各區(qū)局及各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《天津市監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.
天津市監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任工作實施方案
2.
食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進一步監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見
2017年2月28日
天津市監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任工作實施方案
為落實《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進一步監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕152號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），進一步加強我市大型食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱大型企業(yè)）質(zhì)量安全監(jiān)管，監(jiān)督大型企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，全面提升食品安全水平，有效促進食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
監(jiān)督我市大型企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，建立健全企業(yè)質(zhì)量安全管理體系，完善食品安全管理措施，不斷改善食品安全保障條件，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。
二、工作分工
（一）市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)組織制定監(jiān)督大型企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任工作實施方案，指導(dǎo)區(qū)局開展工作。
（二）區(qū)局負(fù)責(zé)監(jiān)督大型企業(yè)落實《指導(dǎo)意見》，分析總結(jié)工作情況。
（三）市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心和市食品安全檢測技術(shù)研究院負(fù)責(zé)大型企業(yè)技術(shù)支持工作。
三、工作步驟
（一）調(diào)查摸底階段（2017年3月）
各區(qū)局按照《指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合食品生產(chǎn)監(jiān)管實際，統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)符合條件的大型企業(yè)，填寫《大型食品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計表》（見附件1），并于2017年3月31日前報市市場監(jiān)管委食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
（二）培訓(xùn)推動階段（2017年3月）
1、組織召開座談會
市市場監(jiān)管委組織相關(guān)區(qū)局和大型企業(yè)召開工作座談會，圍繞大型企業(yè)有效落實《指導(dǎo)意見》問題，面對面交流研討，廣泛聽取區(qū)局和大型企業(yè)的意見建議，完善工作方案，有效推動大型企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。
2、開展專題培訓(xùn)
采取網(wǎng)絡(luò)教育、現(xiàn)場教學(xué)和集中授課相結(jié)合的方式，組織對食品生產(chǎn)監(jiān)管人員和大型企業(yè)管理人員的專題培訓(xùn)，提升食品生產(chǎn)監(jiān)管效能。
（三）組織落實階段
1、落實主體責(zé)任
各區(qū)局要嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》要求，監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)制定執(zhí)行計劃，嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任和首負(fù)責(zé)任，以及法定代表人和食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任；加強食品安全風(fēng)險過程管控；積極推廣國際先進質(zhì)量管理體系；加大食品安全風(fēng)險隱患排查力度；全面落實食品安全問題主動報告制度；積極推進食品安全誠信體系建設(shè)；切實承擔(dān)社會責(zé)任；積極投保食品安全責(zé)任保險。嚴(yán)格落實法定責(zé)任和義務(wù)，確保不發(fā)生重大食品安全責(zé)任事故。
2、落實監(jiān)管責(zé)任
各區(qū)局要建立大型企業(yè)監(jiān)管檔案，按照《市市場監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)天津市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理規(guī)范（試行）的通知》（津市場監(jiān)管食產(chǎn)〔2016〕93號）和年度監(jiān)管計劃的要求，確定大型企業(yè)風(fēng)險等級和監(jiān)督檢查頻次，加強日常監(jiān)管。建立大型企業(yè)風(fēng)險防控問題清單管理機制，實行動態(tài)管理。在“全覆蓋”基礎(chǔ)上落實“雙隨機、一公開”要求，做好大型企業(yè)證后審查工作。扎實推進數(shù)據(jù)監(jiān)管，有效提升信息化監(jiān)管水平。
