各縣區(qū)人民政府，漯河新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：
《2013年漯河市食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年3月11日
2013年漯河市食品安全工作要點(diǎn)
2013年我市食品安全工作，要全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》和全省食品安全工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府食品安全工作部署，深化治理整頓,嚴(yán)懲違法犯罪，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),健全體制機(jī)制,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)主體責(zé)任，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大食品安全事故，確保全市食品安全形勢(shì)進(jìn)一步趨穩(wěn)向好，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供重要支撐。
一、鞏固治理成果，深化治理整頓
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化治理整頓。各縣區(qū)、各部門要持續(xù)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。重點(diǎn)突出酒類、調(diào)味品、食品包裝材料等各項(xiàng)綜合治理和專項(xiàng)整治。上半年進(jìn)一步深化放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品“四大放心”工程整治工作，集中治理部分地區(qū)病死肉、部分葉菜農(nóng)殘超標(biāo)、部分豆制品非法添加問(wèn)題，深入開展“四大放心”工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。下半年啟動(dòng)放心主食、放心糧油工程，重點(diǎn)開展面粉、食用植物油、大米以及饅頭、面條、米制主食品、速凍食品、油條、方便米面食品等品種的行業(yè)綜合治理，進(jìn)一步提升我市食品安全水平。
?。ǘ╅_展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題專項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理有關(guān)規(guī)定，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檢查，突出治理虛假標(biāo)識(shí)、夸大標(biāo)識(shí)、遺漏標(biāo)識(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、涂改標(biāo)簽以次充好、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)等違法行為。
（三）開展飼料非法添加和濫用農(nóng)藥獸藥專項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、制售假劣農(nóng)藥獸藥、違法生產(chǎn)國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥等違法行為。以糧食、蔬菜種植基地，畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖廠（小區(qū)）為重點(diǎn)，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)，超范圍、超劑量使用農(nóng)藥獸藥，將人用藥品用于動(dòng)物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法行為。
?。ㄋ模╅_展保健食品專項(xiàng)整治。完善保健食品行政許可制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，通過(guò)清理?yè)Q證，整頓關(guān)閉不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以減肥類、輔助降血糖類、改善睡眠、緩解體力疲勞等保健食品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法添加化學(xué)藥物成分、虛假宣傳等違法行為。對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加藥物成分的，一律依法吊銷相關(guān)批準(zhǔn)證明文件，并移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。?yán)厲查處一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)用于多個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)產(chǎn)品的批準(zhǔn)名稱加貼其他商標(biāo)等套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào)行為。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治。各縣區(qū)要全面清理取締從事“地溝油”粗煉加工、存儲(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，加強(qiáng)對(duì)生物柴油和工業(yè)油脂生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)的管理。各有關(guān)部門要全面加強(qiáng)對(duì)食用油精煉加工和分裝企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等食用油批發(fā)零售單位、以及餐飲單位的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處使用不合格原料生產(chǎn)食用油、銷售使用假冒偽劣或不明來(lái)源食用油的行為。各有關(guān)監(jiān)管部門要與公安機(jī)關(guān)建立健全“地溝油”案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大案件偵辦力度，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重追究刑事責(zé)任。各縣區(qū)要認(rèn)真實(shí)施《河南省餐廚廢棄物管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面規(guī)范和加強(qiáng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
?。╅_展打擊私屠濫宰強(qiáng)化肉品衛(wèi)生安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格生豬屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格證牌使用管理，堅(jiān)決取締私屠濫宰專業(yè)村（戶）或窩點(diǎn)，嚴(yán)懲從事私屠濫宰及為私屠濫宰提供場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施的單位和個(gè)人。要嚴(yán)格畜禽檢驗(yàn)檢疫制度，嚴(yán)控漏檢現(xiàn)象，嚴(yán)懲只收費(fèi)不檢疫行為。規(guī)范肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，重點(diǎn)打擊注水肉和注入其他物質(zhì)行為。嚴(yán)格病死畜禽無(wú)害化處理制度，嚴(yán)厲打擊販賣、加工病死畜禽行為。加大市場(chǎng)巡查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處銷售無(wú)檢疫檢驗(yàn)證明肉品行為。嚴(yán)格督促各類肉制品加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊使用非定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰、無(wú)檢疫檢驗(yàn)合格證章肉品的行為。
二、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪
?。ㄆ撸?qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，增加和擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍。嚴(yán)格規(guī)范新資源食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度，防止不合格食品回流到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理，加強(qiáng)林產(chǎn)品、馴養(yǎng)野生動(dòng)物食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范食鹽流通行為。
（八）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理。深入開展《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）實(shí)施工作，面向食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員，集中開展多種形式的宣教活動(dòng)。各縣區(qū)政府要明確界定監(jiān)管部門職責(zé)，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。各有關(guān)部門加快制定《管理辦法》實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加大對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管力度，依法取締不符合食品安全要求、存在食品安全隱患的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販。要堅(jiān)持科學(xué)管理、正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和支持食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。
?。ň牛┤骈_展食品安全隱患排查。各縣區(qū)、各監(jiān)管部門要建立健全隱患排查工作機(jī)制和制度，針對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的區(qū)域、場(chǎng)所及薄弱環(huán)節(jié)，和帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的問(wèn)題，確定隱患排查的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，制定具體的排查工作方案，進(jìn)行全面排查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的各類食品安全隱患，認(rèn)真研究落實(shí)防控措施。要?jiǎng)訂T基層社會(huì)管理體系和社會(huì)力量參加食品安全隱患排查工作。
?。ㄊ﹪?yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。堅(jiān)持重點(diǎn)治亂，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，確保嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)依法提高對(duì)食品安全違法行為的行政處罰力度。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送立案，嚴(yán)禁罰過(guò)放行、以罰代刑。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮打擊食品安全違法犯罪的主體作用，以“非法添加”、“地溝油”、“瘦肉精”、“病死畜禽”、濫用違禁農(nóng)獸藥、偽造冒用批準(zhǔn)文號(hào)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類食品安全犯罪活動(dòng)。對(duì)重大案件，各縣區(qū)政府食品安全辦要掛牌督辦。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各監(jiān)管部門要配合司法機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證、技術(shù)鑒定工作，衛(wèi)生部門要配合做好標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判和風(fēng)險(xiǎn)危害認(rèn)定工作。強(qiáng)化司法綜合協(xié)調(diào)，對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的違法犯罪行為，要依法做到“能查、能捕、能訴、能判”，確保依法嚴(yán)懲食品安全犯罪行為。
三、健全輿情監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急處置
（十一）建立健全食品安全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制和事件報(bào)告體系。完善輿情監(jiān)測(cè)、研判、溝通和反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)及時(shí)、研判準(zhǔn)確、溝通充分、反應(yīng)快捷、處置得當(dāng)。進(jìn)一步完善各部門系統(tǒng)內(nèi)的縱向信息報(bào)告體系，健全各部門橫向間的信息通報(bào)機(jī)制和重要信息向食安委報(bào)告制度，及時(shí)應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題。
?。ㄊ?qiáng)化食品安全應(yīng)急處置。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要在年內(nèi)完成各級(jí)各類食品安全應(yīng)急預(yù)案的制訂修訂工作，建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。完善各級(jí)各類食品安全事件的信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等制度和規(guī)程。開展應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。規(guī)范事故查處流程，強(qiáng)化各部門的職能和責(zé)任，建立信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)、妥善處置各類食品安全事件。
（十三）做好食品安全事件輿論引導(dǎo)工作。明確食品安全信息發(fā)布主體，規(guī)范審核程序和發(fā)布渠道，確保信息發(fā)布把握政策、科學(xué)準(zhǔn)確，及時(shí)回應(yīng)。各監(jiān)管單位要建立和完善信息發(fā)布制度。推動(dòng)建立食品安全網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍和輿情引導(dǎo)專家隊(duì)伍，及時(shí)解疑釋惑，科學(xué)引導(dǎo)輿論。要加強(qiáng)對(duì)各類媒體的管理，強(qiáng)化涉及食品安全重大敏感事件宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，依法嚴(yán)查惡意炒作、散布虛假信息、直接或間接敲詐勒索等行為，保證經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
四、強(qiáng)化基層建設(shè)，健全體制機(jī)制
?。ㄊ模┙⒒鶎庸芾眢w系。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處食品安全管理責(zé)任，行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，并安排專人具體承擔(dān)食品安全管理工作。加強(qiáng)基層食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，要在每個(gè)行政村、每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)至少聘任1名食品安全協(xié)管員，承擔(dān)隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，全面構(gòu)建起覆蓋農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)的基層一線食品安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真探索建立基層社會(huì)治安體系融合食品安全管理職能的工作機(jī)制。
