各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃》已經2014年3月31日省質量發展領導小組審定，現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年4月28日
甘肅省貫徹實施質量發展綱要
2014年行動計劃
為貫徹落實《國務院關于印發質量發展綱要（2011—2020年）的通知》（國發〔2012〕9號）和《甘肅省人民政府關于印發甘肅省質量發展綱要（2012—2020年）的通知》（甘政發〔2012〕110號）精神，進一步提高我省產品質量、工程質量、服務質量和環境質量，提升全省經濟發展水平，制定本行動計劃。
一、大力營造公平競爭的發展環境
（一）加快質量誠信體系建設。建立和完善企業質量信用檔案數據庫系統，推動食品工業企業誠信體系建設，完善進出口企業信用管理系統。開展質量信用評價和質量信用承諾活動，建立企業質量信用信息公示制度，加強質量信用信息共享與應用。完善質量誠信獎懲機制，發布企業產品質量信用“紅黑榜”。推廣《企業質量信用報告》主動發布制度，組織企業開展“誠敬做產品”活動。深入開展誠信市場創建活動。實施旅游誠信建設工程。（省發展改革委、省質監局牽頭，省工信委、省商務廳、省工商局、省食品藥品監管局、省旅游局、甘肅出入境檢驗檢疫局配合）
（二）整頓和規范市場競爭秩序。嚴厲打擊商標侵權，加大商標專用權保護力度，重點保護馳名商標、中華老字號、地理標志、甘肅名牌、甘肅省著名商標，遏制惡意搶注商標行為。開展知識產權執法維權“護航”專項行動，暢通知識產權保護監督渠道，加大對涉及民生、重大項目及涉外等領域侵犯專利權違法行為的打擊力度。嚴厲查處利用網絡、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品和專利侵權等違法行為。以醫療、藥品和保健食品廣告為重點，加強廣告日常監測檢查，及時公告曝光嚴重虛假違法廣告，依法查處相關責任主體。建立旅游市場（安全）綜合監管機制，設立統一的旅游投訴受理機構，切實加強對旅游市場秩序和安全的規范管理。（省商務廳、省工商局、省質監局、省科技廳、省旅游局牽頭，省公安廳、省食品藥品監管局、省新聞出版廣電局配合）
（三）完善質量發展激勵機制。積極開展質量獎評選工作，建立健全省、市、縣三級政府質量獎勵制度，完善質量獎評審程序和制度。推廣先進質量管理方法，引導企業加快質量創新與升級。積極開展質量強市（縣）活動，以質量升級助推城市發展轉型升級，不斷提升人民群眾的質量滿意度。（省質監局牽頭，省發展改革委、省工信委配合）
二、嚴格落實企業質量主體責任
（四）嚴格企業質量安全主體責任。在大中型企業逐步推廣首席質量官制度，嚴格落實企業質量首負責任制，完善產品強制召回和工程質量終身負責制度。落實缺陷產品召回制度和企業產品質量擔保責任，探索實施質量問題先行賠償、質量責任保險、質量安全約談等制度，引導和推動企業履行質量安全社會責任。督促企業嚴格執行產品三包制度，認真貫徹落實汽車三包規定，切實維護消費者的合法權益。在消費品生產企業中探索建立產品安全事故強制報告制度。（省工信委、省質監局牽頭，省商務廳、省衛生計生委、省政府國資委、省工商局、省食品藥品監管局配合）
（五）引導企業加強品牌建設。做好2014年度甘肅名牌產品評價和甘肅省著名商標評選工作，組織企業參加自主品牌價值評價和魯班獎、中國馳名商標、甘肅名牌產品、飛天獎、甘肅省著名商標的申報工作。推進工業企業品牌培育能力建設，建立品牌培育能力評價與改進機制，加快培養品牌專業人才。保護和傳承老字號，發揮其在質量管理中的示范帶動作用。加強知名品牌示范區創建工作和品牌消費集聚區聯系點工作，打造品牌公共服務平臺。（省質監局、省建設廳、省工商局牽頭，省科技廳、省工信委、省財政廳、省商務廳、省政府國資委配合）
三、改革和創新政府質量監管
（六）加強農產品質量安全監管。推進農業標準化生產及技術的轉化、推廣、應用。強化“三品一標”證后監管，完善退出機制。加快農產品質量安全檢測體系建設。開展農產品質量安全專項整治，嚴厲打擊制售假劣農資和在農產品生產中違法違規使用禁用、限用農業投入品的行為。組織實施專項監測和隱患排查，加強農產品質量安全輿情監控。支持農產品質量安全風險評估、檢驗檢測和預警技術研究。（省農牧廳牽頭，省公安廳、省食品藥品監管局、省質監局配合）
（七）保障食品藥品質量安全。開展食品安全風險監測工作，確保區域覆蓋率達到國家要求。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品等重點行業綜合治理，重新審核嬰幼兒配方乳粉企業。建立公安、食品藥品監管、商務等多部門聯合打擊食品藥品安全違法行為的工作機制，開展減肥類、降糖類保健食品等重點產品標簽標識問題專項整治行動，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣食品和非法添加等違法犯罪行為。以糧食及其制品、乳與乳制品、嬰幼兒食品、餐飲食品為重點，開展有機污染物、包裝材料污染物、加工過程產生的有害物質、食品添加劑監測抽檢。強化食品藥品突發事件監測預警與應急處置能力。強化進口商對進口食品質量安全的主體責任，督促企業完善質量安全體系，實施重點進口商提交全項目檢測報告制度，推進進口商對境外出口商和生產企業的自主檢查和質量安全評估。嚴格按照《進口食品境外生產企業注冊管理規定》，對目錄內的進口食品境外生產企業實施注冊管理。完善學校食品安全相關制度措施。深入推進藥品“兩打兩建”和醫療器械“五整治”專項行動，組織開展網上非法售藥、違法廣告、醫療機構制劑配制等專項整治，嚴厲打擊私制濫切、制售假劣中藥材和中藥飲片行為。（省食品藥品監管局、省衛生計生委、甘肅出入境檢驗檢疫局牽頭，省教育廳、省公安廳、省商務廳、省工商局、省質監局配合）
（八）強化重要消費品質量安全監管。突出對兒童用品、食品相關產品、紡織服裝、電子電器以及電子商務產品等消費品的監管。探索建立產品質量市場反溯機制。完善風險監測和預警平臺建設，健全產品傷害監測體系。組織開展以食品相關產品、兒童用品、手機為重點的“質檢利劍”和“雙打”專項行動。加強車用汽柴油質量監管。完善《甘肅省〈成品油市場管理辦法〉實施細則》。開展汽車產品打假治劣專項行動，對農資、電線電纜等重點產品進行專項整治。著力推進質量安全重點區域整治。完善進口不合格商品的風險分析、退運銷毀和責任追究等處置措施。（省質監局、省工商局、甘肅出入境檢驗檢疫局牽頭，省工信委、省公安廳、省農牧廳、省商務廳、省衛生計生委配合）
（九）推動工程質量水平提升。建立健全工程質量管理制度，加強質量監督機構管理和監督人員培訓工作，加強對相關省屬企業的指導和管理，確保重點工程建設施工質量安全。以在建保障性安居工程、公共建筑等為重點，組織開展全省建筑工程質量監督執法檢查，推進住宅工程質量常見問題專項治理，確保新開工建筑工程質量監督覆蓋率達100%。組織開展鐵路運輸設備、鐵路工程質量專項檢查，加強公路水運和水利工程質量監督執法，完善施工安全風險評估制度，抓好“平安工地”建設。對各類旅游景區交通、旅游廁所、游客咨詢服務中心、導向標識系統、景區步道、應急救援終端等旅游設施建設及管理情況進行全面檢查。（省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳牽頭，省質監局、省旅游局配合）
（十）推動服務業質量水平提升。加強服務業質量管理，制定提升服務業質量的政策，完善服務質量標準體系，引導企業建立服務安全保障制度。以公共交通引領城市發展為戰略導向，提升公共服務質量水平。在醫療衛生、居家養老、社區服務等領域開展城市公共服務質量滿意度測評試點。推動汽車售后服務質量測評與規范建設。開展服務業質量測評機構采信管理，探索建立服務質量統計監測體系。建立政府牽頭，部門分工負責的旅游質量綜合監管、聯合執法檢查機制和旅游違法行為查處信息共享機制。開展旅游滿意度調查工作，促進旅游公共服務體系建設。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省商務廳、省衛生計生委、省質監局、省統計局、省旅游局配合）
（十一）促進大氣環境質量改善。加強大氣環境污染治理，提高大氣環境質量。實施清潔生產促進工程，推動企業排污達標，嚴格高耗能、高污染、質量低劣項目的準入和退出管理，強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準的硬約束。對鋼鐵、水泥、電線電纜等產能過剩行業，開展工業生產企業質量評價制度試點工作，建立嚴格的準入和強制退出機制。加強能源計量數據采集、城市能源計量示范及能源計量審查工作，開展重點行業能源計量和能耗限額標準工作監督檢查，繼續實施百項能效標準推進工程。推進實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，淘汰、改造老舊低效鍋爐。加大對降低能源資源消耗關鍵技術的研究與推廣力度。在重點領域推行節能產品認證制度，開展低碳產品認證活動。推進節水產品質量提升與推廣普及工作。（省環保廳、省發展改革委、省質監局牽頭，省科技廳、省工信委配合）
（十二）深化環保管理改革，創新環境質量監管模式。積極推進全省工業企業環境保護標準化建設暨環境信用評價工作，加強企業環境保護過程管理和評價結果動態管理，督促企業自覺履行環境保護法定義務和責任，不斷提升企業環境管理水平和實效。（省環保廳牽頭，省發展改革委、省質監局、省工信委配合）
（十三）加強重大設備監理和特種設備監管。加強對政府投資項目和政府核準的投資項目中重大設備監理實施情況的監督檢查,開展對裝備制造、能源生產、石油化工、交通運輸等領域的重大設備監理。以推進電梯監管改革為突破口，形成強化監察、監督企業、分類監管、多元共治的責任鏈條。建立健全政府相關部門特種設備監管“一崗雙責”制度和特種設備重大質量安全隱患掛牌督辦、公告制度。完善特種設備行政許可，加強持證制造企業監督抽查，加快使用客運索道等單位的安全管理標準化建設和分類監管，提升使用單位安全管理水平。加快電梯應急處置平臺建設，鼓勵推廣電梯、客運索道安全責任保險。突出加強對學校、醫院、車站、碼頭、商場、餐飲場所等公眾聚集場所特種設備的監管。推動大型起重機械加裝安全監控管理系統。加強對各類旅游景區、城市公園、游樂園內經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險游樂設施的監督檢查。（省質監局、省安監局、省發展改革委、省工信委牽頭，省建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省政府國資委、省旅游局配合）
（十四）加強出入境檢驗檢疫工作。按照相關法律法規，突出加強進口食品、農產品等與消費者密切相關的進口商品和危險化學品、廢物原料、核生化有害因子以及微生物、人體組織、生物制品、血液制品等特殊物品的監管。實施進出口食品、化妝品、飼料等安全風險監控計劃。支持口岸對外開放和綜合保稅區建設，完成口岸衛生處理質量安全監督檢查工作，完善口岸傳染病疫情防范、媒介生物本底監測等制度。依據《進出境動植物檢疫法》，健全國際郵路生物安全保障機制。（甘肅出入境檢驗檢疫局牽頭，省商務廳、省農牧廳配合）
（十五）強化國防科技工業質量監管。研究建立軍工基礎產品監管目錄，重點監管直接影響武器裝備戰技指標和使用安全的基礎產品。健全國防科技工業質量形勢分析報告制度，逐步完善軍地雙方質量信息共享機制。推進武器裝備測試和校準試驗室認可、質量專業人員資格管理及通用零部件、重要元器件、重要原材料認證等工作。（省工信委牽頭，省質監局配合）
（十六）加強消費者維權機制建設。建立健全產品、工程、環境、服務質量申訴投訴處理機制，強化工作制度建設。完善12315、12365、12312、12301等質量申訴投訴平臺，暢通質量申訴投訴和消費維權渠道。（省環保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省旅游局、省食品藥品監管局牽頭）
四、加強質量基礎建設
（十七）加快質量法治建設。推動出臺組織機構代碼條例、電梯安全管理辦法、氣瓶電子標簽管理辦法、設備監理管理辦法等地方法規，積極推進標準化和計量、質量監督條例的修訂完善工作。（省質監局、省政府法制辦牽頭）
（十八）改進和加強標準化工作。制定《甘肅省高新技術產業標準體系建設規劃（2014—2020年）》、《甘肅省特色優勢農產品標準體系建設規劃（2014—2020年）》和《甘肅省旅游業地方標準體系建設規劃（2014—2020年）》。逐步建立企業產品服務標準自我申明公開制度，開展企業公開承諾采用標準與社會監督試點工作。大力推動能效能耗、重點產品、服務質量、檢驗檢測、品牌建設、社會管理與公共服務等領域的標準化建設工作。加強商貿流通標準化建設，探索電子商務、商貿物流、居民服務、再生資源等標準制訂或修訂工作。建立公路建設施工標準化長效機制。（省質監局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省工信委、省環保廳、省交通運輸廳、省農牧廳、省旅游局配合）
（十九）強化計量基礎工作。貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃（2013—2020年）的通知》（國發〔2013〕10號）精神，加快制訂出臺《甘肅省計量發展實施細則》。加強計量標準建設，加大對體系建設的專項投入。完善量傳溯源體系，統籌規劃各級計量技術機構量傳能力建設。組織開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程和能效標識產品專項執法打假工作。（省質監局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省交通運輸廳配合）
（二十）完善認證認可體系。加強節能減排和循環經濟領域國家產品質檢中心的規劃建設。配合完成交通運輸產品質量部省聯動監督抽查試點工作，加強交通、鐵路產品認證工作。（省質監局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省交通運輸廳配合）
（二十一）推進檢驗檢測機構整合發展。按照《國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》（國辦發〔2014〕8號）要求，積極推進檢驗檢測整合工作，進一步統籌行業主管部門力量。加快檢驗檢測公共服務平臺建設，確保風電、節能換熱、塑料建材等5個國家質檢中心項目年內竣工并投入使用，開工建設二期項目。力爭國家城市能源中心（甘肅）早日獲準籌建。加強工業產品質量控制和技術評價能力建設。推進檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，鼓勵檢驗檢測機構創新體制機制，組建技術聯盟，推動檢驗檢測產業向規模化、品牌化、專業化、國際化發展。（省質監局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工信委、省財政廳、省政府國資委配合）
（二十二）優化質量統計分析。探索建立反映全省質量發展狀況的質量指標體系。完善產品和進出口商品質量指標，健全產品質量合格率統計調查制度，開展制造業企業質量管理統計調查。堅持和完善產品、工程、環境和服務質量狀況分析報告制度，向社會公開質量安全信息，提高質量分析的科學性、針對性、有效性，為省政府經濟決策提供重要依據。（省質監局牽頭，省食品藥品監管局、省發展改革委、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省環保廳、省商務廳、省旅游局、省統計局、甘肅出入境檢驗檢疫局配合）
五、堅持依靠創新驅動提升質量
（二十三）推動企業質量技術創新。探索質量創新激勵機制，鼓勵企業創新質量管理，推動質量管理產學研結合，加大對小微企業質量管理的扶持力度,推動建設一批質量創新基地。實施工業質量品牌創新專項行動，推動工業質量品牌創新發展。充分利用國家和省級技術改造專項等激勵政策，支持企業積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，加快產品質量提升和品種更新換代。（省工信委、省科技廳牽頭，省政府國資委、省質監局配合）
（二十四）推動重點產品和制造業質量升級。深入開展兒童用品、家用電器、食品包裝材料、裝飾裝修材料、電線電纜、車用汽柴油、壓力管道元件等重點產品質量提升行動。積極申報創建國家電子商務示范城市，研究探索電子商務產品質量監管新模式，促進電子商務產品以及市場采購出口商品質量提升。促進研發設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產性服務業與制造業的融合。支持制造業領域科技項目和標準研制項目。（省工信委、省質監局牽頭，省科技廳、省商務廳配合）
（二十五）加強質量人才隊伍建設。加強高等教育質量保障體系建設，推進質量學科建設，完善規范質量管理工程課程設置，推動設立質量管理本科、碩士專業學位，鼓勵高等院校設立質量教育研究機構。完善質量專業技術人員職業資格考試制度與相關配套政策，將質量領域人才培養培訓納入專業技術人員知識更新工程范圍，省級財政預算每年安排專項資金，用于組織質量領域專業技術人才的進修培訓、科研項目攻關等工作。在職業院校廣泛開展質量意識教育，增加相關教學內容，加強在職人員質量教育培訓，建立和規范質量職業教育培訓機構，鼓勵職業院校、職業教育培訓機構、就業訓練中心、公共實訓基地等積極承擔企業質量教育培訓任務，重點加強對一線工人的工藝規程和操作技術培訓，提高一線產業工人的質量意識和職業技能。（省教育廳、省人社廳、省質監局牽頭，省科技廳、省工信委、省總工會配合）
六、積極推進質量社會共治
（二十六）健全質量工作協調機制。充分發揮質量發展領導小組辦公室的牽頭抓總作用，組織召開成員單位聯系員會議，研究解決工作中的問題，并抓好各項任務的落實。認真做好2015年全省質量工作大會的籌備工作。（省質監局牽頭，省質量發展領導小組各成員單位配合）
（二十七）營造促進質量發展的良好氛圍。精心組織2014年省“質量月”、“3·15”國際消費者權益日、中國旅游日、世界標準日、世界計量日、世界認可日等活動，大力宣傳質量法律法規和質量工作先進典型。開展質量文化建設，樹立質量文化建設典型示范，鼓勵各地開展多種形式的質量文化主題活動。開展國家級、省級中小學質量教育實踐基地創建工作，廣泛開展質量教育社會實踐活動。加強輿論監督，加大對質量違法案件和質量失信企業的曝光力度。健全質量違法舉報獎勵制度，完善質量糾紛行政民事調解和公益訴訟等制度。（省質監局牽頭，省質量發展領導小組成員單位配合）
（二十八）廣泛開展群眾性質量活動。在企業中廣泛開展QC小組（質量管理小組）、“五小（小建議、小革新、小攻關、小發明、小創造）”、崗位練兵、技術比武等群眾性質量活動和以質量提升為核心的技能競賽活動，推動基層班組創新質量管理工具，導入先進質量管理方法。積極參加全國QC小組質量技術創新成果評選活動。（省質監局牽頭，省工信委、省人社廳、團省委、省婦聯、省總工會、省質量協會配合）
（二十九）實施年度質量工作責任考核。按照國務院辦公廳印發的《質量工作考核辦法》和質檢總局印發的《2013—2014年度質量工作考核評分細則》，制定我省《2014年度質量工作考核辦法及評分細則》。省質量發展領導小組牽頭組織，對各市州政府質量工作進行考核,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的依據。指導地方政府完善質量發展工作機制，將質量工作納入績效考核范圍。（省政府辦公廳牽頭，省委組織部、省質量發展領導小組各成員單位配合）
各市州政府和相關部門要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，結合本地、本部門實際，參照以上工作安排和部門分工，制定具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保各項任務的完成。
《甘肅省貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃》已經2014年3月31日省質量發展領導小組審定，現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年4月28日
甘肅省貫徹實施質量發展綱要
2014年行動計劃
為貫徹落實《國務院關于印發質量發展綱要（2011—2020年）的通知》（國發〔2012〕9號）和《甘肅省人民政府關于印發甘肅省質量發展綱要（2012—2020年）的通知》（甘政發〔2012〕110號）精神，進一步提高我省產品質量、工程質量、服務質量和環境質量，提升全省經濟發展水平，制定本行動計劃。
一、大力營造公平競爭的發展環境
（一）加快質量誠信體系建設。建立和完善企業質量信用檔案數據庫系統，推動食品工業企業誠信體系建設，完善進出口企業信用管理系統。開展質量信用評價和質量信用承諾活動，建立企業質量信用信息公示制度，加強質量信用信息共享與應用。完善質量誠信獎懲機制，發布企業產品質量信用“紅黑榜”。推廣《企業質量信用報告》主動發布制度，組織企業開展“誠敬做產品”活動。深入開展誠信市場創建活動。實施旅游誠信建設工程。（省發展改革委、省質監局牽頭，省工信委、省商務廳、省工商局、省食品藥品監管局、省旅游局、甘肅出入境檢驗檢疫局配合）
（二）整頓和規范市場競爭秩序。嚴厲打擊商標侵權，加大商標專用權保護力度，重點保護馳名商標、中華老字號、地理標志、甘肅名牌、甘肅省著名商標，遏制惡意搶注商標行為。開展知識產權執法維權“護航”專項行動，暢通知識產權保護監督渠道，加大對涉及民生、重大項目及涉外等領域侵犯專利權違法行為的打擊力度。嚴厲查處利用網絡、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品和專利侵權等違法行為。以醫療、藥品和保健食品廣告為重點，加強廣告日常監測檢查，及時公告曝光嚴重虛假違法廣告，依法查處相關責任主體。建立旅游市場（安全）綜合監管機制，設立統一的旅游投訴受理機構，切實加強對旅游市場秩序和安全的規范管理。（省商務廳、省工商局、省質監局、省科技廳、省旅游局牽頭，省公安廳、省食品藥品監管局、省新聞出版廣電局配合）
（三）完善質量發展激勵機制。積極開展質量獎評選工作，建立健全省、市、縣三級政府質量獎勵制度，完善質量獎評審程序和制度。推廣先進質量管理方法，引導企業加快質量創新與升級。積極開展質量強市（縣）活動，以質量升級助推城市發展轉型升級，不斷提升人民群眾的質量滿意度。（省質監局牽頭，省發展改革委、省工信委配合）
二、嚴格落實企業質量主體責任
（四）嚴格企業質量安全主體責任。在大中型企業逐步推廣首席質量官制度，嚴格落實企業質量首負責任制，完善產品強制召回和工程質量終身負責制度。落實缺陷產品召回制度和企業產品質量擔保責任，探索實施質量問題先行賠償、質量責任保險、質量安全約談等制度，引導和推動企業履行質量安全社會責任。督促企業嚴格執行產品三包制度，認真貫徹落實汽車三包規定，切實維護消費者的合法權益。在消費品生產企業中探索建立產品安全事故強制報告制度。（省工信委、省質監局牽頭，省商務廳、省衛生計生委、省政府國資委、省工商局、省食品藥品監管局配合）
（五）引導企業加強品牌建設。做好2014年度甘肅名牌產品評價和甘肅省著名商標評選工作，組織企業參加自主品牌價值評價和魯班獎、中國馳名商標、甘肅名牌產品、飛天獎、甘肅省著名商標的申報工作。推進工業企業品牌培育能力建設，建立品牌培育能力評價與改進機制，加快培養品牌專業人才。保護和傳承老字號，發揮其在質量管理中的示范帶動作用。加強知名品牌示范區創建工作和品牌消費集聚區聯系點工作，打造品牌公共服務平臺。（省質監局、省建設廳、省工商局牽頭，省科技廳、省工信委、省財政廳、省商務廳、省政府國資委配合）
三、改革和創新政府質量監管
（六）加強農產品質量安全監管。推進農業標準化生產及技術的轉化、推廣、應用。強化“三品一標”證后監管，完善退出機制。加快農產品質量安全檢測體系建設。開展農產品質量安全專項整治，嚴厲打擊制售假劣農資和在農產品生產中違法違規使用禁用、限用農業投入品的行為。組織實施專項監測和隱患排查，加強農產品質量安全輿情監控。支持農產品質量安全風險評估、檢驗檢測和預警技術研究。（省農牧廳牽頭，省公安廳、省食品藥品監管局、省質監局配合）
（七）保障食品藥品質量安全。開展食品安全風險監測工作，確保區域覆蓋率達到國家要求。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品等重點行業綜合治理，重新審核嬰幼兒配方乳粉企業。建立公安、食品藥品監管、商務等多部門聯合打擊食品藥品安全違法行為的工作機制，開展減肥類、降糖類保健食品等重點產品標簽標識問題專項整治行動，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣食品和非法添加等違法犯罪行為。以糧食及其制品、乳與乳制品、嬰幼兒食品、餐飲食品為重點，開展有機污染物、包裝材料污染物、加工過程產生的有害物質、食品添加劑監測抽檢。強化食品藥品突發事件監測預警與應急處置能力。強化進口商對進口食品質量安全的主體責任，督促企業完善質量安全體系，實施重點進口商提交全項目檢測報告制度，推進進口商對境外出口商和生產企業的自主檢查和質量安全評估。嚴格按照《進口食品境外生產企業注冊管理規定》，對目錄內的進口食品境外生產企業實施注冊管理。完善學校食品安全相關制度措施。深入推進藥品“兩打兩建”和醫療器械“五整治”專項行動，組織開展網上非法售藥、違法廣告、醫療機構制劑配制等專項整治，嚴厲打擊私制濫切、制售假劣中藥材和中藥飲片行為。（省食品藥品監管局、省衛生計生委、甘肅出入境檢驗檢疫局牽頭，省教育廳、省公安廳、省商務廳、省工商局、省質監局配合）
（八）強化重要消費品質量安全監管。突出對兒童用品、食品相關產品、紡織服裝、電子電器以及電子商務產品等消費品的監管。探索建立產品質量市場反溯機制。完善風險監測和預警平臺建設，健全產品傷害監測體系。組織開展以食品相關產品、兒童用品、手機為重點的“質檢利劍”和“雙打”專項行動。加強車用汽柴油質量監管。完善《甘肅省〈成品油市場管理辦法〉實施細則》。開展汽車產品打假治劣專項行動，對農資、電線電纜等重點產品進行專項整治。著力推進質量安全重點區域整治。完善進口不合格商品的風險分析、退運銷毀和責任追究等處置措施。（省質監局、省工商局、甘肅出入境檢驗檢疫局牽頭，省工信委、省公安廳、省農牧廳、省商務廳、省衛生計生委配合）
（九）推動工程質量水平提升。建立健全工程質量管理制度，加強質量監督機構管理和監督人員培訓工作，加強對相關省屬企業的指導和管理，確保重點工程建設施工質量安全。以在建保障性安居工程、公共建筑等為重點，組織開展全省建筑工程質量監督執法檢查，推進住宅工程質量常見問題專項治理，確保新開工建筑工程質量監督覆蓋率達100%。組織開展鐵路運輸設備、鐵路工程質量專項檢查，加強公路水運和水利工程質量監督執法，完善施工安全風險評估制度，抓好“平安工地”建設。對各類旅游景區交通、旅游廁所、游客咨詢服務中心、導向標識系統、景區步道、應急救援終端等旅游設施建設及管理情況進行全面檢查。（省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳牽頭，省質監局、省旅游局配合）
（十）推動服務業質量水平提升。加強服務業質量管理，制定提升服務業質量的政策，完善服務質量標準體系，引導企業建立服務安全保障制度。以公共交通引領城市發展為戰略導向，提升公共服務質量水平。在醫療衛生、居家養老、社區服務等領域開展城市公共服務質量滿意度測評試點。推動汽車售后服務質量測評與規范建設。開展服務業質量測評機構采信管理，探索建立服務質量統計監測體系。建立政府牽頭，部門分工負責的旅游質量綜合監管、聯合執法檢查機制和旅游違法行為查處信息共享機制。開展旅游滿意度調查工作，促進旅游公共服務體系建設。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省商務廳、省衛生計生委、省質監局、省統計局、省旅游局配合）
（十一）促進大氣環境質量改善。加強大氣環境污染治理，提高大氣環境質量。實施清潔生產促進工程，推動企業排污達標，嚴格高耗能、高污染、質量低劣項目的準入和退出管理，強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準的硬約束。對鋼鐵、水泥、電線電纜等產能過剩行業，開展工業生產企業質量評價制度試點工作，建立嚴格的準入和強制退出機制。加強能源計量數據采集、城市能源計量示范及能源計量審查工作，開展重點行業能源計量和能耗限額標準工作監督檢查，繼續實施百項能效標準推進工程。推進實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，淘汰、改造老舊低效鍋爐。加大對降低能源資源消耗關鍵技術的研究與推廣力度。在重點領域推行節能產品認證制度，開展低碳產品認證活動。推進節水產品質量提升與推廣普及工作。（省環保廳、省發展改革委、省質監局牽頭，省科技廳、省工信委配合）
（十二）深化環保管理改革，創新環境質量監管模式。積極推進全省工業企業環境保護標準化建設暨環境信用評價工作，加強企業環境保護過程管理和評價結果動態管理，督促企業自覺履行環境保護法定義務和責任，不斷提升企業環境管理水平和實效。（省環保廳牽頭，省發展改革委、省質監局、省工信委配合）
