各區(qū)政府、各有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》(國發(fā)〔2019〕23號(hào))、《商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》等法律文件的要求，優(yōu)化本市投資環(huán)境，維護(hù)外商投資合法權(quán)益，北京市商務(wù)局起草了《北京市外商投資企業(yè)投訴工作管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
收文后，請(qǐng)區(qū)政府確定本區(qū)的投訴受理機(jī)構(gòu)，市各有關(guān)部門確定本部門的投訴處理的程序，并于12月20日前將相關(guān)工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式反饋給市外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(北京市商務(wù)局)和市外商投訴受理機(jī)構(gòu)(北京市投資促進(jìn)服務(wù)中心)。
特此通知。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：北京市商務(wù)局 外資管理處 郭亞天 55579291
北京市投資促進(jìn)服務(wù)中心 協(xié)會(huì)工作處 呂星華 65544209
附件
北京市外商投資企業(yè)投訴工作管理辦法
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》、《商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》等法律規(guī)章的要求，完善本市外商投資企業(yè)投訴機(jī)制，維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指在本市注冊(cè)的外商投資企業(yè)及其投資者(以下統(tǒng)稱“投訴人”)，認(rèn)為其合法權(quán)益受到本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為的侵害，提請(qǐng)投訴受理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決的行為。
投訴受理機(jī)構(gòu)，是指政府設(shè)立的依法受理投訴人投訴的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，包含市、區(qū)兩級(jí)外商投訴受理機(jī)構(gòu)。
第三條 本市設(shè)立市外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和市外商投訴受理機(jī)構(gòu)，共同辦理外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)。
市外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市外商投資企業(yè)投訴工作，召開局際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)投訴中的重大問題，制訂解決爭議的政策原則，并負(fù)責(zé)向市政府反映影響重大的投訴事項(xiàng)，與商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)辦公室的工作銜接。
市外商投訴受理機(jī)構(gòu)設(shè)在市投資促進(jìn)服務(wù)中心，在市外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)受理涉及市級(jí)事權(quán)投訴事項(xiàng)、跨區(qū)投訴事項(xiàng)、本市內(nèi)影響重大的投訴事項(xiàng)和全國外商投資企業(yè)投訴中心轉(zhuǎn)交的投訴事項(xiàng)，定期通報(bào)投訴處理情況，并負(fù)責(zé)與全國外商投資企業(yè)投訴中心和各區(qū)外商投訴受理機(jī)構(gòu)的工作銜接。
第四條 區(qū)外商投訴受理機(jī)構(gòu)由各區(qū)人民政府設(shè)立，在市外商投訴受理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)受理本區(qū)外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)和市外商投訴受理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的投訴事項(xiàng)。
第五條 本市各級(jí)行政主管部門按照職責(zé)分工，確定各自投訴處理的程序，及時(shí)做好外商投資企業(yè)投訴的登記、處理和答復(fù)工作。
第六條 投訴人提出投訴時(shí)，應(yīng)通過信函等傳遞方式向投訴受理機(jī)構(gòu)提交書面材料，也可直接向投訴受理機(jī)構(gòu)提交。投訴材料中應(yīng)列明投訴事項(xiàng)基本情況、證據(jù)材料、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等，并附投訴人簽章。
投訴人提交的投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書寫，或提交符合要求的中文翻譯件。
投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公示受理投訴的咨詢電話、通信地址、電子信箱、接待場所和來訪接待時(shí)間。
投訴人通過12345市民服務(wù)熱線提出投訴的，按相關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 投訴受理?xiàng)l件：
(一)符合投訴主體資格；
(二)有明確的投訴對(duì)象和投訴請(qǐng)求；
(三)有具體的投訴事實(shí)、理由并附有相關(guān)證據(jù)材料；
(四)一事一訴；
(五)屬于本辦法規(guī)定的投訴事項(xiàng)。
第八條 以下投訴事項(xiàng)不予受理：
(一)已經(jīng)進(jìn)入或者完成司法程序、行政復(fù)議程序和仲裁程序的；
(二)已由紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪等部門受理的；
(三)已經(jīng)或正在由投訴受理機(jī)構(gòu)受理的；
(四)匿名投訴；
(五)其他不符合投訴受理?xiàng)l件的。
第九條 投訴處理程序：
(一)投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴后應(yīng)審查投訴材料，并在5個(gè)工作日內(nèi)向投訴人作出決定。符合投訴受理?xiàng)l件的，應(yīng)予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書；不符合投訴受理?xiàng)l件的，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)向投訴人發(fā)出不予受理通知書(注明不予受理的理由)，退回投訴材料并做好解釋、疏導(dǎo)工作；對(duì)需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善投訴材料的，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知投訴人予以補(bǔ)充完善，補(bǔ)充材料時(shí)間不計(jì)入投訴辦理時(shí)限。
(二)投訴受理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在投訴受理后30個(gè)工作日內(nèi)處理終結(jié)，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。
