各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、 各直屬機構：
《廣西食品安全監測計劃（2013－2015 年）》作為《廣西壯族自治區貫徹國務院關于加強食品安全工作決定的行動計劃（2012－2015 年）》的配套文件，已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2012 年 10 月 26 日
廣西食品安全監測計劃（2013—2015 年）
為貫徹《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發〔2012〕20 號），及時發現和控制食品安全危害與風險，全面客觀評價我 區食品安全狀況，根據《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》 要求，特制定本監測計劃。
一、目的及原則
?。ㄒ唬┠康?。通過對全區食品中有害因素的監測，獲得食品 污染物和有害因素監測數據，發現食品安全隱患，評估我區食品 安全現狀和風險程度，進行風險預警，有效防控食源性疾病，為 政府制定食品安全政策措施、監管部門開展食品安全監管和制修 訂食品安全標準提供科學依據。
（二）基本原則。
1. 覆蓋全面，突出重點。以嬰幼兒、老人、病人等特定人群 食用的主輔食品，以及與百姓關系密切的食品等為抽檢重點，同 時涵蓋其他類食品；以農產品種植和養殖基地、食品生產加工企 業、大型農副產品批發市場、大型食品超市、中央廚房和學校食 堂為抽檢重點，針對人群健康危害風險較大的食品安全項目開展 監測，突出源頭控制。
2．區域平衡，全區監測。根據不同市、縣（市、區）具體情況，合理安排抽樣品種、地點和數量，使抽樣結果既全面反映全區食品安全整體狀況，又客觀反映不同市、縣（市、區）的食品 安全狀況。
3. 科學客觀，分級監管。抽樣程序、重點檢測指標設定、檢 測過程、結果判定等工作應嚴格執行相關標準及規定，力求過程 嚴謹，數據客觀準確。同時，將食品按照風險度進行分類分級管 理，增加“高風險”食品及地區的抽檢頻次和檢測項目。
4. 環節完整，層層把關。對從“農田到餐桌”的全過程進行監 測抽檢，按照部門分工的原則，加大對食品的監測力度。
5. 統籌安排，避免重復。根據不同部門的職能分工和特點， 明確不同部門抽樣的品種、數量和地點，避免重復抽檢。
6. 分工協作，數據共享。各部門各司其職，分工配合完成各 項監測任務，通過自治區食品安全信息平臺實現檢測數據的共享。
二、監測的種類及項目
?。ㄒ唬┍O測的食品種類。
根據我區食品的產業結構、各類食品消費量和食品中各種危 害因素對人體健康風險的高低將食品分為 A 類、B 類和 C 類，共44 大類。按不同級別制定各類食品監測頻次：A 類每季度監測一次；B 類每半年監測一次；C 類每年監測一次。
A 類：與市民關系密切、每日必須消費或消費量大的食品， 包括糧食（大米、面粉）、糧食制品（米粉、掛面）、植物油、 蔬菜、水果、畜禽肉（豬肉、豬肝、豬腎、雞鴨肉）、水產品（海 水魚蝦、淡水魚蝦、海水貝類）、蛋及蛋制品（鮮雞蛋）、嬰幼兒食品（乳粉、谷類輔助食品、罐裝輔助食品）、生鮮乳、乳制品（巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳、酸乳）、豆制品（非發酵性 豆制品）、熟食鹵味和盒飯等 14 大類。
B 類：市民經常消費或消費量中等的食品，包括糧食（玉米、 豆類、雜糧）、糧食制品（面包糕點、裱花蛋糕、速凍米面制品、 方便面、年糕、油條）、畜禽肉（牛羊肉、雞鴨下水、其他禽肉）、 水產品（淡水蟹、淡水貝、海水貝、海水蟹、頭足類、水發產品）、 蛋及其制品（鮮鴨蛋、咸蛋、皮蛋）、乳制品（成人乳粉、煉奶、 干酪、奶油、其他固態成型產品）、調味品（醬油、味精、食糖、 食鹽）、瓶（桶）裝飲用水（純凈水、礦泉水、其他飲用水）、 腌臘肉制品、休閑食品（巧克力、果凍、糖果、餅干、可可及其 制品）、茶葉（綠茶、發酵茶、再制茶）、蜂制品（蜂蜜、蜂王 漿、蜂膠、蜂花粉）、酒類（白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒）、 食（餐）具（餐館自消毒類、集中消毒類）等 14 大類。
