靳云鵬委員：
您提出的關于“大力發展農產品電商推動農村經濟發展”的提案收悉。經認真研究，現就涉及我部職能的內容答復如下。
一、關于推進農產品電商上行的總體考慮
2018年6月27日國務院常務會議提出，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，強化電商企業與小農戶、家庭農場、農民合作社等產銷對接，加強農村網絡寬帶、冷鏈物流等設施建設，推動解決農產品“賣難”問題，實現優質優價帶動農民增收。2019年中央1號文件進一步提出，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。2019年底，經國務院同意，農業農村部會同國家發展改革委、財政部、商務部，印發了《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》。總體考慮是按照實施鄉村振興戰略的總要求，緊緊抓住互聯網發展機遇，加快推進信息技術在農業生產經營中的廣泛應用，充分發揮網絡、數據、技術和知識等要素作用，建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，促進農產品產銷順暢銜接、優質優價，帶動農業轉型升級、提質增效，拓寬農民就業增收渠道，以市場為導向推動構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，助力脫貧攻堅和農業農村現代化。力爭用2年左右時間，基本完成100個試點縣工程建設任務；到2025年底，在全國范圍內基本完成工程建設各項任務，實現主要農業縣全覆蓋，農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。
目前，我部已經制定印發了“互聯網+”農產品出村進城工程試點工作方案，在各省自主申報基礎上，擇優選定110個試點縣開展試點工作。
二、關于大力推動農產品標準化、品牌化
近年來，我部大力推動農業品牌建設，多措并舉，取得積極成效。將2017年確定為“農業品牌推進年”，我部召開全國農業品牌推進大會，部署了新時期重點工作，為農業品牌建設指明了方向。充分利用中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會等農業展會和產銷對接活動，以“品牌強農”為主題，舉辦推介專場、高峰論壇、品牌大會等一系列高端品牌活動，對塑強中國農業品牌、提升農業品牌知名度和影響力等發揮了重要作用。指導相關單位開展了品牌價值評估、影響力指數等研究，指導發布了中國農業品牌目錄300個具有代表性的特色農產品區域公用品牌、100個農產品區域公用品牌價值評估榜單和影響力指數評價榜單，這是首次由政府部門指導行業協會、科研院所聯合開展的公益性品牌價值評估和影響力指數。
全面推進農業標準體系建設。一是推動“兩品一標”認證。我部已制定的現行有效農業行業標準超過6000項。全國綠色、有機和地理標志農產品總數超過4.6萬個。啟動實施地理標志農產品保護工程，推動210個地理標志農產品發展。二是推進農業標準制定。已制修訂農藥殘留限量標準7107項、獸藥殘留限量標準2191項，配套檢測方法標準770項，農獸藥殘留標準總數達到10068項，限量標準與國際食品法典委員會（CAC）一致性超過90%，基本覆蓋我國主要農獸藥品種和食用農產品。三是開展農產品質量安全追溯管理信息平臺建設。2018年農產品質量安全追溯管理信息平臺正式上線運營，配套建成了指揮調度中心、移動專用APP、監管追溯門戶網站、國家追溯平臺官方微信公眾號等。2020年增設了企業主體注冊分類指標，開通了食用農產品電子合格證打印功能，推動實現“一碼兩證、一碼通用”。截至2020年7月初，平臺共有9.41萬家生產經營主體，產品種類981個，企業上傳數據量達11.3萬條。
三、關于加快培養專業電商人才
一是加強電商人才培訓。大力推進農民手機應用技能培訓，組織各地農業農村部門和有關企業，通過線上線下、農民喜聞樂見的方式開展農民手機應用技能培訓，2019年培訓農民超過3000萬人次。2018年起，我部利用實用人才帶頭人培訓項目，開設農業農村電子商務專題培訓班，截至目前已開設10期，共培訓電子商務骨干人才1031人。二是大力開展高素質農民培育。近年來，我部聯合財政部實施高素質農民培育工程，中央財政累計安排113.9億元支持高素質農民培育工作。工程圍繞產業發展需要，從電子商務、農民手機應用等通用知識、專業技能、經營管理水平等方面規范培訓內容，利用信息化手段，開展線上線下教學，精準培育一批掌握互聯網技術的高素質農民。
四、關于加強農產品冷鏈物流體系建設
