為貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)﹝2018﹞190號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）、2019年全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管視頻會(huì)議精神和省委省政府“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到位，根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例實(shí)施辦法》（總局令第156號(hào)）、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，省市場(chǎng)監(jiān)管局決定在全省范圍內(nèi)開展2019年度生產(chǎn)許可獲證企業(yè)（含食品相關(guān)產(chǎn)品）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
本次監(jiān)督檢查全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，以鋼鐵、水泥、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、食品相關(guān)產(chǎn)品、電線電纜、建筑防水材料等產(chǎn)品為重點(diǎn)。省局按照全省生產(chǎn)許可獲證企業(yè)總數(shù)不少于3%的比例，通過信息中心企業(yè)信息系統(tǒng)隨機(jī)選取100家企業(yè)作為本次省局獲證企業(yè)監(jiān)督檢查對(duì)象。考慮到被抽取的企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因?qū)е聼o法實(shí)施檢查的情況，在信息系統(tǒng)中另隨機(jī)抽取30家企業(yè)作為備選檢查對(duì)象。對(duì)2018年市場(chǎng)監(jiān)管總局和省局組織的證后監(jiān)督檢查結(jié)論為不合格，且檢查發(fā)現(xiàn)有重大問題或問題較多的企業(yè)也列入本次監(jiān)督檢查對(duì)象名單，其他已檢查企業(yè)原則上本次不再重復(fù)檢查（本次省局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查企業(yè)名單將在隨機(jī)抽取后掛全省質(zhì)量監(jiān)督工作群供下載）。
各市州局要結(jié)合本地實(shí)際，做好本轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的證后監(jiān)督檢查工作，檢查比例不得低于本轄區(qū)獲證企業(yè)數(shù)的10%。對(duì)列入本次省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查對(duì)象的獲證企業(yè)，各市州局可共同實(shí)施檢查。對(duì)去年已開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查的獲證企業(yè)，原則上本次不再另行檢查（去年檢查發(fā)現(xiàn)有重大問題或問題較多的企業(yè)除外）。
二、監(jiān)督檢查人員和時(shí)間
省生產(chǎn)許可證后監(jiān)管專家技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱證后監(jiān)管專委會(huì)）在省局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量安全監(jiān)管處）的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本次監(jiān)督檢查工作的組織實(shí)施。
本次監(jiān)督檢查從省局證后監(jiān)督檢查專家?guī)熘须S機(jī)抽取檢查人員，各市州（縣、市、區(qū)）局也要安排相關(guān)科（處）室行政執(zhí)法監(jiān)管人員參與本次監(jiān)督檢查工作，及時(shí)掌握被檢查對(duì)象存在的問題情況，依法做好整改確認(rèn)和后續(xù)監(jiān)管工作。本次證后監(jiān)督檢查工作須于9月10日前完成。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
本次“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（總局令第440號(hào)）、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（總局令第156號(hào)）、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管規(guī)定》（總局2011年第11公告）、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定要求，重點(diǎn)檢查獲證企業(yè)是否存在違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理有關(guān)規(guī)定的行為，是否存在相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的不符合項(xiàng)，以及企業(yè)自查報(bào)告與實(shí)際情況的符合性等。具體檢查內(nèi)容見生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查表（附件1）。
四、工作要求
（一）高度重視，全力抓好部署落實(shí)
本次生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)管專項(xiàng)監(jiān)督檢查，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和“放管服”改革工作要求、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的重要舉措。各有關(guān)單位和相關(guān)人員要高度重視，強(qiáng)化組織保障，明確責(zé)任分工，工作細(xì)化到人，確保“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作順利有效實(shí)施。
（二）嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查
