各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
市政府同意市畜牧水產(chǎn)局所擬的《合肥市城區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作第一階段專項行動實施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
二○○五年十月二十四日
合肥市城區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作第一階段專項行動實施方案
（市畜牧水產(chǎn)局 二○○五年十月十七日）
為貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》、《合肥市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理辦法》（市政府112號令）、《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（市政府118號令），確保我市城區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照“全面監(jiān)管、重點突破、部門協(xié)作、整體作戰(zhàn)、集中整治、扎實推進”的工作要求，特制定我市城區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作第一階段專項行動實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾消費安全為目標，以依法查處各類畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為為重點，確保病害肉、注水肉不上市，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立長效監(jiān)管工作機制，切實維護廣大消費者的根本利益和社會公共利益，開創(chuàng)我市城區(qū)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管新局面。
二、監(jiān)管范圍和重點
突出抓好定點屠宰和市場監(jiān)管兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“一打、二堵、三測、四引”的工作方法，集中力量查處生產(chǎn)、加工、儲藏、經(jīng)營的“未檢肉”、“注水肉”、“病害肉”。
（一）整治的范圍
1．生豬、牛羊定點屠宰場；
2．各類經(jīng)營畜產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、冷庫、肉類加工廠；
3．各類經(jīng)營畜產(chǎn)品的超市、專賣店；
4．各類賓館、飯店、食堂等集體就餐場所。
（二）整治的重點
1．規(guī)范定點屠宰行為、屠宰檢疫程序，推行生豬屠宰待宰制，打擊私屠濫宰行為，取締私宰窩點；
2．查處注水肉，打擊注水行為，取締注水窩點，杜絕注水肉流入市場；
3．整頓“放心肉”店牌，對達不到“放心肉店”條件的取消資格；
4．實行畜產(chǎn)品市場報驗制度，開展進肥外來動物產(chǎn)品報驗工作。
三、基本原則
（一）堅持誰主管誰負責(zé)原則。市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，畜牧水產(chǎn)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門按職責(zé)具體組織實施。
（二）堅持依法行政的原則。集中執(zhí)法，嚴格按照行政處罰有關(guān)程序要求，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。
（三）堅持分類監(jiān)管的原則。將屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、專賣店、賓館飯店和集體伙食單位等分為一、二、三類，堅持分類監(jiān)管，動態(tài)管理。分別實行集中檢查、定期抽查、不定期巡查和專項整治。
（四）堅持突出重點的原則。按照“集中排查、重點整治、標本兼治、穩(wěn)步推進”的原則，重點打擊私屠濫宰、注水肉、病害肉和逃檢拒檢等違法違規(guī)行為。
四、實施方法和步驟
第一階段專項行動時間是2005年9月20日至2006年1月31日，分4個步驟：
第一步，摸底準備（9月20日至10月20日）。
1．對注水豬牛羊肉的來源、數(shù)量進行調(diào)查、登記建檔，實行微機管理（市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，畜牧水產(chǎn)、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等職能部門配合）。
2．對外來動物產(chǎn)品的來源、品種、數(shù)量進行調(diào)查、登記建檔，實行微機管理（市商務(wù)部門牽頭，畜牧水產(chǎn)部門配合）。
3．對全市生豬定點屠宰場、望城店牛羊定點屠宰場及私宰、注水窩點進行調(diào)查、登記建檔，實行微機管理（商務(wù)部門牽頭，畜牧水產(chǎn)等職能部門配合）。
4．制定“放心肉”店的條件、標準，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準（市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)）。
5．對全市動物產(chǎn)品經(jīng)營“放心店”牌發(fā)放情況進行調(diào)查，登記建檔，實行微機管理（市商務(wù)局牽頭，畜牧、工商、衛(wèi)生、公安配合）。
第二步，宣傳發(fā)動（10月21日至11月10日）。
1．召開市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議；
2．市政府召開全市畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作會議；
3．印制發(fā)放《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》單行本，開展畜產(chǎn)品安全知識“進市場、進超市、進社區(qū)、進學(xué)校”宣傳月活動，增強廣大市民的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)廣大市民安全消費；
