各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
《自治區2021年政務公開工作要點》已經自治區人民政府同意，現予印發，請認真貫徹落實。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2021年5月17日
（此件公開發布）
自治區2021年政務公開工作要點
2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃的開局之年。自治區政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）精神，著眼準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加速構建新發展格局，持續加大公開力度、有序增加公開深度、有效提升公開精度，更加有為地發揮政務公開的基礎性、支撐性作用，確保“十四五”開好局、起好步，以優異的成績慶祝中國共產黨成立100周年。重點抓好以下工作：
一、持續拓展政務公開重點領域
（一）以規劃信息公開推動各類規劃落地。自治區發展改革委和自然資源廳牽頭梳理自治區本級“十四五”規劃和各專項規劃、國土空間規劃、區域規劃等，做好自治區本級歷史規劃（計劃）的歸集整理，主動公開規劃信息。各市、縣（區）要歸集整理和主動公開本地區各類規劃（計劃），充分展示黨和政府“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。多形式發布黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設的進展和成效。
（二）以監管信息公開推動市場體系建設。嚴格落實市場監管行政執法公示制度，按照“誰執法、誰公示”原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布等職責，規范信息公示內容的標準、格式等，通過政府網站、政務新媒體、政務服務大廳公示欄、服務窗口等平臺，向社會公開行政執法基本信息、結果信息。圍繞市場主體信息需求，做好市場監管規則和標準的梳理、匯總和公開，以專題形式全面展示。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發布，做好市場監管“雙隨機、一公開”信息歸集展示。自治區市場監管廳要繼續開展好全區市場監管領域政務公開專項檢查和評估，及時公開和展示各市、縣（區）和自治區有關部門市場監管規則標準的公開質量和“雙隨機、一公開”工作成效。
（三）以財政信息公開推動資金管理透明。深化財政事權信息公開，依法擴大預決算公開范圍，持續提升預決算公開規范化水平，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開，實現全區各級預算單位全覆蓋。持續深化地方政府債務信息公開，通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，縣級財政部門會同同級政府辦公室推動補貼信息公開向村居延伸。自治區財政廳要依法組織全區財政預決算、地方政府債務和惠民惠農資金發放等各項信息公開專項檢查評價，并公布檢查評價結果，集中展示財政事權信息公開成效。
（四）以防疫信息公開推動健康寧夏行動。圍繞突發公共衛生事件應對，強化公共衛生信息公開，做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作，重點圍繞散發疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等，發布權威信息。持續推進全區醫療機構線上服務專欄建設，動態更新各類就醫服務信息。完善醫院、社區醫療點等線下信息公開渠道建設，優化信息查詢、就醫引導等服務，方便老年人等群體日常就醫。抓好自治區重大健康行動方案的信息發布，切實開展健康科普宣傳，推動健康生活理念深入人心、健康生活習慣加快養成。
（五）以教育信息公開推動教育均衡發展。自治區教育廳要指導全區各級教育部門繼續優化細化各級各類招生考試信息的公開，重點做好義務教育階段招生入學工作實施方案、實施細則、公辦學校對口招生區域范圍、民辦學校招生計劃、錄取辦法等信息的主動公開工作。強化中考改革政策的信息發布和配套措施的政策解讀。繼續規范教育培訓機構信息公開行為，督促各機構在顯著位置公布辦學許可信息、法人登記信息、收退費制度等核心信息，健全完善“白名單”管理制度。開展中小學信息公開事項梳理和公開標準目錄編制試點，探索建設基礎教育信息公開標準化平臺。
二、不斷完善政務公開配套制度
（六）以政策解讀促進文件見效。
推進重大政策精準解讀，以自治區政府工作報告確定的“六穩”工作、“六保”任務和構建新發展格局為重點，加大重大政策解讀力度，凡面向企業和公眾的政策性文件均要解讀，切實做到政策解讀全覆蓋，特別是政策實施過程中的普遍關注點和疑惑點，有針對性地予以解答、說明，杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀。
