各有關省、自治區發展改革委、經信委（經信廳、工信廳）、糧食和儲備局、財政廳，各有關鐵路局集團公司，農發行各有關省、自治區分行，中儲糧集團各有關分（子）公司:
為加強糧食市場調控，緩解主產區新糧收儲壓力，保障區域糧食市場供應，經研究，現下達2020年第一批國家政策性糧食移庫計劃，并就有關事項通知如下：
一、計劃安排
本次安排國家政策性糧食跨省移庫計劃100萬噸，省內跨縣集并計劃75萬噸，全部為2019年產最低收購價小麥，具體執行數量由中儲糧集團公司根據收購情況靈活掌握，總量不超過上述計劃數量，調出和調入分地區計劃參考附件1執行。調出庫點要優先安排在收儲矛盾突出、倉容缺口較大的市縣，以確保收購騰倉和安全儲糧的需要。調入庫點要統籌周邊小麥加工產能、消費能力等合理確定，且具備以下條件：在農發行開戶；倉儲設施條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發展改革委令2009第5號）要求，具備必要的清理設備、機械通風設備、檢化驗設備和人員；執行糧油倉儲單位備案相關規定，企業安全生產責任全面落實，相關設備齊全完善，無消防隱患；具有較高管理水平和信用等級，三年內在收儲及銷售出庫等方面無違規違紀行為；嚴格執行糧食流通統計制度，準確、及時報送統計報表。具體調出調入庫點由中儲糧有關分公司商省級糧食和物資儲備部門提出，中儲糧集團公司匯總后報國家有關部門備案。
二、財政財務及會計處理
此次國家政策性糧食移庫所需相關費用支出由中儲糧集團公司承擔，僅適用于此次移庫計劃。調出方在會計處理上核減貸款和庫存，不作銷售；調入方相應增加貸款和庫存。按照現行《增值稅暫行條例實施細則》和《稅收征收管理法》有關規定，此次移庫在稅務處理上視同銷售處理，調出方根據核定的移庫數量和金額向調入方開具增值稅專用發票。
三、貸款處理
此次國家政策性糧食跨省移庫涉及貸款的，由農發行總行與中儲糧集團公司協商解決。
調入方糧食入庫后，原調出地糧食占用的貸款劃入調入方，由中儲糧直屬企業統一承貸，糧食庫存成本不變。具體貸款劃轉工作，參照中國農業發展銀行、中儲糧集團公司《關于做好中央政策性糧食跨省移庫貸款劃轉工作的通知》（農發銀發〔2014〕132號）有關規定，由農發行省級分行和中儲糧分公司組織執行。
四、統計處理
這批國家政策性糧食跨省移庫和省內跨縣集并的出庫截止時間為2020年8月底。糧食出庫后，在途糧食由調出地區統計。糧食入庫后，調撥雙方在國家政策性糧食相關報表中進行統計處理。跨省移庫糧食：調出地區在“支出”項作“調往省外”統計，相應核減庫存；調入地區在“收入”項作“省外調入”統計，相應增加庫存。省內跨縣集并糧食：調出方在“支出”項作“調出—省內”統計，相應核減庫存；調入方在“收入”項作“調入—省內”統計，相應增加庫存。中儲糧集團公司要在每月7日前向國家有關部門報送上月移庫進度情況，具體格式見附件2、3。中儲糧相關分公司必須按月將分庫點的移庫進度情況抄送相關省、自治區糧食和儲備局、農發行分行。
五、有關要求
調出地區的中儲糧分公司要積極做好此次國家政策性糧食移庫的組織安排，確保數量、質量和進度符合要求。對跨省移庫糧食，由調出方所在地省級糧食部門及時明確食品安全指標必檢項目，由中儲糧分公司及承儲庫點落實國家出庫檢驗要求，確保食品安全指標合格后方可安排調出。調入地區的中儲糧分公司要做好接運和監管工作，調入庫點對不同等級的糧食要盡可能做到分倉儲存。通過鐵路運輸的糧食包裝物必須符合原鐵道部、原國家糧食局《關于鐵路糧食運輸嚴格執行包裝標準的通知》（鐵運〔2004〕60號）有關規定。各地經濟運行調節、鐵路等部門和單位要將該批移庫的國家政策性糧食作為重點物資，充分發揮糧食調運協調機制作用，加強統籌和協調，掌握計劃執行進度，優先配置運力，條件允許地區盡可能組織安排鐵路運輸和鐵水聯運，及時解決調運中存在的問題，確保移庫計劃按期完成。承擔此次調出、調入任務的糧食企業要密切配合，落實責任，積極做好糧食裝卸工作。在糧食調運過程中，調出地區農發行分支機構和中儲糧分（子）公司及調出企業，要緊密配合，認真核實移庫糧食占用的貸款，嚴格按照農業發展銀行總行和中儲糧集團公司的統一安排，及時組織貸款劃轉，確保移庫糧食庫貸掛鉤和政策性信貸資金安全。凡是在執行移庫計劃中欺上瞞下、弄虛作假的，將依法依規嚴肅查處和問責。
國家政策性糧食移庫，是糧食市場宏觀調控的一項重要措施。各相關部門和單位要高度重視，密切配合，加強協作，中儲糧企業要嚴格執行國家政策性糧食移庫政策，確保數量真實、質量安全，切實做好糧食移庫各項工作。有關落實情況和工作中遇到的問題，要及時報告國家有關部門（單位），以便協調解決。
附件：
1.2020年第一批國家政策性糧食移庫計劃表
2.糧食移庫進度統計表（調出）
3.糧食移庫進度統計表（調入）
國家發展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局 財政部
