各區縣（自治縣）農委、畜牧獸醫局（畜牧發展中心）、食品藥品監督管理局，萬盛經開區農林局、食品藥品監督管理局，有關單位：
為貫徹落實《農業部辦公廳 國家食品藥品監管總局辦公廳關于組織開展嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為“百日行動”的通知》(農辦醫〔2017〕34號)精神，進一步加強肉品質量安全監管，嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產經營環節違法違規行為，切實保障肉品質量安全，決定自即日起至2018年1月底在全市組織開展“嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為‘百日行動’”。現將有關事項通知如下：
一、突出重點，緊盯重點區域的重要違法違規行為
各地畜牧獸醫、食品藥品監管部門要結合日常監管情況和舉報線索，緊盯肉品質量安全問題嚴峻的重點區域，嚴查危害肉品質量安全的重要違法違規行為。
（一）重點區域。在豬、牛、羊屠宰環節，以城鄉結合部、交通道路周邊、私屠濫宰專業村（戶）和肉食品加工集中地區和群眾舉報多的屠宰企業等為重點區域。在肉品生產經營環節，以批發市場、農貿（集貿）市場、商場、超市等重點銷售場所，肉類產品加工企業及小作坊、學校及建筑工地食堂等肉品生產和消費場所為重點區域。
（二）重要違法違規行為。在豬、牛、羊屠宰環節，嚴肅查處私屠濫宰、屠宰加工病死豬（牛、羊）、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格肉類產品熬煉“地溝油”等違法違規行為，嚴厲打擊不依法開具或開具虛假檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明等違法違規行為。在肉品生產經營環節，嚴肅查處生產經營來源不明、無檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格的肉類產品等違法違規行為。
二、務求實效，嚴厲打擊肉品質量安全違法違規行為
各地要集中時段、集中力量查處一批違法違規線索，辦理一批大案要案，有效震懾違法分子，切實凈化肉品市場，有效提升肉品質量安全水平。
（一）切實加強“檢打聯動”聯合執法。各地畜牧獸醫部門和食品藥品監管部門要強化監督檢查。在“百日行動”期間，要明顯增加監督檢查頻次，檢查范圍要全覆蓋，每個區縣要聯合開展“百日行動”專項監督檢查4次以上，對檢查中發現豬、牛、羊屠宰或肉品生產經營環節違法違規線索的，要及時互通信息，并根據案件情形及時聯合公安機關開展聯合執法，嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產經營違法犯罪行為。
（二）嚴厲打擊團伙作案。各地畜牧獸醫、食品藥品監管部門發現違法違規線索后，要密切跟蹤豬（牛、羊）來源、屠宰加工、肉品流向等，適時商請公安機關查明屠宰、加工、銷售網絡和非法經營鏈條，嚴厲打擊購宰銷一條龍經營的違法犯罪團伙。
（三）堅決查處大案要案。各地畜牧獸醫、食品藥品監管部門要健全案件查處和協助查處機制，在“百日行動”期間，每個區縣在屠宰和經營環節各查辦有影響力、震懾力的違法違規案件1件以上，其他一般程序性案件3件以上。對社會反響強烈、情節嚴重的案件，對屠宰數量大、經營加工數量多、銷售范圍廣、持續時間長的重要案件，要及時商請公安機關提前介入，及時控制涉案人員，嚴厲打擊阻擾執法、暴力抗法等行為，依法嚴肅懲處違法犯罪分子。
三、健全機制，形成部門齊抓共管合力
各地要健全肉品質量安全監管制度，完善部門間協調聯動機制，有效強化行政執法和刑事司法銜接，加大對豬、牛、羊屠宰和肉品生產經營違法行為打擊力度。
（一）健全行政執法與刑事司法銜接機制。從建立健全監管執法信息共享機制、案件移送機制、雙向案件咨詢機制等方面著手，明晰案件移送材料、證據固定和保全要求、案件移送程序等。建立健全行政執法與刑事司法銜接協同工作機制 ，嚴懲肉品質量安全違法犯罪行為。
（二）健全肉品質量安全長效監管機制。按照《農業部 國家食品藥品監管總局關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后監管工作的意見》（農醫發〔2015〕18號）要求，健全部門間協調聯動機制，聯手查處肉品質量安全大案要案，特別是要及時通報案件查處和日常監督監測信息。要完善肉品質量安全溯源制度，屠宰環節健全臺賬制度，依法出具檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；生產經營環節嚴格落實進貨查驗記錄制度，嚴把進貨關、銷售關和退市關，確保肉類產品可追溯。
