長(zhǎng)春市畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法 (長(zhǎng)春市人民政府令第79號(hào))

   2019-12-19 870
核心提示:《長(zhǎng)春市畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2019年12月3日市政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2020年2月1日起施行。  市
《長(zhǎng)春市畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2019年12月3日市政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2020年2月1日起施行。
 
  市長(zhǎng):劉忻
 
  2019年12月9日
 
  第一章 總則
 
  第一條 為了加強(qiáng)畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《長(zhǎng)春市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
 
  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工,獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),動(dòng)物診療,生鮮乳收購(gòu),病害動(dòng)物無(wú)害化處理等畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理,適用本辦法。
 
  第三條 畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化和落實(shí)畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
 
  第四條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
 
  畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。
 
  畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實(shí)際控制人,下同)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作;其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
 
  第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促有關(guān)部門依法履行畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建立健全畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
 
  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
 
  第六條 市、縣(市)區(qū)畜牧業(yè)管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本級(jí)人民政府確定的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
 
  市、縣(市)區(qū)應(yīng)急管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理和消防工作監(jiān)督管理。
 
  市、縣(市)區(qū)衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障管理部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)畜牧行業(yè)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。
 
  市、縣(市)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。
 
  各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)畜牧業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
 
  第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)、車輛及裝備,并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
 
  第八條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效考評(píng)制度,對(duì)畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果納入本級(jí)人民政府年度重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。
 
  第九條 市、縣(市)區(qū)畜牧業(yè)管理部門可以采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式,聘請(qǐng)與畜牧行業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)專家參與安全生產(chǎn)檢查、評(píng)估等工作。
 
  第十條 市、縣(市)區(qū)畜牧業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育,開展普及安全生產(chǎn)知識(shí)活動(dòng),提高事故防范、應(yīng)急救援能力。
 
  第十一條 畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程,為會(huì)員提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)交流、教育培訓(xùn)等服務(wù),加強(qiáng)安全生產(chǎn)指導(dǎo),參與制定安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
 
  第二章 安全生產(chǎn)保障
 
  第十二條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
 
  畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
 
  畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)資金投入保障制度,按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。
 
  第十三條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。
 
  第十四條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度,明確安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核的管理要求。
 
  畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況,制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)、職業(yè)病防治管理目標(biāo)、安全績(jī)效目標(biāo);安全生產(chǎn)考核指標(biāo)主要包括設(shè)備設(shè)施安全管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理、職業(yè)病防治和相關(guān)方管理。
 
  畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核。
 
  第十五條 從業(yè)人員超過100人的畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以下的畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
 
  生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境涉及爆炸性氣體、可燃性粉塵、有毒有害氣體和粉塵的,還應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)場(chǎng)安全檢查員。
 
  第十六條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
 
  (一)建立健全、執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制;
 
  (二)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
 
  (三)保證安全生產(chǎn)投入并有效實(shí)施;
 
  (四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作,組織、排查并且及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
 
  (五)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
 
  (六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害;
 
  (七)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育、事故救援和培訓(xùn)計(jì)劃;
 
  (八)組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
 
  (九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
 
  第十七條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人以外的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
 
  (一)在分管工作范圍內(nèi)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況;
 
  (二)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
 
  (三)督促、檢查分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患;
 
  (四)負(fù)責(zé)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;
 
  (五)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織搶救,防止事故擴(kuò)大,防止發(fā)生次生衍生事故,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),做好善后工作;
 
  (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
 
  第十八條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
 
  (一)組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
 
  (二)組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
 
  (三)督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;
 
  (四)組織或者參與應(yīng)急救援演練;
 
  (五)檢查安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
 
  (六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
 
  (七)督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施;
 
  (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
 
  第十九條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全教育培訓(xùn)管理制度,明確從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)限、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式等。
 
  未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
 
  第二十條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招用的從業(yè)人員在上崗前,應(yīng)當(dāng)參加由企業(yè)、車間、班組安排的三級(jí)安全教育和培訓(xùn),參加安全教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
 
