第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào))、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》(國(guó)市監(jiān)信〔2019〕38號(hào))等有關(guān)文件精神，結(jié)合全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)檢查對(duì)象包括市場(chǎng)主體和非市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體是指經(jīng)行政審批部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)。非市場(chǎng)主體包括產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。
第三條 本細(xì)則所稱(chēng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，是指市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)抽查計(jì)劃隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行檢查，并公開(kāi)檢查結(jié)果的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第四條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面覆蓋、依法實(shí)施、規(guī)范透明、注重實(shí)效的原則，確保抽查工作依法有序開(kāi)展。
堅(jiān)持全面覆蓋。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)方式進(jìn)行。
堅(jiān)持依法實(shí)施。隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展。
堅(jiān)持規(guī)范透明。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展抽查，確保檢查程序規(guī)范，檢查過(guò)程公正、透明。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查計(jì)劃、抽查事項(xiàng)、抽查結(jié)果都要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)。
堅(jiān)持注重實(shí)效。嚴(yán)格制度設(shè)計(jì)，注重協(xié)同配合，突出問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)監(jiān)管，避免重復(fù)執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低行政執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。
第五條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
第六條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與其它監(jiān)管的銜接。
（一）凡納入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽查清單的事項(xiàng)，適用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查;
（二）涉及食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全等市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，未列入抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管;
（三）通過(guò)被投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查、處置;
（四）對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)涉及的監(jiān)管領(lǐng)域，原則上不再部署專(zhuān)項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。
第二章 職責(zé)分工
第七條 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定全系統(tǒng)的年度工作計(jì)劃，明確全系統(tǒng)年度抽查重點(diǎn)、綜合抽查比例和重點(diǎn)抽查事項(xiàng)比例等指標(biāo)，督查盟市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，可根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的部署和全區(qū)出現(xiàn)的普遍性問(wèn)題、突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織開(kāi)展全系統(tǒng)隨機(jī)抽查。
盟市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本區(qū)域年度工作計(jì)劃，組織、指導(dǎo)、開(kāi)展、督查本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，可結(jié)合本地實(shí)際組織開(kāi)展抽查。
旗縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的主體，機(jī)關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)參與隨機(jī)抽查檢查，以充實(shí)一線執(zhí)法力量；要落實(shí)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的部署和要求，合理制定本級(jí)抽查工作計(jì)劃，并組織實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。
市場(chǎng)監(jiān)督管理所（分局）按照旗縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)對(duì)被抽取的檢查對(duì)象實(shí)施檢查。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙隨機(jī)抽查工作的制度機(jī)制建設(shè)和年度抽查工作計(jì)劃的制定，確定每個(gè)抽查批次的牽頭業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)；各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按照年度抽查工作計(jì)劃的安排，負(fù)責(zé)牽頭組織、參與雙隨機(jī)抽查工作，并對(duì)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查工作的執(zhí)法監(jiān)督；自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局信息中心負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(內(nèi)蒙古)的運(yùn)行、維護(hù)，以及網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)備份等工作。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在綜合局內(nèi)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)上報(bào)的抽查計(jì)劃基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，向社會(huì)公示，并根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的抽查計(jì)劃按照區(qū)局制定方式，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇相關(guān)的抽查檢查事項(xiàng)，制定本級(jí)的年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第八條 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，梳理地方性法規(guī)、政府規(guī)章，制定全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(應(yīng)涵蓋國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單)，并向社會(huì)公示。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局清單的基礎(chǔ)上，可以增加抽查事項(xiàng)，市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不得擅自增減抽查事項(xiàng)。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合職能調(diào)整、法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”等情況對(duì)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第九條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)籌建立相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及市場(chǎng)主體的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和本級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