建立健全我市牛、羊屠宰行業監管機制。各地要嚴格落實《重慶市生豬屠宰管理辦法》（市政府102號令）第三十條“牛羊的屠宰管理參照本辦法執行”等規定，及《重慶市生豬定點屠宰廠（場）設置規劃的通知》（渝府發〔2001〕104號）中“關于有商品牛羊鮮肉消費的地方，可以在當地生豬屠宰廠（場）內附設牛羊屠宰車間”等要求，結合實際，強化措施，規范開展對牛羊屠宰的監督管理。尤其是在秋冬季牛、羊肉消費的高峰時段，各地畜牧獸醫、食品藥品監管部門要加強協作，嚴厲打擊農家樂、烤羊莊等私屠活羊等違法行為，確保牛羊肉消費安全。
四、廣泛宣傳，形成良好輿論氛圍和強化對違法違規行為的教育警示作用
各地要加大《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規宣貫力度。要加大整治成效和典型案例宣傳，有效震懾違法犯罪分子，引導消費者科學消費合格肉品。要充分發揮社會監督作用，特別是要重視關注和收集整理群眾舉報線索，根據舉報線索、突出問題導向，開展監管執法和檢打聯動執法。要建立輿情監測制度，高度重視和認真核查處理媒體披露的問題，及時回應社會關切。
各地要及時報送工作開展情況及信息統計情況。各區縣（自治縣）畜牧獸醫、食品藥品監管部門要認真做好信息統計報送工作，并分別于2017年12月31日前、2018年1月31日前將階段工作開展情況、工作總結及成果統計表報送至市農委、市食品藥品監管局。
五、聯系方式
聯系人及聯系電話：
市農委畜牧業發展處 晏 亮 89133169
市食品藥品監管局食品流通處 彭 川 60353677
市動物衛生監督所屠宰科 楊天航 89133784
E-mail：258022734@qq.com （市農委）
cqgsspc@126.com（市食藥監局）
附件：
嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為“百日行動”成果統計表.docx
重慶市農業委員會 重慶市食品藥品監督管理局
2017年11月10日
為貫徹落實《農業部辦公廳 國家食品藥品監管總局辦公廳關于組織開展嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為“百日行動”的通知》(農辦醫〔2017〕34號)精神，進一步加強肉品質量安全監管，嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產經營環節違法違規行為，切實保障肉品質量安全，決定自即日起至2018年1月底在全市組織開展“嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為‘百日行動’”。現將有關事項通知如下：
一、突出重點，緊盯重點區域的重要違法違規行為
各地畜牧獸醫、食品藥品監管部門要結合日常監管情況和舉報線索，緊盯肉品質量安全問題嚴峻的重點區域，嚴查危害肉品質量安全的重要違法違規行為。
（一）重點區域。在豬、牛、羊屠宰環節，以城鄉結合部、交通道路周邊、私屠濫宰專業村（戶）和肉食品加工集中地區和群眾舉報多的屠宰企業等為重點區域。在肉品生產經營環節，以批發市場、農貿（集貿）市場、商場、超市等重點銷售場所，肉類產品加工企業及小作坊、學校及建筑工地食堂等肉品生產和消費場所為重點區域。
（二）重要違法違規行為。在豬、牛、羊屠宰環節，嚴肅查處私屠濫宰、屠宰加工病死豬（牛、羊）、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格肉類產品熬煉“地溝油”等違法違規行為，嚴厲打擊不依法開具或開具虛假檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明等違法違規行為。在肉品生產經營環節，嚴肅查處生產經營來源不明、無檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格的肉類產品等違法違規行為。
二、務求實效，嚴厲打擊肉品質量安全違法違規行為
各地要集中時段、集中力量查處一批違法違規線索，辦理一批大案要案，有效震懾違法分子，切實凈化肉品市場，有效提升肉品質量安全水平。
