各市農(nóng)委，畜牧、果業(yè)局（中心），廳屬有關(guān)單位：
近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)政策，認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。為持續(xù)穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào)）要求，按照省政府和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)部署安排，現(xiàn)將我廳《2014年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和主管產(chǎn)業(yè)、主管業(yè)務(wù)，采取具體措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作。
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附件：2014年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
山西省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2014年4月21日
2014年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2014年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體要求是：按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府、農(nóng)業(yè)部的部署要求，以努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標(biāo)，以開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)體系建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
一、抓生產(chǎn)源頭，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和投入品管理
（一）加強(qiáng)產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)保護(hù)。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊等重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行定位監(jiān)測(cè)，了解掌握水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境變化情況。結(jié)合全國(guó)污染源普查，跟進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染普查，摸清產(chǎn)地污染底數(shù)，把好產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)。結(jié)合監(jiān)測(cè)普查和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分級(jí)和功能區(qū)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全生產(chǎn)區(qū)域劃分。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況，制定相應(yīng)保護(hù)措施，會(huì)同環(huán)保、國(guó)土、水利等部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和土壤環(huán)境治理，推廣清潔生產(chǎn)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的鏈條。對(duì)耕地、水受污染嚴(yán)重的，劃定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。
（二）嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。依法規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記注冊(cè)和審批管理，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入條件，提升質(zhì)量控制水平，嚴(yán)格實(shí)施獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范。全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體備案許可和準(zhǔn)入管理，提升經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)。建立和暢通農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主渠道，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)和直銷配送，落實(shí)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案和購銷臺(tái)賬，健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買制度，推動(dòng)實(shí)施獸藥良好經(jīng)營(yíng)規(guī)范。完善農(nóng)業(yè)投入品督導(dǎo)巡查和產(chǎn)品抽檢制度，納入可追溯監(jiān)管范圍。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，采取強(qiáng)有力措施嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用，依法落實(shí)獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度。
二、突出重點(diǎn)問題，深入開展質(zhì)量安全專項(xiàng)治理
（三）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。專項(xiàng)治理是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年活動(dòng)的主要內(nèi)容和重要抓手。按照我廳的安排要求，在種植業(yè)方面，要開展好農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法添加隱性成分和使用禁限用農(nóng)藥行為。在畜牧業(yè)方面，要開展好“瘦肉精”、生鮮乳、抗菌藥、畜禽屠宰4項(xiàng)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊銷售和使用“瘦肉精”、添加禁用獸藥或人用藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽、畜禽注水或注入沙丁胺醇等違法行為，落實(shí)好奶源監(jiān)管六項(xiàng)措施，加強(qiáng)品種引進(jìn)、飼料供應(yīng)、養(yǎng)殖指導(dǎo)、奶站監(jiān)管。在農(nóng)資打假方面，要以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥為重點(diǎn)，深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資打假部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，建立聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資“黑窩點(diǎn)”和坑農(nóng)害農(nóng)行為。
（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)打非法添加、制假售假等行為，斬?cái)喾欠ɡ骀湥?ldquo;潛規(guī)則”失效。強(qiáng)化監(jiān)督抽查，實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，依托農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)依法追溯查處，做到抽檢一個(gè)產(chǎn)品、規(guī)范一個(gè)企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，探索建立有效監(jiān)管模式，帶動(dòng)縣域監(jiān)管能力和水平的提升。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作中行政執(zhí)法與刑事司法銜接的意見》（國(guó)辦發(fā)[2012]51號(hào)）、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）和2013年省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱省“雙打辦”）《關(guān)于印發(fā)<山西省打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度>的通知》的規(guī)定要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，集中查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，充分發(fā)揮司法震懾作用。
三、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
（五）加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)力度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決質(zhì)量安全問題的治本之策和有效途徑。要按照“產(chǎn)出來”的要求，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。全省要通過引用轉(zhuǎn)化國(guó)家、行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和加快制修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式，加快構(gòu)建符合我省省情和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系，確保生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判。今年在繼續(xù)加大引用轉(zhuǎn)化推廣國(guó)家、行業(yè)有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程為重點(diǎn)，我廳組織新制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)。各市縣農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)際，將相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程轉(zhuǎn)化成適合農(nóng)民看的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)和明白紙，進(jìn)村入戶、深入田間地頭廣泛宣傳推廣，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
