各市（含定州、辛集市）農業農村局，秦皇島市海洋和漁業局、滄州市海洋和漁業局，雄安新區管委會公共服務局，廳屬有關單位：
為認真貫徹落實《河北省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機一公開”監管的實施意見》等有關要求，深入推進“放管服”改革，優化營商環境，強化隨機抽查監管工作，現就有關事項通知如下：
一、提高思想認識
“雙隨機一公開”監管工作是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府工作部署的重要內容，是農業農村部門開展對市場主體監管活動的主要方式，是優化農業農村發展環境，規范行政執法監督檢查行為的重要手段，請各部門結合本職工作，正確履行事中事后監管職責，保障農業生產安全和農產品質量安全，實現農業農村經濟持續健康發展。
二、主要工作內容
（一）完善隨機抽查事項清單管理。根據機構改革職能調整、法律法規規章立改廢釋和工作實際情況，動態調整本部門隨機抽查事項清單，并及時通過門戶網站和抽查監管工作平臺向社會公布。隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項主要針對涉及安全、質量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限；抽查比例高的，可通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域，抽查比例要根據監管實際情況設置上限。嚴格控制重點檢查事項的數量和一般檢查事項的抽查比例。省廳的隨機抽查事項清單由農業綜合執法局、漁政執法總隊組織梳理。
（二）完善隨機抽查檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。各部門要根據法律法規和部門職責分工，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，完善與抽查事項、部門職責相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，避免出現監管真空。檢查對象名錄庫中檢查對象屬于市場主體的（如企業、個體工商戶、農民專業合作社等），要與市場監管部門、行政審批部門登記的市場主體統一社會信用代碼、市場主體名稱、地址等信息保持一致。執法檢查人員名錄庫要包括所有相關的行政執法公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員，并按照執法資質、業務專長進行分類標注，提高抽查檢查專業性。各有關部門要根據監管對象和執法檢查人員變動情況，對檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫進行動態管理，確保分類準確、全面覆蓋、更新及時。省廳農業綜合執法局、漁政執法總隊組織梳理檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。
（三）制定年度抽查計劃。要結合農業農村實際和市場監管部門的抽查要求，統籌制定年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項。在制定抽查計劃過程中，根據實際確定部門聯合“雙隨機一公開”監管事項，積極參與部門聯合抽查工作，防止檢查過多和執法擾民。
（四）制定隨機抽查工作具體方案。省廳農業綜合執法局、漁政執法總隊要依據農業農村廳隨機抽查事項清單要求，結合年度隨機抽查工作計劃，制定隨機抽查工作具體方案，明確抽查計劃名稱、抽查事項和法律依據、抽查范圍和對象、抽查時間、抽查頻次和比例、抽查的具體內容和標準、抽查類型、抽查人員范圍等內容。
（五）依法依規履行隨機抽查工作職責。省廳農業綜合執法局、漁政執法總隊要按照隨機抽查工作計劃進度，適時安排隨機抽查工作，確保年度工作計劃有效實施。開展監督執法檢查工作，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫隨機選派執法檢查人員。有初步證據或線索證明明顯涉嫌違法的，要依法立案查處。對被抽查市場主體實施執法檢查時，執法檢查人員不得少于兩人，并出示執法證件，并填寫實地執法檢查記錄表，如實記錄檢查情況，并由市場主體負責人簽字或市場主體蓋章確認。無法取得簽字或蓋章的，執法檢查人員要注明原因，必要時邀請有關人員作為見證人。要逐步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程記錄，實現責任可追溯。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度，增加抽查比例和頻次。
（六）加大抽查檢查結果公示運用力度。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果依托抽查監管工作平臺及時上傳至國家企業信用信息公示系統（河北）、“信用河北”網站、部門網站等進行公示，接受社會監督。對抽查發現的各類問題，要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”和“誰管轄、誰負責”的原則做好后續監管銜接，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。
（七）加大抽查業務培訓力度。廳屬有關單位、各市農業農村局、漁業主管部門要加強隨機抽查工作業務培訓，在年度行政執法培訓中和隨機抽查工作開展前，安排好隨機抽查業務培訓，提高執法檢查人員操作能力和針對檢查事項的執法能力與素質，確保抽查結果認定規范統一。
三、明確工作要求
全面推行“雙隨機、一公開”監管，是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是市場監管理念和方式的重要創新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措,是加快信用體系建設、創新事中事后監管的重要內容。廳屬有關單位、各市農業農村局、漁業主管部門務必提高對此項工作重要性和必要性的認識，加強對“雙隨機一公開”監管工作的組織領導，把深化“雙隨機一公開”工作作為深化“放管服”改革的重要內容和推動經濟高質量發展的重要抓手，切實承擔起主體責任，健全完善工作機制，制定工作方案，細化目標任務和措施，確保年度隨機抽查工作圓滿實施。廳屬有關單位要加強干部隊伍建設，提高監管能力和水平，要及時對“一單兩庫”實施動態管理，確保隨機檢查事項清單及時、準確、完整；對“兩庫”特別是檢查對象名錄庫，要隨時進行充實調整，確保監管不留死角和盲區。
附件：
1、農業農村廳隨機抽查市場監管行政執法事項清單.xls
2、農業農村廳隨機抽查其他行政執法事項清單.xls
3、河北省農業農村廳2019年度隨機抽查工作計劃.doc