4．市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》新聞發(fā)布會；
5．分類召開屠宰場、超市、農(nóng)貿(mào)市場及賓館飯店等集體就餐單位座談會，提高市場舉辦者的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識；
6．市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)放致全市畜產(chǎn)品加工、儲藏、經(jīng)營戶通知書。告知其規(guī)范經(jīng)營行為，明確其應(yīng)履行的法律義務(wù)和違規(guī)違法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；
7．在各農(nóng)貿(mào)市場、超市懸掛提示告知宣傳服務(wù)牌。
第三步，組織實施（11月11日至2006年1月20日）。
1．規(guī)范定點屠宰行為（由商務(wù)部門牽頭負責(zé)，畜牧水產(chǎn)、公安、工商等部門和各區(qū)政府配合）。
①檢查定點屠宰場生產(chǎn)技術(shù)條件、衛(wèi)生條件、動物防疫合格條件，督促定點屠宰場按照操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰、加工；
②督促定點屠宰場切實履行畜禽進場、出場時查證驗物的義務(wù)；
③抓好定點屠宰集中檢疫，全面推行“生豬準宰制”，嚴格按照標準進行宰前檢疫、宰中同步檢疫和宰后檢疫；
④開展集中整治活動，依法打擊點內(nèi)私宰、注水行為，全面推行生豬機械化屠宰，拆除點內(nèi)小鍋爐，重點整治望城店牛羊肉定點屠宰場；
⑤取締私屠濫宰窩點，每月集中開展2次突擊查處活動。
2．查處注水肉（工商部門牽頭，畜牧水產(chǎn)、商務(wù)、公安等部門和各區(qū)政府配合）。
①開展集中整治活動，依法打擊經(jīng)營“注水肉”違法行為，全面遏制“注水肉”上市；
②推行牛羊肉標識管理制度（畜牧水產(chǎn)部門負責(zé)）；
③實行亮證經(jīng)營、提示告知制度。11月20日后，全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及動物產(chǎn)品經(jīng)營戶全面實行提示告知、亮證經(jīng)營制度。提示告知展牌要安置在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)顯著位置，方便市民監(jiān)督，所有畜產(chǎn)品經(jīng)營戶全部實行亮證經(jīng)營（畜牧水產(chǎn)部門負責(zé)落實，工商部門配合）；
④加大市場巡查打擊力度。
3.抓好外來動物產(chǎn)品的報驗備案工作（畜牧水產(chǎn)部門牽頭負責(zé)，商務(wù)、工商部門配合）。
①對進肥生豬產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行資格審查（商務(wù)部門負責(zé)）；
②外地進入合肥市經(jīng)營戶必須到轄區(qū)工商所備案，辦理營業(yè)執(zhí)照；
③籌建外來動物產(chǎn)品進肥報驗點，11月30日前完成雙匯、金鑼、雨潤的冷鮮豬肉、鮮豬肉報驗試運行工作，12月10日起正式實施。其它品牌動物產(chǎn)品及外來動物的報驗工作將適時啟動。報驗按“申請->報驗->查驗->簽證->巡查”工作流程進行（畜牧水產(chǎn)部門負責(zé)）；
④抓好城區(qū)冷庫的監(jiān)管工作；
⑤推行外來動物產(chǎn)品標識管理制度；
⑥啟動動檢示范工程，選擇1－2家農(nóng)貿(mào)市場、超市進行試點。
4．整頓“放心肉”店牌（市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)，商務(wù)、畜牧、工商、公安等部門配合）。
對不符合“放心肉”店標準、條件的經(jīng)營戶，一律取消“放心肉”店資格。對符合條件的進行動態(tài)監(jiān)管。
5．嚴格執(zhí)法（市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)，商務(wù)、畜牧、工商、公安等部門配合）。
①定期開展檢查。定期組織開展城區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督檢查集中行動。重點巡查市場舉辦者履行查驗義務(wù)情況和專賣店、連鎖店守法經(jīng)營情況和監(jiān)管職能部門履行職責(zé)的情況；
②適時組織集中整治。11月10日后集中執(zhí)法力量，多管齊下，開展為期兩個月的專項整治工作。加大對城郊結(jié)合部重點區(qū)域及重點監(jiān)管區(qū)域整治力度，遏制私屠濫宰、逃檢現(xiàn)象和注水行為；
③加強對城區(qū)賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等大型就餐場所分批實行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時依法規(guī)范處理；
④查處大案要案。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大案件和有重大影響的市場違規(guī)行為依法進行嚴厲查處；
⑤定期公示。對城區(qū)屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場履行查驗義務(wù)情況和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管違法案件查處情況及監(jiān)管職能部門履行職責(zé)的情況，每月定期以簡報、報紙、電臺、電視的形式予以公布，接受社會監(jiān)督。
6．定期監(jiān)測（畜牧水產(chǎn)部門負責(zé)）。
嚴格按照監(jiān)測計劃組織開展動物及動物產(chǎn)品“瘦肉精”等違禁藥物的定期抽樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果定期在媒體上公布。
7．加強源頭監(jiān)管（畜牧水產(chǎn)部門負責(zé)）。
要采取多種措施，加大畜禽藥品、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)管力度，確保畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全。
8．加大宣傳力度（新聞部門負責(zé)）。
