各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
2017年2月7日
青海省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）要求，為全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法制，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"及"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的要求，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實。涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源進(jìn)一步摸清并得到重點管控，人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施，危險化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
危險化學(xué)品安全綜合治理工作由青海省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱：省安委會）組織領(lǐng)導(dǎo)。省安委會視情召開危險化學(xué)品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各市、自治州人民政府負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作。
四、時間進(jìn)度和工作安排
2017年2月開始至2019年11月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）部署階段（2017年2月）。各市州、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定本地區(qū)、本部門具體實施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年3月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。各市州、各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。
（三）總結(jié)階段（2019年10月）。各市州、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并報送省安委會辦公室，由省安委會辦公室匯總后報省安委會和國務(wù)院安委會辦公室。
五、治理內(nèi)容、工作措施及分工
（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。
1.全面摸排風(fēng)險。按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄的通知》（安委〔2016〕7號）公布的涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄，認(rèn)真組織摸排我省各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險，重點摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)、貨場、碼頭、機(jī)場和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
2.重點排查重大危險源。按照《重大危險源辨識》（GB18218—2009）規(guī)定，認(rèn)真組織開展危險化學(xué)品重大危險源排查，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（二）有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故。
3.加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、液氯、液氨、氯乙烯、乙炔等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。（省安全監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國防科工辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
4.加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實施重點管控。積極推進(jìn)油氣管道、重大危險源等在線監(jiān)控信息平臺建設(shè)。督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機(jī)制。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
5.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)（化工相對集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控。部署開展工業(yè)園區(qū)（化工相對集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，推動利用信息化、智能化手段在工業(yè)園區(qū)（化工相對集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)（化工相對集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、各園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
6.全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。
進(jìn)一步摸清全省城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、倉儲企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險評估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動企業(yè)和地方政府的積極性和主動性，重點加快推進(jìn)西寧市、海東市、海西州等城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、倉儲企業(yè)搬遷工作。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各市、州人民政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
7.加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險化學(xué)品（危險貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（省交通運(yùn)輸廳、青藏鐵路公司牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省安全監(jiān)管局、民航青海監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。突出重點，加強(qiáng)油氣輸送管道安全運(yùn)行，督促檢查，杜絕新增隱患。明確市、縣級油氣輸送管道保護(hù)主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）
（三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。
9.進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。研究完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，各地從編制總額調(diào)劑，充實市州、縣區(qū)兩級安全監(jiān)管人員，強(qiáng)化對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。進(jìn)一步厘清部門職責(zé)范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。（省安全監(jiān)管局、省編辦牽頭，各市、州人民政府，省政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
10.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。完善現(xiàn)行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員會議制度，增補(bǔ)相關(guān)成員單位，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（省安全監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
11.強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的要求，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。省安委會有關(guān)成員單位要按照國務(wù)院和省政府的部署要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（四）強(qiáng)化對危險化學(xué)品安全的依法治理。
12.完善相關(guān)制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的制度體系建設(shè)，加強(qiáng)危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)督管理，制定出臺《青海省危險化學(xué)品安全管理辦法》、《青海省煙花爆竹安全管理辦法》等規(guī)章制度。（省安全監(jiān)管局、省政府法制辦牽頭，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）進(jìn)一步強(qiáng)化危險貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作措施。（省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（五）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。
13.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。各地區(qū)、各有關(guān)部門在編制地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，在推進(jìn)"多規(guī)合一"工作中，充分考慮危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)劃實施過程監(jiān)管。（各市、州人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
14.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實國家和我省有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求，對不符合防護(hù)距離要求的，采取措施予以整改。（各市、州人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
15.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機(jī)制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及"兩重點一重大"（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、海事、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批，實行重大安全風(fēng)險"一票否決".督促各市州嚴(yán)格落實禁止在工業(yè)園區(qū)（化工相對集中區(qū)）外新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目的要求。根據(jù)我省實際制定危險化學(xué)品"禁限控"目錄。（各市、州人民政府，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各部門"禁限控"目錄由省安委辦負(fù)責(zé)匯總，省政府統(tǒng)一發(fā)布。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