各有關(guān)單位及監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格按照省局工作部署，嚴(yán)肅、認(rèn)真地實(shí)施監(jiān)督檢查，被抽取檢查的對(duì)象有義務(wù)配合檢查組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，不得拒絕。檢查組發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象存在嚴(yán)重違法違規(guī)情況或者拒絕檢查的，應(yīng)立即報(bào)告省局，由省局或責(zé)成相關(guān)市州局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查過程中，檢查人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，廉潔自律，堅(jiān)持“客觀、公正、公平、保密”的原則，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，檢查期間一律不得飲酒，不得接受企業(yè)吃請(qǐng)，不得違規(guī)接受當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門宴請(qǐng)，對(duì)違反規(guī)定的，省局將嚴(yán)肅處理。
（三）及時(shí)反饋，依法公開檢查結(jié)果
1.現(xiàn)場(chǎng)檢查人員要認(rèn)真、如實(shí)做好檢查記錄，并保留好相關(guān)證據(jù)，填寫《生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查表》（附件1，以下簡(jiǎn)稱《現(xiàn)場(chǎng)檢查表》）、《生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果通知單》（附件2，以下簡(jiǎn)稱《結(jié)果通知單》），復(fù)印件交被檢查企業(yè)和參與檢查的行政執(zhí)法監(jiān)管人員存檔，并在完成現(xiàn)場(chǎng)檢查后3日內(nèi)將《現(xiàn)場(chǎng)檢查表》《結(jié)果通知單》及有關(guān)證明材料等交證后監(jiān)管專委會(huì)辦公室。
2.證后監(jiān)管專委會(huì)辦公室每?jī)芍軐⒏鳈z查組現(xiàn)場(chǎng)檢查情況匯總，按地區(qū)劃分，填寫《生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果匯總表》（附件3，以下簡(jiǎn)稱《結(jié)果匯總表》），于第二周周五中午下班前將《結(jié)果匯總表》報(bào)送省局質(zhì)量安全監(jiān)管處，省局將根據(jù)各地檢查情況向有關(guān)市州局下發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后督辦通知》。
3.企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)問題企業(yè)整改落實(shí)的跟蹤，督促企業(yè)按照整改時(shí)限完成整改，并將整改確認(rèn)情況及時(shí)上報(bào)市州局。9月15日前，各市州局將本轄區(qū)本次省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況及整改確認(rèn)情況匯總，填寫《生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查信息匯總表》（附件4）報(bào)送證后監(jiān)管專委會(huì)辦公室。聯(lián)系人：潘爭(zhēng)光，聯(lián)系電話：027-59370522，電子郵箱：2502381715@qq.com。9月25日前，證后監(jiān)管專委會(huì)辦公室和各市州局將本次省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作總結(jié)和本地區(qū)獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查工作總結(jié)報(bào)送省局質(zhì)量安全監(jiān)管處。聯(lián)系人：周黎，聯(lián)系電話：027-87810947，電子郵箱：3122584976@qq.com。
本次監(jiān)督檢查結(jié)果要按規(guī)定歸集到企業(yè)信用公示系統(tǒng)中。省局依據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作要求，及時(shí)在省局網(wǎng)站公布監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。各市州局也要依法公開監(jiān)督檢查結(jié)果。
（四）跟蹤整改，從嚴(yán)處理違法企業(yè)
對(duì)于本次省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)，省局將責(zé)成企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行約談、跟蹤整改和后續(xù)處理。對(duì)存在已經(jīng)取得生產(chǎn)許可但不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的條件，且逾期未改正的，以及未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期未改，情節(jié)嚴(yán)重的和產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家監(jiān)督抽查或省級(jí)監(jiān)督抽查不合格，經(jīng)整改復(fù)查仍不合格等情形的企業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證證書；對(duì)不再?gòu)氖孪嚓P(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)等情形的企業(yè)，及時(shí)依法注銷其生產(chǎn)許可證證書；對(duì)因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因未實(shí)施檢查的生產(chǎn)企業(yè)，要做好詳細(xì)記錄，嚴(yán)格跟蹤，并開展后續(xù)監(jiān)督檢查；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題或拒不整改及整改復(fù)查仍不合格的企業(yè)，依法進(jìn)行查處。
各市州局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門整改確認(rèn)和后續(xù)處理工作的跟蹤督查。省局將適時(shí)對(duì)本次省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作推進(jìn)和落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作推進(jìn)滯后和落實(shí)不到位的單位通報(bào)批評(píng)并依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
附件：1.生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查表
