各市應急管理局、消防救援支隊：
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和國務院安委會危險化學品安全專項整治和消防安全專項整治三年行動要求，精準防控我省危險化學品重大危險源企業當前面臨的各類安全風險，確保安全穩定，根據應急管理部辦公廳《關于印發危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案的通知》（應急廳〔2020〕23號），省應急管理廳、省消防救援總隊組織制定了《山東省危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案》，現印發給你們，請結合實際認真抓好工作落實。
山東省應急管理廳 山東省消防救援總隊
2020年5月11日
山東省危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案
根據應急管理部《危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案》（應急廳〔2020〕23號），省應急管理廳與省消防救援總隊組織各級應急管理部門、消防救援機構，聯合開展全省危險化學品重大危險源企業專項檢查督導（以下簡稱專項檢查督導）工作。制定方案如下：
一、總體要求
（一）時間安排。2020年5月11日至6月30日。原則上6月10日前完成集中現場檢查督導，6月30日前主要問題全部完成督辦整治。
（二）檢查范圍。大型石化基地、原油儲備庫和重點石化企業等列入危險化學品重大危險源名單的企業。檢查重點部位是危險化學品儲罐區和儲存倉庫。
（三）工作目標。通過專項檢查督導，實現“兩全面，一建立”，危險化學品重大危險源企業檢查督導全面覆蓋，檢查督導發現的重大風險隱患全面掛牌督辦整治，建立上下貫通、消地協同的危險化學品聯合監管工作機制。
二、重點內容
（一）企業安全生產主體責任落實情況。企業隱患排查治理制度落實情況，危險化學品儲罐區和儲存倉庫可燃氣體及有毒氣體報警系統、安全儀表連鎖系統（SIS）、緊急停車系統（ESD）、視頻監控系統、液位上下限報警系統、容器超壓報警系統、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統、萬向管道充裝系統、防爆電氣設備、冷卻降溫設施等安全運行情況，企業按標準分區分類儲存危險化學品、危險化學品罐區裝卸安全管理等情況。
（二）企業消防安全主體責任落實情況。防火間距、防火堤、消防車通道、消防水源等是否符合要求，消防水泵房、泡沫泵房、消防水管網、穩高壓管網、火災自動報警系統，自動滅火系統，推車式滅火器、消火栓、消防水炮、消防豎管、泡沫滅火系統、固定消防噴淋等完好有效情況，企業專職消防隊、工藝處置隊建設以及應急聯動演練、滅火藥劑儲備情況。
（三）其他內容。省委辦公廳省政府辦公廳《關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神進一步加強安全生產工作的意見》要求：85個化工園區（專業化工園區）要規范建設專業應急救援隊伍（含按特勤站標準建設的政府專職消防隊），危險化學品企業要按標準建立應急救援隊伍，未建立的，要與專業應急救援隊伍簽訂救援協議。省應急管理廳《關于全省危險化學品安全生產風險監測預警系統運行情況的通報》（魯應急函〔2020〕15號）和《關于開展危險化學品儲存場所安全風險隱患排查治理做好全省危險化學品安全生產風險監測預警系統建設有關工作的通知》（魯應急函〔2020〕31號）有關要求。
三、方法措施
（一）加強組織和領導。省應急管理廳、省消防救援總隊成立專項檢查督導領導小組、專項工作辦公室（詳見附件1），全過程調度指揮檢查督導服務和隱患整改，按照一定比例抽查各市、縣（危險化學品重大危險源企業數量較多的縣級市、區，下同）專項檢查督導工作開展情況和隱患治理情況。省應急管理廳重點做好工作方案制定、確定檢查企業名單、選派危險化學品領域專家服務、指導檢查調度等工作；省消防救援總隊重點做好消防監督力量調派、人員培訓組織、消防領域專家選派等工作。各市、縣（市、區）應當根據本地實際，成立專項工作辦公室，明確相關責任人員，組成若干聯合檢查組，深入危險化學品重大危險源企業開展實地檢查。
