各市（含定州、辛集市）農業(yè)農村局，秦皇島市海洋和漁業(yè)局、滄州市海洋和漁業(yè)局，雄安新區(qū)管委會公共服務局，廳屬有關單位：
為認真貫徹落實《河北省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機一公開”監(jiān)管的實施意見》等有關要求，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強化隨機抽查監(jiān)管工作，現就有關事項通知如下：
一、提高思想認識
“雙隨機一公開”監(jiān)管工作是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府工作部署的重要內容，是農業(yè)農村部門開展對市場主體監(jiān)管活動的主要方式，是優(yōu)化農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為的重要手段，請各部門結合本職工作，正確履行事中事后監(jiān)管職責，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，實現農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要工作內容
（一）完善隨機抽查事項清單管理。根據機構改革職能調整、法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和工作實際情況，動態(tài)調整本部門隨機抽查事項清單，并及時通過門戶網站和抽查監(jiān)管工作平臺向社會公布。隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項主要針對涉及安全、質量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限；抽查比例高的，可通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領域，抽查比例要根據監(jiān)管實際情況設置上限。嚴格控制重點檢查事項的數量和一般檢查事項的抽查比例。省廳的隨機抽查事項清單由農業(yè)綜合執(zhí)法局、漁政執(zhí)法總隊組織梳理。
（二）完善隨機抽查檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。各部門要根據法律法規(guī)和部門職責分工，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，完善與抽查事項、部門職責相對應的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，避免出現監(jiān)管真空。檢查對象名錄庫中檢查對象屬于市場主體的（如企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等），要與市場監(jiān)管部門、行政審批部門登記的市場主體統一社會信用代碼、市場主體名稱、地址等信息保持一致。執(zhí)法檢查人員名錄庫要包括所有相關的行政執(zhí)法公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并按照執(zhí)法資質、業(yè)務專長進行分類標注，提高抽查檢查專業(yè)性。各有關部門要根據監(jiān)管對象和執(zhí)法檢查人員變動情況，對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫進行動態(tài)管理，確保分類準確、全面覆蓋、更新及時。省廳農業(yè)綜合執(zhí)法局、漁政執(zhí)法總隊組織梳理檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
（三）制定年度抽查計劃。要結合農業(yè)農村實際和市場監(jiān)管部門的抽查要求，統籌制定年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項。在制定抽查計劃過程中，根據實際確定部門聯合“雙隨機一公開”監(jiān)管事項，積極參與部門聯合抽查工作，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。
（四）制定隨機抽查工作具體方案。省廳農業(yè)綜合執(zhí)法局、漁政執(zhí)法總隊要依據農業(yè)農村廳隨機抽查事項清單要求，結合年度隨機抽查工作計劃，制定隨機抽查工作具體方案，明確抽查計劃名稱、抽查事項和法律依據、抽查范圍和對象、抽查時間、抽查頻次和比例、抽查的具體內容和標準、抽查類型、抽查人員范圍等內容。
（五）依法依規(guī)履行隨機抽查工作職責。省廳農業(yè)綜合執(zhí)法局、漁政執(zhí)法總隊要按照隨機抽查工作計劃進度，適時安排隨機抽查工作，確保年度工作計劃有效實施。開展監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫隨機選派執(zhí)法檢查人員。有初步證據或線索證明明顯涉嫌違法的，要依法立案查處。對被抽查市場主體實施執(zhí)法檢查時，執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件，并填寫實地執(zhí)法檢查記錄表，如實記錄檢查情況，并由市場主體負責人簽字或市場主體蓋章確認。無法取得簽字或蓋章的，執(zhí)法檢查人員要注明原因，必要時邀請有關人員作為見證人。要逐步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程記錄，實現責任可追溯。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度，增加抽查比例和頻次。
（六）加大抽查檢查結果公示運用力度。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果依托抽查監(jiān)管工作平臺及時上傳至國家企業(yè)信用信息公示系統（河北）、“信用河北”網站、部門網站等進行公示，接受社會監(jiān)督。對抽查發(fā)現的各類問題，要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。
（七）加大抽查業(yè)務培訓力度。廳屬有關單位、各市農業(yè)農村局、漁業(yè)主管部門要加強隨機抽查工作業(yè)務培訓，在年度行政執(zhí)法培訓中和隨機抽查工作開展前，安排好隨機抽查業(yè)務培訓，提高執(zhí)法檢查人員操作能力和針對檢查事項的執(zhí)法能力與素質，確保抽查結果認定規(guī)范統一。
三、明確工作要求