應(yīng)將行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員納入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，在錄入執(zhí)法檢查人員基本信息的基礎(chǔ)上，按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)等進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)注。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第三章 抽取實(shí)施
第十條 隨機(jī)抽查分為不定向抽查和定向抽查。
不定向抽查是指對(duì)抽取對(duì)象不設(shè)定條件，采取隨機(jī)抽取方式，確定被檢查對(duì)象，并對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督檢查。
定向抽查是指根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)部門(mén)檢查的要求、消費(fèi)者投訴集中的行業(yè)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、大數(shù)據(jù)分析的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等情況，按照所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督檢查。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在一次抽查中，可以整合定向和不定向抽查開(kāi)展綜合性抽查。
第十一條 年度抽查工作計(jì)劃中計(jì)劃抽取的檢查對(duì)象數(shù)量應(yīng)不低于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要求的比例。年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，包括抽查計(jì)劃名稱(chēng)、抽查類(lèi)型、抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象范圍、計(jì)劃開(kāi)展時(shí)間等內(nèi)容。
盟市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)年度抽查工作計(jì)劃于每年的1月15日前報(bào)送至自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｄ甓瘸椴楣ぷ饔?jì)劃有調(diào)整的，應(yīng)在作出調(diào)整十個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)報(bào)送并公示更新后的工作計(jì)劃。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄，以及涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)增加抽查比例和頻次。
第十二條 在具體實(shí)施抽查前，應(yīng)將抽查方案向社會(huì)公開(kāi)。
抽查檢查對(duì)象名單，應(yīng)當(dāng)按照抽查比例等條件從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取，并從本級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。應(yīng)綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、保障水平等客觀因素，因地制宜確定大隨機(jī)、小隨機(jī)、編組隨機(jī)、交叉隨機(jī)等選派方式,每次檢查前要做好相關(guān)檢查人員的培訓(xùn)。隨機(jī)抽取的執(zhí)法人員無(wú)法獨(dú)立完成抽查事項(xiàng)的，由執(zhí)法檢查人員所在部門(mén)選派專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助指導(dǎo)完成抽查檢查工作。
被隨機(jī)選派的執(zhí)法檢查人員與被檢查的檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照回避原則予以調(diào)整。
第十三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)整合內(nèi)部流程，實(shí)施內(nèi)部聯(lián)合抽查，對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)當(dāng)一次性完成，提高執(zhí)法效能，減輕檢查對(duì)象負(fù)擔(dān)。
第十四條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查名單的抽取過(guò)程，并根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者和檢查對(duì)象代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第四章 檢查程序
第十五條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行。執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。
第十六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展抽查時(shí)，可以依法采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。
上級(jí)部門(mén)可以委托下級(jí)部門(mén)實(shí)施檢查。
檢查中可以根據(jù)需要委托消費(fèi)者協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)；依法利用其他政府部門(mén)作出的檢查核查結(jié)果、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論或人民法院的生效文書(shū)。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專(zhuān)家等參與，通過(guò)提供專(zhuān)家咨詢意見(jiàn)等方式輔助工作，滿足專(zhuān)業(yè)性抽查的需要。
第十七條 執(zhí)法檢查人員對(duì)檢查對(duì)象實(shí)地檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)。
第十八條 執(zhí)法檢查人員對(duì)檢查對(duì)象檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)實(shí)地檢查記錄表等表格。實(shí)地檢查記錄表應(yīng)當(dāng)由檢查對(duì)象法定代表人(負(fù)責(zé)人)簽字或者蓋章確認(rèn)。無(wú)法取得簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)人員做見(jiàn)證記錄。
執(zhí)法檢查人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況中可能存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，依法采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。探索通過(guò)手機(jī)App、執(zhí)法記錄設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可保留，監(jiān)管痕跡可查詢，最大限度提高監(jiān)管執(zhí)法效率、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)執(zhí)法公正性。
第十九條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其執(zhí)法檢查人員對(duì)檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，不得妨礙檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受檢查對(duì)象的財(cái)物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費(fèi)用。
對(duì)抽查工作中失職瀆職和違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第五章 抽查結(jié)果處理
第二十條 按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，防止監(jiān)管脫節(jié)。做好抽查檢查與后續(xù)監(jiān)管工作的銜接，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部的問(wèn)題線索移送機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)的違法線索及時(shí)交由相關(guān)業(yè)務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)處理。抽查檢查中發(fā)現(xiàn)檢查對(duì)象存在應(yīng)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)情形的，不得用責(zé)令改正、行政指導(dǎo)代替列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，堅(jiān)決立案查處，維護(hù)雙隨機(jī)抽查的嚴(yán)肅性。
應(yīng)予立案查處的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。
屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十一條 在抽查中檢查對(duì)象有下列不予配合情形的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將檢查對(duì)象名稱(chēng)以及不予配合檢查次數(shù)、時(shí)間、情形等信息，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(內(nèi)蒙古)予以公示。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