(三)如投訴處理需要其他部門協(xié)助的，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)部門發(fā)函，有關(guān)部門應(yīng)自收到來函之日起20個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴受理機(jī)構(gòu)，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人。
(四)因爭議或糾紛事實(shí)復(fù)雜、或當(dāng)事人不配合等其他原因，導(dǎo)致投訴事項(xiàng)處理工作無法及時(shí)完成的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向投訴受理機(jī)構(gòu)反饋下一步工作措施和擬辦結(jié)時(shí)間，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知投訴人。
第十條 投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下方式辦理投訴：
(一)依據(jù)事實(shí)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向投訴人提出處理建議，促使投訴事項(xiàng)得以解決；
(二)同有關(guān)部門進(jìn)行行政協(xié)調(diào)，必要時(shí)可向投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)召開局際聯(lián)席會(huì)議；
(三)轉(zhuǎn)交其他投訴受理機(jī)構(gòu)或提請(qǐng)商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴中心處理，并跟蹤反饋投訴處理結(jié)果；
(四)其他適當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?br>
第十一條 有下列情況之一的，投訴處理終結(jié)：
(一)按照第八條規(guī)定不予受理的；
(二)按照第九條規(guī)定處理完畢的；
(三)經(jīng)協(xié)調(diào)、調(diào)解，投訴事項(xiàng)由當(dāng)?shù)赝对V受理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門予以解決的；
(四)當(dāng)事人就投訴事項(xiàng)向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向法院提起訴訟或申請(qǐng)行政復(fù)議的；
(五)經(jīng)各部門核實(shí)，投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的；
(六)投訴人申請(qǐng)撤回投訴的；
(七)投訴人不予配合，并拒絕提供真實(shí)情況的。
第十二條 投訴處理終結(jié)后，投訴人對(duì)投訴處理結(jié)果有異議的，投訴人仍可按照相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)原行政行為通過司法程序、行政復(fù)議程序進(jìn)行爭議解決。
第十三條 投訴受理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)辦理受理登記、建檔、存檔和分析，并定期向投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和上一級(jí)投訴受理機(jī)構(gòu)通報(bào)投訴處理情況。
第十四條 本市各級(jí)投訴受理機(jī)構(gòu)及其工作人員均應(yīng)保守投訴人的商業(yè)秘密和個(gè)人信息，法律規(guī)定或投訴人同意的特殊情形除外。
第十五條 本辦法由北京市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自2020年1月1日起施行。
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》(國發(fā)〔2019〕23號(hào))、《商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》等法律文件的要求，優(yōu)化本市投資環(huán)境，維護(hù)外商投資合法權(quán)益，北京市商務(wù)局起草了《北京市外商投資企業(yè)投訴工作管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
收文后，請(qǐng)區(qū)政府確定本區(qū)的投訴受理機(jī)構(gòu)，市各有關(guān)部門確定本部門的投訴處理的程序，并于12月20日前將相關(guān)工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式反饋給市外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(北京市商務(wù)局)和市外商投訴受理機(jī)構(gòu)(北京市投資促進(jìn)服務(wù)中心)。
特此通知。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：北京市商務(wù)局 外資管理處 郭亞天 55579291
北京市投資促進(jìn)服務(wù)中心 協(xié)會(huì)工作處 呂星華 65544209
附件
北京市外商投資企業(yè)投訴工作管理辦法
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》、《商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》等法律規(guī)章的要求，完善本市外商投資企業(yè)投訴機(jī)制，維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指在本市注冊(cè)的外商投資企業(yè)及其投資者(以下統(tǒng)稱“投訴人”)，認(rèn)為其合法權(quán)益受到本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為的侵害，提請(qǐng)投訴受理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決的行為。
投訴受理機(jī)構(gòu)，是指政府設(shè)立的依法受理投訴人投訴的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，包含市、區(qū)兩級(jí)外商投訴受理機(jī)構(gòu)。
第三條 本市設(shè)立市外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和市外商投訴受理機(jī)構(gòu)，共同辦理外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)。
市外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市外商投資企業(yè)投訴工作，召開局際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)投訴中的重大問題，制訂解決爭議的政策原則，并負(fù)責(zé)向市政府反映影響重大的投訴事項(xiàng)，與商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)辦公室的工作銜接。
市外商投訴受理機(jī)構(gòu)設(shè)在市投資促進(jìn)服務(wù)中心，在市外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)受理涉及市級(jí)事權(quán)投訴事項(xiàng)、跨區(qū)投訴事項(xiàng)、本市內(nèi)影響重大的投訴事項(xiàng)和全國外商投資企業(yè)投訴中心轉(zhuǎn)交的投訴事項(xiàng)，定期通報(bào)投訴處理情況，并負(fù)責(zé)與全國外商投資企業(yè)投訴中心和各區(qū)外商投訴受理機(jī)構(gòu)的工作銜接。
