各市自然資源和林業(yè)主管部門(mén)、行政審批服務(wù)局、各相關(guān)承接單位（功能區(qū)），廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
按照《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》（山東省人民政府令第333號(hào)）和《關(guān)于向中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》（魯政發(fā)〔2020〕11號(hào)）部署要求，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，營(yíng)造穩(wěn)定、公開(kāi)透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合自然資源管理工作實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范委托下放行政權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)管工作通知如下。
一、強(qiáng)化承接能力建設(shè)
各承接單位要結(jié)合承接事項(xiàng)實(shí)際，進(jìn)一步健全完善承接機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)承接人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)審批人員服務(wù)意識(shí)，廣泛搜集新承接事項(xiàng)批復(fù)案例，提升審批服務(wù)水平。按照“權(quán)責(zé)一致”“誰(shuí)用章誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依照有關(guān)程序規(guī)定和委托協(xié)議書(shū)要求，加強(qiáng)“二號(hào)章”的使用管理，做到依法用章，依規(guī)用章。參照省廳最新調(diào)整印制的行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)文本編制服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督方式等，將示范文本在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和服務(wù)大廳等顯著位置予以公布。要嚴(yán)格遵照省廳《關(guān)于行政許可事項(xiàng)實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)全域申報(bào)和遠(yuǎn)程申報(bào)審批的通知》要求，結(jié)合職能調(diào)整實(shí)際，梳理審批流程，實(shí)施流程再造，對(duì)接市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，保障審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的暢通銜接，進(jìn)一步減少審核環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。省廳相關(guān)處室要有針對(duì)性地組織開(kāi)展下放行政權(quán)力事項(xiàng)的政策講解、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保下放事項(xiàng)“放的下”“接得住”“管得好”。
二、實(shí)時(shí)更新權(quán)責(zé)清單
各承接單位要高度重視委托下放行政權(quán)力事項(xiàng)承接工作，確保認(rèn)領(lǐng)到位、完善到位、要素完整、權(quán)責(zé)一致。要實(shí)時(shí)更新本級(jí)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確和規(guī)范權(quán)責(zé)清單制度的主體責(zé)任，確保更新公布的權(quán)責(zé)清單全面準(zhǔn)確、合法合規(guī)。認(rèn)真研究社會(huì)各界對(duì)本級(jí)權(quán)責(zé)清單提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)答復(fù)回應(yīng)，并結(jié)合實(shí)際對(duì)清單作出相應(yīng)優(yōu)化完善。認(rèn)真研究行政權(quán)力事項(xiàng)涉及法律法規(guī)變化，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理更新權(quán)責(zé)清單，做到權(quán)責(zé)對(duì)等、邊界清晰。
三、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查
要進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。按照部門(mén)職責(zé)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，對(duì)審管一體事項(xiàng)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，認(rèn)真履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)管措施，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”覆蓋范圍，將信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果運(yùn)用到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，實(shí)施差異化監(jiān)管，抽查結(jié)果信息納入市場(chǎng)主體信用記錄，通過(guò)相關(guān)信用網(wǎng)站公示；加大信息共享力度，委托單位要及時(shí)將審批信息按照相應(yīng)規(guī)定予以推送或公開(kāi)，以便更好的接受其他相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督；厘清監(jiān)管事權(quán)，擴(kuò)大聯(lián)合監(jiān)管適用范圍，統(tǒng)籌配置委托下放行政權(quán)力事項(xiàng)的行政處罰職能和執(zhí)法權(quán)限；充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐能力；完善相關(guān)制度及配套措施，重點(diǎn)建立日常監(jiān)管、定期抽查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等監(jiān)管制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，做好事中事后監(jiān)管工作。
實(shí)施省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)委托下放，是省政府“放管服”改革的重要內(nèi)容，是提升行政效能的重要措施，各承接單位要高度重視，精心部署，把法律法規(guī)規(guī)章賦予的職責(zé)落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