?。ㄊ澹┙∪称钒踩ぷ鳈C(jī)制。完善工作機(jī)制，提高監(jiān)管合力和整體效能。完善食品安全聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商重大事宜，建立食品安全監(jiān)管部門綜合執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極開展縣區(qū)級(jí)食品安全綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。建立信息報(bào)送和通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院食品安全辦等六部門制定的《食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗(yàn)信息通報(bào)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)監(jiān)管信息的溝通、共享。實(shí)施《河南省食品安全監(jiān)督檢查辦法》，建立健全督查督辦和考核考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。
五、完善基礎(chǔ)保障，提升監(jiān)管能力
（十六）加強(qiáng)基層監(jiān)管條件建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要制定實(shí)施基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)、菜辦、畜牧、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門食品安全監(jiān)管隊(duì)伍和食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍配備現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與調(diào)查取證設(shè)備、通訊設(shè)備等，滿足各級(jí)各類監(jiān)管隊(duì)伍履職需要。年底前，完成縣區(qū)級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（十七）完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我市人民群眾健康和產(chǎn)業(yè)安全實(shí)際，制定和實(shí)施全市年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)資源的統(tǒng)籌利用，加大投入力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量。年底前，食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)布點(diǎn)至少覆蓋50%的縣區(qū)級(jí)行政區(qū)域，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息向同級(jí)人民政府報(bào)送制度，服務(wù)政府科學(xué)決策。逐步建立全市統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)效能，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急評(píng)估，推動(dòng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)銜接。
?。ㄊ耍┙∪珯z驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)各級(jí)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，支持第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快推進(jìn)行政監(jiān)管主要依托自建檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向與社會(huì)化檢驗(yàn)檢測(cè)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)統(tǒng)籌、合理布局新建、改造檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，組建食品農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享。選擇部分縣區(qū)開展檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)工作，推動(dòng)資源統(tǒng)籌使用、計(jì)劃統(tǒng)籌安排、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)企業(yè)檢測(cè)能力建設(shè)，提高企業(yè)自檢自控能力。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。
（十九）推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，加快建設(shè)市、縣區(qū)食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門信息互聯(lián)互通和資源共享。組建食品安全綜合信息中心，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，加快嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯體系建設(shè)。
（二十）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)食品安全重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)，組織實(shí)施食品安全科技專項(xiàng)，重點(diǎn)開展食品安全控制技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、質(zhì)量溯源技術(shù)等研究和科技攻關(guān)。加強(qiáng)食品安全專家組建設(shè)，充分發(fā)揮專家在政策制定、輿情應(yīng)對(duì)、事故處置、教育培訓(xùn)、課題研究等方面的作用，為食品安全監(jiān)管提供智力和技術(shù)支持。
六、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)
?。ǘ唬?qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法定代表人是食品安全第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格落實(shí)食品交易場(chǎng)所開辦者、漯河食博會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等的食品安全管理責(zé)任。各有關(guān)部門要制定和實(shí)施食品違法經(jīng)營(yíng)者懲戒和行業(yè)退出機(jī)制，建立“黑名單”制度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行行業(yè)禁入。
?。ǘ┒酱倨髽I(yè)加強(qiáng)食品安全管理。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全食品安全管理體系，保證食品安全投入。年底前，要督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確至少2名專職人員和工作職責(zé)。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)明確至少1名兼職食品安全管理人員。要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購(gòu)銷臺(tái)賬記錄、不合格產(chǎn)品處置和事故報(bào)告等各項(xiàng)管理制度。在食品生產(chǎn)企業(yè)中全面推行先進(jìn)質(zhì)量管理模式。