2.生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果通知單
3.生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果匯總表
4.生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查信息匯總表
湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年3月7日
附件1
生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查
現(xiàn)場(chǎng)檢查表
企業(yè)名稱（蓋章）：
| 檢查條款 | 檢 查 項(xiàng) 目 | 檢 查 記 錄 | 單項(xiàng)檢查結(jié)論 | 備注 | ||
| 1 | 企業(yè)生產(chǎn)是否正常，有無連續(xù)一年以上停產(chǎn)或已轉(zhuǎn)產(chǎn)的情況。 | □正常生產(chǎn) □停產(chǎn)一年以上 □轉(zhuǎn)產(chǎn) | □符合 □不符合 □不適用 |
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| 2 | 企業(yè)的生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證時(shí)的條件，有無不符合（或嚴(yán)重不合格）的情況。 | □符合發(fā)證時(shí)的條件 □基本符合發(fā)證時(shí)的條件 □不符合發(fā)證時(shí)的條件 | □符合 □不符合 | 如：企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、關(guān)鍵崗位技術(shù)操作專門人員等缺失；企業(yè)的生產(chǎn)及質(zhì)量控制存在系統(tǒng)性、區(qū)域性、嚴(yán)重性問題。 | ||
| 3 | 相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)后，企業(yè)是否對(duì)執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新備案或在“企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”主動(dòng)公開。 | □已備案 □未備案 □已公開 □未公開 □不適用 | □符合 □不符合 □不適用 |
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| 4 | 企業(yè)是否變更名稱，是否按規(guī)定辦理了生產(chǎn)許可證更名手續(xù)。 | □變更名稱（□已辦理更名手續(xù) □未辦理更名手續(xù)） □未變更名稱 | □符合 □不符合 □不適用 |
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| 5 | 企業(yè)是否遷址、增設(shè)生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)或者生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化，是否辦理了生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。 | □已遷址、增設(shè)生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)或生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化 （□已辦理變更手續(xù) □未辦理變更手續(xù)） □不適用 | □符合 □不符合 □不適用 |
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| 6 | 企業(yè)獲證產(chǎn)品是否增加單元、擴(kuò)增類別，是否辦理了生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。 | □增加單元、擴(kuò)增類別 （□已辦理變更手續(xù) □未辦理變更手續(xù)） □不適用 | □符合 □不符合 □不適用 |
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| 7 | 企業(yè)是否按規(guī)定建立了合格供方清單，主要原輔材料是否在合格供方采購(gòu)。 | □建立合格供方清單（□在合格供方采購(gòu) □未在合格供方采購(gòu)） □未建立合格供方清單 | □符合 □不符合 |
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| 8 | 是否違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備和工藝、生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品或建設(shè)國(guó)家嚴(yán)禁重復(fù)投資建設(shè)項(xiàng)目情況。 | □是 □否 □不適用 | □符合 □不符合 □不適用 |
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| 9 | 企業(yè)獲證產(chǎn)品是否按規(guī)定標(biāo)明了生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)。 | □是 □否 | □符合 □不符合 |
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| 10 | 獲證企業(yè)在各級(jí)各部門的監(jiān)督檢查中，是否有不合格的情況。 | □有 （□已完成整改 □未完成整改） □無 | □符合 □不符合 □不適用 |
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| 11 | 企業(yè)是否有質(zhì)量投訴事件，及后處理情況。 | □有 （□已處理 □未處理） □無 | □符合 □不符合 □不適用 |
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| 12 | 企業(yè)有無涂改、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品或其他質(zhì)量違法行為。 | □有（□涂改轉(zhuǎn)讓 □生產(chǎn)假冒偽劣 □其他質(zhì)量違法行為） □無 | □符合 □不符合 |
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| 13 | 是否實(shí)施出廠檢驗(yàn)，是否逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告或檢驗(yàn)記錄中的項(xiàng)目、數(shù)據(jù)與實(shí)施細(xì)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求是否符合。 | □實(shí)施出廠檢驗(yàn) （□逐批檢驗(yàn) □未逐批檢驗(yàn) ） 項(xiàng)目、數(shù)據(jù)與細(xì)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求□符合 □不符合
