各區食品安全辦、市場監督管理局，市食安委相關成員單位，各超市經營企業：
根據國務院食品安全辦、食品藥品監督總局在國家食品安全示范城市開展創建“放心肉菜示范超市”活動工作方案和創建標準，以及江蘇省食安辦“放心肉菜示范超市”創建活動工作方案，結合我市實際，制定了《南京市創建“放心肉菜示范超市”活動工作方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
南京市食品安全委員會辦公室 南京市食品藥品監督管理局
2017年6月19日
?。ü_屬性：主動公開）
南京市創建“放心肉菜示范超市”活動工作方案
為落實超市食品安全主體責任，加強肉菜等食用農產品質量安全管理，為消費者提供質量安全的肉菜，進一步推進國家食品安全示范城市創建工作，制定本方案。
指導思想
以習近平總書記“四個最嚴”為指導，貫徹實施《食品安全法》，落實超市食品安全主體責任，加強食用農產品監督管理，實行源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，依法加強監管檢查和監督抽檢，強化社會監督，引導培育一批“放心肉菜示范超市”，推動食用農產品種養殖、加工、貯存、運輸、銷售等環節強化食品安全管理，提升食用農產品質量安全水平。
工作目標
到2017年底，我市確保創建1家授牌 “放心肉菜示范超市”（以下簡稱示范超市），力爭創建2-3家授牌示范超市。
三、創建標準
?。ㄒ唬┤獠耸称钒踩闄z合格。示范超市銷售的所有肉菜（肉品、蔬菜、蛋品、水產品、水果等）應當符合食品安全國家標準，在提出正式申請創建日期以前2年監督抽檢未發現示范超市因管理不善造成的銷售不合格食用農產品問題。
（二）設立優質精品肉菜專柜。示范超市銷售的所有肉菜應當符合食品安全國家標準，按照“優質優價”的市場機制，設立有機食品、綠色食品、供港食用農產品基地直供等優質精品肉菜專柜。
（三）完善食用農產品質量安全管理體系。示范超市要建立完善食用農產品質量安全管理體系，設立食品安全管理機構并配備專職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應全部經培訓考核合格。
?。ㄋ模┲贫ㄆ髽I食用農產品質量安全標準和經營規范。示范超市要嚴格執行國家標準，主動借鑒國外先進的食用農產品采購、銷售和質量安全檢驗標準和規范，結合經營管理實際，制定更加嚴格的肉菜等食用農產品質量安全標準和經營過程規范，包括采購、貯存和運輸質量安全控制標準、包裝和標簽標示標準。對國家使用食品安全標準沒有規定農獸藥、污染物等限量指標的，可以采用國際食品法典委員會等國際組織或者發達國家和地區的食品安全標準。
（五）加強源頭防范、嚴把進貨關。示范超市從食用農產品供應商采購的，要自行或委托社會第三方機構對供應商進行審核；從肉菜等食用農產品種養殖企業采購的，要對種養殖企業和基地進行審查；從食用農產品批發市場采購的，要對銷售者進行審查，并對肉菜等食用農產品進行查驗。示范超市對購進的肉菜等食用農產品，要按照有關法律法規要求如實記錄供應商、種養殖基地、種養殖企業、銷售者等供貨者名稱，農產品品種、產地等信息，做到來源可查。示范超市要積極推行“訂單農業”“農超對接”“廠超掛鉤”和“基地+加工企業+超市”等采購模式，使蔬菜來自規模種植基地，生鮮肉來自合法屠宰企業。
?。娀獠虽N售過程管理。示范超市要按照食用農產品經營過程規范的有關要求，強化肉菜銷售過程質量安全管理，提高規范化水平。肉品、蔬菜進行預冷、分揀、包裝的，超市要配備相應的設施設備，保證肉菜等食用農產品質量安全，倡導采用低溫冷藏、冷凍柜銷售肉菜。包裝的食用農產品標識要符合相關要求，散裝的食用農產品要注明名稱、產地、生產日期、保質期。銷售有機食品、綠色食品、供港食用農產品基地直供等食用農產品應當公開承諾符合認證時的質量安全標準要求。
?。ㄆ撸┙⒔∪秤棉r產品質量安全自查工作機制。示范超市要對肉菜等食用農產品種養殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運輸、銷售等各個環節進行風險分析，積極防控風險。示范超市應當自行或者委托有資源的食品檢驗機構對購進的肉菜等食用農產品進行檢測，檢測按照國家食品安全標準進行，沒有國家食品安全標準的，鼓勵采用國際食品法典委員會等國際組織或者發達國家和地區的食品安全標準進行檢測。對示范超市作出的嚴于食品安全國家標準的承諾，按照承諾標準對相關食用農產品進行檢測，檢測結果要進行公示。對不符合質量安全標準的肉菜等食用農產品要停止銷售并予以銷毀。示范超市要認真受理和處置消費者投訴，梳理分析消費者反映的質量安全問題，完善質量安全管理體系。