（六）開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，以蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的實(shí)施與示范，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)效果，推動(dòng)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，督促落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求。廣泛開展環(huán)保知識(shí)和法規(guī)宣傳教育，普及標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、合理用藥，將安全控制措施轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)，確保源頭安全。要探索建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收考核的重要指標(biāo)。推動(dòng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)杠桿作用，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
四、穩(wěn)步發(fā)展規(guī)模，切實(shí)加強(qiáng)“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管
（七）穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記規(guī)模。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)農(nóng)業(yè)部門打造的一個(gè)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把握好定位和方向，穩(wěn)步發(fā)展壯大。今年全省無公害產(chǎn)地認(rèn)定面積60萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證300個(gè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及“三品一標(biāo)”管理機(jī)構(gòu)，要按照“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的新要求，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在過程控制、減量化生產(chǎn)（減量化是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生）和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，做到認(rèn)定一個(gè)產(chǎn)地，帶動(dòng)一片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)證一個(gè)產(chǎn)品，保障一方產(chǎn)品安全。要嚴(yán)格“三品一標(biāo)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范審查評(píng)審，確保認(rèn)證登記的產(chǎn)品質(zhì)量安全真實(shí)可靠。
（八）強(qiáng)化“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管。加大抽檢力度，嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品、不規(guī)范用標(biāo)產(chǎn)品以及假冒產(chǎn)品，嚴(yán)格退出機(jī)制，做到“發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決出局”，切實(shí)維護(hù)好品牌的公信力。要發(fā)揮“三品一標(biāo)”產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)率高、組織化程度高的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)實(shí)施質(zhì)量追溯管理，率先實(shí)現(xiàn)“帶標(biāo)上市、過程可控、質(zhì)量可溯”。 要以“三品一標(biāo)”獲證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作社和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)園區(qū)（場(chǎng)）為重點(diǎn)，依法積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝管理，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)包裝銷售的產(chǎn)品進(jìn)行明確標(biāo)注，推廣先進(jìn)標(biāo)識(shí)技術(shù)，提高產(chǎn)品標(biāo)識(shí)率。
五、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，完善“檢打聯(lián)動(dòng)”和應(yīng)急處置機(jī)制
（九）繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)抽檢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)政策制定、執(zhí)法監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防范和“檢打聯(lián)動(dòng)”、應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)的重要技術(shù)支撐手段。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極配合農(nóng)業(yè)部做好對(duì)我省“菜籃子”和大宗糧油產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，要綜合利用相關(guān)成果，切實(shí)摸清危害因子種類、范圍和危害程度。同時(shí)積極利用農(nóng)業(yè)部在我省確定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（站），探索開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作統(tǒng)籌，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，按照屬地監(jiān)管責(zé)任，明確檢測(cè)任務(wù)，開展例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，開展會(huì)商分析和結(jié)果應(yīng)用，完善“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，集中排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（十）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步修訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加快應(yīng)急體系建設(shè)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急處置能力。加大輿情監(jiān)測(cè)力度，更加重視微博、微信等新媒體傳播途徑，及時(shí)化解和妥善處置各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情事件，嚴(yán)防負(fù)面信息擴(kuò)散蔓延和不實(shí)信息惡意炒作。加快提升應(yīng)急能力和水平，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)要第一時(shí)間掌握情況，第一時(shí)間采取措施，依法、科學(xué)、有效進(jìn)行處置，最大限度地將負(fù)面影響降到最低程度，最大限度保護(hù)消費(fèi)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。要建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍，發(fā)揮其作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（十一）抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)是一種有效的監(jiān)管模式，它能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查明責(zé)任，對(duì)落實(shí)屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系有著重要的促進(jìn)作用。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署要求，今年我省開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，各市農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)部門要積極配合，根據(jù)要求選擇好試點(diǎn)縣及試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取資金，由點(diǎn)及面、逐步放大。同時(shí)要探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證明制度，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，堅(jiān)決把住一個(gè)出口和一個(gè)入口，解決好合格入市問題，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。