加大對大型企業(yè)的抽檢監(jiān)測力度。市市場監(jiān)管委對大型企業(yè)實行“雙覆蓋”抽檢，即獲證在產(chǎn)大型企業(yè)全覆蓋，生產(chǎn)食品品種全覆蓋，并專門發(fā)布大型企業(yè)抽檢信息。各區(qū)局應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實際，開展好大型企業(yè)特別是高風(fēng)險食品的抽檢監(jiān)測工作。對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，實施重點抽檢、跟蹤監(jiān)測，提高抽檢監(jiān)測的靶向性。市稽查總隊要加強監(jiān)督抽檢后處置工作，依法監(jiān)督大型企業(yè)落實整改要求，召回不安全食品并依法處置。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品輻射面廣、社會影響大。各區(qū)局、各大型企業(yè)要高度重視食品安全工作，切實履行主體責(zé)任。要加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析本轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)食品安全整體狀況，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，監(jiān)督大型企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，切實履行監(jiān)管職責(zé)。
（二）細(xì)化工作方案。各區(qū)局要有針對性地制定切實可行的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和具體措施，因時因地監(jiān)督大型企業(yè)落實主體責(zé)任，確保方案能落實、措施可操作、工作見成效。
（三）明確責(zé)任，分工落實。各單位要結(jié)合地域?qū)嶋H，明確工作的目標(biāo)要求、責(zé)任部門和工作時限。要抓好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，有效推進大型企業(yè)監(jiān)管工作取得時效。
（四）加強督促檢查。各區(qū)局要把監(jiān)督大型企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任擺上重要議事日程，納入年度工作安排，準(zhǔn)確掌握工作情況，研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。市市場監(jiān)管委將適時對重點區(qū)局工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，對任務(wù)進度實施及工作目標(biāo)的完成情況進行考核。
（五）加強信息報送。各區(qū)局要及時匯總分析監(jiān)督大型企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任工作情況，要注意總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗和取得的成效，向市市場監(jiān)管委和區(qū)政府報送相關(guān)信息。請各區(qū)局于每年12月10日前填寫《監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任考核表》（見附件2），報市市場監(jiān)管委食品生產(chǎn)監(jiān)管處。市市場監(jiān)管委將適時組織經(jīng)驗交流，建立大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作長效機制。
聯(lián)系人：楊玲
電話（傳真）：27182059
郵箱：楊玲OA郵箱
附件：1、 大型食品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計表
2、 監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任考核表
2017年2月28日
現(xiàn)將《天津市監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.
天津市監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任工作實施方案2.
食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進一步監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見2017年2月28日
天津市監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任工作實施方案
為落實《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進一步監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕152號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），進一步加強我市大型食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱大型企業(yè)）質(zhì)量安全監(jiān)管，監(jiān)督大型企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，全面提升食品安全水平，有效促進食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
監(jiān)督我市大型企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，建立健全企業(yè)質(zhì)量安全管理體系，完善食品安全管理措施，不斷改善食品安全保障條件，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。
二、工作分工
（一）市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)組織制定監(jiān)督大型企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任工作實施方案，指導(dǎo)區(qū)局開展工作。
（二）區(qū)局負(fù)責(zé)監(jiān)督大型企業(yè)落實《指導(dǎo)意見》，分析總結(jié)工作情況。
（三）市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心和市食品安全檢測技術(shù)研究院負(fù)責(zé)大型企業(yè)技術(shù)支持工作。
三、工作步驟
（一）調(diào)查摸底階段（2017年3月）
各區(qū)局按照《指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合食品生產(chǎn)監(jiān)管實際，統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)符合條件的大型企業(yè)，填寫《大型食品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計表》（見附件1），并于2017年3月31日前報市市場監(jiān)管委食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