?。ò耍嵤┬畔⒐局贫?。示范超市要在門店的顯著位置和門戶網站首頁公開創建“放心肉菜示范超市”活動的標準和承諾，設置意見箱或意見欄。設置公示牌公開肉菜產品供應商、產地、種養殖企業以及種養殖過程質量安全管理記錄等方面信息。公示示范超市執行的肉菜農獸藥殘留等質量安全標準，以及按照公示的標準進行檢驗的檢驗結果。
四、實施步驟
活動自2017年4月開始，分以下幾個步驟進行：
（一）啟動部署（4月中下旬）。研究制定我市創建“放心肉菜示范超市”工作活動方案，明確各部門工作任務分工，召開動員部署工作會議。
?。ǘ┢髽I申報（5月-6月）。市食安辦、市食藥局動員指導超市按照企業自愿的原則，申報參與創建活動。市食安辦組織相關單位和部門對申報企業進行初審，確定我市培育創建示范超市名單，并將參與示范創建活動的超市名單報省食品安全辦、食品藥品監督管理局。
（三）培育提升（7月-8月）。參與創建的超市對照創建標準和要求開展各項工作，落實工作措施，積極開展創建活動。市食安辦、市食藥局組織相關部門和機構對申報超市進行輔導培育，并在政策、專項經費等方面給予一定的支持。各區市場局要依法加強對申報企業的日常監督管理，對照《創建食品安全城市---超市評估細則》和《創建示范超市標準》，每月至少開展一次專項檢查，對發現的問題提出整改意見，對涉嫌違法行為的要及時查處，相關檢查情況報市食安辦、市食藥局。
?。ㄋ模┏鯇徴模?月）。市食安辦、市食藥局對參與創建的超市進行初審，通過組織區市場局互查、聘請第三方評價機構，對超市落實主體責任、執行創建標準以及群眾滿意度進行調查和評價。對初審發現的問題，超市要及時進行整改完善，努力達到創建標準和要求。
（五）審核評價（10月）。省食安辦、省食藥局組織對示范超市創建活動進行考核，按照創建標準對參與創建的超市進行審核，并提出第一批擬授牌“放心肉菜示范超市”名單。
?。┕臼谂疲?1月）。省食安辦、食藥局將擬授牌“放心肉菜示范超市”名單和創建活動情況向社會公示，公開征求群眾意見。根據征求意見情況組織示范超市評定，公布示范超市名單，向示范超市發放由總局統一規定規格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并把示范超市名單報國務院食品安全辦、食品藥品監督總局。
?。ㄆ撸﹦討B管理。省食安辦、食藥局對授牌的“放心肉菜示范超市”實施動態管理，自2018年開始每年開展復核，對不再符合授牌標準以及發生重大食品安全問題的示范城市應予摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申請參與創建活動。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。開展“放心肉菜示范超市”創建工作是創建國家食品安全示范城市的重要內容，市政府將制定專門政策、設置專項經費支持創建工作。市食安委相關成員單位、市食藥局、各區市場局要將創建活動進行專門研究部署，結合實際，細化工作實施方案，明確具體工作標準、措施和指標，精心組織，扎實推進。
?。ǘ┞鋵嵠髽I主體責任。創建示范超市堅持主場主責、政府推動的原則。超市是創建示范超市活動的責任主體，要主動向消費者進行質量安全承諾，應主動承擔食品安全第一責任。通過參與創建活動，大力提升企業食品安全管理能力和水平。
?。ㄈ┘哟笈嘤Χ?。市食安委相關成員單位要加強對創建工作的督查和輔導，在政策、經費等方面給予傾斜和支持。按照創建示范超市公開承諾的標準，市食藥局每月開展不少于一次的監督抽檢，各區市場局要對轄區內每月開展不少于一次的監督檢查。全年監督抽檢實現抽檢品種、項目全覆蓋，并公開監督檢查和抽檢結果。
?。ㄋ模V泛引導群眾參與。要采取多種形式、通過多種媒介，大力宣傳開展示范創建活動的目的和意義，廣泛引導消費者參與。通過組織開展市民進超市、入基地活動，讓人民群眾明白消費、放心消費，使人民群眾擁有更多的食品安全獲得感。
