各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
市商貿局制定的《〈流通領域食品安全管理辦法〉實施意見》已經市政府同意，現轉發你們，請結合實際，認真貫徹執行。
《流通領域食品安全管理辦法》實施意見
市商貿局
（2007年4月16日）
為規范食品流通秩序和食品經營行為，加強食品流通的行業管理，保障食品消費安全，商務部發布了《流通領域食品安全管理辦法》（商務部2007年第1號令，以下簡稱《管理辦法》），從2007年5月1日起實施。為全面貫徹實施《管理辦法》，進一步抓好食品安全監管工作，創造讓廣大群眾安全放心的食品消費環境，現結合我市實際，制定如下實施意見：
一、明確管理職能，健全管理制度
按照《管理辦法》的規定，各級商務主管部門負責全市流通領域食品安全的行業管理，負責指導、督促各類市場設立負責食品安全管理的部門或配備食品安全管理人員，建立保障食品流通安全的管理制度。各地商務主管部門要充分認識加強流通領域食品安全管理工作的重要性，切實增強責任感，認真組織學習和貫徹執行《管理辦法》，將其作為實施行業管理的重要內容和行使食品安全監管職能的有效手段，采取有效措施，抓好各項工作落實。各級商務主管部門要建立相應管理制度。建立市場巡查制度，監督檢查市場食品安全管理制度的建立和實施情況；建立舉報投訴制度，公布本部門舉報投訴電話，及時受理舉報投訴事項，并協助和督促各類市場管理部門進行及時處理。
二、深入宣傳發動，營造輿論氛圍
各地商務主管部門要積極采取多種宣傳方式，廣泛宣傳《管理辦法》和國家食品安全的有關規定，不斷擴大《管理辦法》的影響面。主要通過廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體發布公告和宣傳，組織和接受新聞記者采訪報道，開辟公示欄進行公示，組織轄區內有關企業、經銷商和市場管理機構學習掌握《管理辦法》，開展各種宣傳活動接受群眾咨詢，印發宣傳手冊，制作懸掛宣傳條幅、橫幅等，為《管理辦法》的順利實施營造強大的輿論氛圍和良好的外部環境。通過宣傳，使《管理辦法》不斷地深入人心，使全社會進一步明確強化流通領域食品安全監管的重要性和必要性，增強企業的誠信守法經營意識和社會責任感，使食品經營者自覺接受監管，從而形成全社會的監管約束機制。
三、突出重點環節，落實各項措施
食品安全關系到千家萬戶的日常生活和身體健康，也是各級商務主管部門的一項長期的工作任務。為了更好地推動食品安全管理工作的開展，各地商務主管部門近期要做好以下幾項工作：
一是開展摸底清查。各級商務主管部門要結合各自實際，圍繞薄弱環節，突出重點領域，對全市各類食品交易市場進行一次全面摸底，掌握本轄區食品交易市場的基本情況和存在的問題，為食品安全監管打下良好的基礎。
二是完善監管機制。《管理辦法》規范的對象是各類從事食品交易活動的市場、企業，點多面廣，監管難度大，工作任務重。各地商務主管部門要突出重點，有計劃、有步驟、分階段實施《管理辦法》，及時總結經驗，樹立先進典型，鞏固階段成果，推動行業進步。對轄區內交易額較大的市場，要按照《管理辦法》，督促其建立協議準入制度、經銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺賬制度和不合格食品退市制度等管理制度。在此基礎上，以點帶面，全面落實和推廣《管理辦法》。力爭在2007年10月底之前，各類市場全面建立各項管理制度。
三是強化工作指導。各地商務主管部門要切實加強對流通領域食品安全管理工作的研究和指導。要改進服務方式，督促、指導企業按照《管理辦法》的要求，規范建立各項管理制度，在規定期限內改進和完善食品安全管理。要適時開展市場巡查工作，各地商務主管部門于2007年8月底前開展一次全面的市場巡查工作，對逾期不改正的違法經營行為，依法予以查處和披露曝光。
各地商務主管部門要于2007年8月底前將《管理辦法》貫徹落實情況形成文字總結材料及電子文檔，報送市商貿局。各地在實施過程中如存在問題，請及時向市商貿局反映。
聯系部門：市商貿局行業管理處
聯系電話：0516-83725852