（二）集中會商和培訓。各市、縣（市、區）專項工作辦公室要按照分級屬地原則，組織本地大型石化基地、原油儲備庫和重點石化企業負責人開展集中會商，通報專項檢查督導部署要求和重點內容，督促落實各項安全管理、應急處置要求，切實防控重大安全風險。省專項工作辦公室將于近期組織開展全省危險化學品監管力量和消防監督力量業務培訓。
（三）集中檢查和抽查。各市、縣（市、區）聯合檢查組要以“檢查+服務”的方式集中開展實地檢查工作，對查出的事故隱患和違法違規行為，建立工作清單，按照職責依法督促企業整改。檢查中要充分發揮重大危險源監測預警系統作用，根據預警提示組織重點檢查、精準執法，線上線下一體化聯動。省專項工作辦公室將于近期組織開展集中抽查，抽查的企業名單另文下發，各市、縣（市、區）要避免重復檢查。
（四）集中督辦和曝光。各市、縣（市、區）專項工作辦公室要每日匯總檢查督導情況，每周五12時前，由縣匯總報市、市匯總報省檢查督導情況（詳見附件2），對檢查發現的重大事故隱患，要及時上報省專項工作辦公室。省專項工作辦公室定期通報各地檢查督導有關情況，對各地檢查發現的事故隱患及時跟進督辦、閉環管理；6月20日前，對仍未整改完成的重大隱患，以省政府安委會辦公室名義向各市集中交辦，明確整改要求和責任。各市要對國家和省集中交辦的重大事故隱患問題，提請市級政府掛牌督辦，限期督辦整改。專項檢查督導期間，各市、縣（市、區）要開展集中曝光行動，協調地方主流媒體曝光一批重大事故隱患整改不力、進展緩慢的企業。
（五）集中演練和復盤。各市、縣（市、區）應急管理部門、消防救援機構集中組織開展化工事故處置聯合演練以及典型化工事故處置復盤工作，不斷磨合消防救援隊伍與省級危險化學品專業應急救援中心、企業工藝處置隊、企業專職消防隊聯合救援機制、處置程序，根據轄區實際至少開展一次聯合演練。省應急管理廳、省消防救援總隊將對日照石大科技“7·16”爆炸事故、臨沂金譽石化“6·5”爆炸事故等進行處置復盤，在日照市嵐山區舉行全省港口危險化學品事故應急救援演練。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各級應急管理部門、消防救援機構要認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，站在維護國家安全生產、社會穩定的高度，深刻認識當前危險化學品企業面臨的嚴峻安全形勢，充分認清抓好專項檢查督導的重要意義，強化領導責任，抓好組織實施。
（二）注重協同聯動。檢查督導工作過程中要建立縱向三級貫通、上下聯動，橫向各司其職、通力協作的工作格局，真正形成工作合力，做到統一調度管理、聯合檢查執法，整體推進專項檢查督導和危險化學品安全專項整治三年行動。
（三）創新工作方式。各級應急管理部門、消防救援機構要創新工作方式方法，最大限度發揮聯合監管優勢，建立完善協作檢查督導、聯合培訓、信息資源共享、應急聯動等長效工作機制。利用信息網絡技術，提高檢查督導的效率效果。
（四）強化激勵約束。各級應急管理部門、消防救援機構對專項檢查督導中的典型經驗做法，要及時通報表揚，積極推廣應用；對工作不負責任、不作為，相互推諉、措施不得力，工作進展遲緩、逾期沒有完成任務的，要通報批評；對發生事故的，要堅決查清責任，依法依規問責處理。
（五）注重統籌安排。各市、縣（市、區）要將本次專項檢查督導工作，與本地區工作實際相結合，與省政府安委會辦公室《全省危險化學品安全生產集中整治實施方案》（魯安辦發〔2019〕77號）、省應急管理廳《關于開展危險化學品儲存場所安全風險隱患排查治理做好全省危險化學品安全生產風險監測預警系統建設有關工作的通知》（魯應急函〔2020〕31號）相銜接，為即將開展的全省危險化學品和消防安全專項整治三年行動打基礎，統籌安排，協調推進，既嚴格執法，又避免簡單化、“一刀切”，還要避免多層多頭重復執法。
各市、縣（市、區）可將魯應急函〔2020〕31號文件 “深入開展危險化學品儲存場所安全風險隱患排查治理”的工作部署和情況報告，納入本次專項檢查督導工作一并落實，不再單獨部署和上報；可根據本方案有關部署要求，制定和落實具體工作措施，不再另行制定本地區實施方案。
附件：1.省專項檢查督導領導小組和專項工作辦公室組成人員名單.docx
2.專項檢查督導情況匯總表、重大事故隱患報告表.docx
3.專項檢查督導的重點內容.docx
附件：
附件1省專項檢查督導領導小組和專項工作辦公室組成人員名單
附件2專項檢查督導情況匯總表、重大事故隱患報告表
