各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局），機(jī)關(guān)各科室、直屬單位：
為便于基層食品監(jiān)管人員執(zhí)法檢查，切實(shí)履行好餐飲消費(fèi)監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，我局制定了《大慶市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查工作指南》及《大慶市重大活動(dòng)餐飲食品安全保障現(xiàn)場(chǎng)檢查指南》，現(xiàn)予印發(fā)。
大慶市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年11月19日
大慶市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查工作指南
一、適用范圍
全市食品藥品監(jiān)督管理部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）對(duì)已取得《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的日常監(jiān)督檢查。
二、檢查依據(jù)
依據(jù)現(xiàn)行的與餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件等編寫(xiě)。當(dāng)以下相關(guān)編寫(xiě)依據(jù)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)修訂本指南。
（一）《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例；
（二）《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》；
（三）《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》；
（四）《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》；
（五）其他相關(guān)法規(guī)文件。
三、檢查人員
（一）日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行檢查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
檢查組長(zhǎng)對(duì)具體檢查工作負(fù)總責(zé)，檢查員對(duì)所承擔(dān)的檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容負(fù)責(zé)。檢查組應(yīng)至少由2名執(zhí)法人員組成。
（二）檢查人員應(yīng)當(dāng)符合以下要求
遵紀(jì)守法，廉潔正派，實(shí)事求是；熟悉掌握國(guó)家有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)范文件；熟悉餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的基本常識(shí)；具有較強(qiáng)的溝通和理解能力，在檢查中能夠正確表達(dá)檢查要求，能夠正確理解對(duì)方所表達(dá)的意見(jiàn)；具有較強(qiáng)的分析和判斷能力，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠客觀分析，并做出正確判斷；
檢查組長(zhǎng)作為現(xiàn)場(chǎng)檢查工作第一責(zé)任人，除應(yīng)具備監(jiān)督員的基本條件外，還應(yīng)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能夠合理安排檢查分工，控制檢查進(jìn)度，按照計(jì)劃組織完成檢查任務(wù)。
（三）工作要求
1.尊重餐飲服務(wù)單位的權(quán)力，遇到爭(zhēng)議問(wèn)題要認(rèn)真聽(tīng)取其陳述，允許其申辯；
2.涉及餐飲服務(wù)單位秘密，應(yīng)當(dāng)保密；
3.遵守依法、廉潔、公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、詳實(shí)的原則；
4.嚴(yán)格遵守檢查程序。
四、檢查計(jì)劃及準(zhǔn)備
（一）根據(jù)影響餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量因素(人員、制度、環(huán)境)的動(dòng)態(tài)變化情況，選擇檢查內(nèi)容，制訂現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施方案。檢查方案包括檢查目的、檢查范圍、檢查性質(zhì)（日常檢查、專項(xiàng)檢查、監(jiān)督檢查）、檢查重點(diǎn)、檢查時(shí)間、檢查分工、檢查進(jìn)度等。
（二）準(zhǔn)備《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)》等相關(guān)檢查文書(shū)以及必要的現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備。
（三）根據(jù)既往檢查情況，了解餐飲服務(wù)單位近期食品安全狀況。
五、實(shí)施檢查
（一）進(jìn)入餐飲服務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)后，首先向單位出示執(zhí)法證件，告知餐飲服務(wù)單位檢查目的，介紹檢查組成員、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查流程及檢查紀(jì)律，確定餐飲服務(wù)單位的檢查陪同人員。聽(tīng)取餐飲服務(wù)單位關(guān)于食品安全管理等情況的介紹。
（二）在餐飲服務(wù)單位相關(guān)人員陪同下，分別對(duì)餐飲服務(wù)單位保存的文字資料、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。
（三）檢查過(guò)程中，對(duì)于檢查的內(nèi)容，尤其是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)隨時(shí)記錄，并與餐飲服務(wù)單位相關(guān)人員進(jìn)行確認(rèn)。必要時(shí)，可進(jìn)行產(chǎn)品抽樣或?qū)τ嘘P(guān)情況進(jìn)行證據(jù)留存(如資料復(fù)印件、影視圖像等)。
六、檢查重點(diǎn)內(nèi)容
附表根據(jù)不同的業(yè)態(tài)列出的現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，全市食品藥品監(jiān)督管理部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）可以此為參考，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，有針對(duì)性地選擇檢查內(nèi)容，并制訂相應(yīng)的實(shí)施方案。如有其他需要檢查項(xiàng)目，各縣區(qū)食藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要具體安排。
填寫(xiě)《餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查表》。
七、主要檢查方式
（一）語(yǔ)言交流
1.積極與餐飲服務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人溝通，了解餐飲服務(wù)單位食品安全狀況和經(jīng)營(yíng)情況，分析判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)中是否存在問(wèn)題，存在哪方面問(wèn)題、當(dāng)前急需解決哪些問(wèn)題。
2.與餐飲服務(wù)單位部門領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)和銷售等相關(guān)人員面對(duì)面交流，全面了解食品安全管理情況。
3.對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真與餐飲服務(wù)單位溝通交流，提出切實(shí)可行的整改要求和時(shí)限。
（二）文件檢查
檢查各項(xiàng)記錄時(shí)間的可追溯性，判斷能否根據(jù)各項(xiàng)記錄的相互關(guān)系，完成產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量追溯。
（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
現(xiàn)場(chǎng)查看該單位食品安全相關(guān)制度建立、許可情況、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員健康管理及培訓(xùn)、食品原料采購(gòu)、貯存、清洗消毒、食品加工制作和使用食品添加劑情況等各環(huán)節(jié)是否符合要求。
八、檢查情況處理措施
（一）檢查結(jié)束后，檢查人員可要求餐飲服務(wù)單位人員回避，匯總檢查情況，核對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，討論確定檢查意見(jiàn)。遇到特殊情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（二）與餐飲服務(wù)單位溝通，核實(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通報(bào)檢查情況。經(jīng)確認(rèn)，填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。筆錄應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、客觀地反映現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。
（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目，能立即整改的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位當(dāng)場(chǎng)整改。不能立即整改的，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)》，根據(jù)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)管理情況，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。逾期不整改或整改后，仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)移交稽查部門處理。
（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)直接移交稽查部門依法查處。
（五）要求餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人在《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)》上簽字確認(rèn)，拒絕簽字或由于餐飲服務(wù)單位原因無(wú)法實(shí)施檢查的，應(yīng)當(dāng)由2名及以上檢查人員在檢查記錄中注明情況并簽字確認(rèn)。
（六）將日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查材料、餐飲服務(wù)單位整改材料及跟蹤檢查材料，歸入日常監(jiān)督管理檔案。
九、檢查紀(jì)律
在實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)的權(quán)利，保護(hù)企業(yè)秘密，嚴(yán)格遵守檢查程序和檢查紀(jì)律，做到監(jiān)督檢查“十不準(zhǔn)”：
（一）不準(zhǔn)超越法定職權(quán)實(shí)施監(jiān)督檢查；
（二）不準(zhǔn)無(wú)法定依據(jù)實(shí)施監(jiān)督檢查；
（三）不準(zhǔn)違反法定程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查；
（四）不準(zhǔn)放棄、推諉、拖延和拒絕履行監(jiān)督檢查職責(zé)；
（五）不準(zhǔn)隱瞞、包庇、袒護(hù)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為；
（六）不準(zhǔn)向被檢查對(duì)象通風(fēng)報(bào)信、泄露行動(dòng)計(jì)劃；
（七）不準(zhǔn)無(wú)執(zhí)法證或者單人實(shí)施監(jiān)督檢查；
（八）不準(zhǔn)對(duì)檢查對(duì)象態(tài)度蠻橫、言語(yǔ)粗暴、挾私報(bào)復(fù)；
（九）不準(zhǔn)參加可能影響公正檢查的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)；
（十）不準(zhǔn)收受檢查對(duì)象禮品、禮金和各種有價(jià)證券。
附件：
餐飲消費(fèi)食品安全日常監(jiān)督檢查表
為便于基層食品監(jiān)管人員執(zhí)法檢查，切實(shí)履行好餐飲消費(fèi)監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，我局制定了《大慶市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查工作指南》及《大慶市重大活動(dòng)餐飲食品安全保障現(xiàn)場(chǎng)檢查指南》，現(xiàn)予印發(fā)。
大慶市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年11月19日
大慶市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查工作指南
一、適用范圍
全市食品藥品監(jiān)督管理部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）對(duì)已取得《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的日常監(jiān)督檢查。
二、檢查依據(jù)
依據(jù)現(xiàn)行的與餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件等編寫(xiě)。當(dāng)以下相關(guān)編寫(xiě)依據(jù)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)修訂本指南。
（一）《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例；
（二）《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》；
（三）《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》；
（四）《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》；
（五）其他相關(guān)法規(guī)文件。
三、檢查人員
（一）日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行檢查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
檢查組長(zhǎng)對(duì)具體檢查工作負(fù)總責(zé)，檢查員對(duì)所承擔(dān)的檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容負(fù)責(zé)。檢查組應(yīng)至少由2名執(zhí)法人員組成。
（二）檢查人員應(yīng)當(dāng)符合以下要求
遵紀(jì)守法，廉潔正派，實(shí)事求是；熟悉掌握國(guó)家有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)范文件；熟悉餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的基本常識(shí)；具有較強(qiáng)的溝通和理解能力，在檢查中能夠正確表達(dá)檢查要求，能夠正確理解對(duì)方所表達(dá)的意見(jiàn)；具有較強(qiáng)的分析和判斷能力，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠客觀分析，并做出正確判斷；
檢查組長(zhǎng)作為現(xiàn)場(chǎng)檢查工作第一責(zé)任人，除應(yīng)具備監(jiān)督員的基本條件外，還應(yīng)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能夠合理安排檢查分工，控制檢查進(jìn)度，按照計(jì)劃組織完成檢查任務(wù)。
（三）工作要求
1.尊重餐飲服務(wù)單位的權(quán)力，遇到爭(zhēng)議問(wèn)題要認(rèn)真聽(tīng)取其陳述，允許其申辯；
2.涉及餐飲服務(wù)單位秘密，應(yīng)當(dāng)保密；
3.遵守依法、廉潔、公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、詳實(shí)的原則；
4.嚴(yán)格遵守檢查程序。
四、檢查計(jì)劃及準(zhǔn)備
（一）根據(jù)影響餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量因素(人員、制度、環(huán)境)的動(dòng)態(tài)變化情況，選擇檢查內(nèi)容，制訂現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施方案。檢查方案包括檢查目的、檢查范圍、檢查性質(zhì)（日常檢查、專項(xiàng)檢查、監(jiān)督檢查）、檢查重點(diǎn)、檢查時(shí)間、檢查分工、檢查進(jìn)度等。
（二）準(zhǔn)備《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)》等相關(guān)檢查文書(shū)以及必要的現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備。
（三）根據(jù)既往檢查情況，了解餐飲服務(wù)單位近期食品安全狀況。
五、實(shí)施檢查
（一）進(jìn)入餐飲服務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)后，首先向單位出示執(zhí)法證件，告知餐飲服務(wù)單位檢查目的，介紹檢查組成員、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查流程及檢查紀(jì)律，確定餐飲服務(wù)單位的檢查陪同人員。聽(tīng)取餐飲服務(wù)單位關(guān)于食品安全管理等情況的介紹。
（二）在餐飲服務(wù)單位相關(guān)人員陪同下，分別對(duì)餐飲服務(wù)單位保存的文字資料、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。
（三）檢查過(guò)程中，對(duì)于檢查的內(nèi)容，尤其是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)隨時(shí)記錄，并與餐飲服務(wù)單位相關(guān)人員進(jìn)行確認(rèn)。必要時(shí)，可進(jìn)行產(chǎn)品抽樣或?qū)τ嘘P(guān)情況進(jìn)行證據(jù)留存(如資料復(fù)印件、影視圖像等)。
六、檢查重點(diǎn)內(nèi)容