持續改進政策解讀方式，合理選擇解讀形式，講明講透政策內涵，除圖示圖解外，要綜合運用新聞發布會、政策通氣會、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短微視頻等多元化解讀形式，更加注重政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀，全面提升解讀質量。2021年底，各地、各部門圖示圖解解讀比例要顯著提升，重大政策多元化解讀比例不應低于50%。
擴大政策解讀傳播范圍，重要政策文件及解讀材料，要協調主要新聞媒體、重點政府網站和政務新媒體轉發轉載，提高政策到達率和知曉度。開展重要政策和解讀材料主動推送服務，實現“政策找人、政策找企業”。強化政策實施后解讀，針對政策實施過程中產生的新情況、新問題，政策文件起草單位要開展二次解讀、跟蹤解讀。
加強重大政策咨詢服務，政策文件起草機關要積極解答政策文件執行機關和社會公眾的咨詢，精準傳達政策意圖。鼓勵各地、各部門依托12345政務服務熱線、政務服務機構業務窗口、政務服務網等，設立政策咨詢綜合服務窗口，為企業、群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。
增強回應關切政民互動，各地、各部門要持續優化本地區、本機關政府網站政民互動渠道，開放政策發布頁面的網民留言功能，并在政民互動板塊醒目位置開設網上咨詢和網上問卷調查功能。密切關注涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、環境污染、食藥安全、教育公平、安全生產等方面的政務輿情，確保及時回應、有效應對。
（七）以筑牢基礎促進公開提質。
規范政務信息管理。全區各級政府網站引用或登載行政法規，要使用中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，并及時更新完善本機關政府網站原有行政法規文本。繼續推進政府規章和行政規范性文件統一公開，自治區司法廳要指導各級司法部門系統清理本級人民政府現行有效的政府規章和規范性文件，在2021年底前通過本級人民政府網站的政府信息公開專欄集中公開。
規范公開平臺建設。持續深化以“中國·寧夏”門戶網站為龍頭的政府網站集群建設，不斷推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊均衡、融合發展。持續推動政府網站集約化建設和遷移，全區縣級以上政府網站在2021年底前全部支持互聯網協議第6版。持續健全政務新媒體監管機制，有效清理整合“娛樂化”“空殼化”等問題，提高監管效能，杜絕重復建設。開展政府網站政府信息公開專欄和政務公開專區建設專項檢查，及時通報檢查結果，督促不符合要求的單位限期整改；落實專人專責，健全政府網站政府信息公開專欄等法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜現象。
規范政府開放活動。自治區確定中衛市承擔全區統一的政府開放制度編寫工作，力爭2021年6月底在全區推行。同時把9月確定為全區政府開放月，各地、各部門要圍繞公正監管、衛生安全、教育公平等社會關注度高的重點領域，在每年9月集中開展主題鮮明、形式多樣、層次豐富的政府開放系列活動，拓寬政府開放渠道，擴大活動展示面，讓更多社會公眾知曉了解、認同支持政府工作。活動期間，要設置座談或問卷調查等環節，主動聽取參與代表對相關工作的意見建議，對于收集到的意見建議，要研究吸納并專項反饋。
（八）以申請辦理促進條例實施。準確把握《政府信息公開條例》，全面落實《寧夏回族自治區政府信息公開申請辦理規范》，依法從嚴界定不予公開范圍，規范提升政府信息公開質量和效果。建立政府信息依申請公開轉化為主動公開常態審查機制，符合主動公開條件的及時公開。準確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，各地、各部門要在本機關政府信息公開指南中明確收費要求和具體標準，依法收取、依法管理。
三、切實抓好政務公開監督指導
（九）狠抓業務指導。依據《政府信息公開條例》完善問責機制，及時公開通報并約談政務公開工作落實不到位、效能考核倒數的單位。對違反《政府信息公開條例》不履行公開義務或公開不應當公開事項造成嚴重影響的，依紀依法嚴肅追究責任。轉變指導方式，改進工作作風，在日常指導和評估考核中，杜絕過度要求下級單位提供各類書面材料，切實減輕基層負擔。
（十）狠抓宣傳引導。在“中國·寧夏”門戶網站開設“政務公開看寧夏”專欄，及時刊發各地、各部門政務公開工作動態。各地、各部門要加大政務公開信息報送力度，及時向國務院辦公廳和自治區政府辦公廳報送典型經驗和有益做法，全面宣傳政務公開的新舉措、新成效。
（十一）狠抓教育培訓。各級司法行政部門要將《政府信息公開條例》納入普法范圍、列入領導干部重點學法內容，切實提高各級領導干部和行政機關政務公開重視程度和認知水平。組織政務公開專題培訓，各地、各部門定期開展短期教育培訓和業務交流研討，不斷加強隊伍建設，提升業務能力。
（十二）狠抓任務落實。梳理政務公開年度重點任務，形成工作臺賬，實時跟進督查，逐項督促落實。開展上一年度政務公開工作要點回頭看，針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況；未完成的要依法督促整改。
各地、各部門要根據本工作要點，制定本地區、本系統年度政務公開工作要點，并在本工作要點印發后30日內在本機關政府網站公開；工作要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告及時向社會公布。