（二）培訓(xùn)推動階段（2017年3月）
1、組織召開座談會
市市場監(jiān)管委組織相關(guān)區(qū)局和大型企業(yè)召開工作座談會，圍繞大型企業(yè)有效落實《指導(dǎo)意見》問題，面對面交流研討，廣泛聽取區(qū)局和大型企業(yè)的意見建議，完善工作方案，有效推動大型企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。
2、開展專題培訓(xùn)
采取網(wǎng)絡(luò)教育、現(xiàn)場教學(xué)和集中授課相結(jié)合的方式，組織對食品生產(chǎn)監(jiān)管人員和大型企業(yè)管理人員的專題培訓(xùn)，提升食品生產(chǎn)監(jiān)管效能。
（三）組織落實階段
1、落實主體責(zé)任
各區(qū)局要嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》要求，監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)制定執(zhí)行計劃，嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任和首負(fù)責(zé)任，以及法定代表人和食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任；加強食品安全風(fēng)險過程管控；積極推廣國際先進質(zhì)量管理體系；加大食品安全風(fēng)險隱患排查力度；全面落實食品安全問題主動報告制度；積極推進食品安全誠信體系建設(shè)；切實承擔(dān)社會責(zé)任；積極投保食品安全責(zé)任保險。嚴(yán)格落實法定責(zé)任和義務(wù)，確保不發(fā)生重大食品安全責(zé)任事故。
2、落實監(jiān)管責(zé)任
各區(qū)局要建立大型企業(yè)監(jiān)管檔案，按照《市市場監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)天津市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理規(guī)范（試行）的通知》（津市場監(jiān)管食產(chǎn)〔2016〕93號）和年度監(jiān)管計劃的要求，確定大型企業(yè)風(fēng)險等級和監(jiān)督檢查頻次，加強日常監(jiān)管。建立大型企業(yè)風(fēng)險防控問題清單管理機制，實行動態(tài)管理。在“全覆蓋”基礎(chǔ)上落實“雙隨機、一公開”要求，做好大型企業(yè)證后審查工作。扎實推進數(shù)據(jù)監(jiān)管，有效提升信息化監(jiān)管水平。
加大對大型企業(yè)的抽檢監(jiān)測力度。市市場監(jiān)管委對大型企業(yè)實行“雙覆蓋”抽檢，即獲證在產(chǎn)大型企業(yè)全覆蓋，生產(chǎn)食品品種全覆蓋，并專門發(fā)布大型企業(yè)抽檢信息。各區(qū)局應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實際，開展好大型企業(yè)特別是高風(fēng)險食品的抽檢監(jiān)測工作。對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，實施重點抽檢、跟蹤監(jiān)測，提高抽檢監(jiān)測的靶向性。市稽查總隊要加強監(jiān)督抽檢后處置工作，依法監(jiān)督大型企業(yè)落實整改要求，召回不安全食品并依法處置。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品輻射面廣、社會影響大。各區(qū)局、各大型企業(yè)要高度重視食品安全工作，切實履行主體責(zé)任。要加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析本轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)食品安全整體狀況，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，監(jiān)督大型企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，切實履行監(jiān)管職責(zé)。
（二）細(xì)化工作方案。各區(qū)局要有針對性地制定切實可行的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和具體措施，因時因地監(jiān)督大型企業(yè)落實主體責(zé)任，確保方案能落實、措施可操作、工作見成效。
（三）明確責(zé)任，分工落實。各單位要結(jié)合地域?qū)嶋H，明確工作的目標(biāo)要求、責(zé)任部門和工作時限。要抓好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，有效推進大型企業(yè)監(jiān)管工作取得時效。
（四）加強督促檢查。各區(qū)局要把監(jiān)督大型企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任擺上重要議事日程，納入年度工作安排，準(zhǔn)確掌握工作情況，研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。市市場監(jiān)管委將適時對重點區(qū)局工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，對任務(wù)進度實施及工作目標(biāo)的完成情況進行考核。
（五）加強信息報送。各區(qū)局要及時匯總分析監(jiān)督大型企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任工作情況，要注意總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗和取得的成效，向市市場監(jiān)管委和區(qū)政府報送相關(guān)信息。請各區(qū)局于每年12月10日前填寫《監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任考核表》（見附件2），報市市場監(jiān)管委食品生產(chǎn)監(jiān)管處。市市場監(jiān)管委將適時組織經(jīng)驗交流，建立大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作長效機制。
聯(lián)系人：楊玲
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附件：1、
大型食品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計表2、
監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任考核表2017年2月28日