六、理清職責(zé)任務(wù)，提高監(jiān)管能力，營(yíng)造良好氛圍
（十二）理清監(jiān)管職責(zé)和環(huán)節(jié)。去年以來的機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體地位，劃轉(zhuǎn)調(diào)整后的職責(zé)任務(wù)使我們農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管的鏈條延長(zhǎng)了，任務(wù)增加了。各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧部門要按照國(guó)辦通知和農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)全程監(jiān)管的意見，要在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與食藥、商務(wù)等部門理清監(jiān)管職責(zé)和環(huán)節(jié)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)前的收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管和屠宰環(huán)節(jié)的行業(yè)管理及質(zhì)量安全監(jiān)管，做好劃轉(zhuǎn)接交工作。要按照屬地管理責(zé)任和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作著力點(diǎn)，建立完善相關(guān)管理制度，要強(qiáng)化生產(chǎn)者主體責(zé)任，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無縫銜接和長(zhǎng)效機(jī)制，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管空白。
（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、檢測(cè)體系能力建設(shè)。目前基層監(jiān)管能力弱的問題仍很突出，與工作任務(wù)相比還有很大差距。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，市縣兩級(jí)尚未建立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，要在今年年底前全部建立。市縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及“三品一標(biāo)”隊(duì)伍也要落實(shí)責(zé)任，承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)。要強(qiáng)化市縣質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與管理，配套必要的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定和人員培訓(xùn)，確保投資一個(gè)、建成一個(gè)、用好一個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步充實(shí)人員，加強(qiáng)能力建設(shè)，開展好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實(shí)等工作。今年基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)已納入國(guó)辦督查的重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度重視，克服等靠思想，主動(dòng)加強(qiáng)與編制、發(fā)改、財(cái)政等部門溝通，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。省人大將于今年5月開始對(duì)全省實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，市縣農(nóng)業(yè)部門要向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，進(jìn)一步完善相關(guān)工作，接受執(zhí)法檢查。
（十四）加強(qiáng)監(jiān)管工作的保障和培訓(xùn)宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)好各層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸考核評(píng)價(jià)機(jī)制，盡快將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府績(jī)效考核范圍。加強(qiáng)與新聞宣傳部門的溝通聯(lián)動(dòng)，及時(shí)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的推進(jìn)措施和成效。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)指導(dǎo)和健康消費(fèi)引導(dǎo)，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)政策，認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。為持續(xù)穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào)）要求，按照省政府和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)部署安排，現(xiàn)將我廳《2014年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和主管產(chǎn)業(yè)、主管業(yè)務(wù)，采取具體措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作。
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附件：2014年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
山西省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2014年4月21日
2014年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2014年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體要求是：按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府、農(nóng)業(yè)部的部署要求，以努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標(biāo)，以開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)體系建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
一、抓生產(chǎn)源頭，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和投入品管理
（一）加強(qiáng)產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)保護(hù)。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊等重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行定位監(jiān)測(cè)，了解掌握水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境變化情況。結(jié)合全國(guó)污染源普查，跟進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染普查，摸清產(chǎn)地污染底數(shù)，把好產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)。結(jié)合監(jiān)測(cè)普查和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分級(jí)和功能區(qū)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全生產(chǎn)區(qū)域劃分。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況，制定相應(yīng)保護(hù)措施，會(huì)同環(huán)保、國(guó)土、水利等部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和土壤環(huán)境治理，推廣清潔生產(chǎn)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的鏈條。對(duì)耕地、水受污染嚴(yán)重的，劃定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。
（二）嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。依法規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記注冊(cè)和審批管理，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入條件，提升質(zhì)量控制水平，嚴(yán)格實(shí)施獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范。全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體備案許可和準(zhǔn)入管理，提升經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)。建立和暢通農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主渠道，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)和直銷配送，落實(shí)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案和購銷臺(tái)賬，健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買制度，推動(dòng)實(shí)施獸藥良好經(jīng)營(yíng)規(guī)范。完善農(nóng)業(yè)投入品督導(dǎo)巡查和產(chǎn)品抽檢制度，納入可追溯監(jiān)管范圍。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，采取強(qiáng)有力措施嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用，依法落實(shí)獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度。