C 類：市民消費量相對較低的食品和食品用品，包括淀粉（谷、 薯、豆類）、食用油脂及其制品（食用動物油脂、食用油脂制品）、 蔬菜加工產品（干制蔬菜、其他蔬菜加工品）、食用菌及其制品（鮮食用菌、食用菌制品）、水果加工品（水果干制品、果醬）、 水產加工品及其他（干制/鹽漬水產品、魚糜制品、風味魚制品、 干貝）、藻類制品、發酵性豆制品、調味品（醬、食醋、辣椒醬）、 熏烤肉制品類（炭烤羊肉、炭烤牛肉、其他熏烤肉制品）、休閑 食品（肉干肉脯、烘炒食品、蜜餞、膨化食品、魚片干）、冷飲飲料類（冰淇淋、雪糕、冰棍、碳酸飲料、乳酸菌飲料、植物蛋白飲料、茶飲料、果、蔬汁飲料）、醬腌菜（醬菜、腌菜、漬菜）、 節日食品（粽子、湯圓、染色糯米飯、月餅）、保健食品、清洗 消毒劑（清洗劑、清洗消毒劑）等 16 大類。
?。ǘ┍O測項目的確定。
1. 風險監測項目的確定。 食品安全風險監測涵蓋全區食品生產、加工、流通和餐飲服務等各環節，主要針對高風險食品和高風險項目，同時探明潛在 和未知風險。
監測項目的確定主要依據以下因素：一是全區食品污染物監 測工作的多年監測數據；二是對健康危害較大、風險程度較高， 污染水平呈上升趨勢，易于對嬰幼兒、孕產婦、老年人、病人造 成健康影響的；三是在我區產量大、流通范圍廣、消費量高的食 品；四是以往在區內導致食品安全事故、受到消費者關注、日常 監管中發現有問題或有問題傾向的；五是已在相鄰省、東盟國家 出現健康危害的。
2. 監督抽檢項目的確定。 全區食品安全監督抽檢工作，本著依據國家食品相關標準規定的原則，在往年開展監測工作的基礎上，進一步核實、調整和 確定了新的重點檢測指標，以客觀評價全區食品安全狀況。
3. 快速檢測的確定。 快速檢測應結合往年全區食品安全風險監測、監督抽檢確定的監測項目開展監測工作，以消費者投訴和反映問題較集中、各級監管部門重點監管以及國家或全區專項整治的重點食品和項目 為監測重點。
三、工作安排
通過統一抽樣地點、統一抽檢品種、統一檢測項目、統一職 責分工、統一分析發布等“五個統一”，實施年度監測計劃。監測 內容包括風險監測、監督抽檢和快速檢測等三個方面。
?。ㄒ唬┲贫ㄈ珔^統一的食品安全年度監測計劃。
根據《國務院辦公廳關于印發國家食品安全監管體系“十二 五”規劃的通知》（國辦發〔2012〕36 號）關于食品安全監測樣本 量的要求，參照外?。▍^、市）的做法，結合我區實際需要以及 經費承受、檢驗設備和人員配備等情況，2013－2015 年全區食品 安全監測計劃統籌安排風險監測、監督抽檢和快速檢測等三個方 面，在完成國家下達任務的基礎上，逐年增加樣本量，到 2015 年 基本達到國家規劃要求。年度計劃抽取樣本量見下表。
2013—2015 年廣西食品安全監測樣本量一覽表
注: 2011 年總樣本量為 34.40 萬個。
按監測計劃需要，每年 7 月底前，各部門向自治區食品安全辦提出下年度食品安全監測建議，自治區食品安全辦匯總編制食 品安全年度監測計劃。財政部門據此核定部門年度財政預算。每 年 1 月 31 日前，各部門根據全區食品安全年度監測計劃制定本部 門、本轄區詳細的實施方案，報送自治區食品安全辦。
?。ǘ┦称钒踩L險監測任務分解。全區食品安全風險監測工作，由衛生部門組織各相關監管部 門制定年度風險監測實施方案，按照“國家食品安全風險監測計 劃”相關要求和我區的需求開展，主要針對消費量大、流通廣的食 品中的化學污染物和有害因素、食源性致病菌、食源性疾病等內 容在全區開展風險監測。結合國家層面布置的任務，確定年度風 險監測的總樣本量。
風險監測工作可根據國家監測計劃和我區食品安全形勢、食 品安全監管工作的需要等進行適度調整。
?。ㄈ┍O督抽檢任務分解。全區食品安全監督抽檢工作分為三種監測形式：日常監督抽檢、專項抽檢和應急抽檢。
1. 日常監督抽檢任務。 根據全區食品生產、流通、消費的具體情況及各部門的職責，
結合國家層面布置的任務，安排全區年度抽檢食品樣本量。 農業部門主要從食用農產品種植生產基地抽取樣本，統一抽檢 5 大類食品以及基地環境監測。質監部門主要從全區食品生產加工企業抽取樣本，統一抽檢33 大類食品以及食品包裝材料、食品添加劑、食品相關產品。 工商部門主要從食品批發市場、集貿市場、商場、超市等抽取樣本，統一抽檢篩查 30 大類食品。 食品藥品監管部門在餐飲服務環節主要從餐飲企業、中央廚房、集體用餐配送單位、學校食堂等抽取樣本；在保健食品監管 環節主要從保健食品生產企業、經營企業（商場、超市、藥店等） 抽取樣本，統一抽檢 26 大類食品。
水產畜牧獸醫部門主要從畜禽產品養殖基地、水產品養殖基 地等抽取樣本，統一抽檢 7 大類食品以及農業投入品。出入境檢驗檢疫部門主要從入境口岸抽取樣本，統一抽檢 36大類食品。
