各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理部門），省農(nóng)墾總局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)全省食品生產(chǎn)許可工作，根據(jù)國(guó)家食藥總局辦公廳《關(guān)于開展食品生產(chǎn)許可工作監(jiān)督檢查的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一〔2017〕66號(hào)）有關(guān)要求，省局決定于今年6月下旬至7月30日在全省組織開展食品生產(chǎn)許可工作互查，現(xiàn)將《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)許可互查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好迎檢工作，省局將對(duì)此次檢查結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào)。
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年6月23日
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)許可互查工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家食藥總局辦公廳《關(guān)于開展食品生產(chǎn)許可工作監(jiān)督檢查的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一〔2017〕66號(hào)），落實(shí)省委省政府簡(jiǎn)政放權(quán)要求，優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)落實(shí)食品生產(chǎn)許可改革措施，規(guī)范全省食品生產(chǎn)許可工作，加強(qiáng)對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件保持情況的監(jiān)督檢查，省局決定在全省各市（地）間開展食品生產(chǎn)許可互查工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
本次監(jiān)督檢查工作以“兩督促、兩提高”為工作目標(biāo)。一方面，通過(guò)對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件保持情況的檢查，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，生產(chǎn)條件持續(xù)保持法律法規(guī)規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，提高企業(yè)食品安全管理水平；另一方面，通過(guò)對(duì)許可部門實(shí)施食品生產(chǎn)許可工作情況的檢查，進(jìn)一步完善許可制度，提升許可效能，提高許可工作質(zhì)量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管工作水平。各市（地）監(jiān)管部門要通過(guò)此次互查工作，相互學(xué)習(xí)，查找問(wèn)題，查缺補(bǔ)漏，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)，不斷提高食品生產(chǎn)許可質(zhì)量，開創(chuàng)食品生產(chǎn)許可工作新局面。
二、工作內(nèi)容
（一）許可互查范圍
1.各市（地）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可部門（以下簡(jiǎn)稱許可部門），佳木斯市、大慶市、綏化市至少檢查一個(gè)（縣）區(qū)許可部門，實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門。
2.各市（地）新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)2家，延續(xù)或變更食品生產(chǎn)企業(yè)2－3家。
（二）許可互查內(nèi)容
1.對(duì)獲證企業(yè)開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查獲證食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件保持情況，包括但不限于：
（1）檢查申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)所提交的企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所資料、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單、設(shè)備布局圖和工藝流程圖等是否與現(xiàn)場(chǎng)一致，是否持續(xù)保持了獲證時(shí)的條件和水平；
（2）檢查申請(qǐng)人的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、不安全食品召回、不合格品管理、食品安全事故處置及審查細(xì)則規(guī)定的其他保證食品安全的管理制度是否齊全，并且正常運(yùn)行；
（3）檢查現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況等。
2.對(duì)許可部門開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)許可制度改革的落實(shí)情況，包括但不限于：
（1）檢查落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，“放、管、服”的要求，推動(dòng)“五取消、四調(diào)整、四加強(qiáng)”改革舉措落地的有關(guān)情況；
（2）檢查落實(shí)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）以及《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈食品生產(chǎn)許可管理辦法〉的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2015〕225號(hào)）中關(guān)于許可審批權(quán)限下放、“一企一證”的實(shí)施、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)換發(fā)有關(guān)情況；
（3）檢查食品生產(chǎn)許可檔案管理和移交的有關(guān)情況，重點(diǎn)檢查許可部門與負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)于許可檔案的移送和監(jiān)管工作情況。
（三）許可互查進(jìn)度安排
1.準(zhǔn)備階段（6月20日－6月26日）。