二、突出重點(diǎn)問題，深入開展質(zhì)量安全專項(xiàng)治理
（三）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。專項(xiàng)治理是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年活動(dòng)的主要內(nèi)容和重要抓手。按照我廳的安排要求，在種植業(yè)方面，要開展好農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法添加隱性成分和使用禁限用農(nóng)藥行為。在畜牧業(yè)方面，要開展好“瘦肉精”、生鮮乳、抗菌藥、畜禽屠宰4項(xiàng)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊銷售和使用“瘦肉精”、添加禁用獸藥或人用藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽、畜禽注水或注入沙丁胺醇等違法行為，落實(shí)好奶源監(jiān)管六項(xiàng)措施，加強(qiáng)品種引進(jìn)、飼料供應(yīng)、養(yǎng)殖指導(dǎo)、奶站監(jiān)管。在農(nóng)資打假方面，要以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥為重點(diǎn)，深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資打假部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，建立聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資“黑窩點(diǎn)”和坑農(nóng)害農(nóng)行為。
（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)打非法添加、制假售假等行為，斬?cái)喾欠ɡ骀湥?ldquo;潛規(guī)則”失效。強(qiáng)化監(jiān)督抽查，實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，依托農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)依法追溯查處，做到抽檢一個(gè)產(chǎn)品、規(guī)范一個(gè)企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，探索建立有效監(jiān)管模式，帶動(dòng)縣域監(jiān)管能力和水平的提升。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作中行政執(zhí)法與刑事司法銜接的意見》（國(guó)辦發(fā)[2012]51號(hào)）、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）和2013年省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱省“雙打辦”）《關(guān)于印發(fā)<山西省打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度>的通知》的規(guī)定要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，集中查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，充分發(fā)揮司法震懾作用。
三、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
（五）加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)力度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決質(zhì)量安全問題的治本之策和有效途徑。要按照“產(chǎn)出來”的要求，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。全省要通過引用轉(zhuǎn)化國(guó)家、行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和加快制修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式，加快構(gòu)建符合我省省情和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系，確保生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判。今年在繼續(xù)加大引用轉(zhuǎn)化推廣國(guó)家、行業(yè)有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程為重點(diǎn)，我廳組織新制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)。各市縣農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)際，將相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程轉(zhuǎn)化成適合農(nóng)民看的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)和明白紙，進(jìn)村入戶、深入田間地頭廣泛宣傳推廣，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
（六）開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，以蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的實(shí)施與示范，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)效果，推動(dòng)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，督促落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求。廣泛開展環(huán)保知識(shí)和法規(guī)宣傳教育，普及標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、合理用藥，將安全控制措施轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)，確保源頭安全。要探索建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收考核的重要指標(biāo)。推動(dòng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)杠桿作用，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
四、穩(wěn)步發(fā)展規(guī)模，切實(shí)加強(qiáng)“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管
（七）穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記規(guī)模。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)農(nóng)業(yè)部門打造的一個(gè)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把握好定位和方向，穩(wěn)步發(fā)展壯大。今年全省無公害產(chǎn)地認(rèn)定面積60萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證300個(gè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及“三品一標(biāo)”管理機(jī)構(gòu)，要按照“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的新要求，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在過程控制、減量化生產(chǎn)（減量化是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生）和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，做到認(rèn)定一個(gè)產(chǎn)地，帶動(dòng)一片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)證一個(gè)產(chǎn)品，保障一方產(chǎn)品安全。要嚴(yán)格“三品一標(biāo)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范審查評(píng)審，確保認(rèn)證登記的產(chǎn)品質(zhì)量安全真實(shí)可靠。
（八）強(qiáng)化“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管。加大抽檢力度，嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品、不規(guī)范用標(biāo)產(chǎn)品以及假冒產(chǎn)品，嚴(yán)格退出機(jī)制，做到“發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決出局”，切實(shí)維護(hù)好品牌的公信力。要發(fā)揮“三品一標(biāo)”產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)率高、組織化程度高的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)實(shí)施質(zhì)量追溯管理，率先實(shí)現(xiàn)“帶標(biāo)上市、過程可控、質(zhì)量可溯”。 要以“三品一標(biāo)”獲證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作社和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)園區(qū)（場(chǎng)）為重點(diǎn)，依法積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝管理，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)包裝銷售的產(chǎn)品進(jìn)行明確標(biāo)注，推廣先進(jìn)標(biāo)識(shí)技術(shù)，提高產(chǎn)品標(biāo)識(shí)率。