（一）切實加強“檢打聯動”聯合執法。各地畜牧獸醫部門和食品藥品監管部門要強化監督檢查。在“百日行動”期間，要明顯增加監督檢查頻次，檢查范圍要全覆蓋，每個區縣要聯合開展“百日行動”專項監督檢查4次以上，對檢查中發現豬、牛、羊屠宰或肉品生產經營環節違法違規線索的，要及時互通信息，并根據案件情形及時聯合公安機關開展聯合執法，嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產經營違法犯罪行為。
（二）嚴厲打擊團伙作案。各地畜牧獸醫、食品藥品監管部門發現違法違規線索后，要密切跟蹤豬（牛、羊）來源、屠宰加工、肉品流向等，適時商請公安機關查明屠宰、加工、銷售網絡和非法經營鏈條，嚴厲打擊購宰銷一條龍經營的違法犯罪團伙。
（三）堅決查處大案要案。各地畜牧獸醫、食品藥品監管部門要健全案件查處和協助查處機制，在“百日行動”期間，每個區縣在屠宰和經營環節各查辦有影響力、震懾力的違法違規案件1件以上，其他一般程序性案件3件以上。對社會反響強烈、情節嚴重的案件，對屠宰數量大、經營加工數量多、銷售范圍廣、持續時間長的重要案件，要及時商請公安機關提前介入，及時控制涉案人員，嚴厲打擊阻擾執法、暴力抗法等行為，依法嚴肅懲處違法犯罪分子。
三、健全機制，形成部門齊抓共管合力
各地要健全肉品質量安全監管制度，完善部門間協調聯動機制，有效強化行政執法和刑事司法銜接，加大對豬、牛、羊屠宰和肉品生產經營違法行為打擊力度。
（一）健全行政執法與刑事司法銜接機制。從建立健全監管執法信息共享機制、案件移送機制、雙向案件咨詢機制等方面著手，明晰案件移送材料、證據固定和保全要求、案件移送程序等。建立健全行政執法與刑事司法銜接協同工作機制 ，嚴懲肉品質量安全違法犯罪行為。
（二）健全肉品質量安全長效監管機制。按照《農業部 國家食品藥品監管總局關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后監管工作的意見》（農醫發〔2015〕18號）要求，健全部門間協調聯動機制，聯手查處肉品質量安全大案要案，特別是要及時通報案件查處和日常監督監測信息。要完善肉品質量安全溯源制度，屠宰環節健全臺賬制度，依法出具檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；生產經營環節嚴格落實進貨查驗記錄制度，嚴把進貨關、銷售關和退市關，確保肉類產品可追溯。
建立健全我市牛、羊屠宰行業監管機制。各地要嚴格落實《重慶市生豬屠宰管理辦法》（市政府102號令）第三十條“牛羊的屠宰管理參照本辦法執行”等規定，及《重慶市生豬定點屠宰廠（場）設置規劃的通知》（渝府發〔2001〕104號）中“關于有商品牛羊鮮肉消費的地方，可以在當地生豬屠宰廠（場）內附設牛羊屠宰車間”等要求，結合實際，強化措施，規范開展對牛羊屠宰的監督管理。尤其是在秋冬季牛、羊肉消費的高峰時段，各地畜牧獸醫、食品藥品監管部門要加強協作，嚴厲打擊農家樂、烤羊莊等私屠活羊等違法行為，確保牛羊肉消費安全。
四、廣泛宣傳，形成良好輿論氛圍和強化對違法違規行為的教育警示作用
各地要加大《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規宣貫力度。要加大整治成效和典型案例宣傳，有效震懾違法犯罪分子，引導消費者科學消費合格肉品。要充分發揮社會監督作用，特別是要重視關注和收集整理群眾舉報線索，根據舉報線索、突出問題導向，開展監管執法和檢打聯動執法。要建立輿情監測制度，高度重視和認真核查處理媒體披露的問題，及時回應社會關切。
各地要及時報送工作開展情況及信息統計情況。各區縣（自治縣）畜牧獸醫、食品藥品監管部門要認真做好信息統計報送工作，并分別于2017年12月31日前、2018年1月31日前將階段工作開展情況、工作總結及成果統計表報送至市農委、市食品藥品監管局。
五、聯系方式
聯系人及聯系電話：
市農委畜牧業發展處 晏 亮 89133169
市食品藥品監管局食品流通處 彭 川 60353677
市動物衛生監督所屠宰科 楊天航 89133784
E-mail：258022734@qq.com （市農委）
cqgsspc@126.com（市食藥監局）
附件：
嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為“百日行動”成果統計表.docx重慶市農業委員會 重慶市食品藥品監督管理局
2017年11月10日