中國國家鐵路集團有限公司 中國農業發展銀行 中國儲備糧管理集團有限公司
2020年6月29日
為加強糧食市場調控，緩解主產區新糧收儲壓力，保障區域糧食市場供應，經研究，現下達2020年第一批國家政策性糧食移庫計劃，并就有關事項通知如下：
一、計劃安排
本次安排國家政策性糧食跨省移庫計劃100萬噸，省內跨縣集并計劃75萬噸，全部為2019年產最低收購價小麥，具體執行數量由中儲糧集團公司根據收購情況靈活掌握，總量不超過上述計劃數量，調出和調入分地區計劃參考附件1執行。調出庫點要優先安排在收儲矛盾突出、倉容缺口較大的市縣，以確保收購騰倉和安全儲糧的需要。調入庫點要統籌周邊小麥加工產能、消費能力等合理確定，且具備以下條件：在農發行開戶；倉儲設施條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發展改革委令2009第5號）要求，具備必要的清理設備、機械通風設備、檢化驗設備和人員；執行糧油倉儲單位備案相關規定，企業安全生產責任全面落實，相關設備齊全完善，無消防隱患；具有較高管理水平和信用等級，三年內在收儲及銷售出庫等方面無違規違紀行為；嚴格執行糧食流通統計制度，準確、及時報送統計報表。具體調出調入庫點由中儲糧有關分公司商省級糧食和物資儲備部門提出，中儲糧集團公司匯總后報國家有關部門備案。
二、財政財務及會計處理
此次國家政策性糧食移庫所需相關費用支出由中儲糧集團公司承擔，僅適用于此次移庫計劃。調出方在會計處理上核減貸款和庫存，不作銷售；調入方相應增加貸款和庫存。按照現行《增值稅暫行條例實施細則》和《稅收征收管理法》有關規定，此次移庫在稅務處理上視同銷售處理，調出方根據核定的移庫數量和金額向調入方開具增值稅專用發票。
三、貸款處理
此次國家政策性糧食跨省移庫涉及貸款的，由農發行總行與中儲糧集團公司協商解決。
調入方糧食入庫后，原調出地糧食占用的貸款劃入調入方，由中儲糧直屬企業統一承貸，糧食庫存成本不變。具體貸款劃轉工作，參照中國農業發展銀行、中儲糧集團公司《關于做好中央政策性糧食跨省移庫貸款劃轉工作的通知》（農發銀發〔2014〕132號）有關規定，由農發行省級分行和中儲糧分公司組織執行。
四、統計處理
這批國家政策性糧食跨省移庫和省內跨縣集并的出庫截止時間為2020年8月底。糧食出庫后，在途糧食由調出地區統計。糧食入庫后，調撥雙方在國家政策性糧食相關報表中進行統計處理。跨省移庫糧食：調出地區在“支出”項作“調往省外”統計，相應核減庫存；調入地區在“收入”項作“省外調入”統計，相應增加庫存。省內跨縣集并糧食：調出方在“支出”項作“調出—省內”統計，相應核減庫存；調入方在“收入”項作“調入—省內”統計，相應增加庫存。中儲糧集團公司要在每月7日前向國家有關部門報送上月移庫進度情況，具體格式見附件2、3。中儲糧相關分公司必須按月將分庫點的移庫進度情況抄送相關省、自治區糧食和儲備局、農發行分行。
五、有關要求
調出地區的中儲糧分公司要積極做好此次國家政策性糧食移庫的組織安排，確保數量、質量和進度符合要求。對跨省移庫糧食，由調出方所在地省級糧食部門及時明確食品安全指標必檢項目，由中儲糧分公司及承儲庫點落實國家出庫檢驗要求，確保食品安全指標合格后方可安排調出。調入地區的中儲糧分公司要做好接運和監管工作，調入庫點對不同等級的糧食要盡可能做到分倉儲存。通過鐵路運輸的糧食包裝物必須符合原鐵道部、原國家糧食局《關于鐵路糧食運輸嚴格執行包裝標準的通知》（鐵運〔2004〕60號）有關規定。各地經濟運行調節、鐵路等部門和單位要將該批移庫的國家政策性糧食作為重點物資，充分發揮糧食調運協調機制作用，加強統籌和協調，掌握計劃執行進度，優先配置運力，條件允許地區盡可能組織安排鐵路運輸和鐵水聯運，及時解決調運中存在的問題，確保移庫計劃按期完成。承擔此次調出、調入任務的糧食企業要密切配合，落實責任，積極做好糧食裝卸工作。在糧食調運過程中，調出地區農發行分支機構和中儲糧分（子）公司及調出企業，要緊密配合，認真核實移庫糧食占用的貸款，嚴格按照農業發展銀行總行和中儲糧集團公司的統一安排，及時組織貸款劃轉，確保移庫糧食庫貸掛鉤和政策性信貸資金安全。凡是在執行移庫計劃中欺上瞞下、弄虛作假的，將依法依規嚴肅查處和問責。
國家政策性糧食移庫，是糧食市場宏觀調控的一項重要措施。各相關部門和單位要高度重視，密切配合，加強協作，中儲糧企業要嚴格執行國家政策性糧食移庫政策，確保數量真實、質量安全，切實做好糧食移庫各項工作。有關落實情況和工作中遇到的問題，要及時報告國家有關部門（單位），以便協調解決。
附件：1.2020年第一批國家政策性糧食移庫計劃表
2.糧食移庫進度統計表（調出）
3.糧食移庫進度統計表（調入）
國家發展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局 財政部
中國國家鐵路集團有限公司 中國農業發展銀行 中國儲備糧管理集團有限公司
2020年6月29日
