《菏澤市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已于2016年10月28日經(jīng)菏澤市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過,于2016年11月26日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予以公布,自2016年12月1日起施行。
菏澤市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2016年12月1日
菏澤市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
(2016年10月28日菏澤市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過,2016年11月26日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔優(yōu)美城鎮(zhèn)環(huán)境,促進(jìn)城鎮(zhèn)文明建設(shè),提高居民生活質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和縣區(qū)人民政府劃定并公布實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)。
縣區(qū)人民政府劃定并公布實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)包括鄉(xiāng)人民政府駐地、新型農(nóng)村社區(qū)和國省道、鐵路沿線村莊等。
第三條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、國土資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理(市場監(jiān)督管理)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的管理工作。
郵政、通信、供電、供水、供熱、供氣、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位,應(yīng)當(dāng)配合做好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。
第五條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,組織編制重要地段景觀、市政設(shè)施、戶外廣告、便民市場、公共停車場、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃,建立公共財(cái)政和社會(huì)資金多方參與的多元化投入保障機(jī)制。
第六條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,制定菏澤市城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第七條 鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新能源,推廣應(yīng)用數(shù)字化管理模式,提高城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理效能和水平。
第八條 城市管理行政主管部門和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育,提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)及公共道德水平。
第九條 城市管理行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行管理職責(zé)、實(shí)施執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 任何單位和個(gè)人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,負(fù)有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),并有權(quán)對(duì)損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
城市管理行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子郵箱等,方便公眾舉報(bào)。
第二章 責(zé)任區(qū)管理
第十一條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
責(zé)任區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作由責(zé)任人負(fù)責(zé)。
第十二條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)以及責(zé)任人,按照下列規(guī)定確定:
(一)城鎮(zhèn)道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域,以及公共廁所、垃圾處置場(廠)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,由城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé);
(二)街巷、居民住宅區(qū),由街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé);實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū),按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),物業(yè)管理部門監(jiān)管;
(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);
(四)車站、碼頭、公交站點(diǎn)、停車場、集貿(mào)市場、公園、旅游景區(qū)和文化、體育、娛樂等公眾聚集場所,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);
(五)鐵路、公路、河道、涵洞、水域及沿線、沿岸,由管理單位負(fù)責(zé);
(六)施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé),待建土地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé);
(七)臨街商戶、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的便民攤點(diǎn)周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的,由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府確定;責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域責(zé)任不明確的,由共同的上一級(jí)城市管理行政主管部門確定。
第十三條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的責(zé)任如下:
(一)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)容貌整潔,無占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂堆亂放、亂停車輛、亂貼亂畫等現(xiàn)象;
(二)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,無暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源;
(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,保持整潔、完好;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三章 城鎮(zhèn)容貌管理
第一節(jié) 市容秩序管理
第十四條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑(小品)和強(qiáng)弱電箱體、交通設(shè)施、公共自行車站點(diǎn)、執(zhí)勤崗?fù)ぁ?bào)刊亭、快餐亭、遮陽亭、候車亭、銀行自助營業(yè)亭、路名牌、標(biāo)示牌、宣傳欄、信息欄、電子顯示屏等設(shè)施的所有人、使用人或者管理人,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗、粉刷,保持設(shè)施整潔、完好。
已經(jīng)廢棄的設(shè)施,其所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得依附于建筑物、構(gòu)筑物擅自搭建其他建筑物、構(gòu)筑物,設(shè)置影響城鎮(zhèn)容貌的設(shè)施。
城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的,應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn),并在征得城市管理行政主管部門同意后,依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物外走廊、陽(平)臺(tái)需要進(jìn)行封閉的,不得超出建筑物外墻面,其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在城鎮(zhèn)道路、公共場地上以及城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、墻體外、陽(平)臺(tái)外、窗外,不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌或者影響他人安全的物品。
第十六條 除國家另有規(guī)定外,城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物外,應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界;既有的封閉式實(shí)體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施拆墻透綠。
第十七條 禁止在城鎮(zhèn)道路上和公園廣場內(nèi)設(shè)置集貿(mào)市場、亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、裝卸貨物、吊掛雜物、晾曬衣物等。
禁止在城鎮(zhèn)道路上舉辦商業(yè)活動(dòng)。在城鎮(zhèn)道路上舉辦公益活動(dòng),應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政主管部門和公安交通管理部門同意。
在公園廣場內(nèi)舉辦商業(yè)、公益活動(dòng),應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政主管部門同意。
沿街門店經(jīng)營者不得超出門窗和外墻擺賣商品、占道作業(yè);允許設(shè)置的經(jīng)營性商亭,不得超出亭體擺賣商品;便民攤點(diǎn)不得超出劃定區(qū)域擺賣商品、占道作業(yè)。
第十八條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理等部門編制城鎮(zhèn)道路便民攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則,按照合理布局、方便居民、整潔有序、規(guī)范管理的原則,在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上,對(duì)允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營時(shí)間、保潔要求等作出規(guī)定,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后,向社會(huì)公布施行。
失業(yè)職工、殘疾人等困難群體申請?jiān)O(shè)置便民攤點(diǎn)的,城市管理行政主管部門可以給予照顧。
第十九條 實(shí)施露天餐飲活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)實(shí)施露天餐飲活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在城市管理行政主管部門劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,城市建成區(qū)主要道路兩側(cè)禁止實(shí)施露天餐飲活動(dòng),城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止實(shí)施露天燒烤活動(dòng);
(二)禁止使用燃煤、重油等高污染燃料,推廣使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源;
(三)應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器,在地面上鋪設(shè)防油、防污設(shè)施,禁止隨意傾倒污水、丟棄污物;
(四)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新陳舊、破損的棚架、桌凳、爐具、操作臺(tái)等設(shè)施,保持規(guī)范、整潔、美觀;
(五)露天餐飲攤點(diǎn)聚集區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)廁所,引導(dǎo)顧客文明如廁;
(六)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)顧客規(guī)范停車,文明就餐,不得猜拳行令、高聲喧嘩等。