（一）拒絕檢查人員或者其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；
（二）拒絕向檢查人員或者其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的；
（三）不如實(shí)或者不按要求提供情況或者相關(guān)材料的；
（四）其他阻撓、妨礙檢查工作的行為，致使檢查工作無(wú)法正常進(jìn)行的。
第二十二條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，抽查檢查結(jié)果信息包括未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、未發(fā)現(xiàn)開(kāi)展本次抽查涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理等8類(lèi)。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在抽查檢查完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”的原則，履行審批程序后，將抽查檢查結(jié)果錄入并歸集到檢查對(duì)象名下，通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
已實(shí)施檢查但未進(jìn)行公示的，視為未完成抽查檢查。
抽查檢查結(jié)果的公示只針對(duì)檢查行為本身，后續(xù)對(duì)檢查對(duì)象作出的列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果信息應(yīng)按照規(guī)定的程序作出處理后另行依法向社會(huì)公示。
第六章 抽查結(jié)果運(yùn)用
第二十三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對(duì)象信用記錄,對(duì)根據(jù)抽查結(jié)果被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的檢查對(duì)象，嚴(yán)格依法落實(shí)內(nèi)部聯(lián)合懲戒。
第二十四條 建立健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。對(duì)在抽查中發(fā)現(xiàn)違法行為被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的檢查對(duì)象，及時(shí)將其信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用內(nèi)蒙古，供相關(guān)部門(mén)在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，作為重要考量因素，依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第七章 責(zé)任追究
第二十五條 對(duì)未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管職責(zé)的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十六條 堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”原則，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，檢查對(duì)象未被抽到或抽到時(shí)未查出問(wèn)題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。
第二十七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：未按要求進(jìn)行抽查檢查,造成不良后果的；未依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的；對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的；不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的；其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
第二十八條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中應(yīng)該按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定實(shí)行“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”。
第八章 附 則
第二十九條 本細(xì)則具體解釋工作由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。
第三十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年5月5日
第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào))、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》(國(guó)市監(jiān)信〔2019〕38號(hào))等有關(guān)文件精神，結(jié)合全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)檢查對(duì)象包括市場(chǎng)主體和非市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體是指經(jīng)行政審批部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)。非市場(chǎng)主體包括產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。
第三條 本細(xì)則所稱(chēng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，是指市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)抽查計(jì)劃隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行檢查，并公開(kāi)檢查結(jié)果的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第四條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面覆蓋、依法實(shí)施、規(guī)范透明、注重實(shí)效的原則，確保抽查工作依法有序開(kāi)展。
堅(jiān)持全面覆蓋。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)方式進(jìn)行。
堅(jiān)持依法實(shí)施。隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展。
堅(jiān)持規(guī)范透明。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展抽查，確保檢查程序規(guī)范，檢查過(guò)程公正、透明。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查計(jì)劃、抽查事項(xiàng)、抽查結(jié)果都要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)。
堅(jiān)持注重實(shí)效。嚴(yán)格制度設(shè)計(jì)，注重協(xié)同配合，突出問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)監(jiān)管，避免重復(fù)執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低行政執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。
第五條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
第六條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與其它監(jiān)管的銜接。
（一）凡納入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽查清單的事項(xiàng)，適用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查;
（二）涉及食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全等市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，未列入抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管;
（三）通過(guò)被投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查、處置;
（四）對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)涉及的監(jiān)管領(lǐng)域，原則上不再部署專(zhuān)項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。
第二章 職責(zé)分工
第七條 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定全系統(tǒng)的年度工作計(jì)劃，明確全系統(tǒng)年度抽查重點(diǎn)、綜合抽查比例和重點(diǎn)抽查事項(xiàng)比例等指標(biāo)，督查盟市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，可根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的部署和全區(qū)出現(xiàn)的普遍性問(wèn)題、突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織開(kāi)展全系統(tǒng)隨機(jī)抽查。
