息員。
為確保食品藥品“安全網(wǎng)”的運(yùn)行質(zhì)量，市食品藥品監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)食品藥品協(xié)管員和信息員的管理，嚴(yán)格聘用程序，落實(shí)例會(huì)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制度；對(duì)其實(shí)行雙重動(dòng)態(tài)管理、檔案化管理、目標(biāo)考核，建立獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制；對(duì)工作成效顯著、成績(jī)突出的協(xié)管員要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不發(fā)揮作用的協(xié)管員、信息員要及時(shí)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)，提高其工作能力。
市政府建立食品藥品“安全網(wǎng)”建設(shè)考核指標(biāo)體系，將其納入政府責(zé)任目標(biāo)；建立部門(mén)間的信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力；保障食品藥品安全工作專(zhuān)項(xiàng)資金，相關(guān)部門(mén)也要多方籌措資金，以保障食品藥品“安全網(wǎng)”的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮“安全網(wǎng)”在食品藥品安全監(jiān)管工作中的作用，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要牽頭組織督查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)；要加強(qiáng)宣傳組織工作，采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳安全用藥、合理用藥知識(shí)，提高農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)廣泛支持和共同關(guān)注食品藥品安全監(jiān)管工作的良好輿論氛圍。
（三）鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果，不斷規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序
各鎮(zhèn)（街）和各有關(guān)職能部門(mén)要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)決依法查處各種食品、藥品的違法、違規(guī)行為，對(duì)制售假劣食品、藥品，違規(guī)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序和危害人民群眾身體健康的行為，堅(jiān)決打擊，絕不手軟；對(duì)性質(zhì)惡劣，造成不良社會(huì)影響的大案要案，要排除一切干擾和阻力，嚴(yán)查到底，嚴(yán)厲懲處；對(duì)涉嫌犯罪的，要依法及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。
食品藥品監(jiān)管部門(mén)要從源頭規(guī)范農(nóng)村（基層）藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的供貨渠道，進(jìn)一步完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療緊密結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置藥柜；要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止壟斷經(jīng)營(yíng)。遵循“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，多方參與，依法規(guī)范”的原則，經(jīng)市藥品監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組考核確定，遼寧美源藥業(yè)有限公司、遼寧醫(yī)藥實(shí)業(yè)有限公司、遼寧勝方醫(yī)藥有限公司、鐵嶺市醫(yī)藥有限責(zé)任公司共同組成2009年調(diào)兵山市農(nóng)村藥品配送主體。農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)必須從合法的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)藥品。要加強(qiáng)監(jiān)督和管理藥品批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)其公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)不按規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其配送資格，切實(shí)讓城鄉(xiāng)居民用上真藥、好藥、價(jià)格合理的藥。
（四）通力合作，提高監(jiān)管水平
各有關(guān)部門(mén)，必須居安思危，未雨綢繆，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和處置突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要從全局出發(fā)，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相支持，通力協(xié)作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位，適時(shí)組織食品藥品安全事故應(yīng)急演練。
各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)必須按照全市的統(tǒng)一部署，再接再厲，狠抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)整治任務(wù)，著力解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，為建設(shè)和諧調(diào)兵山，為廣大人民群眾生命健康提供飲食用藥的安全保障。
二〇〇九年四月八日
附件： 
調(diào)兵山市食品藥品安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc
