各市農委，畜牧、果業局（中心），廳屬有關單位：
近年來，在省委、省政府的正確領導下，各級農業部門深入貫徹農產品質量安全有關法規政策，認真履責，強化監管，全省農產品質量安全形勢穩定向好。為持續穩步提升農產品質量安全水平，確保不發生重大農產品質量安全事件，根據《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發〔2013〕106號）要求，按照省政府和農業部的有關部署安排，現將我廳《2014年全省農產品質量安全監管工作要點》印發你們，請遵照執行，并結合當地實際和主管產業、主管業務，采取具體措施，切實加強農產品質量安全執法監管工作。
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附件：2014年全省農產品質量安全監管工作要點
山西省農業廳辦公室
2014年4月21日
2014年全省農產品質量安全監管工作要點
2014年全省農產品質量安全監管工作總體要求是：按照黨中央、國務院及省委、省政府、農業部的部署要求，以努力確保不發生重大農產品質量安全事件為目標，以開展農產品質量安全監管年活動為統領，堅持嚴格執法監管和推進標準化生產兩手抓、“產出來”和“管出來”兩手硬，深入開展農產品質量安全專項整治，推進農產品質量安全監管、檢測體系建設，穩步提升農產品質量安全水平，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。
一、抓生產源頭，加強產地環境和投入品管理
?。ㄒ唬┘訌姰a地安全監測保護。探索建立農產品產地環境安全監測評價制度，推進對農產品主產區、城市郊區、工礦企業周邊等重點地區農產品產地環境進行定位監測，了解掌握水、土、氣等產地環境變化情況。結合全國污染源普查，跟進開展農產品產地環境污染普查，摸清產地污染底數，把好產地環境安全關。結合監測普查和無公害農產品產地認定，推動農產品產地環境質量分級和功能區劃，推進農產品產地安全生產區域劃分。根據農產品產地環境狀況，制定相應保護措施，會同環保、國土、水利等部門加強農業生產用水和土壤環境治理，推廣清潔生產，切斷污染物進入農業生產環節的鏈條。對耕地、水受污染嚴重的，劃定食用農產品禁止生產區域。
?。ǘ﹪栏褶r業投入品監管。依法規范農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品登記注冊和審批管理，嚴把許可準入條件，提升質量控制水平，嚴格實施獸藥、飼料和飼料添加劑生產質量安全管理規范。全面推行農業投入品經營主體備案許可和準入管理，提升經營主體素質。建立和暢通農業投入品經營主渠道，推廣連鎖經營和直銷配送，落實經營誠信檔案和購銷臺賬，健全高毒農藥定點經營、實名購買制度，推動實施獸藥良好經營規范。完善農業投入品督導巡查和產品抽檢制度，納入可追溯監管范圍。嚴格農業投入品使用管理，采取強有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴防農業投入品亂用和濫用，依法落實獸藥休藥期和農藥安全間隔期制度。
二、突出重點問題，深入開展質量安全專項治理
?。ㄈ┥罨r產品質量安全專項治理行動。專項治理是農產品質量安全監管年活動的主要內容和重要抓手。按照我廳的安排要求，在種植業方面，要開展好農藥及農藥使用專項整治，嚴厲打擊非法添加隱性成分和使用禁限用農藥行為。在畜牧業方面，要開展好“瘦肉精”、生鮮乳、抗菌藥、畜禽屠宰4項質量安全專項整治，嚴厲打擊銷售和使用“瘦肉精”、添加禁用獸藥或人用藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽、畜禽注水或注入沙丁胺醇等違法行為，落實好奶源監管六項措施，加強品種引進、飼料供應、養殖指導、奶站監管。在農資打假方面，要以種子、農藥、肥料、飼料、獸藥為重點，深入開展放心農資下鄉進村活動，進一步強化農資打假部門聯動和信息共享，建立聯查聯辦機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資“黑窩點”和坑農害農行為。
?。ㄋ模娀r產品質量安全執法監管。始終保持高壓態勢，嚴打非法添加、制假售假等行為，斬斷非法利益鏈，讓“潛規則”失效。強化監督抽查，實施“檢打聯動”，對抽檢不合格的農產品，依托農業綜合執法機構及時依法追溯查處，做到抽檢一個產品、規范一個企業、帶動一個行業。積極推進農產品質量安全監管示范縣創建工作，探索建立有效監管模式，帶動縣域監管能力和水平的提升。根據《國務院辦公廳關于做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作中行政執法與刑事司法銜接的意見》（國辦發[2012]51號）、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）和2013年省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室（簡稱省“雙打辦”）《關于印發<山西省打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接工作制度>的通知》的規定要求，加強行政執法與刑事司法的銜接，集中查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，充分發揮司法震懾作用。
三、完善標準體系，推進農產品標準化生產
（五）加大農業標準化生產推進力度。實行農產品標準化生產是解決質量安全問題的治本之策和有效途徑。要按照“產出來”的要求，抓好農業標準化工作。全省要通過引用轉化國家、行業農業標準和加快制修訂地方農業標準的方式，加快構建符合我省省情和農業產業實際的標準體系，確保生產有標可依、產品有標可檢、執法有標可判。今年在繼續加大引用轉化推廣國家、行業有關農業標準的基礎上，以農產品質量安全控制規范和技術規程為重點，我廳組織新制定農業地方標準25項。各市縣農業部門要結合當地種植、養殖生產實際，將相關農業標準規程轉化成適合農民看的簡明操作手冊和明白紙，進村入戶、深入田間地頭廣泛宣傳推廣，普及農業標準化生產技術和管理知識，提高農產品標準化生產水平。
?。╅_展農業標準化生產示范縣創建活動。以農產品生產企業、農民專業合作社為主體，以蔬菜、水果標準化生產園區和畜禽標準化養殖園區（場）建設為重點，加大農產品標準生產的實施與示范，強化輻射帶動效果，推動整鄉鎮、整縣域標準化生產。推進生產經營主體發育，加大對家庭農場、龍頭企業、農民專業合作社扶持力度，加強生產監管和技術指導，督促落實標準化生產要求。廣泛開展環保知識和法規宣傳教育，普及標準化清潔生產技術，引導農民科學施肥、合理用藥，將安全控制措施轉化為廣大農民的自覺行動，確保源頭安全。要探索建立標準化生產補貼機制，推動把實施農業標準化作為各類農業項目驗收考核的重要指標。推動建立健全農產品優質優價機制，充分發揮市場杠桿作用，拉動農業標準化發展。
四、穩步發展規模，切實加強“三品一標”證后監管
（七）穩步發展“三品一標”認證登記規模。無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品是我國農業部門打造的一個安全優質農產品公共品牌，各級農業部門要把握好定位和方向，穩步發展壯大。今年全省無公害產地認定面積60萬畝，“三品一標”認證300個。各級農業部門及“三品一標”管理機構，要按照“三品一標”認證工作的新要求，充分發揮“三品一標”在過程控制、減量化生產（減量化是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生）和生態環境保護方面的示范引領作用，帶動生產經營者規范農業生產過程，嚴格控肥、控藥、控添加劑，做到認定一個產地，帶動一片標準化生產，認證一個產品，保障一方產品安全。要嚴格“三品一標”認證標準，提高準入門檻，規范審查評審，確保認證登記的產品質量安全真實可靠。
?。ò耍娀?ldquo;三品一標”證后監管。加大抽檢力度，嚴厲查處不合格產品、不規范用標產品以及假冒產品，嚴格退出機制，做到“發現問題，堅決出局”，切實維護好品牌的公信力。要發揮“三品一標”產品包裝標識率高、組織化程度高的優勢，大力推動“三品一標”獲證企業實施質量追溯管理，率先實現“帶標上市、過程可控、質量可溯”。 要以“三品一標”獲證的生產經營企業、合作社和農產品標準生產園區（場）為重點，依法積極推進農產品包裝管理，督促農產品生產經營者對包裝銷售的產品進行明確標注，推廣先進標識技術，提高產品標識率。
五、強化風險防范，完善“檢打聯動”和應急處置機制
?。ň牛├^續抓好農產品質量安全例行監測和監督檢查。例行監測、監督檢查、專項抽檢和風險評估等工作，是農產品質量法規政策制定、執法監管、隱患排查、風險防范和“檢打聯動”、應急處置機制建設的重要技術支撐手段。各級農業部門要積極配合農業部做好對我省“菜籃子”和大宗糧油產品的例行監測、風險評估等工作，要綜合利用相關成果，切實摸清危害因子種類、范圍和危害程度。同時積極利用農業部在我省確定的風險評估實驗室（站），探索開展風險評估工作。加強監測工作統籌，各級農業部門要加快農產品質量安全檢驗檢測機構能力建設，按照屬地監管責任，明確檢測任務，開展例行監測和監督抽查，開展會商分析和結果應用，完善“檢打聯動”機制，集中排查和治理帶有行業共性的隱患和“潛規則”，嚴密防范系統性風險。
（十）完善農產品質量安全突發事件應急體系建設。各級農業部門要進一步修訂完善農產品質量安全突發事件應急預案，加快應急體系建設，落實職責任務，開展應急培訓與演練，提高應急處置能力。加大輿情監測力度，更加重視微博、微信等新媒體傳播途徑，及時化解和妥善處置各類農產品質量安全輿情事件，嚴防負面信息擴散蔓延和不實信息惡意炒作。加快提升應急能力和水平，發生突發事件時要第一時間掌握情況，第一時間采取措施，依法、科學、有效進行處置，最大限度地將負面影響降到最低程度，最大限度保護消費安全和農業產業安全。要建立完善農產品質量安全專家隊伍，發揮其作用，加強農產品質量安全正面宣傳引導，及時回應社會關切，普及安全生產知識，營造良好社會氛圍。
?。ㄊ唬┳ズ棉r產品質量安全追溯管理系統建設試點。農產品質量安全追溯管理系統是一種有效的監管模式，它能及時發現問題、查明責任，對落實屬地管理和生產經營主體責任、建立農產品質量安全誠信體系有著重要的促進作用。根據農業部的部署要求，今年我省開展農產品質量安全監管追溯管理系統建設試點工作，各市農業、畜牧、果業部門要積極配合，根據要求選擇好試點縣及試點農產品生產企業。通過試點總結經驗，爭取資金，由點及面、逐步放大。同時要探索建立農產品產地合格證明制度，大力推進農產品產地準出管理，堅決把住一個出口和一個入口，解決好合格入市問題，促進產銷銜接。
六、理清職責任務，提高監管能力，營造良好氛圍
?。ㄊ├砬灞O管職責和環節。去年以來的機構改革和職能轉變，進一步強化了農業部門負責農產品質量安全監管的主體地位，劃轉調整后的職責任務使我們農業部門監管的鏈條延長了，任務增加了。各級農業畜牧部門要按照國辦通知和農業部加強全程監管的意見，要在本級政府統一領導下，與食藥、商務等部門理清監管職責和環節，對進入市場前的收貯運環節監管和屠宰環節的行業管理及質量安全監管，做好劃轉接交工作。要按照屬地管理責任和農產品生產經營鏈條，找準薄弱環節和工作著力點，建立完善相關管理制度，要強化生產者主體責任，構建起農產品質量安全監管無縫銜接和長效機制，形成監管合力，消除監管空白。
?。ㄊ┻M一步加強監管、檢測體系能力建設。目前基層監管能力弱的問題仍很突出，與工作任務相比還有很大差距。要按照《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》要求，加快完善農產品質量安全監管體系，市縣兩級尚未建立專門監管機構的，要在今年年底前全部建立。市縣農業綜合執法、動物衛生監督及“三品一標”隊伍也要落實責任，承擔起農產品質量安全執法監管任務。要強化市縣質檢體系建設項目的實施與管理，配套必要的工作經費，加強資質認定和人員培訓，確保投資一個、建成一個、用好一個。鄉鎮監管機構以及承擔相應職責的農業、畜牧技術推廣機構要進一步充實人員，加強能力建設，開展好農民培訓、質量安全技術推廣、督導巡查、監管措施落實等工作。今年基層農產品質量安全監管體系建設已納入國辦督查的重點內容，各級農業部門務必高度重視，克服等靠思想，主動加強與編制、發改、財政等部門溝通，切實強化農產品質量安全監管能力。省人大將于今年5月開始對全省實施《農產品質量安全法》、《山西省農產品質量安全條例》的情況進行執法檢查，市縣農業部門要向當地政府匯報，進一步完善相關工作，接受執法檢查。
?。ㄊ模┘訌姳O管工作的保障和培訓宣傳。各級農業部門要高度重視，把農產品質量安全監管工作納入重要議事日程，加強組織領導，切實落實好各層級監管責任。建立農產品質量安全監管延伸考核評價機制，盡快將農產品質量安全監管納入地方政府特別是縣鄉兩級政府績效考核范圍。加強與新聞宣傳部門的溝通聯動，及時宣傳農產品質量安全監管工作的推進措施和成效。加強農產品質量安全生產指導和健康消費引導，全面普及農產品質量安全知識，增強公眾消費信心，營造良好社會氛圍。
近年來，在省委、省政府的正確領導下，各級農業部門深入貫徹農產品質量安全有關法規政策，認真履責，強化監管，全省農產品質量安全形勢穩定向好。為持續穩步提升農產品質量安全水平，確保不發生重大農產品質量安全事件，根據《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發〔2013〕106號）要求，按照省政府和農業部的有關部署安排，現將我廳《2014年全省農產品質量安全監管工作要點》印發你們，請遵照執行，并結合當地實際和主管產業、主管業務，采取具體措施，切實加強農產品質量安全執法監管工作。
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附件：2014年全省農產品質量安全監管工作要點
山西省農業廳辦公室
2014年4月21日
2014年全省農產品質量安全監管工作要點
2014年全省農產品質量安全監管工作總體要求是：按照黨中央、國務院及省委、省政府、農業部的部署要求，以努力確保不發生重大農產品質量安全事件為目標，以開展農產品質量安全監管年活動為統領，堅持嚴格執法監管和推進標準化生產兩手抓、“產出來”和“管出來”兩手硬，深入開展農產品質量安全專項整治，推進農產品質量安全監管、檢測體系建設，穩步提升農產品質量安全水平，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。
一、抓生產源頭，加強產地環境和投入品管理
?。ㄒ唬┘訌姰a地安全監測保護。探索建立農產品產地環境安全監測評價制度，推進對農產品主產區、城市郊區、工礦企業周邊等重點地區農產品產地環境進行定位監測，了解掌握水、土、氣等產地環境變化情況。結合全國污染源普查，跟進開展農產品產地環境污染普查，摸清產地污染底數，把好產地環境安全關。結合監測普查和無公害農產品產地認定，推動農產品產地環境質量分級和功能區劃，推進農產品產地安全生產區域劃分。根據農產品產地環境狀況，制定相應保護措施，會同環保、國土、水利等部門加強農業生產用水和土壤環境治理，推廣清潔生產，切斷污染物進入農業生產環節的鏈條。對耕地、水受污染嚴重的，劃定食用農產品禁止生產區域。
?。ǘ﹪栏褶r業投入品監管。依法規范農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品登記注冊和審批管理，嚴把許可準入條件，提升質量控制水平，嚴格實施獸藥、飼料和飼料添加劑生產質量安全管理規范。全面推行農業投入品經營主體備案許可和準入管理，提升經營主體素質。建立和暢通農業投入品經營主渠道，推廣連鎖經營和直銷配送，落實經營誠信檔案和購銷臺賬，健全高毒農藥定點經營、實名購買制度，推動實施獸藥良好經營規范。完善農業投入品督導巡查和產品抽檢制度，納入可追溯監管范圍。嚴格農業投入品使用管理，采取強有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴防農業投入品亂用和濫用，依法落實獸藥休藥期和農藥安全間隔期制度。
二、突出重點問題，深入開展質量安全專項治理
?。ㄈ┥罨r產品質量安全專項治理行動。專項治理是農產品質量安全監管年活動的主要內容和重要抓手。按照我廳的安排要求，在種植業方面，要開展好農藥及農藥使用專項整治，嚴厲打擊非法添加隱性成分和使用禁限用農藥行為。在畜牧業方面，要開展好“瘦肉精”、生鮮乳、抗菌藥、畜禽屠宰4項質量安全專項整治，嚴厲打擊銷售和使用“瘦肉精”、添加禁用獸藥或人用藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽、畜禽注水或注入沙丁胺醇等違法行為，落實好奶源監管六項措施，加強品種引進、飼料供應、養殖指導、奶站監管。在農資打假方面，要以種子、農藥、肥料、飼料、獸藥為重點，深入開展放心農資下鄉進村活動，進一步強化農資打假部門聯動和信息共享，建立聯查聯辦機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資“黑窩點”和坑農害農行為。