  從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、離崗6個(gè)月以上,重新上崗者應(yīng)當(dāng)參加由車間、班組安排的安全教育和培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗作業(yè)。
 
  畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育和培訓(xùn)。
 
  第二十一條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
 
  第二十二條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。
 
  第二十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目的畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià),并組織建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
 
  第二十四條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
 
  安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
 
  第二十五條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和職工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合規(guī)定、標(biāo)志明顯的緊急疏散通道,并保持出口暢通。
 
  第二十六條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定:
 
  (一)證照齊全,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合安全標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范;
 
  (二)按照規(guī)范設(shè)計(jì)生產(chǎn)工藝布局,安全通道、安全間距符合標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求;
 
  (三)按照標(biāo)準(zhǔn)選用、安裝電氣設(shè)備設(shè)施,規(guī)范敷設(shè)電氣線路;
 
  (四)對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí),規(guī)范液氨、燃?xì)狻⒂袡C(jī)溶劑等危險(xiǎn)物品使用和管理,防止泄漏及冒險(xiǎn)作業(yè);
 
  (五)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、臨時(shí)用電、檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)審批監(jiān)控制度;
 
  (六)按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)和檢測(cè)報(bào)警等裝置;
 
  (七)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施;
 
  (八)按照標(biāo)準(zhǔn)配備勞動(dòng)防護(hù)用品。
 
  第二十七條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得實(shí)施下列行為:
 
  (一)違法使用易燃、易爆、有毒有害材料;
 
  (二)電氣線路私搭亂接或者超負(fù)荷運(yùn)行;
 
  (三)違章指揮或者違規(guī)作業(yè);
 
  (四)從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格上崗或者需持證人員無(wú)證上崗;
 
  (五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所粉塵、有毒物質(zhì)等濃度超標(biāo);
 
  (六)堵塞、鎖閉和占用疏散通道、安全出口;
 
  (七)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后延誤向行政機(jī)關(guān)報(bào)告。
 
  第二十八條 畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位露天堆放飼草的,應(yīng)當(dāng)分類、分堆、分組和分垛,并按照規(guī)定留出防火間距。堆場(chǎng)的總儲(chǔ)量以及與建筑物等之間的防火距離,應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定。
 
  畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)庫(kù)存飼草應(yīng)當(dāng)分類、分垛儲(chǔ)存,每垛占地面積不宜大于100平方米,垛與垛間距不小于1米,垛與墻間距不小于0.5米,垛與梁、柱間距不小于0.3米,主要通道的寬度不小于2米。
 
  第二十九條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備的使用管理,嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全法的有關(guān)規(guī)定。
 
  第三十條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案和職業(yè)健康管理檔案。
 
  對(duì)接觸職業(yè)性危害因素人員,畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。
 
  第三章 風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理
 
  第三十一條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),及時(shí)通過市應(yīng)急管理部門建立的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理平臺(tái)完成開戶及信息錄入工作。
 
  畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)隱患自查、自改、自報(bào)工作,自查、自改報(bào)告經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,上傳至安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理平臺(tái)。
 
  第三十二條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度。管理制度主要包括評(píng)估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作的程序等。
 
  獸藥、飼料生產(chǎn)、畜禽屠宰和病害動(dòng)物無(wú)害化處理等使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,每三年應(yīng)當(dāng)委托具備規(guī)定資質(zhì)條件的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
 
  第三十三條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期辨識(shí)、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急救援預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
 
  畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)市、縣(市)區(qū)應(yīng)急管理部門和畜牧業(yè)管理部門備案。
 
  第三十四條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況向應(yīng)急管理、畜牧業(yè)管理等部門報(bào)告,并向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施。事故隱患排查治理記錄保存期限不得少于3年。
 