省局制定《食品生產(chǎn)許可互查工作實(shí)施方案》，在全省抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成7個(gè)互查工作組。互查工作組接到省局通知后（具體時(shí)間另行通知）統(tǒng)一到省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處報(bào)到，經(jīng)培訓(xùn)后按照省局確定的分組和檢查內(nèi)容立即分赴各地開展互查工作。
2. 實(shí)施互查階段（6月27日－7月25日）。
按照“五個(gè)統(tǒng)一”的原則，即：統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查內(nèi)容、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查方式、統(tǒng)一確定檢查企業(yè)名單，各互查工作組采取聽取匯報(bào)、檢查許可部門及實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門、隨機(jī)抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式開展互查工作，市（地）局必查，抽查縣（區(qū)）局、檢查企業(yè)數(shù)量及名單由省局確定。互查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正，交轄區(qū)監(jiān)管部門監(jiān)督整改或處理，重點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行通報(bào)，檢查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)格依法依規(guī)處理。
3.結(jié)果報(bào)送階段（7月26日－7月30日）。
各互查工作組應(yīng)根據(jù)本次檢查的總體情況，及在組織實(shí)施互查工作中遇到的正反面典型案例，主要問(wèn)題，突出作法等，形成互查工作情況書面總結(jié)，并填報(bào)《食品生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表》（附件1）及《許可部門工作開展情況監(jiān)督檢查表》（附件2），于7月30日前報(bào)送至省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
三、工作要求
（一）各地要認(rèn)真看待此次互查工作，接到通知后，要做好迎接和配合互查工作組準(zhǔn)備，通過(guò)此次互查工作，達(dá)到規(guī)范行政許可審批行為，提高依法行政水平的目標(biāo)。
（二）各互查工作組成員要輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律；在互查工作中要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤勉高效，嚴(yán)格自律，堅(jiān)決摒棄坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個(gè)壞把式”，確保互查工作質(zhì)量。
（三）各互查工作組要注意收集許可部門工作中的典型案例、好的作法、存在的問(wèn)題及下一步工作意見建議，并認(rèn)真匯總，省局將對(duì)此次互查予以通報(bào)，并視檢查情況組織召開食品生產(chǎn)許可工作檢查交流會(huì)，逐步完善食品生產(chǎn)許可工作。
附件：1.
食品生產(chǎn)許可工作監(jiān)督檢查表
2. 許可部門工作開展情況監(jiān)督檢查表
為進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)全省食品生產(chǎn)許可工作，根據(jù)國(guó)家食藥總局辦公廳《關(guān)于開展食品生產(chǎn)許可工作監(jiān)督檢查的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一〔2017〕66號(hào)）有關(guān)要求，省局決定于今年6月下旬至7月30日在全省組織開展食品生產(chǎn)許可工作互查，現(xiàn)將《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)許可互查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好迎檢工作，省局將對(duì)此次檢查結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào)。
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年6月23日
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)許可互查工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家食藥總局辦公廳《關(guān)于開展食品生產(chǎn)許可工作監(jiān)督檢查的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一〔2017〕66號(hào)），落實(shí)省委省政府簡(jiǎn)政放權(quán)要求，優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)落實(shí)食品生產(chǎn)許可改革措施，規(guī)范全省食品生產(chǎn)許可工作，加強(qiáng)對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件保持情況的監(jiān)督檢查，省局決定在全省各市（地）間開展食品生產(chǎn)許可互查工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
本次監(jiān)督檢查工作以“兩督促、兩提高”為工作目標(biāo)。一方面，通過(guò)對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件保持情況的檢查，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，生產(chǎn)條件持續(xù)保持法律法規(guī)規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，提高企業(yè)食品安全管理水平；另一方面，通過(guò)對(duì)許可部門實(shí)施食品生產(chǎn)許可工作情況的檢查，進(jìn)一步完善許可制度，提升許可效能，提高許可工作質(zhì)量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管工作水平。各市（地）監(jiān)管部門要通過(guò)此次互查工作，相互學(xué)習(xí)，查找問(wèn)題，查缺補(bǔ)漏，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)，不斷提高食品生產(chǎn)許可質(zhì)量，開創(chuàng)食品生產(chǎn)許可工作新局面。