為貫徹落實2020年中央1號文件精神，我部積極開展農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工作。一是相繼印發《關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》《關于進一步加強農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作的通知》等文件，對建設工作進行具體部署和指導。二是2020年，我部重點在河北、山西等16個省(區、市)開展倉儲保鮮冷鏈設施建設，聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困地區，選擇產業重點縣(市)，依托縣級以上示范家庭農場和農民合作社示范社實施，主要圍繞水果、蔬菜等鮮活農產品。三是鼓勵新型農業經營主體根據實際需求選擇建設設施類型和規模，設施類型涉及節能型通風貯藏庫、節能型機械冷庫、節能型氣調貯藏庫、附屬設施設備和信息自動采集監測傳輸設備。四是充分發揮市場配置資源的決策性作用，通過財政補助、金融支持等政策，鼓勵各地采取先建后補、以獎代補等形式，帶動社會資本參與建設。
下一步，我們將在繼續做好現有工作基礎上，著力推進以下幾項工作：一是繼續堅定不移地推進人才強農戰略，指導各地統籌加強本土人才培育和鼓勵引導各類人才下鄉，加大電子商務等新技術的培訓力度；二是進一步強化品牌培育與推介，加強農業品牌管理，指導開展農產品區域公用品牌推介熱銷活動，鼓勵大型電商平臺企業積極參與品牌推介，提高品牌知名度和影響力；三是圍繞適合電商平臺銷售的特色農產品，對農產品質量安全標準進行梳理，查漏補缺，加快特色小宗作物標準制定，鼓勵電商企業積極開展農產品質量安全示范工作，積極推進追溯標識的使用；四是推進農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作，進一步擴大覆蓋范圍，突出扶持重點，根據不同產區特點，因地制宜推動各地農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設及水平提升。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年8月28日
聯系單位及電話：農業農村部市場與信息化司 010–59191507
您提出的關于“大力發展農產品電商推動農村經濟發展”的提案收悉。經認真研究，現就涉及我部職能的內容答復如下。
一、關于推進農產品電商上行的總體考慮
2018年6月27日國務院常務會議提出，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，強化電商企業與小農戶、家庭農場、農民合作社等產銷對接，加強農村網絡寬帶、冷鏈物流等設施建設，推動解決農產品“賣難”問題，實現優質優價帶動農民增收。2019年中央1號文件進一步提出，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。2019年底，經國務院同意，農業農村部會同國家發展改革委、財政部、商務部，印發了《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》。總體考慮是按照實施鄉村振興戰略的總要求，緊緊抓住互聯網發展機遇，加快推進信息技術在農業生產經營中的廣泛應用，充分發揮網絡、數據、技術和知識等要素作用，建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，促進農產品產銷順暢銜接、優質優價，帶動農業轉型升級、提質增效，拓寬農民就業增收渠道，以市場為導向推動構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，助力脫貧攻堅和農業農村現代化。力爭用2年左右時間，基本完成100個試點縣工程建設任務；到2025年底，在全國范圍內基本完成工程建設各項任務，實現主要農業縣全覆蓋，農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。
目前，我部已經制定印發了“互聯網+”農產品出村進城工程試點工作方案，在各省自主申報基礎上，擇優選定110個試點縣開展試點工作。
二、關于大力推動農產品標準化、品牌化