盟市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本區(qū)域年度工作計(jì)劃，組織、指導(dǎo)、開(kāi)展、督查本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，可結(jié)合本地實(shí)際組織開(kāi)展抽查。
旗縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的主體，機(jī)關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)參與隨機(jī)抽查檢查，以充實(shí)一線執(zhí)法力量；要落實(shí)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的部署和要求，合理制定本級(jí)抽查工作計(jì)劃，并組織實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。
市場(chǎng)監(jiān)督管理所（分局）按照旗縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)對(duì)被抽取的檢查對(duì)象實(shí)施檢查。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙隨機(jī)抽查工作的制度機(jī)制建設(shè)和年度抽查工作計(jì)劃的制定，確定每個(gè)抽查批次的牽頭業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)；各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按照年度抽查工作計(jì)劃的安排，負(fù)責(zé)牽頭組織、參與雙隨機(jī)抽查工作，并對(duì)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查工作的執(zhí)法監(jiān)督；自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局信息中心負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(內(nèi)蒙古)的運(yùn)行、維護(hù)，以及網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)備份等工作。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在綜合局內(nèi)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)上報(bào)的抽查計(jì)劃基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，向社會(huì)公示，并根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的抽查計(jì)劃按照區(qū)局制定方式，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇相關(guān)的抽查檢查事項(xiàng)，制定本級(jí)的年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第八條 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，梳理地方性法規(guī)、政府規(guī)章，制定全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(應(yīng)涵蓋國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單)，并向社會(huì)公示。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局清單的基礎(chǔ)上，可以增加抽查事項(xiàng)，市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不得擅自增減抽查事項(xiàng)。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合職能調(diào)整、法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”等情況對(duì)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第九條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)籌建立相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及市場(chǎng)主體的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和本級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
應(yīng)將行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員納入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，在錄入執(zhí)法檢查人員基本信息的基礎(chǔ)上，按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)等進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)注。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第三章 抽取實(shí)施
第十條 隨機(jī)抽查分為不定向抽查和定向抽查。
不定向抽查是指對(duì)抽取對(duì)象不設(shè)定條件，采取隨機(jī)抽取方式，確定被檢查對(duì)象，并對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督檢查。
定向抽查是指根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)部門(mén)檢查的要求、消費(fèi)者投訴集中的行業(yè)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、大數(shù)據(jù)分析的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等情況，按照所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督檢查。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在一次抽查中，可以整合定向和不定向抽查開(kāi)展綜合性抽查。
第十一條 年度抽查工作計(jì)劃中計(jì)劃抽取的檢查對(duì)象數(shù)量應(yīng)不低于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要求的比例。年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，包括抽查計(jì)劃名稱(chēng)、抽查類(lèi)型、抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象范圍、計(jì)劃開(kāi)展時(shí)間等內(nèi)容。
盟市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)年度抽查工作計(jì)劃于每年的1月15日前報(bào)送至自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｄ甓瘸椴楣ぷ饔?jì)劃有調(diào)整的，應(yīng)在作出調(diào)整十個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)報(bào)送并公示更新后的工作計(jì)劃。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄，以及涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)增加抽查比例和頻次。
第十二條 在具體實(shí)施抽查前，應(yīng)將抽查方案向社會(huì)公開(kāi)。
抽查檢查對(duì)象名單，應(yīng)當(dāng)按照抽查比例等條件從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取，并從本級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。應(yīng)綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、保障水平等客觀因素，因地制宜確定大隨機(jī)、小隨機(jī)、編組隨機(jī)、交叉隨機(jī)等選派方式,每次檢查前要做好相關(guān)檢查人員的培訓(xùn)。隨機(jī)抽取的執(zhí)法人員無(wú)法獨(dú)立完成抽查事項(xiàng)的，由執(zhí)法檢查人員所在部門(mén)選派專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助指導(dǎo)完成抽查檢查工作。
被隨機(jī)選派的執(zhí)法檢查人員與被檢查的檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照回避原則予以調(diào)整。
第十三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)整合內(nèi)部流程，實(shí)施內(nèi)部聯(lián)合抽查，對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)當(dāng)一次性完成，提高執(zhí)法效能，減輕檢查對(duì)象負(fù)擔(dān)。
第十四條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查名單的抽取過(guò)程，并根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者和檢查對(duì)象代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第四章 檢查程序
