各市（含定州、辛集市）食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直屬有關(guān)單位：
《河北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2016年8月4日局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
一、各市食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在組織本部門(mén)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作的同時(shí)，要對(duì)本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核、指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際制定細(xì)化的執(zhí)法責(zé)任制并組織實(shí)施。
二、省局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直屬有關(guān)單位要建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)制度；梳理完善執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程；落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序；嚴(yán)格規(guī)范性文件的制作、審查和備案。要堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。
三、各部門(mén)（單位）要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，通過(guò)各種方式，面向社會(huì)做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。
河北省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年8月15日
河北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，加快推進(jìn)法治食品藥品監(jiān)管部門(mén)建設(shè)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法責(zé)任制是指各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照法律、法規(guī)和行政管理權(quán)限，依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體，界定行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，承擔(dān)或追究行政法律責(zé)任的工作制度。
本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法，是指各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查、行政事業(yè)收費(fèi)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政行為。
第三條本規(guī)定適用于全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)及依法委托的相關(guān)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)）。
第四條實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)做到：執(zhí)法主體合法，執(zhí)法依據(jù)明確，執(zhí)法職責(zé)落實(shí)，執(zhí)法程序嚴(yán)密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究機(jī)制健全。
第五條上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。設(shè)區(qū)市、省直管縣、縣（區(qū)、市）級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際制定細(xì)化的執(zhí)法責(zé)任制并組織實(shí)施。
行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和省政府關(guān)于職能調(diào)整及時(shí)進(jìn)行修訂。
第六條行政執(zhí)法責(zé)任制包括以下內(nèi)容：
（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法類(lèi)別和項(xiàng)目。
（二）劃分執(zhí)法責(zé)任，具體內(nèi)容有：
1.明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍；
2.應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；
3.執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限和要求；
4.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
（三）根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和執(zhí)法工作需要，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，將本部門(mén)的行政管理職責(zé)逐項(xiàng)分解到內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法人員。
（四）按照分解的執(zhí)法職權(quán)和崗位責(zé)任，制定并建立行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和機(jī)制。
第七條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本單位行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及分管該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人是行政執(zhí)法主管負(fù)責(zé)人，對(duì)所管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為承擔(dān)主管責(zé)任；直接實(shí)施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責(zé)任人，對(duì)本人的行政執(zhí)法行為承擔(dān)直接責(zé)任。
第二章 行政執(zhí)法目標(biāo)
第八條食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法以建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力缺失和濫用，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)為目標(biāo)。
第九條 食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法必須做到：保證法律、法規(guī)、規(guī)章在本部門(mén)正確有效實(shí)施；對(duì)本部門(mén)及其工作人員依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的情況進(jìn)行經(jīng)常有效的監(jiān)督檢查；使食品藥品違法違規(guī)行為及時(shí)得到查處；公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)得到辦理和答復(fù)；食品藥品市場(chǎng)秩序得到切實(shí)保障和維護(hù)。
第十條食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法必須堅(jiān)持建設(shè)法治食品藥品監(jiān)管部門(mén)的原則，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，遵循合法、公平、公正、高效原則，自覺(jué)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。在行政執(zhí)法中加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的密切配合和協(xié)調(diào)。
第三章 行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法責(zé)任
第十一條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度，保證食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)：
（一）重大行政決策（包括：制發(fā)規(guī)范性文件、行政許可、行政處罰等事項(xiàng)）集體討論（黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式）制度；
（二）食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法文書(shū)（包括：行政許可事項(xiàng)、行政處罰案件等）制度；
（三）食品藥品監(jiān)管行政罰沒(méi)收繳物品處理管理制度；
（四）食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；
（五）食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度；
（六）食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法考核評(píng)議制度。
第十二條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。
第十三條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制等具體行政行為時(shí)，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。