  第三十五條 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,應(yīng)急管理、畜牧業(yè)管理等部門應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等措施,畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時(shí)消除事故隱患。畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),應(yīng)急管理、畜牧業(yè)管理等部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
 
  第四章 監(jiān)督檢查
 
  第三十六條 市、縣(市)區(qū)畜牧業(yè)管理部門依法對(duì)畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理,并履行下列職責(zé):
 
  (一)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制,并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度;
 
  (二)對(duì)畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況和落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、按照規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查;
 
  (三)依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn),對(duì)安全生產(chǎn)違法行為依法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制;
 
  (四)制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行督查、檢查;
 
  (五)依法查處畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令及時(shí)排除;
 
  (六)法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
 
  第三十七條 市、縣(市)區(qū)畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,被檢查的單位和個(gè)人不得阻礙、拒絕檢查。
 
  檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、取樣化驗(yàn)、查閱資料、詢問、查驗(yàn)證件等方式進(jìn)行。
 
  第三十八條 市、縣(市)區(qū)畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向畜牧業(yè)管理部門報(bào)告。
 
  第三十九條 市、縣(市)區(qū)畜牧業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)的舉報(bào);受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)形成書面材料;需要落實(shí)整改措施的,報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。
 
  第四十條 市、縣(市)區(qū)畜牧業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度和誠(chéng)信分類評(píng)價(jià)制度,如實(shí)記錄畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息,建立健全畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度,對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)向社會(huì)公告,并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理,加大監(jiān)督檢查頻次和力度。
 
  第五章 應(yīng)急救援與調(diào)查處理
 
  第四十一條 市、縣(市)區(qū)畜牧業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練;完善畜牧行業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)制,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通。
 
  第四十二條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),建立應(yīng)急救援預(yù)案體系,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
 
  畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期評(píng)審本單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或者實(shí)際情況的變化進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急救援預(yù)案至少每3年修訂一次,并按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)所在地畜牧業(yè)管理部門備案。
 
  第四十三條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理制度,建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,組建與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期進(jìn)行演練。
 
  按照有關(guān)規(guī)定可以不單獨(dú)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)指定兼職救援人員,并與鄰近專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。
 
  第四十四條 畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和可能發(fā)生的事故種類特點(diǎn),按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施,配備應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,建立管理臺(tái)賬,安排專人管理,并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng),確保其完好有效。
 
  第四十五條 獸藥、飼料生產(chǎn)、畜禽屠宰和病害動(dòng)物無(wú)害化處理等儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),并與所在地畜牧業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
 
  第四十六條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地畜牧業(yè)管理部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告;情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向有關(guān)部門報(bào)告。需要組織保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、保全現(xiàn)場(chǎng)物品的,畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管有關(guān)物證。
 
  任何組織和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
 
  第六章 法律責(zé)任
 
  第四十七條 違反本辦法規(guī)定,畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或者未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對(duì)畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 
  第四十八條 違反本辦法規(guī)定,畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:
 
  (一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
 
  (二)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的;
 
  (三)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書,上崗作業(yè)的;
 
  (四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
 
  (五)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;
 
  (六)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的。
 
  第四十九條 違反本辦法規(guī)定,畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的,責(zé)令限期改正,可以處10萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 
  第五十條 畜牧業(yè)管理部門及其他有關(guān)部門有下列情形之一的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分:
 
  (一)未能及時(shí)解決由于外部原因給畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成事故隱患或者其他不安全因素的;
 
  (二)未能有效組織救援致使生產(chǎn)安全事故損害擴(kuò)大的;
 
  (三)對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者遲報(bào)的;
 
  (四)對(duì)檢查、驗(yàn)收不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),出具虛假材料的;
 
  (五)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的;
 
  (六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。
 
  第五十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由畜牧業(yè)管理、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)分工決定。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
 
  第七章 附則
 
  第五十二條 本辦法自2020年2月1日起施行。


 
地區(qū): 吉林 長(zhǎng)春市
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