(2009年8月27日呼和浩特市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)2009年11月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條為加強(qiáng)基本菜田保護(hù),穩(wěn)定基本菜田面積,保障蔬菜基本供給,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本菜田的保護(hù)工作。
第三條本條例所稱(chēng)基本菜田,是指市人民政府依據(jù)基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃定的常年從事蔬菜生產(chǎn)的耕地。
基本菜田保護(hù)區(qū)包括商品菜田、蔬菜專(zhuān)業(yè)用地和后備菜田。
第四條市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把基本菜田的保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。
第五條市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將蔬菜基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。
第六條市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市基本菜田的保護(hù)和管理工作,旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基本菜田的保護(hù)和管理工作。
市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)基本菜田的土地權(quán)屬管理、規(guī)劃和監(jiān)察工作;發(fā)展與改革、財(cái)政、規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好基本菜田的保護(hù)工作。
第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本菜田的義務(wù),有權(quán)舉報(bào)侵占、破壞基本菜田的行為。市和旗縣區(qū)人民政府對(duì)在基本菜田保護(hù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條市和旗縣區(qū)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制基本菜田建設(shè)規(guī)劃,明確布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。
第九條市人民政府負(fù)責(zé)組織市國(guó)土資源、規(guī)劃和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)編制基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展和基本菜田征用、占用情況,保持基本菜田總面積的動(dòng)態(tài)平衡。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃。
基本菜田面積以本市常住人口數(shù)量為依據(jù),按照人均不低于0.06畝的標(biāo)準(zhǔn)核定。
第十條旗縣區(qū)人民政府依據(jù)基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,負(fù)責(zé)劃定基本菜田和后備菜田的區(qū)域、面積,經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核定后,由市國(guó)土資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。劃定的基本菜田應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家農(nóng)業(yè)部無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條基本菜田劃定后,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本菜田保護(hù)責(zé)任書(shū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與旗縣區(qū)人民政府簽訂的基本菜田保護(hù)責(zé)任書(shū)的要求,與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂基本菜田保護(hù)責(zé)任書(shū)。
第十二條市和旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立基本菜田管理檔案。旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置統(tǒng)一的基本菜田保護(hù)標(biāo)志,予以公告。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本菜田的面積、范圍,不得擅自移動(dòng)或者損壞基本菜田保護(hù)標(biāo)志。
第十三條旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)基本菜田的生產(chǎn)管理,對(duì)基本菜田的溫室、大中棚、水井等生產(chǎn)設(shè)施登記造冊(cè),明確管理責(zé)任,定期檢查使用情況。
第十四條新建的基本菜田,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市農(nóng)業(yè)和國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送下列材料:
(一)新建的基本菜田基本情況登記表,包括地理坐標(biāo)、地塊名稱(chēng)、四至范圍、面積、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等;
(二)新建的基本菜田現(xiàn)狀圖。
第十五條市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制征用、占用基本菜田。因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需征用、占用基本菜田的,市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn),按照土地使用審批程序辦理審批手續(xù)。
第十六條經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用基本菜田的,應(yīng)當(dāng)繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收,任何單位和個(gè)人不得減免。
第十七條新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金按照被征用、占用菜田前五年露地蔬菜平均畝產(chǎn)值的十倍至十五倍征收。已按照規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的,不再繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
第十八條新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政,作為扶持基本菜田建設(shè)預(yù)算資金來(lái)源,專(zhuān)項(xiàng)用于基本菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)、改造,不得挪作他用。
第十九條基本菜田被征用、占用前,應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”的原則,由市和旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)在同等級(jí)的后備菜田中補(bǔ)足。