第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度,及時(shí)處理公民、法人或其他組織對(duì)本部門(mén)或下級(jí)單位不當(dāng)或違法行政行為的投訴舉報(bào)，不得拒絕和推諉。對(duì)受理的投訴舉報(bào)線(xiàn)索應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，符合立案條件的應(yīng)立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)符合法定條件的各項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理；對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍或不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明情況或移送有關(guān)部門(mén)辦理。
第十六條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處各種行政違法案件，保證各種違法行為得到及時(shí)、正確、有效地追究。
第十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序。
第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范性文件的制作、審查和備案。
第十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，通過(guò)各種方式，面向社會(huì)做好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。
第二十條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施案件立卷歸檔及評(píng)查制度。行政執(zhí)法決定作出或執(zhí)行完畢后，將對(duì)公民、法人或者其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等立卷歸檔，專(zhuān)人管理。按年度組織開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查。
第四章 行政執(zhí)法人員責(zé)任
第二十一條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法人員是指各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)具有行政執(zhí)法資格的工作人員。
第二十二條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品和有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及業(yè)務(wù)知識(shí)。
第二十三條 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。
第二十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)忠于國(guó)家，遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的形象。
第二十五條行政執(zhí)法人員不得濫用職權(quán)，刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；不得對(duì)提出申訴、舉報(bào)的公民、法人和其他組織進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第二十六條 行政執(zhí)法人員必須依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，模范遵守社會(huì)公德，嚴(yán)格依法辦事。
第二十七條行政執(zhí)法人員做出的具體行政行為必須符合下列條件：
(一)符合法定職權(quán)和管轄范圍；
(二)事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；
(三)適用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
(四)定性準(zhǔn)確；
(五)執(zhí)法程序合法；
(六)處理合法、適當(dāng)。
第二十八條行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
(一)散布有損于國(guó)家聲譽(yù)的言論，泄露國(guó)家秘密；
(二)以言代法，隨意解釋?zhuān)蟹ú灰溃?br>
(三)貪污受賄，徇私枉法，違法不究;
(四)隱瞞偽造證據(jù)，執(zhí)法犯法；
(五)濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；
(六)利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；
(七)從事與本職工作有關(guān)的營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
(八)其它違法違紀(jì)行為。
第五章 考 核
第二十九條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況作為依法行政考核的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)本級(jí)和下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行評(píng)議考核，并對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十條 行政執(zhí)法年度考核的主要內(nèi)容包括：
（一）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
（二）行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況；
（三）行政執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)情況；
（四）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；
（五）履行行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等行政行為情況；
（六）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況；
（七）考核機(jī)關(guān)確定的其他考核內(nèi)容。
對(duì)執(zhí)法人員考核的主要內(nèi)容包括法律素質(zhì)、履行法定職責(zé)、廉潔自律等方面的情況。
第三十一條 行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作采取內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的方式，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀(guān)評(píng)價(jià)、公正對(duì)待執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
第三十二條行政執(zhí)法責(zé)任制考核可以采用下列方式進(jìn)行：
（一）聽(tīng)取被考核部門(mén)建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)；
（二）查閱被考核部門(mén)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；
（三）抽查行政執(zhí)法案卷、監(jiān)督檢查記錄；
（四）召開(kāi)行政管理相對(duì)人座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表，征詢(xún)社會(huì)各界的意見(jiàn)；
（五）對(duì)被考核部門(mén)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)評(píng)；
（六）考核機(jī)關(guān)確定的其他方式。
第六章 獎(jiǎng) 懲
第三十三條經(jīng)過(guò)考核，對(duì)在實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績(jī)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，由考核機(jī)關(guān)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 對(duì)沒(méi)有實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制或者執(zhí)行不力，產(chǎn)生不良后果的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正。
第三十五條有下列情形之一的，應(yīng)追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：
(一)沒(méi)有完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的；
(二)對(duì)執(zhí)法違法直接責(zé)任人未予查處的；
(三)本機(jī)關(guān)發(fā)生重大執(zhí)法違法行為的。
第三十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或重大過(guò)失有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任：
（一）超越法定權(quán)限的；
（二）認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
（四）違反法定程序的；
（五）處理結(jié)果顯失公正的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；
（七）濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的；
（八）行政執(zhí)法責(zé)任制不落實(shí)，責(zé)任不清造成重大過(guò)失的；
（九）其它違法行為。
第三十七條執(zhí)法人員有第三十六條規(guī)定情形的，所在部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)和后果給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
在對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出處理前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保障其陳述和申辯的權(quán)利。
第三十八條違反第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，部門(mén)和個(gè)人不能評(píng)為任何形式的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
第七章 附 則