近年來，我部大力推動農業品牌建設，多措并舉，取得積極成效。將2017年確定為“農業品牌推進年”，我部召開全國農業品牌推進大會，部署了新時期重點工作，為農業品牌建設指明了方向。充分利用中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會等農業展會和產銷對接活動，以“品牌強農”為主題，舉辦推介專場、高峰論壇、品牌大會等一系列高端品牌活動，對塑強中國農業品牌、提升農業品牌知名度和影響力等發揮了重要作用。指導相關單位開展了品牌價值評估、影響力指數等研究，指導發布了中國農業品牌目錄300個具有代表性的特色農產品區域公用品牌、100個農產品區域公用品牌價值評估榜單和影響力指數評價榜單，這是首次由政府部門指導行業協會、科研院所聯合開展的公益性品牌價值評估和影響力指數。
全面推進農業標準體系建設。一是推動“兩品一標”認證。我部已制定的現行有效農業行業標準超過6000項。全國綠色、有機和地理標志農產品總數超過4.6萬個。啟動實施地理標志農產品保護工程，推動210個地理標志農產品發展。二是推進農業標準制定。已制修訂農藥殘留限量標準7107項、獸藥殘留限量標準2191項，配套檢測方法標準770項，農獸藥殘留標準總數達到10068項，限量標準與國際食品法典委員會（CAC）一致性超過90%，基本覆蓋我國主要農獸藥品種和食用農產品。三是開展農產品質量安全追溯管理信息平臺建設。2018年農產品質量安全追溯管理信息平臺正式上線運營，配套建成了指揮調度中心、移動專用APP、監管追溯門戶網站、國家追溯平臺官方微信公眾號等。2020年增設了企業主體注冊分類指標，開通了食用農產品電子合格證打印功能，推動實現“一碼兩證、一碼通用”。截至2020年7月初，平臺共有9.41萬家生產經營主體，產品種類981個，企業上傳數據量達11.3萬條。
三、關于加快培養專業電商人才
一是加強電商人才培訓。大力推進農民手機應用技能培訓，組織各地農業農村部門和有關企業，通過線上線下、農民喜聞樂見的方式開展農民手機應用技能培訓，2019年培訓農民超過3000萬人次。2018年起，我部利用實用人才帶頭人培訓項目，開設農業農村電子商務專題培訓班，截至目前已開設10期，共培訓電子商務骨干人才1031人。二是大力開展高素質農民培育。近年來，我部聯合財政部實施高素質農民培育工程，中央財政累計安排113.9億元支持高素質農民培育工作。工程圍繞產業發展需要，從電子商務、農民手機應用等通用知識、專業技能、經營管理水平等方面規范培訓內容，利用信息化手段，開展線上線下教學，精準培育一批掌握互聯網技術的高素質農民。
四、關于加強農產品冷鏈物流體系建設
為貫徹落實2020年中央1號文件精神，我部積極開展農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工作。一是相繼印發《關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》《關于進一步加強農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作的通知》等文件，對建設工作進行具體部署和指導。二是2020年，我部重點在河北、山西等16個省(區、市)開展倉儲保鮮冷鏈設施建設，聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困地區，選擇產業重點縣(市)，依托縣級以上示范家庭農場和農民合作社示范社實施，主要圍繞水果、蔬菜等鮮活農產品。三是鼓勵新型農業經營主體根據實際需求選擇建設設施類型和規模，設施類型涉及節能型通風貯藏庫、節能型機械冷庫、節能型氣調貯藏庫、附屬設施設備和信息自動采集監測傳輸設備。四是充分發揮市場配置資源的決策性作用，通過財政補助、金融支持等政策，鼓勵各地采取先建后補、以獎代補等形式，帶動社會資本參與建設。
下一步，我們將在繼續做好現有工作基礎上，著力推進以下幾項工作：一是繼續堅定不移地推進人才強農戰略，指導各地統籌加強本土人才培育和鼓勵引導各類人才下鄉，加大電子商務等新技術的培訓力度；二是進一步強化品牌培育與推介，加強農業品牌管理，指導開展農產品區域公用品牌推介熱銷活動，鼓勵大型電商平臺企業積極參與品牌推介，提高品牌知名度和影響力；三是圍繞適合電商平臺銷售的特色農產品，對農產品質量安全標準進行梳理，查漏補缺，加快特色小宗作物標準制定，鼓勵電商企業積極開展農產品質量安全示范工作，積極推進追溯標識的使用；四是推進農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作，進一步擴大覆蓋范圍，突出扶持重點，根據不同產區特點，因地制宜推動各地農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設及水平提升。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年8月28日
聯系單位及電話：農業農村部市場與信息化司 010–59191507