電子郵箱：smjyglc@163.com
2007年4月17日
市商貿局制定的《〈流通領域食品安全管理辦法〉實施意見》已經市政府同意，現轉發你們，請結合實際，認真貫徹執行。
《流通領域食品安全管理辦法》實施意見
市商貿局
（2007年4月16日）
為規范食品流通秩序和食品經營行為，加強食品流通的行業管理，保障食品消費安全，商務部發布了《流通領域食品安全管理辦法》（商務部2007年第1號令，以下簡稱《管理辦法》），從2007年5月1日起實施。為全面貫徹實施《管理辦法》，進一步抓好食品安全監管工作，創造讓廣大群眾安全放心的食品消費環境，現結合我市實際，制定如下實施意見：
一、明確管理職能，健全管理制度
按照《管理辦法》的規定，各級商務主管部門負責全市流通領域食品安全的行業管理，負責指導、督促各類市場設立負責食品安全管理的部門或配備食品安全管理人員，建立保障食品流通安全的管理制度。各地商務主管部門要充分認識加強流通領域食品安全管理工作的重要性，切實增強責任感，認真組織學習和貫徹執行《管理辦法》，將其作為實施行業管理的重要內容和行使食品安全監管職能的有效手段，采取有效措施，抓好各項工作落實。各級商務主管部門要建立相應管理制度。建立市場巡查制度，監督檢查市場食品安全管理制度的建立和實施情況；建立舉報投訴制度，公布本部門舉報投訴電話，及時受理舉報投訴事項，并協助和督促各類市場管理部門進行及時處理。
二、深入宣傳發動，營造輿論氛圍
各地商務主管部門要積極采取多種宣傳方式，廣泛宣傳《管理辦法》和國家食品安全的有關規定，不斷擴大《管理辦法》的影響面。主要通過廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體發布公告和宣傳，組織和接受新聞記者采訪報道，開辟公示欄進行公示，組織轄區內有關企業、經銷商和市場管理機構學習掌握《管理辦法》，開展各種宣傳活動接受群眾咨詢，印發宣傳手冊，制作懸掛宣傳條幅、橫幅等，為《管理辦法》的順利實施營造強大的輿論氛圍和良好的外部環境。通過宣傳，使《管理辦法》不斷地深入人心，使全社會進一步明確強化流通領域食品安全監管的重要性和必要性，增強企業的誠信守法經營意識和社會責任感，使食品經營者自覺接受監管，從而形成全社會的監管約束機制。
三、突出重點環節，落實各項措施
食品安全關系到千家萬戶的日常生活和身體健康，也是各級商務主管部門的一項長期的工作任務。為了更好地推動食品安全管理工作的開展，各地商務主管部門近期要做好以下幾項工作：
一是開展摸底清查。各級商務主管部門要結合各自實際，圍繞薄弱環節，突出重點領域，對全市各類食品交易市場進行一次全面摸底，掌握本轄區食品交易市場的基本情況和存在的問題，為食品安全監管打下良好的基礎。
二是完善監管機制。《管理辦法》規范的對象是各類從事食品交易活動的市場、企業，點多面廣，監管難度大，工作任務重。各地商務主管部門要突出重點，有計劃、有步驟、分階段實施《管理辦法》，及時總結經驗，樹立先進典型，鞏固階段成果，推動行業進步。對轄區內交易額較大的市場，要按照《管理辦法》，督促其建立協議準入制度、經銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺賬制度和不合格食品退市制度等管理制度。在此基礎上，以點帶面，全面落實和推廣《管理辦法》。力爭在2007年10月底之前，各類市場全面建立各項管理制度。
三是強化工作指導。各地商務主管部門要切實加強對流通領域食品安全管理工作的研究和指導。要改進服務方式，督促、指導企業按照《管理辦法》的要求，規范建立各項管理制度，在規定期限內改進和完善食品安全管理。要適時開展市場巡查工作，各地商務主管部門于2007年8月底前開展一次全面的市場巡查工作，對逾期不改正的違法經營行為，依法予以查處和披露曝光。
各地商務主管部門要于2007年8月底前將《管理辦法》貫徹落實情況形成文字總結材料及電子文檔，報送市商貿局。各地在實施過程中如存在問題，請及時向市商貿局反映。
聯系部門：市商貿局行業管理處
聯系電話：0516-83725852
電子郵箱：smjyglc@163.com
2007年4月17日