第二十條 除施工工地之外,不得在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天物料堆場。
確需在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)臨時(shí)堆放物料的,應(yīng)當(dāng)在征得城市管理行政主管部門同意后,按規(guī)定實(shí)施。
第二十一條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置圍墻、硬質(zhì)圍擋或者遮蓋等措施,保持收儲(chǔ)場所整潔,不得在收儲(chǔ)場所之外堆放廢舊物品,不得焚燒廢舊物品。
城市建成區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置廢品收購站點(diǎn)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有廢品收購站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)限期遷出。
第二十二條 施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)施工現(xiàn)場按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍墻、硬質(zhì)密閉圍擋;
(二)對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化;
(三)施工時(shí)采取覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面等措施;
(四)及時(shí)清運(yùn)建筑土方、建筑垃圾;
(五)在施工現(xiàn)場進(jìn)出口安裝車輛沖洗設(shè)施,保持駛離施工現(xiàn)場車輛清潔;
(六)按規(guī)定排水,不得污染路面;
(七)工程停工、竣工后,及時(shí)清理和平整場地;
(八)在城鎮(zhèn)道路上施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)道路施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)實(shí)施。
第二節(jié) 市政設(shè)施管理
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)道路和公共場地,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置其他設(shè)施。
確需占用城鎮(zhèn)道路和公共場地搭建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)道路和公共場地主管部門提出申請,經(jīng)審查同意后按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),并按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限實(shí)施。
占用城鎮(zhèn)道路,影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得公安交通管理部門同意。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城鎮(zhèn)道路和公共場地。
確需挖掘城鎮(zhèn)道路和公共場地的,應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)道路和公共場地主管部門提出申請,經(jīng)審查同意后按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),并按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限實(shí)施。
挖掘城鎮(zhèn)道路,影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得公安交通管理部門同意。
第二十五條 城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)管理單位,應(yīng)當(dāng)保持道路路面完好。發(fā)現(xiàn)路面損壞時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
第二十六條 在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位保持完好。
產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施丟失、破損或者移位時(shí),應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志,并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、更換或者正位;不能及時(shí)補(bǔ)裝、更換或者正位的,應(yīng)當(dāng)采取避險(xiǎn)措施;因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責(zé)任造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
城鎮(zhèn)道路主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)道路設(shè)施綜合巡查制度,對(duì)城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一巡查。
對(duì)雨水污水管井泛水泛污應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置、排除隱患。
第二十七條 城鎮(zhèn)強(qiáng)弱電線路管理實(shí)行地下管網(wǎng)制度。新敷設(shè)線纜應(yīng)當(dāng)入地。現(xiàn)有露天線纜應(yīng)當(dāng)限期入地;暫不能入地的,不得凌亂懸掛,線纜的產(chǎn)權(quán)人或者管理人,應(yīng)當(dāng)采取套管、捆扎等措施進(jìn)行規(guī)范。
設(shè)置、安裝配電設(shè)施不得占?jí)喝诵械缆贰?duì)現(xiàn)有占?jí)喝诵械缆返呐潆娫O(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷移。
第二十八條 禁止履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長、超寬車輛在城市道路上行駛。
運(yùn)輸渣土、砂石、土方、灰漿、混凝土等散體、流體物料或者生活垃圾、建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛采取覆蓋、密閉措施,不得泄漏或者遺撒。
第二十九條 城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)配套安裝路燈照明設(shè)施,其管理單位應(yīng)當(dāng)保證用電安全和路燈亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等設(shè)置景觀照明設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專項(xiàng)規(guī)劃的要求實(shí)施,其所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證用電安全和景觀照明效果。
建筑物、構(gòu)筑物頂部不得安裝光電設(shè)施,現(xiàn)有光電設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。安全警示設(shè)施除外。
第三節(jié) 戶外廣告管理
第三十條 下列情形不得設(shè)置戶外廣告:
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的;
(三)妨礙生產(chǎn)或者居民生活的;
(四)在建筑物頂部;
(五)在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等建筑控制地帶;
(六)在所在地人民政府禁止的其他區(qū)域。
第三十一條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固;
(二)建筑物外立面上的廣告的高度、大小應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有序,不得超過屋頂,不得遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶;
(三)招牌廣告應(yīng)當(dāng)在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置,同一建筑以及同一路段風(fēng)格相近的建筑招牌廣告上下邊緣高度和外伸距離應(yīng)當(dāng)一致;
(四)設(shè)置路名牌、候車亭、垃圾箱等公用設(shè)施附帶設(shè)置戶外廣告的,規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)分類統(tǒng)一,形式、圖案應(yīng)當(dāng)與街景相協(xié)調(diào),并保持整潔、完好;
(五)車載廣告色彩、畫面應(yīng)當(dāng)簡潔明快、整潔美觀,不得設(shè)置于前后風(fēng)擋和車窗玻璃上,不得影響識(shí)別車輛標(biāo)識(shí)。
第三十二條 設(shè)置戶外廣告牌和門頭店招、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、噴繪、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置、實(shí)物造型等戶外廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提出書面申請,依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后實(shí)施。
設(shè)置大型戶外廣告,應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提出書面申請,依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后實(shí)施。
戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于30%的公益廣告。戶外廣告設(shè)施空置的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。
對(duì)陳舊毀損、色彩剝蝕等影響城鎮(zhèn)容貌的戶外廣告,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換;對(duì)有安全隱患的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加固或者拆除;對(duì)超過批準(zhǔn)時(shí)限或者失去使用價(jià)值的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。
第三十三條 禁止在建筑物、構(gòu)筑物外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等物體表面張貼廣告、涂寫刻畫廣告性文字、圖案。建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等的所有人、使用人或者管理人,發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫、刻畫的,應(yīng)當(dāng)制止并及時(shí)清理。
沿街門店應(yīng)當(dāng)保持臨街門窗整潔、玻璃通透,除警示腰線外不得張貼廣告和其他宣傳品。
第三十四條 禁止在戶外公共場所或者利用空中飛行物散發(fā)商業(yè)廣告、傳單等宣傳品。
第三十五條 街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府,應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄,供有關(guān)組織和個(gè)人免費(fèi)發(fā)布便民信息,并負(fù)責(zé)管理和保潔。
第四節(jié) 城市綠化管理
第三十六條 城市建成區(qū)綠化應(yīng)當(dāng)實(shí)行全覆蓋養(yǎng)護(hù)管理。鼓勵(lì)、推廣社會(huì)化、市場化養(yǎng)護(hù)管理。
第三十七條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期修剪公共綠化的樹木花草,清理綠地內(nèi)的垃圾雜物,保持整潔、美觀。
管線管理單位需要剪伐樹木的,應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出申請,由城市綠化行政主管部門組織統(tǒng)一實(shí)施。相關(guān)費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。
第三十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。
臨時(shí)占用綠地的期限不得超過一年。占用期滿后,占用人應(yīng)當(dāng)清場退地,恢復(fù)原狀。
第三十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市綠地、損壞綠化設(shè)施。
因管線安裝或者其他建設(shè)需要挖掘城市綠地或者移動(dòng)綠化設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。工程完工后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第四十條 禁止下列損壞綠化苗木的行為:
(一)擅自砍伐、移植;
(二)剝皮挖根、刻字釘釘、攀折花木、采摘花果、踐踏草坪;