五、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，完善“檢打聯(lián)動(dòng)”和應(yīng)急處置機(jī)制
（九）繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)抽檢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)政策制定、執(zhí)法監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防范和“檢打聯(lián)動(dòng)”、應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)的重要技術(shù)支撐手段。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極配合農(nóng)業(yè)部做好對(duì)我省“菜籃子”和大宗糧油產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，要綜合利用相關(guān)成果，切實(shí)摸清危害因子種類、范圍和危害程度。同時(shí)積極利用農(nóng)業(yè)部在我省確定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（站），探索開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作統(tǒng)籌，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，按照屬地監(jiān)管責(zé)任，明確檢測(cè)任務(wù)，開展例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，開展會(huì)商分析和結(jié)果應(yīng)用，完善“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，集中排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（十）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步修訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加快應(yīng)急體系建設(shè)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急處置能力。加大輿情監(jiān)測(cè)力度，更加重視微博、微信等新媒體傳播途徑，及時(shí)化解和妥善處置各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情事件，嚴(yán)防負(fù)面信息擴(kuò)散蔓延和不實(shí)信息惡意炒作。加快提升應(yīng)急能力和水平，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)要第一時(shí)間掌握情況，第一時(shí)間采取措施，依法、科學(xué)、有效進(jìn)行處置，最大限度地將負(fù)面影響降到最低程度，最大限度保護(hù)消費(fèi)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。要建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍，發(fā)揮其作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（十一）抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)是一種有效的監(jiān)管模式，它能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查明責(zé)任，對(duì)落實(shí)屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系有著重要的促進(jìn)作用。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署要求，今年我省開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，各市農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)部門要積極配合，根據(jù)要求選擇好試點(diǎn)縣及試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取資金，由點(diǎn)及面、逐步放大。同時(shí)要探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證明制度，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，堅(jiān)決把住一個(gè)出口和一個(gè)入口，解決好合格入市問題，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。
六、理清職責(zé)任務(wù)，提高監(jiān)管能力，營(yíng)造良好氛圍
（十二）理清監(jiān)管職責(zé)和環(huán)節(jié)。去年以來的機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體地位，劃轉(zhuǎn)調(diào)整后的職責(zé)任務(wù)使我們農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管的鏈條延長(zhǎng)了，任務(wù)增加了。各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧部門要按照國(guó)辦通知和農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)全程監(jiān)管的意見，要在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與食藥、商務(wù)等部門理清監(jiān)管職責(zé)和環(huán)節(jié)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)前的收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管和屠宰環(huán)節(jié)的行業(yè)管理及質(zhì)量安全監(jiān)管，做好劃轉(zhuǎn)接交工作。要按照屬地管理責(zé)任和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作著力點(diǎn)，建立完善相關(guān)管理制度，要強(qiáng)化生產(chǎn)者主體責(zé)任，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無縫銜接和長(zhǎng)效機(jī)制，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管空白。
（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、檢測(cè)體系能力建設(shè)。目前基層監(jiān)管能力弱的問題仍很突出，與工作任務(wù)相比還有很大差距。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，市縣兩級(jí)尚未建立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，要在今年年底前全部建立。市縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及“三品一標(biāo)”隊(duì)伍也要落實(shí)責(zé)任，承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)。要強(qiáng)化市縣質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與管理，配套必要的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定和人員培訓(xùn)，確保投資一個(gè)、建成一個(gè)、用好一個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步充實(shí)人員，加強(qiáng)能力建設(shè)，開展好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實(shí)等工作。今年基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)已納入國(guó)辦督查的重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度重視，克服等靠思想，主動(dòng)加強(qiáng)與編制、發(fā)改、財(cái)政等部門溝通，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。省人大將于今年5月開始對(duì)全省實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，市縣農(nóng)業(yè)部門要向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，進(jìn)一步完善相關(guān)工作，接受執(zhí)法檢查。
（十四）加強(qiáng)監(jiān)管工作的保障和培訓(xùn)宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)好各層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸考核評(píng)價(jià)機(jī)制，盡快將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府績(jī)效考核范圍。加強(qiáng)與新聞宣傳部門的溝通聯(lián)動(dòng)，及時(shí)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的推進(jìn)措施和成效。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)指導(dǎo)和健康消費(fèi)引導(dǎo)，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
