金晶代表：
您提出的關(guān)于提高畜禽養(yǎng)殖和屠宰福利標(biāo)準(zhǔn)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部,現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和屠宰福利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
適當(dāng)?shù)膭?dòng)物福利水平是保證動(dòng)物健康和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施之一。《中華人民共和國畜牧法》要求從養(yǎng)殖、交易與運(yùn)輸各環(huán)節(jié)，采取措施保護(hù)畜禽安全，提供必要空間和飼喂飲水條件。《生豬屠宰操作規(guī)程》《生豬人道屠宰技術(shù)規(guī)范》《生豬宰前管理規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，對(duì)待宰過程管理、生豬致昏屠宰提出了明確技術(shù)要求。《生豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》《禽類屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》《牛羊屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，對(duì)宰前建筑設(shè)施與屠宰車間設(shè)計(jì)進(jìn)行了規(guī)定，以保證屠宰環(huán)節(jié)動(dòng)物福利基本要求。下一步，我部將綜合考慮我國養(yǎng)殖業(yè)、屠宰行業(yè)現(xiàn)有發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化觀念和生產(chǎn)實(shí)踐等實(shí)際因素，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和屠宰福利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
二、關(guān)于持續(xù)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，我國的畜牧和屠宰生產(chǎn)經(jīng)營主體中，中小場(chǎng)戶仍占相當(dāng)大的比重。小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖是我國居民肉蛋奶供給的重要組成部分，當(dāng)前仍是不少農(nóng)村家庭主要經(jīng)濟(jì)來源，也是貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》提出，扶持小農(nóng)戶，提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》提出，積極帶動(dòng)中小養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）發(fā)展，鼓勵(lì)有意愿的農(nóng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，幫助中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，支持中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改進(jìn)設(shè)施裝備條件。近年來，我部以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為重點(diǎn)，大力推進(jìn)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，同時(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過“公司+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶規(guī)范有序發(fā)展。2019年我部組織開展了屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度“百日行動(dòng)”，全國生豬屠宰企業(yè)由“百日行動(dòng)”前的9476家減少到5005家，進(jìn)一步壓減不符合國家操作規(guī)程和技術(shù)要求的屠宰企業(yè)，有序推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。下一步，我部將加大對(duì)生產(chǎn)主體的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督力度，持續(xù)改善畜禽養(yǎng)殖、屠宰場(chǎng)條件，結(jié)合我國畜牧、屠宰行業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、關(guān)于加快推動(dòng)健康肉供應(yīng)鏈建設(shè)
近年來，我部多措并舉，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，取得積極成效。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。2016年起我部已在14個(gè)省份開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，探索了鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)的電商模式。2019年底，經(jīng)國務(wù)院同意，我部與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》，爭(zhēng)取用2年左右時(shí)間，基本完成100個(gè)試點(diǎn)縣工程建設(shè)任務(wù)，探索形成一批符合各地實(shí)際、可復(fù)制可推廣的推進(jìn)模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，試點(diǎn)縣申報(bào)工作正在有序開展。二是加大公益宣傳，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)品牌影響力。組織相關(guān)單位開展農(nóng)業(yè)品牌公益宣傳推介，2019年累計(jì)刊發(fā)相關(guān)稿件1000余篇，出版《中國特色農(nóng)產(chǎn)品精萃》和《百強(qiáng)品牌故事：中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌故事匯》。2018年組織錄制的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志系列宣傳片《源味中國》，在央視等主流媒體播放，社會(huì)反響良好。下一步，我部將繼續(xù)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，創(chuàng)新探索網(wǎng)絡(luò)銷售模式，讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
四、關(guān)于更加注重政策扶持
為提高畜禽養(yǎng)殖、屠宰標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快畜牧、屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家出臺(tái)一系列政策措施，扶持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年,中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持奶業(yè)振興與畜禽健康養(yǎng)殖，以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn),積極推進(jìn)實(shí)施糧改飼,在主要草原牧區(qū)省份、生豬大縣實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼。二是支持動(dòng)物疫病防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。2020年,中央財(cái)政安排動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)68.9億元,主要支持重點(diǎn)動(dòng)物疫病國家強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助。同時(shí)，不斷完善相關(guān)政策。例如，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》,對(duì)強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策作出調(diào)整,允許按程序?qū)Ψ蠗l件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》，對(duì)落實(shí)和推動(dòng)無害化處理補(bǔ)助政策確有困難的縣市,可降低或取消縣市財(cái)政承擔(dān)比例，對(duì)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式,地方可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌使用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、銀保監(jiān)會(huì)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知》,提出了在疫情形勢(shì)下進(jìn)一步支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的政策措施，將生豬臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶拓展到500頭以上。三是開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。從2010年開始，我部在全國范圍開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，以生豬、家禽等為重點(diǎn)，按照生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的要求，累計(jì)創(chuàng)建4805個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。深入開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，規(guī)范生豬屠宰行業(yè)管理，推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2020年8月底，已公布26家生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠。下一步，我們將繼續(xù)狠抓現(xiàn)有支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地落細(xì),繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖和生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面提升畜禽養(yǎng)殖和屠宰標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧建設(shè)。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 10-59192834
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月7日