(三)依附于綠化苗木晾曬衣物、吊掛雜物或者設(shè)置其他設(shè)施;
(四)在綠地內(nèi)丟棄廢棄物,堆放物料、物品,停放車輛;
(五)距樹木一米以內(nèi)堆放物料,二米以內(nèi)挖掘泥土;
(六)其他有礙綠化苗木生存的行為。
第四十一條 有下列情形之一的樹木,城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)砍伐、更新:
(一)樹齡已達(dá)到更新期或者自然枯死的;
(二)有嚴(yán)重病蟲害無法挽救的;
(三)嚴(yán)重枯朽或者傾斜,妨礙交通或者危及人身及其他安全的;
(四)有礙環(huán)境衛(wèi)生和影響居民生產(chǎn)、生活的;
(五)因其他原因需要砍伐或者更新的。
第四十二條 城市公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,保持園容整潔、設(shè)施完好。公園內(nèi)建設(shè)游樂設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)征得城市綠化行政主管部門同意,按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后實(shí)施。
公園周圍不得建設(shè)有礙公園景觀、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。
第四章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第四十三條 納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)定點(diǎn)后,任何單位和個(gè)人不得阻撓建設(shè)項(xiàng)目施工。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),組織建設(shè)垃圾處置場(廠)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、公共廁所、灑水(沖洗)車供水站、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。
居民區(qū)、單位庭院、城鎮(zhèn)道路、公園、綠地、廣場、文化體育娛樂場所、市場、商場、城市綜合體、飯店、旅游景區(qū)、車站、碼頭及其他人流集散場所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。
城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、道路新建擴(kuò)建,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程預(yù)算。未按照標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,以及環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,相關(guān)部門不得核發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案證書。
第四十四條 環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)維修,保證環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施完好和正常使用。
任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施用途,不得擅自關(guān)閉、閑置、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。確需遷移、拆除的,遷移、拆除單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先提出就近還建方案和遷移、拆除方案,報(bào)經(jīng)城市管理行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,并按照先建后拆、誰拆誰還建的原則負(fù)責(zé)建設(shè)或者給予補(bǔ)償。
第四十五條 城鎮(zhèn)新建公共廁所應(yīng)當(dāng)建成水沖式或者生態(tài)式廁所。城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有旱廁應(yīng)當(dāng)逐步改建成水沖式或者生態(tài)式廁所。
城鎮(zhèn)建成區(qū)公共廁所的數(shù)量和分布應(yīng)當(dāng)滿足公眾需要。
公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放,設(shè)有明顯指示牌和標(biāo)識(shí)標(biāo)志,并由專人負(fù)責(zé)管理。使用公共廁所,應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生,愛護(hù)公共廁所設(shè)施。
鼓勵(lì)商業(yè)服務(wù)窗口單位、賓館飯店以及機(jī)關(guān)、其他企業(yè)事業(yè)單位附設(shè)的內(nèi)部廁所在工作(營業(yè))時(shí)間免費(fèi)對(duì)外開放。
第四十六條 城鎮(zhèn)道路、公共場地清掃保潔和城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行市場化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營,環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營。鼓勵(lì)除城鎮(zhèn)道路、公共場地之外的其他區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)清掃保潔服務(wù)企業(yè)經(jīng)營。
從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性清掃保潔和生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提出申請,取得經(jīng)營許可證后,方可進(jìn)行經(jīng)營。
從事公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性清掃保潔和生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地人民政府城市管理行政主管部門報(bào)告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
第四十七條 城鎮(zhèn)道路的保潔單位,應(yīng)當(dāng)保持道路路面整潔,對(duì)路面雜物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。城市建成區(qū)內(nèi)道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)掃保潔、灑水降塵全覆蓋,提高保潔質(zhì)量,減少揚(yáng)塵污染。
城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施清掃保潔,禁止將落葉、垃圾或者其他廢棄物掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。
開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物,栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土等廢棄物,施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。
城鎮(zhèn)水域水面、岸坡應(yīng)當(dāng)保持清潔,管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除垃圾、動(dòng)物尸體、藻類、油污等廢棄物、污染物。
第四十八條 城鎮(zhèn)居民和單位產(chǎn)生的生活垃圾,由城市管理行政主管部門統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸、處置。
城鎮(zhèn)居民和單位應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)的原則,及時(shí)足額繳納生活垃圾處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 實(shí)行生活垃圾分類收集、回收利用制度。
生活垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾、餐廚廢棄物。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾進(jìn)行分類,并投放到指定的垃圾收集容器或者收集場所,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
第五十條 從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人,不得將生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚廢棄物隨意傾倒或者交由未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的單位和個(gè)人收運(yùn)、處理。
第五十一條 對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險(xiǎn)、有毒有害垃圾,應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)收集,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置,不得投放到生活垃圾收集容器中、收集場所內(nèi)或者隨意丟棄。
第五十二條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用,鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
施工單位處置建筑垃圾和運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提出申請,取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件后,按照核準(zhǔn)范圍處置、運(yùn)輸。施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件。
建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門,制定建筑垃圾運(yùn)輸管理的具體規(guī)定,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后,向社會(huì)公布實(shí)施。
第五十三條 房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放,并繳納相應(yīng)的清運(yùn)費(fèi)用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)企業(yè),將裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)送到城市管理行政主管部門指定的場所處置。
第五十四條 城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)牛、馬、驢、豬、羊、雞、鴨、鵝和食用鴿等家畜家禽;不得從事以營利為目的家庭寵物養(yǎng)殖活動(dòng);不得從事規(guī)模化、群體性的家庭寵物養(yǎng)殖活動(dòng);不得飼養(yǎng)烈性犬。依法從事教學(xué)、科研的除外。
禁止攜帶大型犬類、猛禽類等寵物進(jìn)入城鎮(zhèn)公共場所。攜帶寵物犬出戶,應(yīng)當(dāng)用束犬鏈(繩)牽領(lǐng),并隨身攜帶清除犬糞用具,及時(shí)清除犬糞。
馬車、驢車、牛車等畜力車不得進(jìn)入城市建成區(qū)。
屠宰家畜家禽不得影響環(huán)境衛(wèi)生和周邊居民。禁止在公共場所屠宰家畜家禽。
第五十五條 城市建成區(qū)道路上禁止燃放煙花爆竹。
城市建成區(qū)其他區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的具體管理規(guī)定由市、縣區(qū)人民政府制定。
第五十六條 任何單位或者個(gè)人不得有下列行為:
(一)隨地吐痰或者便溺;
(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物;
(三)隨意傾倒或者排放污水、糞便;
(四)隨意焚燒落葉、垃圾、祭祀物品或者其他廢棄物;
(五)其他影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第五章 法律責(zé)任
第五十七條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作出規(guī)定的,按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未按照規(guī)定要求完成責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,對(duì)單位處五百元以上五千元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,對(duì)不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施,由城市管理行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn),由城市管理行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,并處三千元以上三萬元以下的罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理行政主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡,責(zé)令停止違法行為或者限期改正;未停止違法行為或者逾期未改正的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)依附于沿街建筑物、構(gòu)筑物擅自搭建其他建筑物、構(gòu)筑物,設(shè)置影響城鎮(zhèn)容貌的設(shè)施,以及未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求占用城鎮(zhèn)道路和公共場地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置其他設(shè)施的,處二千元以上二萬元以下的罰款;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)要求,對(duì)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的,處二千元以上一萬元以下的罰款;存在消防安全隱患的,由公安消防部門負(fù)責(zé)查處;