?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。著力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步向飲料、調(diào)味品、方便面、速凍食品等行業(yè)擴(kuò)展。完善各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全信用檔案，建立科學(xué)合理的信用分級(jí)分類管理制度，健全激勵(lì)懲戒機(jī)制。推動(dòng)建立協(xié)調(diào)一致的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信系統(tǒng)，并與人民銀行、證監(jiān)會(huì)及社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位誠(chéng)信系統(tǒng)有效對(duì)接，推進(jìn)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)懲戒、行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、用地審批等掛鉤，充分發(fā)揮誠(chéng)信信息對(duì)失信行為的制約作用。
七、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升安全水平
?。ǘ模┩苿?dòng)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《河南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)。支持建設(shè)從田間到餐桌的集約化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系和食品加工配送中心。各監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管、主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)解決相關(guān)問(wèn)題，指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷提高行業(yè)安全保障水平。
（二十五）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境，培育食品安全誠(chéng)信文化。建立與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同研究解決行業(yè)內(nèi)的共性問(wèn)題，及時(shí)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
八、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，動(dòng)員社會(huì)參與
?。ǘ?qiáng)化宣傳教育。貫徹落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015年)》，深入開展食品安全宣傳周活動(dòng)，推進(jìn)食品安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園。廣泛普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，深入宣傳黨和政府加強(qiáng)食品安全的決策、部署和成效，不斷提高公眾食品安全意識(shí)、科學(xué)素養(yǎng)和食品安全信心。建立食品安全宣教平臺(tái)，支持媒體開設(shè)食品安全專欄，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品安全公益宣傳。
?。ǘ撸┘訌?qiáng)各級(jí)各類人員培訓(xùn)。建立健全食品安全培訓(xùn)制度，分級(jí)分類開展食品安全專題培訓(xùn)。全年辦好兩期縣區(qū)級(jí)食品安全辦主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管副職培訓(xùn)班。推進(jìn)食品安全交流，適時(shí)組織異地培訓(xùn)。各監(jiān)管部門要把在職人員培訓(xùn)納入年度監(jiān)管工作計(jì)劃，監(jiān)管人員每人每年接受食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)達(dá)到40小時(shí)以上。有關(guān)部門和行業(yè)組織應(yīng)對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，每人每年接受不少于40小時(shí)的集中培訓(xùn)，確保關(guān)鍵崗位持證上崗。加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦大型食品企業(yè)食品安全研修班。
?。ǘ耍┮龑?dǎo)各界參與監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)漯河市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，組建市食品安全舉報(bào)投訴中心，加快形成舉報(bào)受理和督辦處置機(jī)制。各縣區(qū)、有關(guān)部門要完善食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)設(shè)立受理投訴舉報(bào)的專門機(jī)構(gòu)。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)要支持消費(fèi)者依法維權(quán)。支持新聞媒體積極依法開展輿論監(jiān)督和客觀報(bào)道，健全溝通渠道，鼓勵(lì)媒體從業(yè)人員及時(shí)向政府部門反映食品安全問(wèn)題。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員食品安全監(jiān)督和指導(dǎo)作用。
九、加強(qiáng)組織保障，落實(shí)工作責(zé)任
?。ǘ牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)，行政首長(zhǎng)是第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題，確保不發(fā)生重大食品安全事故。食品安全辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，督促各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各有關(guān)部門要強(qiáng)化全局意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、加強(qiáng)協(xié)作，不斷增強(qiáng)監(jiān)管合力。
（三十）加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要建立健全食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)、監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、監(jiān)管執(zhí)法裝備、專項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、應(yīng)急處置、科普宣教等各項(xiàng)日常工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，并逐步增加。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率。要加大對(duì)食品安全項(xiàng)目的投入，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。
?。ㄈ唬﹪?yán)格考核問(wèn)責(zé)。市、縣區(qū)政府都要將食品安全工作納入政府工作目標(biāo)考核體系，認(rèn)真做好對(duì)下級(jí)政府和同級(jí)相關(guān)部門年度食品安全績(jī)效考核工作，考核結(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。市政府各有關(guān)部門要對(duì)2013年度重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化，明確到崗位，落實(shí)到基層，責(zé)任到個(gè)人，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)完成。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)查處和糾正存在問(wèn)題。要建立健全食品安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在食品安全工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)工作嚴(yán)重失職、發(fā)生重大食品安全事故的地方和單位，在文明單位創(chuàng)建和政府績(jī)效考核中實(shí)行一票否決。全面建立單位、人員、崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施食品安全責(zé)任追究制，加大行政監(jiān)察力度，嚴(yán)肅追究失職瀆職責(zé)任。