□未實(shí)施出廠檢驗(yàn) | □符合 □不符合 |
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| 14 | 企業(yè)是否按年度向質(zhì)量部門提交自查報(bào)告。 | □是 □否 | □符合 □不符合 □不適用 |
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| 15 | 危險(xiǎn)化學(xué)品、食品相關(guān)產(chǎn)品流向是否有銷售臺(tái)帳。 | □是 □否 | □符合 □不符合 □不適用 |
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| 16 | 其他需要檢查的項(xiàng)目。 |
| □符合 □不符合 □不適用 |
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| 現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題匯總 | 1. | |||||
| 2. |
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| 檢查結(jié)論 | □ 合格 □ 不合格 | |||||
| 檢查組組長(zhǎng)（簽名）：
檢查組組員（簽名）：
年 月 日 | 企業(yè)意見：
企業(yè)負(fù)責(zé)人/代表（簽名）：
年 月 日 | 市州（縣市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門意見:
市州（縣市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門代表（簽名）:
年 月 日 | ||||
2. 檢查結(jié)論判定原則：未發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)，檢查結(jié)論為合格；否則檢查結(jié)論為不合格。
附件2
生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查
結(jié)果通知單
| 企業(yè)名稱 | （蓋章） | 住 所 |
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| 經(jīng)濟(jì)類型 |
| 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 |
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| 法定代表人 |
| 生產(chǎn)地址 |
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| 聯(lián) 系 人 |
| 職務(wù) |
| 聯(lián)系電話 |
| 郵 編 |
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| 證書編號(hào) |
| 證書有效期 |
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| 獲證產(chǎn)品名稱 | 獲證產(chǎn)品單元 | 獲證產(chǎn)品明細(xì) | ||||||
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| 序號(hào) | 檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題 | |||||||
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| 整改要求：請(qǐng)企業(yè)盡快完成整改，整改時(shí)限不超過30日；整改情況報(bào)企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門確認(rèn)。 | ||||||||
檢查組組長(zhǎng)（簽名）： 年 月 日
企業(yè)負(fù)責(zé)人/代表（簽名）： 年 月 日
市州（縣市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門代表（簽名）： 年 月 日
注：1.檢查未發(fā)現(xiàn)問題，本通知單一式一份，由檢查組組長(zhǎng)填寫企業(yè)信息后交省局質(zhì)量安全監(jiān)管處留存。
2.檢查發(fā)現(xiàn)存在問題，本通知單一式三份，檢查組、被檢查企業(yè)、企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門各執(zhí)一份，檢查組將通知單交省局質(zhì)量安全監(jiān)管處留存。
附件3
生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果匯總表
填報(bào)單位:證后監(jiān)管專委會(huì)辦公室 填報(bào)時(shí)間：
| 序號(hào) | 地區(qū) | 企業(yè)名稱 | 產(chǎn)品名稱 | 企業(yè)生產(chǎn)情況（正常/停產(chǎn)/其他） | 檢查結(jié)論 （合格/不合格） | 現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題 |
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注:1.如檢查未發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)論為合格，“現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題”欄填寫“/”；
2.如檢查發(fā)現(xiàn)存在問題，結(jié)論為不合格，“現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題”欄填寫具體問題“1.2.3..... ”。
附件4
生產(chǎn)許可獲證企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查
信息匯總表
單位： xx市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局（蓋章）
| 序號(hào) | 企業(yè)名稱 | 生產(chǎn)許可證編號(hào) | 產(chǎn)品名稱 | 現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題 | 整改（處理/處罰） 驗(yàn)收情況 |
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