附表根據(jù)不同的業(yè)態(tài)列出的現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，全市食品藥品監(jiān)督管理部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）可以此為參考，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，有針對(duì)性地選擇檢查內(nèi)容，并制訂相應(yīng)的實(shí)施方案。如有其他需要檢查項(xiàng)目，各縣區(qū)食藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要具體安排。
填寫(xiě)《餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查表》。
七、主要檢查方式
（一）語(yǔ)言交流
1.積極與餐飲服務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人溝通，了解餐飲服務(wù)單位食品安全狀況和經(jīng)營(yíng)情況，分析判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)中是否存在問(wèn)題，存在哪方面問(wèn)題、當(dāng)前急需解決哪些問(wèn)題。
2.與餐飲服務(wù)單位部門領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)和銷售等相關(guān)人員面對(duì)面交流，全面了解食品安全管理情況。
3.對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真與餐飲服務(wù)單位溝通交流，提出切實(shí)可行的整改要求和時(shí)限。
（二）文件檢查
檢查各項(xiàng)記錄時(shí)間的可追溯性，判斷能否根據(jù)各項(xiàng)記錄的相互關(guān)系，完成產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量追溯。
（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
現(xiàn)場(chǎng)查看該單位食品安全相關(guān)制度建立、許可情況、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員健康管理及培訓(xùn)、食品原料采購(gòu)、貯存、清洗消毒、食品加工制作和使用食品添加劑情況等各環(huán)節(jié)是否符合要求。
八、檢查情況處理措施
（一）檢查結(jié)束后，檢查人員可要求餐飲服務(wù)單位人員回避，匯總檢查情況，核對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，討論確定檢查意見(jiàn)。遇到特殊情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（二）與餐飲服務(wù)單位溝通，核實(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通報(bào)檢查情況。經(jīng)確認(rèn)，填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。筆錄應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、客觀地反映現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。
（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目，能立即整改的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位當(dāng)場(chǎng)整改。不能立即整改的，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)》，根據(jù)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)管理情況，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。逾期不整改或整改后，仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)移交稽查部門處理。
（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)直接移交稽查部門依法查處。
（五）要求餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人在《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)》上簽字確認(rèn)，拒絕簽字或由于餐飲服務(wù)單位原因無(wú)法實(shí)施檢查的，應(yīng)當(dāng)由2名及以上檢查人員在檢查記錄中注明情況并簽字確認(rèn)。
（六）將日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查材料、餐飲服務(wù)單位整改材料及跟蹤檢查材料，歸入日常監(jiān)督管理檔案。
九、檢查紀(jì)律
在實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)的權(quán)利，保護(hù)企業(yè)秘密，嚴(yán)格遵守檢查程序和檢查紀(jì)律，做到監(jiān)督檢查“十不準(zhǔn)”：
（一）不準(zhǔn)超越法定職權(quán)實(shí)施監(jiān)督檢查；
（二）不準(zhǔn)無(wú)法定依據(jù)實(shí)施監(jiān)督檢查；
（三）不準(zhǔn)違反法定程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查；
（四）不準(zhǔn)放棄、推諉、拖延和拒絕履行監(jiān)督檢查職責(zé)；
（五）不準(zhǔn)隱瞞、包庇、袒護(hù)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為；
（六）不準(zhǔn)向被檢查對(duì)象通風(fēng)報(bào)信、泄露行動(dòng)計(jì)劃；
（七）不準(zhǔn)無(wú)執(zhí)法證或者單人實(shí)施監(jiān)督檢查；
（八）不準(zhǔn)對(duì)檢查對(duì)象態(tài)度蠻橫、言語(yǔ)粗暴、挾私報(bào)復(fù)；
（九）不準(zhǔn)參加可能影響公正檢查的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)；
（十）不準(zhǔn)收受檢查對(duì)象禮品、禮金和各種有價(jià)證券。
附件：
餐飲消費(fèi)食品安全日常監(jiān)督檢查表