《自治區2021年政務公開工作要點》已經自治區人民政府同意，現予印發，請認真貫徹落實。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2021年5月17日
（此件公開發布）
自治區2021年政務公開工作要點
2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃的開局之年。自治區政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）精神，著眼準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加速構建新發展格局，持續加大公開力度、有序增加公開深度、有效提升公開精度，更加有為地發揮政務公開的基礎性、支撐性作用，確保“十四五”開好局、起好步，以優異的成績慶祝中國共產黨成立100周年。重點抓好以下工作：
一、持續拓展政務公開重點領域
（一）以規劃信息公開推動各類規劃落地。自治區發展改革委和自然資源廳牽頭梳理自治區本級“十四五”規劃和各專項規劃、國土空間規劃、區域規劃等，做好自治區本級歷史規劃（計劃）的歸集整理，主動公開規劃信息。各市、縣（區）要歸集整理和主動公開本地區各類規劃（計劃），充分展示黨和政府“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。多形式發布黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設的進展和成效。
（二）以監管信息公開推動市場體系建設。嚴格落實市場監管行政執法公示制度，按照“誰執法、誰公示”原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布等職責，規范信息公示內容的標準、格式等，通過政府網站、政務新媒體、政務服務大廳公示欄、服務窗口等平臺，向社會公開行政執法基本信息、結果信息。圍繞市場主體信息需求，做好市場監管規則和標準的梳理、匯總和公開，以專題形式全面展示。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發布，做好市場監管“雙隨機、一公開”信息歸集展示。自治區市場監管廳要繼續開展好全區市場監管領域政務公開專項檢查和評估，及時公開和展示各市、縣（區）和自治區有關部門市場監管規則標準的公開質量和“雙隨機、一公開”工作成效。
（三）以財政信息公開推動資金管理透明。深化財政事權信息公開，依法擴大預決算公開范圍，持續提升預決算公開規范化水平，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開，實現全區各級預算單位全覆蓋。持續深化地方政府債務信息公開，通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，縣級財政部門會同同級政府辦公室推動補貼信息公開向村居延伸。自治區財政廳要依法組織全區財政預決算、地方政府債務和惠民惠農資金發放等各項信息公開專項檢查評價，并公布檢查評價結果，集中展示財政事權信息公開成效。
（四）以防疫信息公開推動健康寧夏行動。圍繞突發公共衛生事件應對，強化公共衛生信息公開，做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作，重點圍繞散發疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等，發布權威信息。持續推進全區醫療機構線上服務專欄建設，動態更新各類就醫服務信息。完善醫院、社區醫療點等線下信息公開渠道建設，優化信息查詢、就醫引導等服務，方便老年人等群體日常就醫。抓好自治區重大健康行動方案的信息發布，切實開展健康科普宣傳，推動健康生活理念深入人心、健康生活習慣加快養成。
（五）以教育信息公開推動教育均衡發展。自治區教育廳要指導全區各級教育部門繼續優化細化各級各類招生考試信息的公開，重點做好義務教育階段招生入學工作實施方案、實施細則、公辦學校對口招生區域范圍、民辦學校招生計劃、錄取辦法等信息的主動公開工作。強化中考改革政策的信息發布和配套措施的政策解讀。繼續規范教育培訓機構信息公開行為，督促各機構在顯著位置公布辦學許可信息、法人登記信息、收退費制度等核心信息，健全完善“白名單”管理制度。開展中小學信息公開事項梳理和公開標準目錄編制試點，探索建設基礎教育信息公開標準化平臺。
二、不斷完善政務公開配套制度
（六）以政策解讀促進文件見效。
推進重大政策精準解讀，以自治區政府工作報告確定的“六穩”工作、“六保”任務和構建新發展格局為重點，加大重大政策解讀力度，凡面向企業和公眾的政策性文件均要解讀，切實做到政策解讀全覆蓋，特別是政策實施過程中的普遍關注點和疑惑點，有針對性地予以解答、說明，杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀。
持續改進政策解讀方式，合理選擇解讀形式，講明講透政策內涵，除圖示圖解外，要綜合運用新聞發布會、政策通氣會、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短微視頻等多元化解讀形式，更加注重政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀，全面提升解讀質量。2021年底，各地、各部門圖示圖解解讀比例要顯著提升，重大政策多元化解讀比例不應低于50%。