糧食部門主要從糧油倉儲庫抽取樣本，統一抽檢 3 大類食品。 各部門根據自身職責，組織實施區、市、縣三級食品安全監督抽檢計劃。根據具體情況，各部門也可以適當增加檢測項目或 監測樣本數量。
2. 專項抽檢任務。 各食品安全監管部門根據全區地方特點，結合歷年食品安全監督抽檢、風險監測、專項整治、突發事件處置、消費者投訴舉 報、動態信息監控等涉及的高風險食品及指標，向自治區食品安 全辦提出本監管環節的專項抽檢計劃，報自治區食品安全辦審定。 專項抽檢每年樣本量為 5000 個，主要針對食品中化學污染物和有害因素、食源性致病菌兩個方面開展，目的是發現對全區食品安全影響較大的因素。 自治區食品安全辦可根據食品安全形勢的變化、突發事件的處置及各季度食品安全評估分析暴露出的突出問題，對專項抽檢 計劃進行適度調整。
3. 應急抽檢任務。 主要針對突發食品安全事件以及上級部門交辦的臨時性抽檢任務，為突發事件的處置和臨時任務的決策提供科學依據。由自 治區食品安全辦根據抽檢任務的性質和內容指定相應的部門和檢 測機構承擔，全區每年應急抽檢樣本量為 1000 個。各部門也可根 據自身職責和管轄范圍的工作特點，每季度制定本部門應急抽檢 計劃，有針對性開展抽檢工作。
對于復雜和未知項目的抽檢任務，可組織專家研討會針對具 體情況研究分析后，確定相應的抽檢項目。
?。ㄋ模┦称钒踩焖贆z測任務分解。全區農業、工商、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等部門按照 職責分工，針對監管過程中發現的高風險食品的重點項目，選擇 準確度高、穩定性好、可操作性強的食品安全快速檢測設備，有 計劃開展全區食品安全快速檢測工作，每年監測樣本量原則上不 低于 30 萬個。
四、工作要求
?。ㄒ唬└鞑块T職責。
自治區食品安全辦公室負責全區食品安全監測的日常管理工作，制定、組織實施全區食品安全監測計劃，負責對監測結果進 行分析，及時向自治區人民政府報告和向相關部門通報監測情況。
自治區衛生部門負責組織制定、實施食品安全風險監測方案， 農業、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫、出入境檢驗 檢疫、糧食等部門根據自身職責，按照本計劃，細化工作方案， 組織本系統各級相關單位實施，按時將本部門的監測結果和分析 評估報告報送自治區食品安全辦。
?。ǘz驗檢測機構資質條件要求。
承擔食品安全監督抽檢、風險監測的技術機構，必須具備相 應的資質和必要的檢測能力，按照監測方案相關要求，科學安排 進度，及時報送監測結果，確保數據準確可靠。
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監測樣本應該具有代表性、典型性和適時性，重點抽取高風 險食品樣本。采集的數量應能反映食品的質量安全，滿足檢驗項 目對樣品量的需要。監管部門監測樣本的抽取，應盡可能覆蓋全 區各市、縣（市、區），涵蓋各種業態，其中，對城鄉結合部以 及農村集貿市場等高風險地區要重點抽取樣本。
五、保障措施
（一）加強領導，切實落實責任。各級食品安全辦要切實加 強組織協調，督促指導工作落實。各級承擔食品安全監測的主要 責任單位，要加強對食品安全監測等相關技術工作的領導，做到組織落實、人員落實和責任落實，確保年度食品安全監測工作順利完成。
（二）加強質控，保證工作質量。自治區衛生、農業、工商、 質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫、出入境檢驗檢疫、糧食等 部門要切實發揮部門牽頭作用，全面實施監測計劃，規范樣品的 采集與檢驗工作，組織開展質量控制和督導檢查工作，及時匯總 并上報監測結果。加強食品安全監測的質量控制，確保監測數據 的真實、準確。
?。ㄈ┘哟笸度耄峁┙涃M保障。要把食品安全年度監測經 費納入各級財政預算予以保障，積極爭取國家專項資金的支持， 確保監測采樣、樣品檢驗、結果分析和評價，以及產品質量標準、 檢驗方法的分析、研究和再評價等經費投入。要加強對專項資金 使用的監督，嚴肅財經紀律，不得以任何名義截留、挪用專項資 金，做到?？顚Ｓ?。
?。ㄋ模┘訌姸綄?，保證如期完成。組織開展定期或不定期的 督導、評估和考核，檢查監測任務完成情況，及時發現并指導解 決工作中出現的問題，保證監測任務的順利完成。
按照屬地管理原則，各市人民政府參照本計劃，組織制定本 轄區食品安全年度監測計劃，并按要求向自治區食品安全辦報送 相關數據資料。