?。ㄋ模娀r產品質量安全執法監管。始終保持高壓態勢，嚴打非法添加、制假售假等行為，斬斷非法利益鏈，讓“潛規則”失效。強化監督抽查，實施“檢打聯動”，對抽檢不合格的農產品，依托農業綜合執法機構及時依法追溯查處，做到抽檢一個產品、規范一個企業、帶動一個行業。積極推進農產品質量安全監管示范縣創建工作，探索建立有效監管模式，帶動縣域監管能力和水平的提升。根據《國務院辦公廳關于做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作中行政執法與刑事司法銜接的意見》（國辦發[2012]51號）、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）和2013年省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室（簡稱省“雙打辦”）《關于印發<山西省打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接工作制度>的通知》的規定要求，加強行政執法與刑事司法的銜接，集中查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，充分發揮司法震懾作用。
三、完善標準體系，推進農產品標準化生產
（五）加大農業標準化生產推進力度。實行農產品標準化生產是解決質量安全問題的治本之策和有效途徑。要按照“產出來”的要求，抓好農業標準化工作。全省要通過引用轉化國家、行業農業標準和加快制修訂地方農業標準的方式，加快構建符合我省省情和農業產業實際的標準體系，確保生產有標可依、產品有標可檢、執法有標可判。今年在繼續加大引用轉化推廣國家、行業有關農業標準的基礎上，以農產品質量安全控制規范和技術規程為重點，我廳組織新制定農業地方標準25項。各市縣農業部門要結合當地種植、養殖生產實際，將相關農業標準規程轉化成適合農民看的簡明操作手冊和明白紙，進村入戶、深入田間地頭廣泛宣傳推廣，普及農業標準化生產技術和管理知識，提高農產品標準化生產水平。
?。╅_展農業標準化生產示范縣創建活動。以農產品生產企業、農民專業合作社為主體，以蔬菜、水果標準化生產園區和畜禽標準化養殖園區（場）建設為重點，加大農產品標準生產的實施與示范，強化輻射帶動效果，推動整鄉鎮、整縣域標準化生產。推進生產經營主體發育，加大對家庭農場、龍頭企業、農民專業合作社扶持力度，加強生產監管和技術指導，督促落實標準化生產要求。廣泛開展環保知識和法規宣傳教育，普及標準化清潔生產技術，引導農民科學施肥、合理用藥，將安全控制措施轉化為廣大農民的自覺行動，確保源頭安全。要探索建立標準化生產補貼機制，推動把實施農業標準化作為各類農業項目驗收考核的重要指標。推動建立健全農產品優質優價機制，充分發揮市場杠桿作用，拉動農業標準化發展。
四、穩步發展規模，切實加強“三品一標”證后監管
（七）穩步發展“三品一標”認證登記規模。無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品是我國農業部門打造的一個安全優質農產品公共品牌，各級農業部門要把握好定位和方向，穩步發展壯大。今年全省無公害產地認定面積60萬畝，“三品一標”認證300個。各級農業部門及“三品一標”管理機構，要按照“三品一標”認證工作的新要求，充分發揮“三品一標”在過程控制、減量化生產（減量化是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生）和生態環境保護方面的示范引領作用，帶動生產經營者規范農業生產過程，嚴格控肥、控藥、控添加劑，做到認定一個產地，帶動一片標準化生產，認證一個產品，保障一方產品安全。要嚴格“三品一標”認證標準，提高準入門檻，規范審查評審，確保認證登記的產品質量安全真實可靠。
?。ò耍娀?ldquo;三品一標”證后監管。加大抽檢力度，嚴厲查處不合格產品、不規范用標產品以及假冒產品，嚴格退出機制，做到“發現問題，堅決出局”，切實維護好品牌的公信力。要發揮“三品一標”產品包裝標識率高、組織化程度高的優勢，大力推動“三品一標”獲證企業實施質量追溯管理，率先實現“帶標上市、過程可控、質量可溯”。 要以“三品一標”獲證的生產經營企業、合作社和農產品標準生產園區（場）為重點，依法積極推進農產品包裝管理，督促農產品生產經營者對包裝銷售的產品進行明確標注，推廣先進標識技術，提高產品標識率。
五、強化風險防范，完善“檢打聯動”和應急處置機制