擴大政策解讀傳播范圍，重要政策文件及解讀材料，要協調主要新聞媒體、重點政府網站和政務新媒體轉發轉載，提高政策到達率和知曉度。開展重要政策和解讀材料主動推送服務，實現“政策找人、政策找企業”。強化政策實施后解讀，針對政策實施過程中產生的新情況、新問題，政策文件起草單位要開展二次解讀、跟蹤解讀。
加強重大政策咨詢服務，政策文件起草機關要積極解答政策文件執行機關和社會公眾的咨詢，精準傳達政策意圖。鼓勵各地、各部門依托12345政務服務熱線、政務服務機構業務窗口、政務服務網等，設立政策咨詢綜合服務窗口，為企業、群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。
增強回應關切政民互動，各地、各部門要持續優化本地區、本機關政府網站政民互動渠道，開放政策發布頁面的網民留言功能，并在政民互動板塊醒目位置開設網上咨詢和網上問卷調查功能。密切關注涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、環境污染、食藥安全、教育公平、安全生產等方面的政務輿情，確保及時回應、有效應對。
（七）以筑牢基礎促進公開提質。
規范政務信息管理。全區各級政府網站引用或登載行政法規，要使用中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，并及時更新完善本機關政府網站原有行政法規文本。繼續推進政府規章和行政規范性文件統一公開，自治區司法廳要指導各級司法部門系統清理本級人民政府現行有效的政府規章和規范性文件，在2021年底前通過本級人民政府網站的政府信息公開專欄集中公開。
規范公開平臺建設。持續深化以“中國·寧夏”門戶網站為龍頭的政府網站集群建設，不斷推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊均衡、融合發展。持續推動政府網站集約化建設和遷移，全區縣級以上政府網站在2021年底前全部支持互聯網協議第6版。持續健全政務新媒體監管機制，有效清理整合“娛樂化”“空殼化”等問題，提高監管效能，杜絕重復建設。開展政府網站政府信息公開專欄和政務公開專區建設專項檢查，及時通報檢查結果，督促不符合要求的單位限期整改；落實專人專責，健全政府網站政府信息公開專欄等法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜現象。
規范政府開放活動。自治區確定中衛市承擔全區統一的政府開放制度編寫工作，力爭2021年6月底在全區推行。同時把9月確定為全區政府開放月，各地、各部門要圍繞公正監管、衛生安全、教育公平等社會關注度高的重點領域，在每年9月集中開展主題鮮明、形式多樣、層次豐富的政府開放系列活動，拓寬政府開放渠道，擴大活動展示面，讓更多社會公眾知曉了解、認同支持政府工作。活動期間，要設置座談或問卷調查等環節，主動聽取參與代表對相關工作的意見建議，對于收集到的意見建議，要研究吸納并專項反饋。
（八）以申請辦理促進條例實施。準確把握《政府信息公開條例》，全面落實《寧夏回族自治區政府信息公開申請辦理規范》，依法從嚴界定不予公開范圍，規范提升政府信息公開質量和效果。建立政府信息依申請公開轉化為主動公開常態審查機制，符合主動公開條件的及時公開。準確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，各地、各部門要在本機關政府信息公開指南中明確收費要求和具體標準，依法收取、依法管理。
三、切實抓好政務公開監督指導
（九）狠抓業務指導。依據《政府信息公開條例》完善問責機制，及時公開通報并約談政務公開工作落實不到位、效能考核倒數的單位。對違反《政府信息公開條例》不履行公開義務或公開不應當公開事項造成嚴重影響的，依紀依法嚴肅追究責任。轉變指導方式，改進工作作風，在日常指導和評估考核中，杜絕過度要求下級單位提供各類書面材料，切實減輕基層負擔。
（十）狠抓宣傳引導。在“中國·寧夏”門戶網站開設“政務公開看寧夏”專欄，及時刊發各地、各部門政務公開工作動態。各地、各部門要加大政務公開信息報送力度，及時向國務院辦公廳和自治區政府辦公廳報送典型經驗和有益做法，全面宣傳政務公開的新舉措、新成效。
（十一）狠抓教育培訓。各級司法行政部門要將《政府信息公開條例》納入普法范圍、列入領導干部重點學法內容，切實提高各級領導干部和行政機關政務公開重視程度和認知水平。組織政務公開專題培訓，各地、各部門定期開展短期教育培訓和業務交流研討，不斷加強隊伍建設，提升業務能力。
（十二）狠抓任務落實。梳理政務公開年度重點任務，形成工作臺賬，實時跟進督查，逐項督促落實。開展上一年度政務公開工作要點回頭看，針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況；未完成的要依法督促整改。
各地、各部門要根據本工作要點，制定本地區、本系統年度政務公開工作要點，并在本工作要點印發后30日內在本機關政府網站公開；工作要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告及時向社會公布。