16.加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
（六）依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任。
17.加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。（各市、州人民政府，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
18.認(rèn)真落實"一書一簽"要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行"一書一簽"（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞至下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品（危險貨物）托運(yùn)人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞至相關(guān)部門和人員。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
19.推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及"兩重點一重大"的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的配備，提升安全科技保障能力。（省安全監(jiān)管局、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
20.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各市、州人民政府，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
21.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（各市、州人民政府，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
22.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
23.建立實施"黑名單"制度。督促各地區(qū)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險化學(xué)品企業(yè)"黑名單"制度，按照《青海省涉企信息統(tǒng)一歸集公示管理暫行辦法》（青政辦〔2016〕182號）的規(guī)定，及時將列入黑名單的企業(yè)在"信用青海"網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用全省信用信息共享平臺，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（省安全監(jiān)管局牽頭，各市、州人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、人行西寧中心支行、省國稅局、省地稅局、省工商局、青海保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
24.嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照"誰產(chǎn)生、誰處置"的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（七）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。
25.強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（各市、州人民政府，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
26.積極發(fā)揮社會力量在危險化學(xué)品安全監(jiān)管中的作用。加強(qiáng)我省安全中介機(jī)構(gòu)和注冊安全工程師事務(wù)所等力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（各市、州人民政府，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
27.嚴(yán)格安全、環(huán)保評價、消防檢測等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。負(fù)責(zé)安全、環(huán)保評價、消防檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機(jī)構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
（八）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
28.完善危險化學(xué)品登記制度。健全加強(qiáng)危險化學(xué)品登記工作，建立全省危險化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。（省安全監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省國防科工辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
29.建立全省危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運(yùn)用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、西寧海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省安全監(jiān)管局、省能源局、省國防科工辦、民航青海監(jiān)管局、省郵政管理局、青藏鐵路公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
30.建設(shè)青海省危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托省安全監(jiān)管局危險化學(xué)品登記中心，設(shè)立青海省危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，公布咨詢電話，公開已登記的危險化學(xué)品相關(guān)信息，為社會公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
（九）加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作。
31.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。健全完善危險化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置流程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（省安全監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計生委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
32.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金，引導(dǎo)地方政府加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（省財政廳牽頭，省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
33.強(qiáng)化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。制定我省危險化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。加快協(xié)調(diào)推進(jìn)國家級危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)境保護(hù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
34.加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡化、完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
（十）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
35.大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)和工業(yè)園區(qū)（化工集中區(qū)）公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（省安全監(jiān)管局牽頭，省教育廳、省科技廳、省文化新聞出版廳、省廣電局、青海廣播電視臺、各園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
36.加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動各地區(qū)加快人才培養(yǎng)，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。研究制定提高化工安全管理人才待遇的相關(guān)政策。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）
37.加快化工產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和開展現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，確保涉及"兩重點一重大"生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)的實施意見，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識、較高操作技能的人才隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的實施意見，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（省安全監(jiān)管局牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
六、工作要求
（一）各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際制定具體實施方案，落實工作分工、措施、責(zé)任，并于2017年2月底前制定本地區(qū)、本部門的實施方案并報送省安委會辦公室。省安委會辦公室將設(shè)立"青海省危險化學(xué)品安全綜合治理辦公室"負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，匯總各地區(qū)、各部門工作任務(wù)進(jìn)展情況。各有關(guān)部門要分別確定1名處級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報送省安委會辦公室。
（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，確保取得實效，并按季度向省安委會辦公室（"青海省危險化學(xué)品安全綜合治理辦公室"）報送工作進(jìn)展情況。省安委會辦公室要定期通報工作信息，適時組織對各地區(qū)、各有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。