您提出的關(guān)于提高畜禽養(yǎng)殖和屠宰福利標(biāo)準(zhǔn)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部,現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和屠宰福利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
適當(dāng)?shù)膭?dòng)物福利水平是保證動(dòng)物健康和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施之一。《中華人民共和國畜牧法》要求從養(yǎng)殖、交易與運(yùn)輸各環(huán)節(jié)，采取措施保護(hù)畜禽安全，提供必要空間和飼喂飲水條件。《生豬屠宰操作規(guī)程》《生豬人道屠宰技術(shù)規(guī)范》《生豬宰前管理規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，對(duì)待宰過程管理、生豬致昏屠宰提出了明確技術(shù)要求。《生豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》《禽類屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》《牛羊屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，對(duì)宰前建筑設(shè)施與屠宰車間設(shè)計(jì)進(jìn)行了規(guī)定，以保證屠宰環(huán)節(jié)動(dòng)物福利基本要求。下一步，我部將綜合考慮我國養(yǎng)殖業(yè)、屠宰行業(yè)現(xiàn)有發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化觀念和生產(chǎn)實(shí)踐等實(shí)際因素，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和屠宰福利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
二、關(guān)于持續(xù)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，我國的畜牧和屠宰生產(chǎn)經(jīng)營主體中，中小場(chǎng)戶仍占相當(dāng)大的比重。小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖是我國居民肉蛋奶供給的重要組成部分，當(dāng)前仍是不少農(nóng)村家庭主要經(jīng)濟(jì)來源，也是貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》提出，扶持小農(nóng)戶，提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》提出，積極帶動(dòng)中小養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）發(fā)展，鼓勵(lì)有意愿的農(nóng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，幫助中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，支持中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改進(jìn)設(shè)施裝備條件。近年來，我部以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為重點(diǎn)，大力推進(jìn)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，同時(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過“公司+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶規(guī)范有序發(fā)展。2019年我部組織開展了屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度“百日行動(dòng)”，全國生豬屠宰企業(yè)由“百日行動(dòng)”前的9476家減少到5005家，進(jìn)一步壓減不符合國家操作規(guī)程和技術(shù)要求的屠宰企業(yè)，有序推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。下一步，我部將加大對(duì)生產(chǎn)主體的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督力度，持續(xù)改善畜禽養(yǎng)殖、屠宰場(chǎng)條件，結(jié)合我國畜牧、屠宰行業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、關(guān)于加快推動(dòng)健康肉供應(yīng)鏈建設(shè)
近年來，我部多措并舉，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，取得積極成效。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。2016年起我部已在14個(gè)省份開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，探索了鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)的電商模式。2019年底，經(jīng)國務(wù)院同意，我部與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》，爭(zhēng)取用2年左右時(shí)間，基本完成100個(gè)試點(diǎn)縣工程建設(shè)任務(wù)，探索形成一批符合各地實(shí)際、可復(fù)制可推廣的推進(jìn)模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，試點(diǎn)縣申報(bào)工作正在有序開展。二是加大公益宣傳，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)品牌影響力。組織相關(guān)單位開展農(nóng)業(yè)品牌公益宣傳推介，2019年累計(jì)刊發(fā)相關(guān)稿件1000余篇，出版《中國特色農(nóng)產(chǎn)品精萃》和《百強(qiáng)品牌故事：中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌故事匯》。2018年組織錄制的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志系列宣傳片《源味中國》，在央視等主流媒體播放，社會(huì)反響良好。下一步，我部將繼續(xù)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，創(chuàng)新探索網(wǎng)絡(luò)銷售模式，讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
四、關(guān)于更加注重政策扶持
為提高畜禽養(yǎng)殖、屠宰標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快畜牧、屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家出臺(tái)一系列政策措施，扶持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年,中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持奶業(yè)振興與畜禽健康養(yǎng)殖，以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn),積極推進(jìn)實(shí)施糧改飼,在主要草原牧區(qū)省份、生豬大縣實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼。二是支持動(dòng)物疫病防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。2020年,中央財(cái)政安排動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)68.9億元,主要支持重點(diǎn)動(dòng)物疫病國家強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助。同時(shí)，不斷完善相關(guān)政策。例如，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》,對(duì)強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策作出調(diào)整,允許按程序?qū)Ψ蠗l件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》，對(duì)落實(shí)和推動(dòng)無害化處理補(bǔ)助政策確有困難的縣市,可降低或取消縣市財(cái)政承擔(dān)比例，對(duì)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式,地方可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌使用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、銀保監(jiān)會(huì)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知》,提出了在疫情形勢(shì)下進(jìn)一步支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的政策措施，將生豬臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶拓展到500頭以上。三是開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。從2010年開始，我部在全國范圍開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，以生豬、家禽等為重點(diǎn)，按照生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的要求，累計(jì)創(chuàng)建4805個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。深入開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，規(guī)范生豬屠宰行業(yè)管理，推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2020年8月底，已公布26家生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠。下一步，我們將繼續(xù)狠抓現(xiàn)有支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地落細(xì),繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖和生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面提升畜禽養(yǎng)殖和屠宰標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧建設(shè)。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 10-59192834
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月7日