重點宣傳我市在畜產(chǎn)品安全監(jiān)管中的工作措施、成效，突出對嚴查畜產(chǎn)品安全違法行為的宣傳。
第四步，鞏固完善（2006年1月21日至1月31日）。
1．市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，開展全市監(jiān)管執(zhí)法活動，檢查實施階段執(zhí)法效果。
2．市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議聽取第一階段專項行動情況匯報，研究部署下一階段工作任務(wù)。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作由市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
各成員單位要按照《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（市政府118號令）確定職責(zé)分工，各負其責(zé)，切實把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為一項重要工作擺上日程，制定具體方案，狠抓措施落實。
（二）廣泛宣傳，全面發(fā)動
要堅持以人為本、安全第一的輿論導(dǎo)向，堅持正面引導(dǎo)，大力宣傳開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的重大意義，普及畜產(chǎn)品安全常識，增強廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護能力；要建立畜產(chǎn)品經(jīng)營單位誠信檔案，把不講信用的列入“黑名單”公布于眾，形成畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的強大輿論氛圍，使違規(guī)經(jīng)營者無以立足、無處藏身；要公開設(shè)立舉報、投訴電話，廣泛發(fā)動群眾投訴舉報，努力營造人人關(guān)注畜產(chǎn)品安全、人人重視畜產(chǎn)品安全的社會氛圍。
（三）通力合作，積極配合
一是按照“市縣聯(lián)動，部門聯(lián)手”的工作原則，統(tǒng)分結(jié)合、集中行動、聯(lián)合查處。二是按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮各部門的職能作用，做到各司其職、各負其責(zé)、分關(guān)把守、密切合作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作政令暢通、令行禁止。
（四）建立監(jiān)管信息報送制度
各有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員，要于每月10日前將本部門監(jiān)管工作的進展情況報送市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。遇有重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故及重大案件，也應(yīng)及時上報市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市政府同意市畜牧水產(chǎn)局所擬的《合肥市城區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作第一階段專項行動實施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
二○○五年十月二十四日
合肥市城區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作第一階段專項行動實施方案
（市畜牧水產(chǎn)局 二○○五年十月十七日）
為貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》、《合肥市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理辦法》（市政府112號令）、《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（市政府118號令），確保我市城區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照“全面監(jiān)管、重點突破、部門協(xié)作、整體作戰(zhàn)、集中整治、扎實推進”的工作要求，特制定我市城區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作第一階段專項行動實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾消費安全為目標，以依法查處各類畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為為重點，確保病害肉、注水肉不上市，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立長效監(jiān)管工作機制，切實維護廣大消費者的根本利益和社會公共利益，開創(chuàng)我市城區(qū)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管新局面。
二、監(jiān)管范圍和重點
突出抓好定點屠宰和市場監(jiān)管兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“一打、二堵、三測、四引”的工作方法，集中力量查處生產(chǎn)、加工、儲藏、經(jīng)營的“未檢肉”、“注水肉”、“病害肉”。
（一）整治的范圍
1．生豬、牛羊定點屠宰場；
2．各類經(jīng)營畜產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、冷庫、肉類加工廠；
3．各類經(jīng)營畜產(chǎn)品的超市、專賣店；
4．各類賓館、飯店、食堂等集體就餐場所。
（二）整治的重點
1．規(guī)范定點屠宰行為、屠宰檢疫程序，推行生豬屠宰待宰制，打擊私屠濫宰行為，取締私宰窩點；
2．查處注水肉，打擊注水行為，取締注水窩點，杜絕注水肉流入市場；
3．整頓“放心肉”店牌，對達不到“放心肉店”條件的取消資格；
4．實行畜產(chǎn)品市場報驗制度，開展進肥外來動物產(chǎn)品報驗工作。
三、基本原則