南京市食品藥品監督管理局
根據國務院食品安全辦、食品藥品監督總局在國家食品安全示范城市開展創建“放心肉菜示范超市”活動工作方案和創建標準，以及江蘇省食安辦“放心肉菜示范超市”創建活動工作方案，結合我市實際，制定了《南京市創建“放心肉菜示范超市”活動工作方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
南京市食品安全委員會辦公室 南京市食品藥品監督管理局
2017年6月19日
?。ü_屬性：主動公開）
南京市創建“放心肉菜示范超市”活動工作方案
為落實超市食品安全主體責任，加強肉菜等食用農產品質量安全管理，為消費者提供質量安全的肉菜，進一步推進國家食品安全示范城市創建工作，制定本方案。
指導思想
以習近平總書記“四個最嚴”為指導，貫徹實施《食品安全法》，落實超市食品安全主體責任，加強食用農產品監督管理，實行源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，依法加強監管檢查和監督抽檢，強化社會監督，引導培育一批“放心肉菜示范超市”，推動食用農產品種養殖、加工、貯存、運輸、銷售等環節強化食品安全管理，提升食用農產品質量安全水平。
工作目標
到2017年底，我市確保創建1家授牌 “放心肉菜示范超市”（以下簡稱示范超市），力爭創建2-3家授牌示范超市。
三、創建標準
?。ㄒ唬┤獠耸称钒踩闄z合格。示范超市銷售的所有肉菜（肉品、蔬菜、蛋品、水產品、水果等）應當符合食品安全國家標準，在提出正式申請創建日期以前2年監督抽檢未發現示范超市因管理不善造成的銷售不合格食用農產品問題。
（二）設立優質精品肉菜專柜。示范超市銷售的所有肉菜應當符合食品安全國家標準，按照“優質優價”的市場機制，設立有機食品、綠色食品、供港食用農產品基地直供等優質精品肉菜專柜。
（三）完善食用農產品質量安全管理體系。示范超市要建立完善食用農產品質量安全管理體系，設立食品安全管理機構并配備專職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應全部經培訓考核合格。
?。ㄋ模┲贫ㄆ髽I食用農產品質量安全標準和經營規范。示范超市要嚴格執行國家標準，主動借鑒國外先進的食用農產品采購、銷售和質量安全檢驗標準和規范，結合經營管理實際，制定更加嚴格的肉菜等食用農產品質量安全標準和經營過程規范，包括采購、貯存和運輸質量安全控制標準、包裝和標簽標示標準。對國家使用食品安全標準沒有規定農獸藥、污染物等限量指標的，可以采用國際食品法典委員會等國際組織或者發達國家和地區的食品安全標準。
（五）加強源頭防范、嚴把進貨關。示范超市從食用農產品供應商采購的，要自行或委托社會第三方機構對供應商進行審核；從肉菜等食用農產品種養殖企業采購的，要對種養殖企業和基地進行審查；從食用農產品批發市場采購的，要對銷售者進行審查，并對肉菜等食用農產品進行查驗。示范超市對購進的肉菜等食用農產品，要按照有關法律法規要求如實記錄供應商、種養殖基地、種養殖企業、銷售者等供貨者名稱，農產品品種、產地等信息，做到來源可查。示范超市要積極推行“訂單農業”“農超對接”“廠超掛鉤”和“基地+加工企業+超市”等采購模式，使蔬菜來自規模種植基地，生鮮肉來自合法屠宰企業。
?。娀獠虽N售過程管理。示范超市要按照食用農產品經營過程規范的有關要求，強化肉菜銷售過程質量安全管理，提高規范化水平。肉品、蔬菜進行預冷、分揀、包裝的，超市要配備相應的設施設備，保證肉菜等食用農產品質量安全，倡導采用低溫冷藏、冷凍柜銷售肉菜。包裝的食用農產品標識要符合相關要求，散裝的食用農產品要注明名稱、產地、生產日期、保質期。銷售有機食品、綠色食品、供港食用農產品基地直供等食用農產品應當公開承諾符合認證時的質量安全標準要求。
?。ㄆ撸┙⒔∪秤棉r產品質量安全自查工作機制。示范超市要對肉菜等食用農產品種養殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運輸、銷售等各個環節進行風險分析，積極防控風險。示范超市應當自行或者委托有資源的食品檢驗機構對購進的肉菜等食用農產品進行檢測，檢測按照國家食品安全標準進行，沒有國家食品安全標準的，鼓勵采用國際食品法典委員會等國際組織或者發達國家和地區的食品安全標準進行檢測。對示范超市作出的嚴于食品安全國家標準的承諾，按照承諾標準對相關食用農產品進行檢測，檢測結果要進行公示。對不符合質量安全標準的肉菜等食用農產品要停止銷售并予以銷毀。示范超市要認真受理和處置消費者投訴，梳理分析消費者反映的質量安全問題，完善質量安全管理體系。