第二十條經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的基本菜田,閑置一年以上的,由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法向用地單位收取土地閑置費(fèi);連續(xù)兩年未使用的,由旗縣區(qū)人民政府依法無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán),繼續(xù)作為基本菜田。
第二十一條基本菜田生產(chǎn)環(huán)境受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)禁止侵占或者損壞基本菜田的基礎(chǔ)設(shè)施;
(二)禁止在基本菜田中使用國(guó)家明令禁用的農(nóng)藥等化學(xué)投入品;
(三)禁止占用基本菜田建窯、建墳、發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)或者擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土;
(四)禁止向基本菜田和灌溉渠系內(nèi)傾倒或者排放有害物質(zhì);
(五)禁止破壞基本菜田的其他活動(dòng)。
第二十二條違反本條例規(guī)定,擅自改變基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的,由旗縣以上人民政府責(zé)令改正。
第二十三條新建、改建或者擴(kuò)建工程項(xiàng)目,可能對(duì)基本菜田保護(hù)區(qū)造成環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第二十四條建設(shè)單位在基本菜田保護(hù)區(qū)域內(nèi)臨時(shí)施工的,在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)基本菜田的基礎(chǔ)設(shè)施。 損壞或者必須變動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)或者賠償損失。
第二十五條違反本條例規(guī)定,擅自移動(dòng)或者損壞基本菜田保護(hù)標(biāo)志的,由旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀,可以處1000元以下罰款。
第二十六條違反本條例規(guī)定,將新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金挪作他用的,或者擅自減免新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的,由審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)予以查處。
第二十七條違反本條例規(guī)定,侵占或者損壞基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施的,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,并由所屬管理部門(mén)依法給予處罰。
第二十八條違反本條例規(guī)定,在基本菜田中使用國(guó)家明令禁用的農(nóng)藥等化學(xué)投入品的,由旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正,拒不改正的,可以處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條違反本條例規(guī)定,占用基本菜田建窯、建墳或者擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土的,或者從事破壞基本菜田的其他活動(dòng)的,由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法給予處罰。
第三十條違反本條例規(guī)定,向基本菜田和灌溉渠系內(nèi)傾倒或者排放有害物質(zhì)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法給予處罰。
第三十一條本條例自2010年1月1日起施行。
第一條為加強(qiáng)基本菜田保護(hù),穩(wěn)定基本菜田面積,保障蔬菜基本供給,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本菜田的保護(hù)工作。
第三條本條例所稱(chēng)基本菜田,是指市人民政府依據(jù)基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃定的常年從事蔬菜生產(chǎn)的耕地。
基本菜田保護(hù)區(qū)包括商品菜田、蔬菜專(zhuān)業(yè)用地和后備菜田。
第四條市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把基本菜田的保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。
第五條市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將蔬菜基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。
第六條市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市基本菜田的保護(hù)和管理工作,旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基本菜田的保護(hù)和管理工作。
市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)基本菜田的土地權(quán)屬管理、規(guī)劃和監(jiān)察工作;發(fā)展與改革、財(cái)政、規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好基本菜田的保護(hù)工作。
第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本菜田的義務(wù),有權(quán)舉報(bào)侵占、破壞基本菜田的行為。市和旗縣區(qū)人民政府對(duì)在基本菜田保護(hù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條市和旗縣區(qū)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制基本菜田建設(shè)規(guī)劃,明確布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。
第九條市人民政府負(fù)責(zé)組織市國(guó)土資源、規(guī)劃和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)編制基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展和基本菜田征用、占用情況,保持基本菜田總面積的動(dòng)態(tài)平衡。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃。
基本菜田面積以本市常住人口數(shù)量為依據(jù),按照人均不低于0.06畝的標(biāo)準(zhǔn)核定。
第十條旗縣區(qū)人民政府依據(jù)基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,負(fù)責(zé)劃定基本菜田和后備菜田的區(qū)域、面積,經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核定后,由市國(guó)土資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。劃定的基本菜田應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家農(nóng)業(yè)部無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條基本菜田劃定后,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本菜田保護(hù)責(zé)任書(shū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與旗縣區(qū)人民政府簽訂的基本菜田保護(hù)責(zé)任書(shū)的要求,與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂基本菜田保護(hù)責(zé)任書(shū)。