（一）堅持誰主管誰負責(zé)原則。市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，畜牧水產(chǎn)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門按職責(zé)具體組織實施。
（二）堅持依法行政的原則。集中執(zhí)法，嚴格按照行政處罰有關(guān)程序要求，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。
（三）堅持分類監(jiān)管的原則。將屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、專賣店、賓館飯店和集體伙食單位等分為一、二、三類，堅持分類監(jiān)管，動態(tài)管理。分別實行集中檢查、定期抽查、不定期巡查和專項整治。
（四）堅持突出重點的原則。按照“集中排查、重點整治、標本兼治、穩(wěn)步推進”的原則，重點打擊私屠濫宰、注水肉、病害肉和逃檢拒檢等違法違規(guī)行為。
四、實施方法和步驟
第一階段專項行動時間是2005年9月20日至2006年1月31日，分4個步驟：
第一步，摸底準備（9月20日至10月20日）。
1．對注水豬牛羊肉的來源、數(shù)量進行調(diào)查、登記建檔，實行微機管理（市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，畜牧水產(chǎn)、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等職能部門配合）。
2．對外來動物產(chǎn)品的來源、品種、數(shù)量進行調(diào)查、登記建檔，實行微機管理（市商務(wù)部門牽頭，畜牧水產(chǎn)部門配合）。
3．對全市生豬定點屠宰場、望城店牛羊定點屠宰場及私宰、注水窩點進行調(diào)查、登記建檔，實行微機管理（商務(wù)部門牽頭，畜牧水產(chǎn)等職能部門配合）。
4．制定“放心肉”店的條件、標準，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準（市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)）。
5．對全市動物產(chǎn)品經(jīng)營“放心店”牌發(fā)放情況進行調(diào)查，登記建檔，實行微機管理（市商務(wù)局牽頭，畜牧、工商、衛(wèi)生、公安配合）。
第二步，宣傳發(fā)動（10月21日至11月10日）。
1．召開市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議；
2．市政府召開全市畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作會議；
3．印制發(fā)放《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》單行本，開展畜產(chǎn)品安全知識“進市場、進超市、進社區(qū)、進學(xué)校”宣傳月活動，增強廣大市民的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)廣大市民安全消費；
4．市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》新聞發(fā)布會；
5．分類召開屠宰場、超市、農(nóng)貿(mào)市場及賓館飯店等集體就餐單位座談會，提高市場舉辦者的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識；
6．市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)放致全市畜產(chǎn)品加工、儲藏、經(jīng)營戶通知書。告知其規(guī)范經(jīng)營行為，明確其應(yīng)履行的法律義務(wù)和違規(guī)違法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；
7．在各農(nóng)貿(mào)市場、超市懸掛提示告知宣傳服務(wù)牌。
第三步，組織實施（11月11日至2006年1月20日）。
1．規(guī)范定點屠宰行為（由商務(wù)部門牽頭負責(zé)，畜牧水產(chǎn)、公安、工商等部門和各區(qū)政府配合）。
①檢查定點屠宰場生產(chǎn)技術(shù)條件、衛(wèi)生條件、動物防疫合格條件，督促定點屠宰場按照操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰、加工；
②督促定點屠宰場切實履行畜禽進場、出場時查證驗物的義務(wù)；
③抓好定點屠宰集中檢疫，全面推行“生豬準宰制”，嚴格按照標準進行宰前檢疫、宰中同步檢疫和宰后檢疫；
④開展集中整治活動，依法打擊點內(nèi)私宰、注水行為，全面推行生豬機械化屠宰，拆除點內(nèi)小鍋爐，重點整治望城店牛羊肉定點屠宰場；
⑤取締私屠濫宰窩點，每月集中開展2次突擊查處活動。
2．查處注水肉（工商部門牽頭，畜牧水產(chǎn)、商務(wù)、公安等部門和各區(qū)政府配合）。
①開展集中整治活動，依法打擊經(jīng)營“注水肉”違法行為，全面遏制“注水肉”上市；
②推行牛羊肉標識管理制度（畜牧水產(chǎn)部門負責(zé)）；
③實行亮證經(jīng)營、提示告知制度。11月20日后，全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及動物產(chǎn)品經(jīng)營戶全面實行提示告知、亮證經(jīng)營制度。提示告知展牌要安置在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)顯著位置，方便市民監(jiān)督，所有畜產(chǎn)品經(jīng)營戶全部實行亮證經(jīng)營（畜牧水產(chǎn)部門負責(zé)落實，工商部門配合）；
④加大市場巡查打擊力度。
3.抓好外來動物產(chǎn)品的報驗備案工作（畜牧水產(chǎn)部門牽頭負責(zé)，商務(wù)、工商部門配合）。
①對進肥生豬產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行資格審查（商務(wù)部門負責(zé)）；
②外地進入合肥市經(jīng)營戶必須到轄區(qū)工商所備案，辦理營業(yè)執(zhí)照；
③籌建外來動物產(chǎn)品進肥報驗點，11月30日前完成雙匯、金鑼、雨潤的冷鮮豬肉、鮮豬肉報驗試運行工作，12月10日起正式實施。其它品牌動物產(chǎn)品及外來動物的報驗工作將適時啟動。報驗按“申請->報驗->查驗->簽證->巡查”工作流程進行（畜牧水產(chǎn)部門負責(zé)）；