(三)超出建筑物外墻面對(duì)建筑物外走廊、陽(平)臺(tái)進(jìn)行封閉,或者其外型、規(guī)格、色彩不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)的,處五百元以上五千元以下的罰款;
(四)違反城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設(shè)施的,處二百元以上二千元以下的罰款;
(五)隨意占用城鎮(zhèn)道路和公園廣場設(shè)置集貿(mào)市場的,處二千元以上二萬元以下的罰款;
(六)隨意占用城鎮(zhèn)道路和公園廣場擺攤設(shè)點(diǎn)、裝卸貨物的,沿街門店的經(jīng)營者超出門窗或者外墻擺賣商品、占道作業(yè)的,允許設(shè)置的經(jīng)營性商亭超出亭體擺賣商品的,便民攤點(diǎn)超出劃定區(qū)域擺賣商品、占道作業(yè)的,處一百元以上一千元以下的罰款;
(七)隨意在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置物料堆場的,處五百元以上五千元以下的罰款;
(八)隨意占用城鎮(zhèn)道路和公園廣場舉辦商業(yè)或者公益活動(dòng)的,處五百元以上五千元以下的罰款;
(九)在城鎮(zhèn)道路、公共場地上以及城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、墻體外、陽(平)臺(tái)外、窗外堆放、吊掛、晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌或者影響他人安全的物品的,處一百元以上二百元以下的罰款;
(十)不按照規(guī)定實(shí)施露天餐飲活動(dòng)的,處五百元以上一千元以下的罰款;
(十一)不按照規(guī)定實(shí)施再生資源回收活動(dòng)的,對(duì)單位處五百元以上五千元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款;
(十二)不按照規(guī)定從事現(xiàn)場作業(yè)的,對(duì)施工單位處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治,依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;
(十三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘城鎮(zhèn)道路或者未及時(shí)清理現(xiàn)場并恢復(fù)城鎮(zhèn)道路原狀的,處二千元以上二萬元以下的罰款;
(十四)未及時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)道路上丟失、破損、移位的井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)裝、更換、正位的,未及時(shí)清理路面雜物的,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位處二千元以上二萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,依法追究責(zé)任;
(十五)露天強(qiáng)弱電線纜未按照規(guī)定限期入地、暫不能入地未進(jìn)行扎束凌亂懸掛的,對(duì)產(chǎn)權(quán)人或者管理人處一千元以上五千元以下的罰款;
(十六)單位和個(gè)人未按照城鎮(zhèn)照明專項(xiàng)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施的,在建筑物、構(gòu)筑物頂部安裝光電設(shè)施的,在建筑物、構(gòu)筑物頂部安裝的光電設(shè)施未在限期內(nèi)拆除的,處二百元以上一千元以下的罰款;
(十七)未按照要求設(shè)置戶外廣告或者未按照規(guī)定設(shè)置戶外廣告牌和門頭店招、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、噴繪、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實(shí)物造型等戶外廣告設(shè)施的,處五百元以上五千元以下的罰款;
(十八)未按照規(guī)定設(shè)置大型戶外廣告的,處二千元以上二萬元以下的罰款;
(十九)擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等物體表面張貼、涂寫、刻畫的,對(duì)張貼、涂寫、刻畫人處一百元以上一千元以下的罰款,對(duì)發(fā)布人處兩千元以上兩萬元以下的罰款;
(二十)擅自在戶外公共場所或者利用空中飛行物散發(fā)商業(yè)廣告、傳單等宣傳品的,沒收宣傳品,對(duì)散發(fā)人處二百元以上二千元以下的罰款,對(duì)發(fā)布人處兩千元以上兩萬元以下的罰款;
(二十一)沿街門店在臨街門窗除警示腰線外的地方張貼廣告、宣傳品等,處一百元以上五百元以下的罰款;
(二十二)違反本條例規(guī)定從事飼養(yǎng)、屠宰活動(dòng)的,處二百元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上二萬元以下的罰款;
(二十三)攜帶大型犬類、猛禽類等進(jìn)入城鎮(zhèn)公共場所的,處二十元以上五十元以下的罰款;影響公共安全的由公安機(jī)關(guān)依法查處;
(二十四)攜犬出戶未用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)或者未及時(shí)清除犬糞的,處二十元以上五十元以下的罰款;
(二十五)馬車、驢車、牛車等畜力車擅自進(jìn)入城市建成區(qū)的,處二十元以上五十元以下的罰款;牲畜排泄物污染地面的,處二十元以上五十元以下的罰款;
(二十六)未按照規(guī)定在城市建成區(qū)燃放煙花爆竹的,處一百元以上五百元以下的罰款;
(二十七)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的,處二十元以上五十元以下的罰款;
(二十八)隨意傾倒、排放污水污染路面的,處每平方米五十元的罰款,不足一平方米的,按一平方米處罰。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理行政主管部門責(zé)令停止侵害;造成損失的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償并處以罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)擅自砍伐、移植樹木的,處樹木賠償費(fèi)三至五倍的罰款;
(二)損壞樹木花草的,處賠償費(fèi)一至三倍的罰款;
(三)擅自剪伐樹木的,每棵處二百元以上一千元以下的罰款;因擅自剪伐造成樹木死亡的,處樹木賠償費(fèi)三至五倍的罰款;
(四)擅自移動(dòng)或者損壞綠化設(shè)施的,處賠償費(fèi)一至三倍的罰款。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、道路新建擴(kuò)建未按照標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第六十三條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施用途或者關(guān)閉、閑置、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的,由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十四條 違反本條例規(guī)定,隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的,或者隨意傾倒、排放糞便的,由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并對(duì)單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的,由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并處三萬元的罰款。
第六十六條 違反本條例規(guī)定,從事公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上三萬元以下的罰款;從事城鎮(zhèn)生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,并處五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條 違反本條例規(guī)定,從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人,隨意傾倒餐廚廢棄物或者交由未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的單位和個(gè)人收運(yùn)、處理的,由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下的罰款。
第六十八條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)城市管理行政主管部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對(duì)施工單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬元以下的罰款。
第六十九條 違反本條例規(guī)定,施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模沙鞘泄芾硇姓鞴懿块T責(zé)令限期改正,給予警告,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十條 違反本條例規(guī)定,涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處五千元以上二萬元以下的罰款。
第七十一條 違反本條例規(guī)定,建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處五千元以上一萬元以下的罰款。
第七十二條 任何單位和個(gè)人有下列情形之一的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。
單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處五百元以上三千元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處五千元以上一萬元以下的罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處一百元以上二百元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處五百元以上三千元以下的罰款。
第七十三條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對(duì)單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款。
第七十四條 城市管理行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員,在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中,有下列行為之一的,對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不履行法定職責(zé),對(duì)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生造成妨害的;
(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)、投訴不予受理或者對(duì)已受理的舉報(bào)、投訴不予調(diào)查處理的;
(三)不依照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的;
(四)泄露舉報(bào)人信息的;
(五)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的;
(六)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的;
(七)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的;
(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)阻撓城市管理行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員執(zhí)行公務(wù),侮辱、毆打執(zhí)法工作人員以及破壞、損毀執(zhí)法設(shè)備的暴力抗法行為,依法給予處理。
檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律指導(dǎo)和工作支持,依法受理、審理涉及城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法的案件。
第六章 附則
第七十六條 本條例自2016年12月1日起施行。
菏澤市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2016年12月1日
菏澤市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
(2016年10月28日菏澤市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過,2016年11月26日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔優(yōu)美城鎮(zhèn)環(huán)境,促進(jìn)城鎮(zhèn)文明建設(shè),提高居民生活質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和縣區(qū)人民政府劃定并公布實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)。
縣區(qū)人民政府劃定并公布實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)包括鄉(xiāng)人民政府駐地、新型農(nóng)村社區(qū)和國省道、鐵路沿線村莊等。
第三條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、國土資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理(市場監(jiān)督管理)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的管理工作。
郵政、通信、供電、供水、供熱、供氣、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位,應(yīng)當(dāng)配合做好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。
第五條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,組織編制重要地段景觀、市政設(shè)施、戶外廣告、便民市場、公共停車場、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃,建立公共財(cái)政和社會(huì)資金多方參與的多元化投入保障機(jī)制。
第六條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,制定菏澤市城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第七條 鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新能源,推廣應(yīng)用數(shù)字化管理模式,提高城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理效能和水平。
第八條 城市管理行政主管部門和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育,提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)及公共道德水平。
第九條 城市管理行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行管理職責(zé)、實(shí)施執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 任何單位和個(gè)人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,負(fù)有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),并有權(quán)對(duì)損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
城市管理行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子郵箱等,方便公眾舉報(bào)。
第二章 責(zé)任區(qū)管理
第十一條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
責(zé)任區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作由責(zé)任人負(fù)責(zé)。
第十二條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)以及責(zé)任人,按照下列規(guī)定確定:
(一)城鎮(zhèn)道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域,以及公共廁所、垃圾處置場(廠)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,由城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé);
(二)街巷、居民住宅區(qū),由街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé);實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū),按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),物業(yè)管理部門監(jiān)管;
(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);
(四)車站、碼頭、公交站點(diǎn)、停車場、集貿(mào)市場、公園、旅游景區(qū)和文化、體育、娛樂等公眾聚集場所,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);
(五)鐵路、公路、河道、涵洞、水域及沿線、沿岸,由管理單位負(fù)責(zé);
(六)施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé),待建土地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé);
(七)臨街商戶、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的便民攤點(diǎn)周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的,由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府確定;責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域責(zé)任不明確的,由共同的上一級(jí)城市管理行政主管部門確定。
第十三條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的責(zé)任如下:
(一)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)容貌整潔,無占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂堆亂放、亂停車輛、亂貼亂畫等現(xiàn)象;
(二)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,無暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源;
(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,保持整潔、完好;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三章 城鎮(zhèn)容貌管理
第一節(jié) 市容秩序管理
第十四條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑(小品)和強(qiáng)弱電箱體、交通設(shè)施、公共自行車站點(diǎn)、執(zhí)勤崗?fù)ぁ?bào)刊亭、快餐亭、遮陽亭、候車亭、銀行自助營業(yè)亭、路名牌、標(biāo)示牌、宣傳欄、信息欄、電子顯示屏等設(shè)施的所有人、使用人或者管理人,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗、粉刷,保持設(shè)施整潔、完好。
已經(jīng)廢棄的設(shè)施,其所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得依附于建筑物、構(gòu)筑物擅自搭建其他建筑物、構(gòu)筑物,設(shè)置影響城鎮(zhèn)容貌的設(shè)施。
城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的,應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn),并在征得城市管理行政主管部門同意后,依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物外走廊、陽(平)臺(tái)需要進(jìn)行封閉的,不得超出建筑物外墻面,其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在城鎮(zhèn)道路、公共場地上以及城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、墻體外、陽(平)臺(tái)外、窗外,不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌或者影響他人安全的物品。
第十六條 除國家另有規(guī)定外,城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物外,應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界;既有的封閉式實(shí)體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施拆墻透綠。
第十七條 禁止在城鎮(zhèn)道路上和公園廣場內(nèi)設(shè)置集貿(mào)市場、亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、裝卸貨物、吊掛雜物、晾曬衣物等。
禁止在城鎮(zhèn)道路上舉辦商業(yè)活動(dòng)。在城鎮(zhèn)道路上舉辦公益活動(dòng),應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政主管部門和公安交通管理部門同意。
在公園廣場內(nèi)舉辦商業(yè)、公益活動(dòng),應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政主管部門同意。
沿街門店經(jīng)營者不得超出門窗和外墻擺賣商品、占道作業(yè);允許設(shè)置的經(jīng)營性商亭,不得超出亭體擺賣商品;便民攤點(diǎn)不得超出劃定區(qū)域擺賣商品、占道作業(yè)。
第十八條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理等部門編制城鎮(zhèn)道路便民攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則,按照合理布局、方便居民、整潔有序、規(guī)范管理的原則,在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上,對(duì)允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營時(shí)間、保潔要求等作出規(guī)定,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后,向社會(huì)公布施行。
失業(yè)職工、殘疾人等困難群體申請?jiān)O(shè)置便民攤點(diǎn)的,城市管理行政主管部門可以給予照顧。
第十九條 實(shí)施露天餐飲活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)實(shí)施露天餐飲活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在城市管理行政主管部門劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,城市建成區(qū)主要道路兩側(cè)禁止實(shí)施露天餐飲活動(dòng),城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止實(shí)施露天燒烤活動(dòng);
(二)禁止使用燃煤、重油等高污染燃料,推廣使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源;
(三)應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器,在地面上鋪設(shè)防油、防污設(shè)施,禁止隨意傾倒污水、丟棄污物;
(四)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新陳舊、破損的棚架、桌凳、爐具、操作臺(tái)等設(shè)施,保持規(guī)范、整潔、美觀;
(五)露天餐飲攤點(diǎn)聚集區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)廁所,引導(dǎo)顧客文明如廁;
(六)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)顧客規(guī)范停車,文明就餐,不得猜拳行令、高聲喧嘩等。
第二十條 除施工工地之外,不得在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天物料堆場。
確需在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)臨時(shí)堆放物料的,應(yīng)當(dāng)在征得城市管理行政主管部門同意后,按規(guī)定實(shí)施。
第二十一條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置圍墻、硬質(zhì)圍擋或者遮蓋等措施,保持收儲(chǔ)場所整潔,不得在收儲(chǔ)場所之外堆放廢舊物品,不得焚燒廢舊物品。
城市建成區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置廢品收購站點(diǎn)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有廢品收購站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)限期遷出。
第二十二條 施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)施工現(xiàn)場按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍墻、硬質(zhì)密閉圍擋;
(二)對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化;
(三)施工時(shí)采取覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面等措施;
(四)及時(shí)清運(yùn)建筑土方、建筑垃圾;
(五)在施工現(xiàn)場進(jìn)出口安裝車輛沖洗設(shè)施,保持駛離施工現(xiàn)場車輛清潔;
(六)按規(guī)定排水,不得污染路面;
(七)工程停工、竣工后,及時(shí)清理和平整場地;
(八)在城鎮(zhèn)道路上施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)道路施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)實(shí)施。
第二節(jié) 市政設(shè)施管理
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)道路和公共場地,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置其他設(shè)施。
確需占用城鎮(zhèn)道路和公共場地搭建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)道路和公共場地主管部門提出申請,經(jīng)審查同意后按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),并按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限實(shí)施。
占用城鎮(zhèn)道路,影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得公安交通管理部門同意。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城鎮(zhèn)道路和公共場地。
確需挖掘城鎮(zhèn)道路和公共場地的,應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)道路和公共場地主管部門提出申請,經(jīng)審查同意后按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),并按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限實(shí)施。
挖掘城鎮(zhèn)道路,影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得公安交通管理部門同意。
第二十五條 城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)管理單位,應(yīng)當(dāng)保持道路路面完好。發(fā)現(xiàn)路面損壞時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
第二十六條 在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位保持完好。
產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施丟失、破損或者移位時(shí),應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志,并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、更換或者正位;不能及時(shí)補(bǔ)裝、更換或者正位的,應(yīng)當(dāng)采取避險(xiǎn)措施;因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責(zé)任造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
城鎮(zhèn)道路主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)道路設(shè)施綜合巡查制度,對(duì)城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一巡查。
對(duì)雨水污水管井泛水泛污應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置、排除隱患。
第二十七條 城鎮(zhèn)強(qiáng)弱電線路管理實(shí)行地下管網(wǎng)制度。新敷設(shè)線纜應(yīng)當(dāng)入地。現(xiàn)有露天線纜應(yīng)當(dāng)限期入地;暫不能入地的,不得凌亂懸掛,線纜的產(chǎn)權(quán)人或者管理人,應(yīng)當(dāng)采取套管、捆扎等措施進(jìn)行規(guī)范。
設(shè)置、安裝配電設(shè)施不得占?jí)喝诵械缆贰?duì)現(xiàn)有占?jí)喝诵械缆返呐潆娫O(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷移。
第二十八條 禁止履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長、超寬車輛在城市道路上行駛。
運(yùn)輸渣土、砂石、土方、灰漿、混凝土等散體、流體物料或者生活垃圾、建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛采取覆蓋、密閉措施,不得泄漏或者遺撒。
第二十九條 城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)配套安裝路燈照明設(shè)施,其管理單位應(yīng)當(dāng)保證用電安全和路燈亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等設(shè)置景觀照明設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專項(xiàng)規(guī)劃的要求實(shí)施,其所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證用電安全和景觀照明效果。
建筑物、構(gòu)筑物頂部不得安裝光電設(shè)施,現(xiàn)有光電設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。安全警示設(shè)施除外。
第三節(jié) 戶外廣告管理
第三十條 下列情形不得設(shè)置戶外廣告:
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的;
(三)妨礙生產(chǎn)或者居民生活的;
(四)在建筑物頂部;
(五)在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等建筑控制地帶;
(六)在所在地人民政府禁止的其他區(qū)域。
第三十一條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固;
(二)建筑物外立面上的廣告的高度、大小應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有序,不得超過屋頂,不得遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶;
(三)招牌廣告應(yīng)當(dāng)在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置,同一建筑以及同一路段風(fēng)格相近的建筑招牌廣告上下邊緣高度和外伸距離應(yīng)當(dāng)一致;
(四)設(shè)置路名牌、候車亭、垃圾箱等公用設(shè)施附帶設(shè)置戶外廣告的,規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)分類統(tǒng)一,形式、圖案應(yīng)當(dāng)與街景相協(xié)調(diào),并保持整潔、完好;
(五)車載廣告色彩、畫面應(yīng)當(dāng)簡潔明快、整潔美觀,不得設(shè)置于前后風(fēng)擋和車窗玻璃上,不得影響識(shí)別車輛標(biāo)識(shí)。
第三十二條 設(shè)置戶外廣告牌和門頭店招、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、噴繪、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置、實(shí)物造型等戶外廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提出書面申請,依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后實(shí)施。
設(shè)置大型戶外廣告,應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提出書面申請,依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后實(shí)施。
戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于30%的公益廣告。戶外廣告設(shè)施空置的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。
對(duì)陳舊毀損、色彩剝蝕等影響城鎮(zhèn)容貌的戶外廣告,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換;對(duì)有安全隱患的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加固或者拆除;對(duì)超過批準(zhǔn)時(shí)限或者失去使用價(jià)值的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。
第三十三條 禁止在建筑物、構(gòu)筑物外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等物體表面張貼廣告、涂寫刻畫廣告性文字、圖案。建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等的所有人、使用人或者管理人,發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫、刻畫的,應(yīng)當(dāng)制止并及時(shí)清理。
沿街門店應(yīng)當(dāng)保持臨街門窗整潔、玻璃通透,除警示腰線外不得張貼廣告和其他宣傳品。
第三十四條 禁止在戶外公共場所或者利用空中飛行物散發(fā)商業(yè)廣告、傳單等宣傳品。
第三十五條 街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府,應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄,供有關(guān)組織和個(gè)人免費(fèi)發(fā)布便民信息,并負(fù)責(zé)管理和保潔。
第四節(jié) 城市綠化管理
第三十六條 城市建成區(qū)綠化應(yīng)當(dāng)實(shí)行全覆蓋養(yǎng)護(hù)管理。鼓勵(lì)、推廣社會(huì)化、市場化養(yǎng)護(hù)管理。
第三十七條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期修剪公共綠化的樹木花草,清理綠地內(nèi)的垃圾雜物,保持整潔、美觀。
管線管理單位需要剪伐樹木的,應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出申請,由城市綠化行政主管部門組織統(tǒng)一實(shí)施。相關(guān)費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。
第三十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。
臨時(shí)占用綠地的期限不得超過一年。占用期滿后,占用人應(yīng)當(dāng)清場退地,恢復(fù)原狀。
第三十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市綠地、損壞綠化設(shè)施。
因管線安裝或者其他建設(shè)需要挖掘城市綠地或者移動(dòng)綠化設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。工程完工后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第四十條 禁止下列損壞綠化苗木的行為:
(一)擅自砍伐、移植;
(二)剝皮挖根、刻字釘釘、攀折花木、采摘花果、踐踏草坪;
(三)依附于綠化苗木晾曬衣物、吊掛雜物或者設(shè)置其他設(shè)施;
(四)在綠地內(nèi)丟棄廢棄物,堆放物料、物品,停放車輛;
(五)距樹木一米以內(nèi)堆放物料,二米以內(nèi)挖掘泥土;
(六)其他有礙綠化苗木生存的行為。
第四十一條 有下列情形之一的樹木,城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)砍伐、更新:
(一)樹齡已達(dá)到更新期或者自然枯死的;
(二)有嚴(yán)重病蟲害無法挽救的;
(三)嚴(yán)重枯朽或者傾斜,妨礙交通或者危及人身及其他安全的;
(四)有礙環(huán)境衛(wèi)生和影響居民生產(chǎn)、生活的;
(五)因其他原因需要砍伐或者更新的。
第四十二條 城市公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,保持園容整潔、設(shè)施完好。公園內(nèi)建設(shè)游樂設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)征得城市綠化行政主管部門同意,按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后實(shí)施。
公園周圍不得建設(shè)有礙公園景觀、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。
第四章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第四十三條 納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)定點(diǎn)后,任何單位和個(gè)人不得阻撓建設(shè)項(xiàng)目施工。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),組織建設(shè)垃圾處置場(廠)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、公共廁所、灑水(沖洗)車供水站、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。
居民區(qū)、單位庭院、城鎮(zhèn)道路、公園、綠地、廣場、文化體育娛樂場所、市場、商場、城市綜合體、飯店、旅游景區(qū)、車站、碼頭及其他人流集散場所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。
城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、道路新建擴(kuò)建,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程預(yù)算。未按照標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,以及環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,相關(guān)部門不得核發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案證書。
第四十四條 環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)維修,保證環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施完好和正常使用。
任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施用途,不得擅自關(guān)閉、閑置、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。確需遷移、拆除的,遷移、拆除單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先提出就近還建方案和遷移、拆除方案,報(bào)經(jīng)城市管理行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,并按照先建后拆、誰拆誰還建的原則負(fù)責(zé)建設(shè)或者給予補(bǔ)償。
第四十五條 城鎮(zhèn)新建公共廁所應(yīng)當(dāng)建成水沖式或者生態(tài)式廁所。城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有旱廁應(yīng)當(dāng)逐步改建成水沖式或者生態(tài)式廁所。
城鎮(zhèn)建成區(qū)公共廁所的數(shù)量和分布應(yīng)當(dāng)滿足公眾需要。
公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放,設(shè)有明顯指示牌和標(biāo)識(shí)標(biāo)志,并由專人負(fù)責(zé)管理。使用公共廁所,應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生,愛護(hù)公共廁所設(shè)施。
鼓勵(lì)商業(yè)服務(wù)窗口單位、賓館飯店以及機(jī)關(guān)、其他企業(yè)事業(yè)單位附設(shè)的內(nèi)部廁所在工作(營業(yè))時(shí)間免費(fèi)對(duì)外開放。
第四十六條 城鎮(zhèn)道路、公共場地清掃保潔和城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行市場化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營,環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營。鼓勵(lì)除城鎮(zhèn)道路、公共場地之外的其他區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)清掃保潔服務(wù)企業(yè)經(jīng)營。
從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性清掃保潔和生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提出申請,取得經(jīng)營許可證后,方可進(jìn)行經(jīng)營。
從事公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性清掃保潔和生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地人民政府城市管理行政主管部門報(bào)告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
第四十七條 城鎮(zhèn)道路的保潔單位,應(yīng)當(dāng)保持道路路面整潔,對(duì)路面雜物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。城市建成區(qū)內(nèi)道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)掃保潔、灑水降塵全覆蓋,提高保潔質(zhì)量,減少揚(yáng)塵污染。
城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施清掃保潔,禁止將落葉、垃圾或者其他廢棄物掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。
開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物,栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土等廢棄物,施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。
城鎮(zhèn)水域水面、岸坡應(yīng)當(dāng)保持清潔,管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除垃圾、動(dòng)物尸體、藻類、油污等廢棄物、污染物。
第四十八條 城鎮(zhèn)居民和單位產(chǎn)生的生活垃圾,由城市管理行政主管部門統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸、處置。
城鎮(zhèn)居民和單位應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)的原則,及時(shí)足額繳納生活垃圾處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 實(shí)行生活垃圾分類收集、回收利用制度。
生活垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾、餐廚廢棄物。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾進(jìn)行分類,并投放到指定的垃圾收集容器或者收集場所,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
第五十條 從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人,不得將生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚廢棄物隨意傾倒或者交由未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的單位和個(gè)人收運(yùn)、處理。
第五十一條 對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險(xiǎn)、有毒有害垃圾,應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)收集,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置,不得投放到生活垃圾收集容器中、收集場所內(nèi)或者隨意丟棄。
第五十二條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用,鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
施工單位處置建筑垃圾和運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提出申請,取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件后,按照核準(zhǔn)范圍處置、運(yùn)輸。施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件。
建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門,制定建筑垃圾運(yùn)輸管理的具體規(guī)定,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后,向社會(huì)公布實(shí)施。
第五十三條 房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放,并繳納相應(yīng)的清運(yùn)費(fèi)用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)企業(yè),將裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)送到城市管理行政主管部門指定的場所處置。
第五十四條 城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)牛、馬、驢、豬、羊、雞、鴨、鵝和食用鴿等家畜家禽;不得從事以營利為目的家庭寵物養(yǎng)殖活動(dòng);不得從事規(guī)模化、群體性的家庭寵物養(yǎng)殖活動(dòng);不得飼養(yǎng)烈性犬。依法從事教學(xué)、科研的除外。
禁止攜帶大型犬類、猛禽類等寵物進(jìn)入城鎮(zhèn)公共場所。攜帶寵物犬出戶,應(yīng)當(dāng)用束犬鏈(繩)牽領(lǐng),并隨身攜帶清除犬糞用具,及時(shí)清除犬糞。
馬車、驢車、牛車等畜力車不得進(jìn)入城市建成區(qū)。
屠宰家畜家禽不得影響環(huán)境衛(wèi)生和周邊居民。禁止在公共場所屠宰家畜家禽。
第五十五條 城市建成區(qū)道路上禁止燃放煙花爆竹。
城市建成區(qū)其他區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的具體管理規(guī)定由市、縣區(qū)人民政府制定。
第五十六條 任何單位或者個(gè)人不得有下列行為:
(一)隨地吐痰或者便溺;
(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物;
(三)隨意傾倒或者排放污水、糞便;
(四)隨意焚燒落葉、垃圾、祭祀物品或者其他廢棄物;
(五)其他影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第五章 法律責(zé)任
第五十七條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作出規(guī)定的,按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未按照規(guī)定要求完成責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,對(duì)單位處五百元以上五千元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,對(duì)不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施,由城市管理行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn),由城市管理行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,并處三千元以上三萬元以下的罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理行政主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡,責(zé)令停止違法行為或者限期改正;未停止違法行為或者逾期未改正的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)依附于沿街建筑物、構(gòu)筑物擅自搭建其他建筑物、構(gòu)筑物,設(shè)置影響城鎮(zhèn)容貌的設(shè)施,以及未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求占用城鎮(zhèn)道路和公共場地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置其他設(shè)施的,處二千元以上二萬元以下的罰款;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)要求,對(duì)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的,處二千元以上一萬元以下的罰款;存在消防安全隱患的,由公安消防部門負(fù)責(zé)查處;