（十三）加強重大設備監理和特種設備監管。加強對政府投資項目和政府核準的投資項目中重大設備監理實施情況的監督檢查,開展對裝備制造、能源生產、石油化工、交通運輸等領域的重大設備監理。以推進電梯監管改革為突破口，形成強化監察、監督企業、分類監管、多元共治的責任鏈條。建立健全政府相關部門特種設備監管“一崗雙責”制度和特種設備重大質量安全隱患掛牌督辦、公告制度。完善特種設備行政許可，加強持證制造企業監督抽查，加快使用客運索道等單位的安全管理標準化建設和分類監管，提升使用單位安全管理水平。加快電梯應急處置平臺建設，鼓勵推廣電梯、客運索道安全責任保險。突出加強對學校、醫院、車站、碼頭、商場、餐飲場所等公眾聚集場所特種設備的監管。推動大型起重機械加裝安全監控管理系統。加強對各類旅游景區、城市公園、游樂園內經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險游樂設施的監督檢查。（省質監局、省安監局、省發展改革委、省工信委牽頭，省建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省政府國資委、省旅游局配合）
（十四）加強出入境檢驗檢疫工作。按照相關法律法規，突出加強進口食品、農產品等與消費者密切相關的進口商品和危險化學品、廢物原料、核生化有害因子以及微生物、人體組織、生物制品、血液制品等特殊物品的監管。實施進出口食品、化妝品、飼料等安全風險監控計劃。支持口岸對外開放和綜合保稅區建設，完成口岸衛生處理質量安全監督檢查工作，完善口岸傳染病疫情防范、媒介生物本底監測等制度。依據《進出境動植物檢疫法》，健全國際郵路生物安全保障機制。（甘肅出入境檢驗檢疫局牽頭，省商務廳、省農牧廳配合）
（十五）強化國防科技工業質量監管。研究建立軍工基礎產品監管目錄，重點監管直接影響武器裝備戰技指標和使用安全的基礎產品。健全國防科技工業質量形勢分析報告制度，逐步完善軍地雙方質量信息共享機制。推進武器裝備測試和校準試驗室認可、質量專業人員資格管理及通用零部件、重要元器件、重要原材料認證等工作。（省工信委牽頭，省質監局配合）
（十六）加強消費者維權機制建設。建立健全產品、工程、環境、服務質量申訴投訴處理機制，強化工作制度建設。完善12315、12365、12312、12301等質量申訴投訴平臺，暢通質量申訴投訴和消費維權渠道。（省環保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省旅游局、省食品藥品監管局牽頭）
四、加強質量基礎建設
（十七）加快質量法治建設。推動出臺組織機構代碼條例、電梯安全管理辦法、氣瓶電子標簽管理辦法、設備監理管理辦法等地方法規，積極推進標準化和計量、質量監督條例的修訂完善工作。（省質監局、省政府法制辦牽頭）
（十八）改進和加強標準化工作。制定《甘肅省高新技術產業標準體系建設規劃（2014—2020年）》、《甘肅省特色優勢農產品標準體系建設規劃（2014—2020年）》和《甘肅省旅游業地方標準體系建設規劃（2014—2020年）》。逐步建立企業產品服務標準自我申明公開制度，開展企業公開承諾采用標準與社會監督試點工作。大力推動能效能耗、重點產品、服務質量、檢驗檢測、品牌建設、社會管理與公共服務等領域的標準化建設工作。加強商貿流通標準化建設，探索電子商務、商貿物流、居民服務、再生資源等標準制訂或修訂工作。建立公路建設施工標準化長效機制。（省質監局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省工信委、省環保廳、省交通運輸廳、省農牧廳、省旅游局配合）
（十九）強化計量基礎工作。貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃（2013—2020年）的通知》（國發〔2013〕10號）精神，加快制訂出臺《甘肅省計量發展實施細則》。加強計量標準建設，加大對體系建設的專項投入。完善量傳溯源體系，統籌規劃各級計量技術機構量傳能力建設。組織開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程和能效標識產品專項執法打假工作。（省質監局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省交通運輸廳配合）
（二十）完善認證認可體系。加強節能減排和循環經濟領域國家產品質檢中心的規劃建設。配合完成交通運輸產品質量部省聯動監督抽查試點工作，加強交通、鐵路產品認證工作。（省質監局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省交通運輸廳配合）
（二十一）推進檢驗檢測機構整合發展。按照《國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》（國辦發〔2014〕8號）要求，積極推進檢驗檢測整合工作，進一步統籌行業主管部門力量。加快檢驗檢測公共服務平臺建設，確保風電、節能換熱、塑料建材等5個國家質檢中心項目年內竣工并投入使用，開工建設二期項目。力爭國家城市能源中心（甘肅）早日獲準籌建。加強工業產品質量控制和技術評價能力建設。推進檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，鼓勵檢驗檢測機構創新體制機制，組建技術聯盟，推動檢驗檢測產業向規模化、品牌化、專業化、國際化發展。（省質監局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工信委、省財政廳、省政府國資委配合）