第四條 區(qū)外商投訴受理機(jī)構(gòu)由各區(qū)人民政府設(shè)立，在市外商投訴受理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)受理本區(qū)外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)和市外商投訴受理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的投訴事項(xiàng)。
第五條 本市各級(jí)行政主管部門按照職責(zé)分工，確定各自投訴處理的程序，及時(shí)做好外商投資企業(yè)投訴的登記、處理和答復(fù)工作。
第六條 投訴人提出投訴時(shí)，應(yīng)通過信函等傳遞方式向投訴受理機(jī)構(gòu)提交書面材料，也可直接向投訴受理機(jī)構(gòu)提交。投訴材料中應(yīng)列明投訴事項(xiàng)基本情況、證據(jù)材料、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等，并附投訴人簽章。
投訴人提交的投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書寫，或提交符合要求的中文翻譯件。
投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公示受理投訴的咨詢電話、通信地址、電子信箱、接待場所和來訪接待時(shí)間。
投訴人通過12345市民服務(wù)熱線提出投訴的，按相關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 投訴受理?xiàng)l件：
(一)符合投訴主體資格；
(二)有明確的投訴對(duì)象和投訴請(qǐng)求；
(三)有具體的投訴事實(shí)、理由并附有相關(guān)證據(jù)材料；
(四)一事一訴；
(五)屬于本辦法規(guī)定的投訴事項(xiàng)。
第八條 以下投訴事項(xiàng)不予受理：
(一)已經(jīng)進(jìn)入或者完成司法程序、行政復(fù)議程序和仲裁程序的；
(二)已由紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪等部門受理的；
(三)已經(jīng)或正在由投訴受理機(jī)構(gòu)受理的；
(四)匿名投訴；
(五)其他不符合投訴受理?xiàng)l件的。
第九條 投訴處理程序：
(一)投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴后應(yīng)審查投訴材料，并在5個(gè)工作日內(nèi)向投訴人作出決定。符合投訴受理?xiàng)l件的，應(yīng)予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書；不符合投訴受理?xiàng)l件的，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)向投訴人發(fā)出不予受理通知書(注明不予受理的理由)，退回投訴材料并做好解釋、疏導(dǎo)工作；對(duì)需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善投訴材料的，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知投訴人予以補(bǔ)充完善，補(bǔ)充材料時(shí)間不計(jì)入投訴辦理時(shí)限。
(二)投訴受理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在投訴受理后30個(gè)工作日內(nèi)處理終結(jié)，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。
(三)如投訴處理需要其他部門協(xié)助的，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)部門發(fā)函，有關(guān)部門應(yīng)自收到來函之日起20個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴受理機(jī)構(gòu)，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人。
(四)因爭議或糾紛事實(shí)復(fù)雜、或當(dāng)事人不配合等其他原因，導(dǎo)致投訴事項(xiàng)處理工作無法及時(shí)完成的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向投訴受理機(jī)構(gòu)反饋下一步工作措施和擬辦結(jié)時(shí)間，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知投訴人。
第十條 投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下方式辦理投訴：
(一)依據(jù)事實(shí)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向投訴人提出處理建議，促使投訴事項(xiàng)得以解決；
(二)同有關(guān)部門進(jìn)行行政協(xié)調(diào)，必要時(shí)可向投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)召開局際聯(lián)席會(huì)議；
(三)轉(zhuǎn)交其他投訴受理機(jī)構(gòu)或提請(qǐng)商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴中心處理，并跟蹤反饋投訴處理結(jié)果；
(四)其他適當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?br>
第十一條 有下列情況之一的，投訴處理終結(jié)：
(一)按照第八條規(guī)定不予受理的；
(二)按照第九條規(guī)定處理完畢的；
(三)經(jīng)協(xié)調(diào)、調(diào)解，投訴事項(xiàng)由當(dāng)?shù)赝对V受理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門予以解決的；
(四)當(dāng)事人就投訴事項(xiàng)向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向法院提起訴訟或申請(qǐng)行政復(fù)議的；
(五)經(jīng)各部門核實(shí)，投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的；
(六)投訴人申請(qǐng)撤回投訴的；
(七)投訴人不予配合，并拒絕提供真實(shí)情況的。
第十二條 投訴處理終結(jié)后，投訴人對(duì)投訴處理結(jié)果有異議的，投訴人仍可按照相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)原行政行為通過司法程序、行政復(fù)議程序進(jìn)行爭議解決。
第十三條 投訴受理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)辦理受理登記、建檔、存檔和分析，并定期向投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和上一級(jí)投訴受理機(jī)構(gòu)通報(bào)投訴處理情況。
第十四條 本市各級(jí)投訴受理機(jī)構(gòu)及其工作人員均應(yīng)保守投訴人的商業(yè)秘密和個(gè)人信息，法律規(guī)定或投訴人同意的特殊情形除外。
第十五條 本辦法由北京市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自2020年1月1日起施行。