第十五條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行。執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。
第十六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展抽查時(shí)，可以依法采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。
上級(jí)部門(mén)可以委托下級(jí)部門(mén)實(shí)施檢查。
檢查中可以根據(jù)需要委托消費(fèi)者協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)；依法利用其他政府部門(mén)作出的檢查核查結(jié)果、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論或人民法院的生效文書(shū)。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專(zhuān)家等參與，通過(guò)提供專(zhuān)家咨詢意見(jiàn)等方式輔助工作，滿足專(zhuān)業(yè)性抽查的需要。
第十七條 執(zhí)法檢查人員對(duì)檢查對(duì)象實(shí)地檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)。
第十八條 執(zhí)法檢查人員對(duì)檢查對(duì)象檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)實(shí)地檢查記錄表等表格。實(shí)地檢查記錄表應(yīng)當(dāng)由檢查對(duì)象法定代表人(負(fù)責(zé)人)簽字或者蓋章確認(rèn)。無(wú)法取得簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)人員做見(jiàn)證記錄。
執(zhí)法檢查人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況中可能存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，依法采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。探索通過(guò)手機(jī)App、執(zhí)法記錄設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可保留，監(jiān)管痕跡可查詢，最大限度提高監(jiān)管執(zhí)法效率、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)執(zhí)法公正性。
第十九條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其執(zhí)法檢查人員對(duì)檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，不得妨礙檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受檢查對(duì)象的財(cái)物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費(fèi)用。
對(duì)抽查工作中失職瀆職和違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第五章 抽查結(jié)果處理
第二十條 按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，防止監(jiān)管脫節(jié)。做好抽查檢查與后續(xù)監(jiān)管工作的銜接，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部的問(wèn)題線索移送機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)的違法線索及時(shí)交由相關(guān)業(yè)務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)處理。抽查檢查中發(fā)現(xiàn)檢查對(duì)象存在應(yīng)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)情形的，不得用責(zé)令改正、行政指導(dǎo)代替列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，堅(jiān)決立案查處，維護(hù)雙隨機(jī)抽查的嚴(yán)肅性。
應(yīng)予立案查處的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。
屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十一條 在抽查中檢查對(duì)象有下列不予配合情形的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將檢查對(duì)象名稱(chēng)以及不予配合檢查次數(shù)、時(shí)間、情形等信息，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(內(nèi)蒙古)予以公示。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
（一）拒絕檢查人員或者其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；
（二）拒絕向檢查人員或者其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的；
（三）不如實(shí)或者不按要求提供情況或者相關(guān)材料的；
（四）其他阻撓、妨礙檢查工作的行為，致使檢查工作無(wú)法正常進(jìn)行的。
第二十二條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，抽查檢查結(jié)果信息包括未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、未發(fā)現(xiàn)開(kāi)展本次抽查涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理等8類(lèi)。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在抽查檢查完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”的原則，履行審批程序后，將抽查檢查結(jié)果錄入并歸集到檢查對(duì)象名下，通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
已實(shí)施檢查但未進(jìn)行公示的，視為未完成抽查檢查。
抽查檢查結(jié)果的公示只針對(duì)檢查行為本身，后續(xù)對(duì)檢查對(duì)象作出的列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果信息應(yīng)按照規(guī)定的程序作出處理后另行依法向社會(huì)公示。
第六章 抽查結(jié)果運(yùn)用
第二十三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對(duì)象信用記錄,對(duì)根據(jù)抽查結(jié)果被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的檢查對(duì)象，嚴(yán)格依法落實(shí)內(nèi)部聯(lián)合懲戒。
第二十四條 建立健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。對(duì)在抽查中發(fā)現(xiàn)違法行為被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的檢查對(duì)象，及時(shí)將其信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用內(nèi)蒙古，供相關(guān)部門(mén)在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，作為重要考量因素，依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第七章 責(zé)任追究
第二十五條 對(duì)未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管職責(zé)的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十六條 堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”原則，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，檢查對(duì)象未被抽到或抽到時(shí)未查出問(wèn)題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。
第二十七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：未按要求進(jìn)行抽查檢查,造成不良后果的；未依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的；對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的；不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的；其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
第二十八條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中應(yīng)該按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定實(shí)行“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”。
第八章 附 則
第二十九條 本細(xì)則具體解釋工作由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。
第三十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年5月5日