第十二條市和旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立基本菜田管理檔案。旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置統(tǒng)一的基本菜田保護(hù)標(biāo)志,予以公告。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本菜田的面積、范圍,不得擅自移動(dòng)或者損壞基本菜田保護(hù)標(biāo)志。
第十三條旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)基本菜田的生產(chǎn)管理,對(duì)基本菜田的溫室、大中棚、水井等生產(chǎn)設(shè)施登記造冊(cè),明確管理責(zé)任,定期檢查使用情況。
第十四條新建的基本菜田,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市農(nóng)業(yè)和國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送下列材料:
(一)新建的基本菜田基本情況登記表,包括地理坐標(biāo)、地塊名稱(chēng)、四至范圍、面積、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等;
(二)新建的基本菜田現(xiàn)狀圖。
第十五條市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制征用、占用基本菜田。因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需征用、占用基本菜田的,市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn),按照土地使用審批程序辦理審批手續(xù)。
第十六條經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用基本菜田的,應(yīng)當(dāng)繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收,任何單位和個(gè)人不得減免。
第十七條新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金按照被征用、占用菜田前五年露地蔬菜平均畝產(chǎn)值的十倍至十五倍征收。已按照規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的,不再繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
第十八條新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政,作為扶持基本菜田建設(shè)預(yù)算資金來(lái)源,專(zhuān)項(xiàng)用于基本菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)、改造,不得挪作他用。
第十九條基本菜田被征用、占用前,應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”的原則,由市和旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)在同等級(jí)的后備菜田中補(bǔ)足。
第二十條經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的基本菜田,閑置一年以上的,由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法向用地單位收取土地閑置費(fèi);連續(xù)兩年未使用的,由旗縣區(qū)人民政府依法無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán),繼續(xù)作為基本菜田。
第二十一條基本菜田生產(chǎn)環(huán)境受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)禁止侵占或者損壞基本菜田的基礎(chǔ)設(shè)施;
(二)禁止在基本菜田中使用國(guó)家明令禁用的農(nóng)藥等化學(xué)投入品;
(三)禁止占用基本菜田建窯、建墳、發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)或者擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土;
(四)禁止向基本菜田和灌溉渠系內(nèi)傾倒或者排放有害物質(zhì);
(五)禁止破壞基本菜田的其他活動(dòng)。
第二十二條違反本條例規(guī)定,擅自改變基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的,由旗縣以上人民政府責(zé)令改正。
第二十三條新建、改建或者擴(kuò)建工程項(xiàng)目,可能對(duì)基本菜田保護(hù)區(qū)造成環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第二十四條建設(shè)單位在基本菜田保護(hù)區(qū)域內(nèi)臨時(shí)施工的,在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)基本菜田的基礎(chǔ)設(shè)施。 損壞或者必須變動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)或者賠償損失。
第二十五條違反本條例規(guī)定,擅自移動(dòng)或者損壞基本菜田保護(hù)標(biāo)志的,由旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀,可以處1000元以下罰款。
第二十六條違反本條例規(guī)定,將新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金挪作他用的,或者擅自減免新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的,由審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)予以查處。
第二十七條違反本條例規(guī)定,侵占或者損壞基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施的,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,并由所屬管理部門(mén)依法給予處罰。
第二十八條違反本條例規(guī)定,在基本菜田中使用國(guó)家明令禁用的農(nóng)藥等化學(xué)投入品的,由旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正,拒不改正的,可以處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條違反本條例規(guī)定,占用基本菜田建窯、建墳或者擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土的,或者從事破壞基本菜田的其他活動(dòng)的,由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法給予處罰。
第三十條違反本條例規(guī)定,向基本菜田和灌溉渠系內(nèi)傾倒或者排放有害物質(zhì)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法給予處罰。
第三十一條本條例自2010年1月1日起施行。