河北省農業農村廳
2019年7月18日
為認真貫徹落實《河北省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機一公開”監管的實施意見》等有關要求，深入推進“放管服”改革，優化營商環境，強化隨機抽查監管工作，現就有關事項通知如下：
一、提高思想認識
“雙隨機一公開”監管工作是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府工作部署的重要內容，是農業農村部門開展對市場主體監管活動的主要方式，是優化農業農村發展環境，規范行政執法監督檢查行為的重要手段，請各部門結合本職工作，正確履行事中事后監管職責，保障農業生產安全和農產品質量安全，實現農業農村經濟持續健康發展。
二、主要工作內容
（一）完善隨機抽查事項清單管理。根據機構改革職能調整、法律法規規章立改廢釋和工作實際情況，動態調整本部門隨機抽查事項清單，并及時通過門戶網站和抽查監管工作平臺向社會公布。隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項主要針對涉及安全、質量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限；抽查比例高的，可通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域，抽查比例要根據監管實際情況設置上限。嚴格控制重點檢查事項的數量和一般檢查事項的抽查比例。省廳的隨機抽查事項清單由農業綜合執法局、漁政執法總隊組織梳理。
（二）完善隨機抽查檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。各部門要根據法律法規和部門職責分工，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，完善與抽查事項、部門職責相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，避免出現監管真空。檢查對象名錄庫中檢查對象屬于市場主體的（如企業、個體工商戶、農民專業合作社等），要與市場監管部門、行政審批部門登記的市場主體統一社會信用代碼、市場主體名稱、地址等信息保持一致。執法檢查人員名錄庫要包括所有相關的行政執法公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員，并按照執法資質、業務專長進行分類標注，提高抽查檢查專業性。各有關部門要根據監管對象和執法檢查人員變動情況，對檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫進行動態管理，確保分類準確、全面覆蓋、更新及時。省廳農業綜合執法局、漁政執法總隊組織梳理檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。
（三）制定年度抽查計劃。要結合農業農村實際和市場監管部門的抽查要求，統籌制定年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項。在制定抽查計劃過程中，根據實際確定部門聯合“雙隨機一公開”監管事項，積極參與部門聯合抽查工作，防止檢查過多和執法擾民。
（四）制定隨機抽查工作具體方案。省廳農業綜合執法局、漁政執法總隊要依據農業農村廳隨機抽查事項清單要求，結合年度隨機抽查工作計劃，制定隨機抽查工作具體方案，明確抽查計劃名稱、抽查事項和法律依據、抽查范圍和對象、抽查時間、抽查頻次和比例、抽查的具體內容和標準、抽查類型、抽查人員范圍等內容。
（五）依法依規履行隨機抽查工作職責。省廳農業綜合執法局、漁政執法總隊要按照隨機抽查工作計劃進度，適時安排隨機抽查工作，確保年度工作計劃有效實施。開展監督執法檢查工作，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫隨機選派執法檢查人員。有初步證據或線索證明明顯涉嫌違法的，要依法立案查處。對被抽查市場主體實施執法檢查時，執法檢查人員不得少于兩人，并出示執法證件，并填寫實地執法檢查記錄表，如實記錄檢查情況，并由市場主體負責人簽字或市場主體蓋章確認。無法取得簽字或蓋章的，執法檢查人員要注明原因，必要時邀請有關人員作為見證人。要逐步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程記錄，實現責任可追溯。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度，增加抽查比例和頻次。
（六）加大抽查檢查結果公示運用力度。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果依托抽查監管工作平臺及時上傳至國家企業信用信息公示系統（河北）、“信用河北”網站、部門網站等進行公示，接受社會監督。對抽查發現的各類問題，要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”和“誰管轄、誰負責”的原則做好后續監管銜接，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。
（七）加大抽查業務培訓力度。廳屬有關單位、各市農業農村局、漁業主管部門要加強隨機抽查工作業務培訓，在年度行政執法培訓中和隨機抽查工作開展前，安排好隨機抽查業務培訓，提高執法檢查人員操作能力和針對檢查事項的執法能力與素質，確保抽查結果認定規范統一。
三、明確工作要求
全面推行“雙隨機、一公開”監管，是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是市場監管理念和方式的重要創新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措,是加快信用體系建設、創新事中事后監管的重要內容。廳屬有關單位、各市農業農村局、漁業主管部門務必提高對此項工作重要性和必要性的認識，加強對“雙隨機一公開”監管工作的組織領導，把深化“雙隨機一公開”工作作為深化“放管服”改革的重要內容和推動經濟高質量發展的重要抓手，切實承擔起主體責任，健全完善工作機制，制定工作方案，細化目標任務和措施，確保年度隨機抽查工作圓滿實施。廳屬有關單位要加強干部隊伍建設，提高監管能力和水平，要及時對“一單兩庫”實施動態管理，確保隨機檢查事項清單及時、準確、完整；對“兩庫”特別是檢查對象名錄庫，要隨時進行充實調整，確保監管不留死角和盲區。
附件：
1、農業農村廳隨機抽查市場監管行政執法事項清單.xls 2、農業農村廳隨機抽查其他行政執法事項清單.xls 3、河北省農業農村廳2019年度隨機抽查工作計劃.doc河北省農業農村廳
2019年7月18日