二、工作內(nèi)容
（一）許可互查范圍
1.各市（地）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可部門（以下簡(jiǎn)稱許可部門），佳木斯市、大慶市、綏化市至少檢查一個(gè)（縣）區(qū)許可部門，實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門。
2.各市（地）新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)2家，延續(xù)或變更食品生產(chǎn)企業(yè)2－3家。
（二）許可互查內(nèi)容
1.對(duì)獲證企業(yè)開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查獲證食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件保持情況，包括但不限于：
（1）檢查申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)所提交的企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所資料、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單、設(shè)備布局圖和工藝流程圖等是否與現(xiàn)場(chǎng)一致，是否持續(xù)保持了獲證時(shí)的條件和水平；
（2）檢查申請(qǐng)人的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、不安全食品召回、不合格品管理、食品安全事故處置及審查細(xì)則規(guī)定的其他保證食品安全的管理制度是否齊全，并且正常運(yùn)行；
（3）檢查現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況等。
2.對(duì)許可部門開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)許可制度改革的落實(shí)情況，包括但不限于：
（1）檢查落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，“放、管、服”的要求，推動(dòng)“五取消、四調(diào)整、四加強(qiáng)”改革舉措落地的有關(guān)情況；
（2）檢查落實(shí)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）以及《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈食品生產(chǎn)許可管理辦法〉的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2015〕225號(hào)）中關(guān)于許可審批權(quán)限下放、“一企一證”的實(shí)施、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)換發(fā)有關(guān)情況；
（3）檢查食品生產(chǎn)許可檔案管理和移交的有關(guān)情況，重點(diǎn)檢查許可部門與負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)于許可檔案的移送和監(jiān)管工作情況。
（三）許可互查進(jìn)度安排
1.準(zhǔn)備階段（6月20日－6月26日）。
省局制定《食品生產(chǎn)許可互查工作實(shí)施方案》，在全省抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成7個(gè)互查工作組。互查工作組接到省局通知后（具體時(shí)間另行通知）統(tǒng)一到省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處報(bào)到，經(jīng)培訓(xùn)后按照省局確定的分組和檢查內(nèi)容立即分赴各地開展互查工作。
2. 實(shí)施互查階段（6月27日－7月25日）。
按照“五個(gè)統(tǒng)一”的原則，即：統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查內(nèi)容、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查方式、統(tǒng)一確定檢查企業(yè)名單，各互查工作組采取聽取匯報(bào)、檢查許可部門及實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門、隨機(jī)抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式開展互查工作，市（地）局必查，抽查縣（區(qū)）局、檢查企業(yè)數(shù)量及名單由省局確定。互查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正，交轄區(qū)監(jiān)管部門監(jiān)督整改或處理，重點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行通報(bào)，檢查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)格依法依規(guī)處理。
3.結(jié)果報(bào)送階段（7月26日－7月30日）。
各互查工作組應(yīng)根據(jù)本次檢查的總體情況，及在組織實(shí)施互查工作中遇到的正反面典型案例，主要問(wèn)題，突出作法等，形成互查工作情況書面總結(jié)，并填報(bào)《食品生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表》（附件1）及《許可部門工作開展情況監(jiān)督檢查表》（附件2），于7月30日前報(bào)送至省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
三、工作要求
（一）各地要認(rèn)真看待此次互查工作，接到通知后，要做好迎接和配合互查工作組準(zhǔn)備，通過(guò)此次互查工作，達(dá)到規(guī)范行政許可審批行為，提高依法行政水平的目標(biāo)。
（二）各互查工作組成員要輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律；在互查工作中要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤勉高效，嚴(yán)格自律，堅(jiān)決摒棄坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個(gè)壞把式”，確保互查工作質(zhì)量。
（三）各互查工作組要注意收集許可部門工作中的典型案例、好的作法、存在的問(wèn)題及下一步工作意見建議，并認(rèn)真匯總，省局將對(duì)此次互查予以通報(bào)，并視檢查情況組織召開食品生產(chǎn)許可工作檢查交流會(huì)，逐步完善食品生產(chǎn)許可工作。
附件：1.
食品生產(chǎn)許可工作監(jiān)督檢查表2.
許可部門工作開展情況監(jiān)督檢查表