第三十九條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
《河北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2016年8月4日局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
一、各市食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在組織本部門(mén)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作的同時(shí)，要對(duì)本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核、指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際制定細(xì)化的執(zhí)法責(zé)任制并組織實(shí)施。
二、省局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直屬有關(guān)單位要建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)制度；梳理完善執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程；落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序；嚴(yán)格規(guī)范性文件的制作、審查和備案。要堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。
三、各部門(mén)（單位）要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，通過(guò)各種方式，面向社會(huì)做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。
河北省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年8月15日
河北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，加快推進(jìn)法治食品藥品監(jiān)管部門(mén)建設(shè)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法責(zé)任制是指各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照法律、法規(guī)和行政管理權(quán)限，依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體，界定行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，承擔(dān)或追究行政法律責(zé)任的工作制度。
本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法，是指各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查、行政事業(yè)收費(fèi)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政行為。
第三條本規(guī)定適用于全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)及依法委托的相關(guān)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)）。
第四條實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)做到：執(zhí)法主體合法，執(zhí)法依據(jù)明確，執(zhí)法職責(zé)落實(shí)，執(zhí)法程序嚴(yán)密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究機(jī)制健全。
第五條上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。設(shè)區(qū)市、省直管縣、縣（區(qū)、市）級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際制定細(xì)化的執(zhí)法責(zé)任制并組織實(shí)施。
行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和省政府關(guān)于職能調(diào)整及時(shí)進(jìn)行修訂。
第六條行政執(zhí)法責(zé)任制包括以下內(nèi)容：
（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法類(lèi)別和項(xiàng)目。
（二）劃分執(zhí)法責(zé)任，具體內(nèi)容有：
1.明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍；
2.應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；
3.執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限和要求；
4.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
（三）根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和執(zhí)法工作需要，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，將本部門(mén)的行政管理職責(zé)逐項(xiàng)分解到內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法人員。
（四）按照分解的執(zhí)法職權(quán)和崗位責(zé)任，制定并建立行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和機(jī)制。
第七條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本單位行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及分管該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人是行政執(zhí)法主管負(fù)責(zé)人，對(duì)所管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為承擔(dān)主管責(zé)任；直接實(shí)施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責(zé)任人，對(duì)本人的行政執(zhí)法行為承擔(dān)直接責(zé)任。
第二章 行政執(zhí)法目標(biāo)
第八條食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法以建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力缺失和濫用，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)為目標(biāo)。
第九條 食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法必須做到：保證法律、法規(guī)、規(guī)章在本部門(mén)正確有效實(shí)施；對(duì)本部門(mén)及其工作人員依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的情況進(jìn)行經(jīng)常有效的監(jiān)督檢查；使食品藥品違法違規(guī)行為及時(shí)得到查處；公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)得到辦理和答復(fù)；食品藥品市場(chǎng)秩序得到切實(shí)保障和維護(hù)。
第十條食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法必須堅(jiān)持建設(shè)法治食品藥品監(jiān)管部門(mén)的原則，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，遵循合法、公平、公正、高效原則，自覺(jué)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。在行政執(zhí)法中加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的密切配合和協(xié)調(diào)。
第三章 行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法責(zé)任
第十一條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度，保證食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)：
（一）重大行政決策（包括：制發(fā)規(guī)范性文件、行政許可、行政處罰等事項(xiàng)）集體討論（黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式）制度；
（二）食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法文書(shū)（包括：行政許可事項(xiàng)、行政處罰案件等）制度；
（三）食品藥品監(jiān)管行政罰沒(méi)收繳物品處理管理制度；
（四）食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；
（五）食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度；
（六）食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法考核評(píng)議制度。
第十二條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。
第十三條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制等具體行政行為時(shí)，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。