(三)超出建筑物外墻面對(duì)建筑物外走廊、陽(平)臺(tái)進(jìn)行封閉,或者其外型、規(guī)格、色彩不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)的,處五百元以上五千元以下的罰款;
(四)違反城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設(shè)施的,處二百元以上二千元以下的罰款;
(五)隨意占用城鎮(zhèn)道路和公園廣場設(shè)置集貿(mào)市場的,處二千元以上二萬元以下的罰款;
(六)隨意占用城鎮(zhèn)道路和公園廣場擺攤設(shè)點(diǎn)、裝卸貨物的,沿街門店的經(jīng)營者超出門窗或者外墻擺賣商品、占道作業(yè)的,允許設(shè)置的經(jīng)營性商亭超出亭體擺賣商品的,便民攤點(diǎn)超出劃定區(qū)域擺賣商品、占道作業(yè)的,處一百元以上一千元以下的罰款;
(七)隨意在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置物料堆場的,處五百元以上五千元以下的罰款;
(八)隨意占用城鎮(zhèn)道路和公園廣場舉辦商業(yè)或者公益活動(dòng)的,處五百元以上五千元以下的罰款;
(九)在城鎮(zhèn)道路、公共場地上以及城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、墻體外、陽(平)臺(tái)外、窗外堆放、吊掛、晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌或者影響他人安全的物品的,處一百元以上二百元以下的罰款;
(十)不按照規(guī)定實(shí)施露天餐飲活動(dòng)的,處五百元以上一千元以下的罰款;
(十一)不按照規(guī)定實(shí)施再生資源回收活動(dòng)的,對(duì)單位處五百元以上五千元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款;
(十二)不按照規(guī)定從事現(xiàn)場作業(yè)的,對(duì)施工單位處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治,依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;
(十三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘城鎮(zhèn)道路或者未及時(shí)清理現(xiàn)場并恢復(fù)城鎮(zhèn)道路原狀的,處二千元以上二萬元以下的罰款;
(十四)未及時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)道路上丟失、破損、移位的井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)裝、更換、正位的,未及時(shí)清理路面雜物的,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位處二千元以上二萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,依法追究責(zé)任;
(十五)露天強(qiáng)弱電線纜未按照規(guī)定限期入地、暫不能入地未進(jìn)行扎束凌亂懸掛的,對(duì)產(chǎn)權(quán)人或者管理人處一千元以上五千元以下的罰款;
(十六)單位和個(gè)人未按照城鎮(zhèn)照明專項(xiàng)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施的,在建筑物、構(gòu)筑物頂部安裝光電設(shè)施的,在建筑物、構(gòu)筑物頂部安裝的光電設(shè)施未在限期內(nèi)拆除的,處二百元以上一千元以下的罰款;
(十七)未按照要求設(shè)置戶外廣告或者未按照規(guī)定設(shè)置戶外廣告牌和門頭店招、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、噴繪、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實(shí)物造型等戶外廣告設(shè)施的,處五百元以上五千元以下的罰款;
(十八)未按照規(guī)定設(shè)置大型戶外廣告的,處二千元以上二萬元以下的罰款;
(十九)擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等物體表面張貼、涂寫、刻畫的,對(duì)張貼、涂寫、刻畫人處一百元以上一千元以下的罰款,對(duì)發(fā)布人處兩千元以上兩萬元以下的罰款;
(二十)擅自在戶外公共場所或者利用空中飛行物散發(fā)商業(yè)廣告、傳單等宣傳品的,沒收宣傳品,對(duì)散發(fā)人處二百元以上二千元以下的罰款,對(duì)發(fā)布人處兩千元以上兩萬元以下的罰款;
(二十一)沿街門店在臨街門窗除警示腰線外的地方張貼廣告、宣傳品等,處一百元以上五百元以下的罰款;
(二十二)違反本條例規(guī)定從事飼養(yǎng)、屠宰活動(dòng)的,處二百元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上二萬元以下的罰款;
(二十三)攜帶大型犬類、猛禽類等進(jìn)入城鎮(zhèn)公共場所的,處二十元以上五十元以下的罰款;影響公共安全的由公安機(jī)關(guān)依法查處;
(二十四)攜犬出戶未用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)或者未及時(shí)清除犬糞的,處二十元以上五十元以下的罰款;
(二十五)馬車、驢車、牛車等畜力車擅自進(jìn)入城市建成區(qū)的,處二十元以上五十元以下的罰款;牲畜排泄物污染地面的,處二十元以上五十元以下的罰款;
(二十六)未按照規(guī)定在城市建成區(qū)燃放煙花爆竹的,處一百元以上五百元以下的罰款;
(二十七)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的,處二十元以上五十元以下的罰款;
(二十八)隨意傾倒、排放污水污染路面的,處每平方米五十元的罰款,不足一平方米的,按一平方米處罰。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理行政主管部門責(zé)令停止侵害;造成損失的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償并處以罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)擅自砍伐、移植樹木的,處樹木賠償費(fèi)三至五倍的罰款;
(二)損壞樹木花草的,處賠償費(fèi)一至三倍的罰款;
(三)擅自剪伐樹木的,每棵處二百元以上一千元以下的罰款;因擅自剪伐造成樹木死亡的,處樹木賠償費(fèi)三至五倍的罰款;
(四)擅自移動(dòng)或者損壞綠化設(shè)施的,處賠償費(fèi)一至三倍的罰款。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、道路新建擴(kuò)建未按照標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第六十三條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施用途或者關(guān)閉、閑置、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的,由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十四條 違反本條例規(guī)定,隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的,或者隨意傾倒、排放糞便的,由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并對(duì)單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的,由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并處三萬元的罰款。
第六十六條 違反本條例規(guī)定,從事公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上三萬元以下的罰款;從事城鎮(zhèn)生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,并處五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條 違反本條例規(guī)定,從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人,隨意傾倒餐廚廢棄物或者交由未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的單位和個(gè)人收運(yùn)、處理的,由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下的罰款。
第六十八條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)城市管理行政主管部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對(duì)施工單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬元以下的罰款。
第六十九條 違反本條例規(guī)定,施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模沙鞘泄芾硇姓鞴懿块T責(zé)令限期改正,給予警告,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十條 違反本條例規(guī)定,涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處五千元以上二萬元以下的罰款。
第七十一條 違反本條例規(guī)定,建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處五千元以上一萬元以下的罰款。
第七十二條 任何單位和個(gè)人有下列情形之一的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。
單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處五百元以上三千元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處五千元以上一萬元以下的罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處一百元以上二百元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處五百元以上三千元以下的罰款。
第七十三條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對(duì)單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款。
第七十四條 城市管理行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員,在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中,有下列行為之一的,對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不履行法定職責(zé),對(duì)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生造成妨害的;
(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)、投訴不予受理或者對(duì)已受理的舉報(bào)、投訴不予調(diào)查處理的;
(三)不依照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的;
(四)泄露舉報(bào)人信息的;
(五)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的;
(六)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的;
(七)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的;
(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)阻撓城市管理行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員執(zhí)行公務(wù),侮辱、毆打執(zhí)法工作人員以及破壞、損毀執(zhí)法設(shè)備的暴力抗法行為,依法給予處理。
檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律指導(dǎo)和工作支持,依法受理、審理涉及城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法的案件。
第六章 附則
第七十六條 本條例自2016年12月1日起施行。