附件3專項檢查督導的重點內容
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和國務院安委會危險化學品安全專項整治和消防安全專項整治三年行動要求，精準防控我省危險化學品重大危險源企業當前面臨的各類安全風險，確保安全穩定，根據應急管理部辦公廳《關于印發危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案的通知》（應急廳〔2020〕23號），省應急管理廳、省消防救援總隊組織制定了《山東省危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案》，現印發給你們，請結合實際認真抓好工作落實。
山東省應急管理廳 山東省消防救援總隊
2020年5月11日
山東省危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案
根據應急管理部《危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案》（應急廳〔2020〕23號），省應急管理廳與省消防救援總隊組織各級應急管理部門、消防救援機構，聯合開展全省危險化學品重大危險源企業專項檢查督導（以下簡稱專項檢查督導）工作。制定方案如下：
一、總體要求
（一）時間安排。2020年5月11日至6月30日。原則上6月10日前完成集中現場檢查督導，6月30日前主要問題全部完成督辦整治。
（二）檢查范圍。大型石化基地、原油儲備庫和重點石化企業等列入危險化學品重大危險源名單的企業。檢查重點部位是危險化學品儲罐區和儲存倉庫。
（三）工作目標。通過專項檢查督導，實現“兩全面，一建立”，危險化學品重大危險源企業檢查督導全面覆蓋，檢查督導發現的重大風險隱患全面掛牌督辦整治，建立上下貫通、消地協同的危險化學品聯合監管工作機制。
二、重點內容
（一）企業安全生產主體責任落實情況。企業隱患排查治理制度落實情況，危險化學品儲罐區和儲存倉庫可燃氣體及有毒氣體報警系統、安全儀表連鎖系統（SIS）、緊急停車系統（ESD）、視頻監控系統、液位上下限報警系統、容器超壓報警系統、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統、萬向管道充裝系統、防爆電氣設備、冷卻降溫設施等安全運行情況，企業按標準分區分類儲存危險化學品、危險化學品罐區裝卸安全管理等情況。
（二）企業消防安全主體責任落實情況。防火間距、防火堤、消防車通道、消防水源等是否符合要求，消防水泵房、泡沫泵房、消防水管網、穩高壓管網、火災自動報警系統，自動滅火系統，推車式滅火器、消火栓、消防水炮、消防豎管、泡沫滅火系統、固定消防噴淋等完好有效情況，企業專職消防隊、工藝處置隊建設以及應急聯動演練、滅火藥劑儲備情況。
（三）其他內容。省委辦公廳省政府辦公廳《關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神進一步加強安全生產工作的意見》要求：85個化工園區（專業化工園區）要規范建設專業應急救援隊伍（含按特勤站標準建設的政府專職消防隊），危險化學品企業要按標準建立應急救援隊伍，未建立的，要與專業應急救援隊伍簽訂救援協議。省應急管理廳《關于全省危險化學品安全生產風險監測預警系統運行情況的通報》（魯應急函〔2020〕15號）和《關于開展危險化學品儲存場所安全風險隱患排查治理做好全省危險化學品安全生產風險監測預警系統建設有關工作的通知》（魯應急函〔2020〕31號）有關要求。
三、方法措施
（一）加強組織和領導。省應急管理廳、省消防救援總隊成立專項檢查督導領導小組、專項工作辦公室（詳見附件1），全過程調度指揮檢查督導服務和隱患整改，按照一定比例抽查各市、縣（危險化學品重大危險源企業數量較多的縣級市、區，下同）專項檢查督導工作開展情況和隱患治理情況。省應急管理廳重點做好工作方案制定、確定檢查企業名單、選派危險化學品領域專家服務、指導檢查調度等工作；省消防救援總隊重點做好消防監督力量調派、人員培訓組織、消防領域專家選派等工作。各市、縣（市、區）應當根據本地實際，成立專項工作辦公室，明確相關責任人員，組成若干聯合檢查組，深入危險化學品重大危險源企業開展實地檢查。