第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度,及時(shí)處理公民、法人或其他組織對(duì)本部門(mén)或下級(jí)單位不當(dāng)或違法行政行為的投訴舉報(bào)，不得拒絕和推諉。對(duì)受理的投訴舉報(bào)線(xiàn)索應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，符合立案條件的應(yīng)立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)符合法定條件的各項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理；對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍或不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明情況或移送有關(guān)部門(mén)辦理。
第十六條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處各種行政違法案件，保證各種違法行為得到及時(shí)、正確、有效地追究。
第十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序。
第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范性文件的制作、審查和備案。
第十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，通過(guò)各種方式，面向社會(huì)做好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。
第二十條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施案件立卷歸檔及評(píng)查制度。行政執(zhí)法決定作出或執(zhí)行完畢后，將對(duì)公民、法人或者其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等立卷歸檔，專(zhuān)人管理。按年度組織開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查。
第四章 行政執(zhí)法人員責(zé)任
第二十一條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法人員是指各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)具有行政執(zhí)法資格的工作人員。
第二十二條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品和有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及業(yè)務(wù)知識(shí)。
第二十三條 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。
第二十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)忠于國(guó)家，遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的形象。
第二十五條行政執(zhí)法人員不得濫用職權(quán)，刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；不得對(duì)提出申訴、舉報(bào)的公民、法人和其他組織進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第二十六條 行政執(zhí)法人員必須依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，模范遵守社會(huì)公德，嚴(yán)格依法辦事。
第二十七條行政執(zhí)法人員做出的具體行政行為必須符合下列條件：
(一)符合法定職權(quán)和管轄范圍；
(二)事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；
(三)適用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
(四)定性準(zhǔn)確；
(五)執(zhí)法程序合法；
(六)處理合法、適當(dāng)。
第二十八條行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
(一)散布有損于國(guó)家聲譽(yù)的言論，泄露國(guó)家秘密；
(二)以言代法，隨意解釋?zhuān)蟹ú灰溃?br>
(三)貪污受賄，徇私枉法，違法不究;
(四)隱瞞偽造證據(jù)，執(zhí)法犯法；
(五)濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；
(六)利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；
(七)從事與本職工作有關(guān)的營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
(八)其它違法違紀(jì)行為。
第五章 考 核
第二十九條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況作為依法行政考核的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)本級(jí)和下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行評(píng)議考核，并對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十條 行政執(zhí)法年度考核的主要內(nèi)容包括：
（一）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
（二）行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況；
（三）行政執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)情況；
（四）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；
（五）履行行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等行政行為情況；
（六）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況；
（七）考核機(jī)關(guān)確定的其他考核內(nèi)容。
對(duì)執(zhí)法人員考核的主要內(nèi)容包括法律素質(zhì)、履行法定職責(zé)、廉潔自律等方面的情況。
第三十一條 行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作采取內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的方式，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀(guān)評(píng)價(jià)、公正對(duì)待執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
第三十二條行政執(zhí)法責(zé)任制考核可以采用下列方式進(jìn)行：
（一）聽(tīng)取被考核部門(mén)建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)；
（二）查閱被考核部門(mén)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；
（三）抽查行政執(zhí)法案卷、監(jiān)督檢查記錄；
（四）召開(kāi)行政管理相對(duì)人座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表，征詢(xún)社會(huì)各界的意見(jiàn)；
（五）對(duì)被考核部門(mén)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)評(píng)；
（六）考核機(jī)關(guān)確定的其他方式。
第六章 獎(jiǎng) 懲
第三十三條經(jīng)過(guò)考核，對(duì)在實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績(jī)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，由考核機(jī)關(guān)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 對(duì)沒(méi)有實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制或者執(zhí)行不力，產(chǎn)生不良后果的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正。
第三十五條有下列情形之一的，應(yīng)追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：
(一)沒(méi)有完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的；
(二)對(duì)執(zhí)法違法直接責(zé)任人未予查處的；
(三)本機(jī)關(guān)發(fā)生重大執(zhí)法違法行為的。
第三十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或重大過(guò)失有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任：
（一）超越法定權(quán)限的；
（二）認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
（四）違反法定程序的；
（五）處理結(jié)果顯失公正的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；
（七）濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的；
（八）行政執(zhí)法責(zé)任制不落實(shí)，責(zé)任不清造成重大過(guò)失的；
（九）其它違法行為。
第三十七條執(zhí)法人員有第三十六條規(guī)定情形的，所在部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)和后果給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
在對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出處理前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保障其陳述和申辯的權(quán)利。
第三十八條違反第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，部門(mén)和個(gè)人不能評(píng)為任何形式的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
第七章 附 則
第三十九條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