?。ò耍嵤┬畔⒐局贫?。示范超市要在門店的顯著位置和門戶網站首頁公開創建“放心肉菜示范超市”活動的標準和承諾，設置意見箱或意見欄。設置公示牌公開肉菜產品供應商、產地、種養殖企業以及種養殖過程質量安全管理記錄等方面信息。公示示范超市執行的肉菜農獸藥殘留等質量安全標準，以及按照公示的標準進行檢驗的檢驗結果。
四、實施步驟
活動自2017年4月開始，分以下幾個步驟進行：
（一）啟動部署（4月中下旬）。研究制定我市創建“放心肉菜示范超市”工作活動方案，明確各部門工作任務分工，召開動員部署工作會議。
?。ǘ┢髽I申報（5月-6月）。市食安辦、市食藥局動員指導超市按照企業自愿的原則，申報參與創建活動。市食安辦組織相關單位和部門對申報企業進行初審，確定我市培育創建示范超市名單，并將參與示范創建活動的超市名單報省食品安全辦、食品藥品監督管理局。
（三）培育提升（7月-8月）。參與創建的超市對照創建標準和要求開展各項工作，落實工作措施，積極開展創建活動。市食安辦、市食藥局組織相關部門和機構對申報超市進行輔導培育，并在政策、專項經費等方面給予一定的支持。各區市場局要依法加強對申報企業的日常監督管理，對照《創建食品安全城市---超市評估細則》和《創建示范超市標準》，每月至少開展一次專項檢查，對發現的問題提出整改意見，對涉嫌違法行為的要及時查處，相關檢查情況報市食安辦、市食藥局。
?。ㄋ模┏鯇徴模?月）。市食安辦、市食藥局對參與創建的超市進行初審，通過組織區市場局互查、聘請第三方評價機構，對超市落實主體責任、執行創建標準以及群眾滿意度進行調查和評價。對初審發現的問題，超市要及時進行整改完善，努力達到創建標準和要求。
（五）審核評價（10月）。省食安辦、省食藥局組織對示范超市創建活動進行考核，按照創建標準對參與創建的超市進行審核，并提出第一批擬授牌“放心肉菜示范超市”名單。
?。┕臼谂疲?1月）。省食安辦、食藥局將擬授牌“放心肉菜示范超市”名單和創建活動情況向社會公示，公開征求群眾意見。根據征求意見情況組織示范超市評定，公布示范超市名單，向示范超市發放由總局統一規定規格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并把示范超市名單報國務院食品安全辦、食品藥品監督總局。
?。ㄆ撸﹦討B管理。省食安辦、食藥局對授牌的“放心肉菜示范超市”實施動態管理，自2018年開始每年開展復核，對不再符合授牌標準以及發生重大食品安全問題的示范城市應予摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申請參與創建活動。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。開展“放心肉菜示范超市”創建工作是創建國家食品安全示范城市的重要內容，市政府將制定專門政策、設置專項經費支持創建工作。市食安委相關成員單位、市食藥局、各區市場局要將創建活動進行專門研究部署，結合實際，細化工作實施方案，明確具體工作標準、措施和指標，精心組織，扎實推進。
?。ǘ┞鋵嵠髽I主體責任。創建示范超市堅持主場主責、政府推動的原則。超市是創建示范超市活動的責任主體，要主動向消費者進行質量安全承諾，應主動承擔食品安全第一責任。通過參與創建活動，大力提升企業食品安全管理能力和水平。
?。ㄈ┘哟笈嘤Χ?。市食安委相關成員單位要加強對創建工作的督查和輔導，在政策、經費等方面給予傾斜和支持。按照創建示范超市公開承諾的標準，市食藥局每月開展不少于一次的監督抽檢，各區市場局要對轄區內每月開展不少于一次的監督檢查。全年監督抽檢實現抽檢品種、項目全覆蓋，并公開監督檢查和抽檢結果。
?。ㄋ模V泛引導群眾參與。要采取多種形式、通過多種媒介，大力宣傳開展示范創建活動的目的和意義，廣泛引導消費者參與。通過組織開展市民進超市、入基地活動，讓人民群眾明白消費、放心消費，使人民群眾擁有更多的食品安全獲得感。
南京市食品藥品監督管理局