④抓好城區(qū)冷庫的監(jiān)管工作；
⑤推行外來動物產(chǎn)品標識管理制度；
⑥啟動動檢示范工程，選擇1－2家農(nóng)貿(mào)市場、超市進行試點。
4．整頓“放心肉”店牌（市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)，商務(wù)、畜牧、工商、公安等部門配合）。
對不符合“放心肉”店標準、條件的經(jīng)營戶，一律取消“放心肉”店資格。對符合條件的進行動態(tài)監(jiān)管。
5．嚴格執(zhí)法（市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)，商務(wù)、畜牧、工商、公安等部門配合）。
①定期開展檢查。定期組織開展城區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督檢查集中行動。重點巡查市場舉辦者履行查驗義務(wù)情況和專賣店、連鎖店守法經(jīng)營情況和監(jiān)管職能部門履行職責(zé)的情況；
②適時組織集中整治。11月10日后集中執(zhí)法力量，多管齊下，開展為期兩個月的專項整治工作。加大對城郊結(jié)合部重點區(qū)域及重點監(jiān)管區(qū)域整治力度，遏制私屠濫宰、逃檢現(xiàn)象和注水行為；
③加強對城區(qū)賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等大型就餐場所分批實行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時依法規(guī)范處理；
④查處大案要案。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大案件和有重大影響的市場違規(guī)行為依法進行嚴厲查處；
⑤定期公示。對城區(qū)屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場履行查驗義務(wù)情況和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管違法案件查處情況及監(jiān)管職能部門履行職責(zé)的情況，每月定期以簡報、報紙、電臺、電視的形式予以公布，接受社會監(jiān)督。
6．定期監(jiān)測（畜牧水產(chǎn)部門負責(zé)）。
嚴格按照監(jiān)測計劃組織開展動物及動物產(chǎn)品“瘦肉精”等違禁藥物的定期抽樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果定期在媒體上公布。
7．加強源頭監(jiān)管（畜牧水產(chǎn)部門負責(zé)）。
要采取多種措施，加大畜禽藥品、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)管力度，確保畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全。
8．加大宣傳力度（新聞部門負責(zé)）。
重點宣傳我市在畜產(chǎn)品安全監(jiān)管中的工作措施、成效，突出對嚴查畜產(chǎn)品安全違法行為的宣傳。
第四步，鞏固完善（2006年1月21日至1月31日）。
1．市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，開展全市監(jiān)管執(zhí)法活動，檢查實施階段執(zhí)法效果。
2．市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議聽取第一階段專項行動情況匯報，研究部署下一階段工作任務(wù)。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作由市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
各成員單位要按照《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（市政府118號令）確定職責(zé)分工，各負其責(zé)，切實把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為一項重要工作擺上日程，制定具體方案，狠抓措施落實。
（二）廣泛宣傳，全面發(fā)動
要堅持以人為本、安全第一的輿論導(dǎo)向，堅持正面引導(dǎo)，大力宣傳開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的重大意義，普及畜產(chǎn)品安全常識，增強廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護能力；要建立畜產(chǎn)品經(jīng)營單位誠信檔案，把不講信用的列入“黑名單”公布于眾，形成畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的強大輿論氛圍，使違規(guī)經(jīng)營者無以立足、無處藏身；要公開設(shè)立舉報、投訴電話，廣泛發(fā)動群眾投訴舉報，努力營造人人關(guān)注畜產(chǎn)品安全、人人重視畜產(chǎn)品安全的社會氛圍。
（三）通力合作，積極配合
一是按照“市縣聯(lián)動，部門聯(lián)手”的工作原則，統(tǒng)分結(jié)合、集中行動、聯(lián)合查處。二是按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮各部門的職能作用，做到各司其職、各負其責(zé)、分關(guān)把守、密切合作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作政令暢通、令行禁止。
（四）建立監(jiān)管信息報送制度
各有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員，要于每月10日前將本部門監(jiān)管工作的進展情況報送市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。遇有重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故及重大案件，也應(yīng)及時上報市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