山東省自然資源廳
2020年10月20日
按照《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》（山東省人民政府令第333號(hào)）和《關(guān)于向中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》（魯政發(fā)〔2020〕11號(hào)）部署要求，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，營(yíng)造穩(wěn)定、公開(kāi)透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合自然資源管理工作實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范委托下放行政權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)管工作通知如下。
一、強(qiáng)化承接能力建設(shè)
各承接單位要結(jié)合承接事項(xiàng)實(shí)際，進(jìn)一步健全完善承接機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)承接人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)審批人員服務(wù)意識(shí)，廣泛搜集新承接事項(xiàng)批復(fù)案例，提升審批服務(wù)水平。按照“權(quán)責(zé)一致”“誰(shuí)用章誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依照有關(guān)程序規(guī)定和委托協(xié)議書(shū)要求，加強(qiáng)“二號(hào)章”的使用管理，做到依法用章，依規(guī)用章。參照省廳最新調(diào)整印制的行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)文本編制服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督方式等，將示范文本在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和服務(wù)大廳等顯著位置予以公布。要嚴(yán)格遵照省廳《關(guān)于行政許可事項(xiàng)實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)全域申報(bào)和遠(yuǎn)程申報(bào)審批的通知》要求，結(jié)合職能調(diào)整實(shí)際，梳理審批流程，實(shí)施流程再造，對(duì)接市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，保障審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的暢通銜接，進(jìn)一步減少審核環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。省廳相關(guān)處室要有針對(duì)性地組織開(kāi)展下放行政權(quán)力事項(xiàng)的政策講解、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保下放事項(xiàng)“放的下”“接得住”“管得好”。
二、實(shí)時(shí)更新權(quán)責(zé)清單
各承接單位要高度重視委托下放行政權(quán)力事項(xiàng)承接工作，確保認(rèn)領(lǐng)到位、完善到位、要素完整、權(quán)責(zé)一致。要實(shí)時(shí)更新本級(jí)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確和規(guī)范權(quán)責(zé)清單制度的主體責(zé)任，確保更新公布的權(quán)責(zé)清單全面準(zhǔn)確、合法合規(guī)。認(rèn)真研究社會(huì)各界對(duì)本級(jí)權(quán)責(zé)清單提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)答復(fù)回應(yīng)，并結(jié)合實(shí)際對(duì)清單作出相應(yīng)優(yōu)化完善。認(rèn)真研究行政權(quán)力事項(xiàng)涉及法律法規(guī)變化，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理更新權(quán)責(zé)清單，做到權(quán)責(zé)對(duì)等、邊界清晰。
三、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查
要進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。按照部門(mén)職責(zé)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，對(duì)審管一體事項(xiàng)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，認(rèn)真履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)管措施，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”覆蓋范圍，將信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果運(yùn)用到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，實(shí)施差異化監(jiān)管，抽查結(jié)果信息納入市場(chǎng)主體信用記錄，通過(guò)相關(guān)信用網(wǎng)站公示；加大信息共享力度，委托單位要及時(shí)將審批信息按照相應(yīng)規(guī)定予以推送或公開(kāi)，以便更好的接受其他相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督；厘清監(jiān)管事權(quán)，擴(kuò)大聯(lián)合監(jiān)管適用范圍，統(tǒng)籌配置委托下放行政權(quán)力事項(xiàng)的行政處罰職能和執(zhí)法權(quán)限；充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐能力；完善相關(guān)制度及配套措施，重點(diǎn)建立日常監(jiān)管、定期抽查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等監(jiān)管制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，做好事中事后監(jiān)管工作。
實(shí)施省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)委托下放，是省政府“放管服”改革的重要內(nèi)容，是提升行政效能的重要措施，各承接單位要高度重視，精心部署，把法律法規(guī)規(guī)章賦予的職責(zé)落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
山東省自然資源廳
2020年10月20日