（二）集中會商和培訓。各市、縣（市、區）專項工作辦公室要按照分級屬地原則，組織本地大型石化基地、原油儲備庫和重點石化企業負責人開展集中會商，通報專項檢查督導部署要求和重點內容，督促落實各項安全管理、應急處置要求，切實防控重大安全風險。省專項工作辦公室將于近期組織開展全省危險化學品監管力量和消防監督力量業務培訓。
（三）集中檢查和抽查。各市、縣（市、區）聯合檢查組要以“檢查+服務”的方式集中開展實地檢查工作，對查出的事故隱患和違法違規行為，建立工作清單，按照職責依法督促企業整改。檢查中要充分發揮重大危險源監測預警系統作用，根據預警提示組織重點檢查、精準執法，線上線下一體化聯動。省專項工作辦公室將于近期組織開展集中抽查，抽查的企業名單另文下發，各市、縣（市、區）要避免重復檢查。
（四）集中督辦和曝光。各市、縣（市、區）專項工作辦公室要每日匯總檢查督導情況，每周五12時前，由縣匯總報市、市匯總報省檢查督導情況（詳見附件2），對檢查發現的重大事故隱患，要及時上報省專項工作辦公室。省專項工作辦公室定期通報各地檢查督導有關情況，對各地檢查發現的事故隱患及時跟進督辦、閉環管理；6月20日前，對仍未整改完成的重大隱患，以省政府安委會辦公室名義向各市集中交辦，明確整改要求和責任。各市要對國家和省集中交辦的重大事故隱患問題，提請市級政府掛牌督辦，限期督辦整改。專項檢查督導期間，各市、縣（市、區）要開展集中曝光行動，協調地方主流媒體曝光一批重大事故隱患整改不力、進展緩慢的企業。
（五）集中演練和復盤。各市、縣（市、區）應急管理部門、消防救援機構集中組織開展化工事故處置聯合演練以及典型化工事故處置復盤工作，不斷磨合消防救援隊伍與省級危險化學品專業應急救援中心、企業工藝處置隊、企業專職消防隊聯合救援機制、處置程序，根據轄區實際至少開展一次聯合演練。省應急管理廳、省消防救援總隊將對日照石大科技“7·16”爆炸事故、臨沂金譽石化“6·5”爆炸事故等進行處置復盤，在日照市嵐山區舉行全省港口危險化學品事故應急救援演練。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各級應急管理部門、消防救援機構要認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，站在維護國家安全生產、社會穩定的高度，深刻認識當前危險化學品企業面臨的嚴峻安全形勢，充分認清抓好專項檢查督導的重要意義，強化領導責任，抓好組織實施。
（二）注重協同聯動。檢查督導工作過程中要建立縱向三級貫通、上下聯動，橫向各司其職、通力協作的工作格局，真正形成工作合力，做到統一調度管理、聯合檢查執法，整體推進專項檢查督導和危險化學品安全專項整治三年行動。
（三）創新工作方式。各級應急管理部門、消防救援機構要創新工作方式方法，最大限度發揮聯合監管優勢，建立完善協作檢查督導、聯合培訓、信息資源共享、應急聯動等長效工作機制。利用信息網絡技術，提高檢查督導的效率效果。
（四）強化激勵約束。各級應急管理部門、消防救援機構對專項檢查督導中的典型經驗做法，要及時通報表揚，積極推廣應用；對工作不負責任、不作為，相互推諉、措施不得力，工作進展遲緩、逾期沒有完成任務的，要通報批評；對發生事故的，要堅決查清責任，依法依規問責處理。
（五）注重統籌安排。各市、縣（市、區）要將本次專項檢查督導工作，與本地區工作實際相結合，與省政府安委會辦公室《全省危險化學品安全生產集中整治實施方案》（魯安辦發〔2019〕77號）、省應急管理廳《關于開展危險化學品儲存場所安全風險隱患排查治理做好全省危險化學品安全生產風險監測預警系統建設有關工作的通知》（魯應急函〔2020〕31號）相銜接，為即將開展的全省危險化學品和消防安全專項整治三年行動打基礎，統籌安排，協調推進，既嚴格執法，又避免簡單化、“一刀切”，還要避免多層多頭重復執法。
各市、縣（市、區）可將魯應急函〔2020〕31號文件 “深入開展危險化學品儲存場所安全風險隱患排查治理”的工作部署和情況報告，納入本次專項檢查督導工作一并落實，不再單獨部署和上報；可根據本方案有關部署要求，制定和落實具體工作措施，不再另行制定本地區實施方案。
附件：1.省專項檢查督導領導小組和專項工作辦公室組成人員名單.docx
2.專項檢查督導情況匯總表、重大事故隱患報告表.docx
3.專項檢查督導的重點內容.docx
附件：附件1省專項檢查督導領導小組和專項工作辦公室組成人員名單
附件2專項檢查督導情況匯總表、重大事故隱患報告表
附件3專項檢查督導的重點內容