?。ň牛├^續抓好農產品質量安全例行監測和監督檢查。例行監測、監督檢查、專項抽檢和風險評估等工作，是農產品質量法規政策制定、執法監管、隱患排查、風險防范和“檢打聯動”、應急處置機制建設的重要技術支撐手段。各級農業部門要積極配合農業部做好對我省“菜籃子”和大宗糧油產品的例行監測、風險評估等工作，要綜合利用相關成果，切實摸清危害因子種類、范圍和危害程度。同時積極利用農業部在我省確定的風險評估實驗室（站），探索開展風險評估工作。加強監測工作統籌，各級農業部門要加快農產品質量安全檢驗檢測機構能力建設，按照屬地監管責任，明確檢測任務，開展例行監測和監督抽查，開展會商分析和結果應用，完善“檢打聯動”機制，集中排查和治理帶有行業共性的隱患和“潛規則”，嚴密防范系統性風險。
（十）完善農產品質量安全突發事件應急體系建設。各級農業部門要進一步修訂完善農產品質量安全突發事件應急預案，加快應急體系建設，落實職責任務，開展應急培訓與演練，提高應急處置能力。加大輿情監測力度，更加重視微博、微信等新媒體傳播途徑，及時化解和妥善處置各類農產品質量安全輿情事件，嚴防負面信息擴散蔓延和不實信息惡意炒作。加快提升應急能力和水平，發生突發事件時要第一時間掌握情況，第一時間采取措施，依法、科學、有效進行處置，最大限度地將負面影響降到最低程度，最大限度保護消費安全和農業產業安全。要建立完善農產品質量安全專家隊伍，發揮其作用，加強農產品質量安全正面宣傳引導，及時回應社會關切，普及安全生產知識，營造良好社會氛圍。
?。ㄊ唬┳ズ棉r產品質量安全追溯管理系統建設試點。農產品質量安全追溯管理系統是一種有效的監管模式，它能及時發現問題、查明責任，對落實屬地管理和生產經營主體責任、建立農產品質量安全誠信體系有著重要的促進作用。根據農業部的部署要求，今年我省開展農產品質量安全監管追溯管理系統建設試點工作，各市農業、畜牧、果業部門要積極配合，根據要求選擇好試點縣及試點農產品生產企業。通過試點總結經驗，爭取資金，由點及面、逐步放大。同時要探索建立農產品產地合格證明制度，大力推進農產品產地準出管理，堅決把住一個出口和一個入口，解決好合格入市問題，促進產銷銜接。
六、理清職責任務，提高監管能力，營造良好氛圍
?。ㄊ├砬灞O管職責和環節。去年以來的機構改革和職能轉變，進一步強化了農業部門負責農產品質量安全監管的主體地位，劃轉調整后的職責任務使我們農業部門監管的鏈條延長了，任務增加了。各級農業畜牧部門要按照國辦通知和農業部加強全程監管的意見，要在本級政府統一領導下，與食藥、商務等部門理清監管職責和環節，對進入市場前的收貯運環節監管和屠宰環節的行業管理及質量安全監管，做好劃轉接交工作。要按照屬地管理責任和農產品生產經營鏈條，找準薄弱環節和工作著力點，建立完善相關管理制度，要強化生產者主體責任，構建起農產品質量安全監管無縫銜接和長效機制，形成監管合力，消除監管空白。
?。ㄊ┻M一步加強監管、檢測體系能力建設。目前基層監管能力弱的問題仍很突出，與工作任務相比還有很大差距。要按照《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》要求，加快完善農產品質量安全監管體系，市縣兩級尚未建立專門監管機構的，要在今年年底前全部建立。市縣農業綜合執法、動物衛生監督及“三品一標”隊伍也要落實責任，承擔起農產品質量安全執法監管任務。要強化市縣質檢體系建設項目的實施與管理，配套必要的工作經費，加強資質認定和人員培訓，確保投資一個、建成一個、用好一個。鄉鎮監管機構以及承擔相應職責的農業、畜牧技術推廣機構要進一步充實人員，加強能力建設，開展好農民培訓、質量安全技術推廣、督導巡查、監管措施落實等工作。今年基層農產品質量安全監管體系建設已納入國辦督查的重點內容，各級農業部門務必高度重視，克服等靠思想，主動加強與編制、發改、財政等部門溝通，切實強化農產品質量安全監管能力。省人大將于今年5月開始對全省實施《農產品質量安全法》、《山西省農產品質量安全條例》的情況進行執法檢查，市縣農業部門要向當地政府匯報，進一步完善相關工作，接受執法檢查。
?。ㄊ模┘訌姳O管工作的保障和培訓宣傳。各級農業部門要高度重視，把農產品質量安全監管工作納入重要議事日程，加強組織領導，切實落實好各層級監管責任。建立農產品質量安全監管延伸考核評價機制，盡快將農產品質量安全監管納入地方政府特別是縣鄉兩級政府績效考核范圍。加強與新聞宣傳部門的溝通聯動，及時宣傳農產品質量安全監管工作的推進措施和成效。加強農產品質量安全生產指導和健康消費引導，全面普及農產品質量安全知識，增強公眾消費信心，營造良好社會氛圍。