（二十二）優化質量統計分析。探索建立反映全省質量發展狀況的質量指標體系。完善產品和進出口商品質量指標，健全產品質量合格率統計調查制度，開展制造業企業質量管理統計調查。堅持和完善產品、工程、環境和服務質量狀況分析報告制度，向社會公開質量安全信息，提高質量分析的科學性、針對性、有效性，為省政府經濟決策提供重要依據。（省質監局牽頭，省食品藥品監管局、省發展改革委、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省環保廳、省商務廳、省旅游局、省統計局、甘肅出入境檢驗檢疫局配合）
五、堅持依靠創新驅動提升質量
（二十三）推動企業質量技術創新。探索質量創新激勵機制，鼓勵企業創新質量管理，推動質量管理產學研結合，加大對小微企業質量管理的扶持力度,推動建設一批質量創新基地。實施工業質量品牌創新專項行動，推動工業質量品牌創新發展。充分利用國家和省級技術改造專項等激勵政策，支持企業積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，加快產品質量提升和品種更新換代。（省工信委、省科技廳牽頭，省政府國資委、省質監局配合）
（二十四）推動重點產品和制造業質量升級。深入開展兒童用品、家用電器、食品包裝材料、裝飾裝修材料、電線電纜、車用汽柴油、壓力管道元件等重點產品質量提升行動。積極申報創建國家電子商務示范城市，研究探索電子商務產品質量監管新模式，促進電子商務產品以及市場采購出口商品質量提升。促進研發設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產性服務業與制造業的融合。支持制造業領域科技項目和標準研制項目。（省工信委、省質監局牽頭，省科技廳、省商務廳配合）
（二十五）加強質量人才隊伍建設。加強高等教育質量保障體系建設，推進質量學科建設，完善規范質量管理工程課程設置，推動設立質量管理本科、碩士專業學位，鼓勵高等院校設立質量教育研究機構。完善質量專業技術人員職業資格考試制度與相關配套政策，將質量領域人才培養培訓納入專業技術人員知識更新工程范圍，省級財政預算每年安排專項資金，用于組織質量領域專業技術人才的進修培訓、科研項目攻關等工作。在職業院校廣泛開展質量意識教育，增加相關教學內容，加強在職人員質量教育培訓，建立和規范質量職業教育培訓機構，鼓勵職業院校、職業教育培訓機構、就業訓練中心、公共實訓基地等積極承擔企業質量教育培訓任務，重點加強對一線工人的工藝規程和操作技術培訓，提高一線產業工人的質量意識和職業技能。（省教育廳、省人社廳、省質監局牽頭，省科技廳、省工信委、省總工會配合）
六、積極推進質量社會共治
（二十六）健全質量工作協調機制。充分發揮質量發展領導小組辦公室的牽頭抓總作用，組織召開成員單位聯系員會議，研究解決工作中的問題，并抓好各項任務的落實。認真做好2015年全省質量工作大會的籌備工作。（省質監局牽頭，省質量發展領導小組各成員單位配合）
（二十七）營造促進質量發展的良好氛圍。精心組織2014年省“質量月”、“3·15”國際消費者權益日、中國旅游日、世界標準日、世界計量日、世界認可日等活動，大力宣傳質量法律法規和質量工作先進典型。開展質量文化建設，樹立質量文化建設典型示范，鼓勵各地開展多種形式的質量文化主題活動。開展國家級、省級中小學質量教育實踐基地創建工作，廣泛開展質量教育社會實踐活動。加強輿論監督，加大對質量違法案件和質量失信企業的曝光力度。健全質量違法舉報獎勵制度，完善質量糾紛行政民事調解和公益訴訟等制度。（省質監局牽頭，省質量發展領導小組成員單位配合）
（二十八）廣泛開展群眾性質量活動。在企業中廣泛開展QC小組（質量管理小組）、“五小（小建議、小革新、小攻關、小發明、小創造）”、崗位練兵、技術比武等群眾性質量活動和以質量提升為核心的技能競賽活動，推動基層班組創新質量管理工具，導入先進質量管理方法。積極參加全國QC小組質量技術創新成果評選活動。（省質監局牽頭，省工信委、省人社廳、團省委、省婦聯、省總工會、省質量協會配合）
（二十九）實施年度質量工作責任考核。按照國務院辦公廳印發的《質量工作考核辦法》和質檢總局印發的《2013—2014年度質量工作考核評分細則》，制定我省《2014年度質量工作考核辦法及評分細則》。省質量發展領導小組牽頭組織，對各市州政府質量工作進行考核,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的依據。指導地方政府完善質量發展工作機制，將質量工作納入績效考核范圍。（省政府辦公廳牽頭，省委組織部、省質量發展領導小組各成員單位配合）
各市州政府和相關部門要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，結合本地、本部門實際，參照以上工作安排和部門分工，制定具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保各項任務的完成。