全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是市場監(jiān)管理念和方式的重要創(chuàng)新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措,是加快信用體系建設、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內容。廳屬有關單位、各市農業(yè)農村局、漁業(yè)主管部門務必提高對此項工作重要性和必要性的認識，加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的組織領導，把深化“雙隨機一公開”工作作為深化“放管服”改革的重要內容和推動經濟高質量發(fā)展的重要抓手，切實承擔起主體責任，健全完善工作機制，制定工作方案，細化目標任務和措施，確保年度隨機抽查工作圓滿實施。廳屬有關單位要加強干部隊伍建設，提高監(jiān)管能力和水平，要及時對“一單兩庫”實施動態(tài)管理，確保隨機檢查事項清單及時、準確、完整；對“兩庫”特別是檢查對象名錄庫，要隨時進行充實調整，確保監(jiān)管不留死角和盲區(qū)。
附件：
1、農業(yè)農村廳隨機抽查市場監(jiān)管行政執(zhí)法事項清單.xls
2、農業(yè)農村廳隨機抽查其他行政執(zhí)法事項清單.xls
3、河北省農業(yè)農村廳2019年度隨機抽查工作計劃.doc
河北省農業(yè)農村廳
2019年7月18日
為認真貫徹落實《河北省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機一公開”監(jiān)管的實施意見》等有關要求，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強化隨機抽查監(jiān)管工作，現就有關事項通知如下：
一、提高思想認識
“雙隨機一公開”監(jiān)管工作是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府工作部署的重要內容，是農業(yè)農村部門開展對市場主體監(jiān)管活動的主要方式，是優(yōu)化農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為的重要手段，請各部門結合本職工作，正確履行事中事后監(jiān)管職責，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，實現農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要工作內容
（一）完善隨機抽查事項清單管理。根據機構改革職能調整、法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和工作實際情況，動態(tài)調整本部門隨機抽查事項清單，并及時通過門戶網站和抽查監(jiān)管工作平臺向社會公布。隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項主要針對涉及安全、質量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限；抽查比例高的，可通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領域，抽查比例要根據監(jiān)管實際情況設置上限。嚴格控制重點檢查事項的數量和一般檢查事項的抽查比例。省廳的隨機抽查事項清單由農業(yè)綜合執(zhí)法局、漁政執(zhí)法總隊組織梳理。
（二）完善隨機抽查檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。各部門要根據法律法規(guī)和部門職責分工，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，完善與抽查事項、部門職責相對應的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，避免出現監(jiān)管真空。檢查對象名錄庫中檢查對象屬于市場主體的（如企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等），要與市場監(jiān)管部門、行政審批部門登記的市場主體統一社會信用代碼、市場主體名稱、地址等信息保持一致。執(zhí)法檢查人員名錄庫要包括所有相關的行政執(zhí)法公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并按照執(zhí)法資質、業(yè)務專長進行分類標注，提高抽查檢查專業(yè)性。各有關部門要根據監(jiān)管對象和執(zhí)法檢查人員變動情況，對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫進行動態(tài)管理，確保分類準確、全面覆蓋、更新及時。省廳農業(yè)綜合執(zhí)法局、漁政執(zhí)法總隊組織梳理檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
（三）制定年度抽查計劃。要結合農業(yè)農村實際和市場監(jiān)管部門的抽查要求，統籌制定年度抽查工作計劃，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項。在制定抽查計劃過程中，根據實際確定部門聯合“雙隨機一公開”監(jiān)管事項，積極參與部門聯合抽查工作，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。
（四）制定隨機抽查工作具體方案。省廳農業(yè)綜合執(zhí)法局、漁政執(zhí)法總隊要依據農業(yè)農村廳隨機抽查事項清單要求，結合年度隨機抽查工作計劃，制定隨機抽查工作具體方案，明確抽查計劃名稱、抽查事項和法律依據、抽查范圍和對象、抽查時間、抽查頻次和比例、抽查的具體內容和標準、抽查類型、抽查人員范圍等內容。
（五）依法依規(guī)履行隨機抽查工作職責。省廳農業(yè)綜合執(zhí)法局、漁政執(zhí)法總隊要按照隨機抽查工作計劃進度，適時安排隨機抽查工作，確保年度工作計劃有效實施。開展監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫隨機選派執(zhí)法檢查人員。有初步證據或線索證明明顯涉嫌違法的，要依法立案查處。對被抽查市場主體實施執(zhí)法檢查時，執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件，并填寫實地執(zhí)法檢查記錄表，如實記錄檢查情況，并由市場主體負責人簽字或市場主體蓋章確認。無法取得簽字或蓋章的，執(zhí)法檢查人員要注明原因，必要時邀請有關人員作為見證人。要逐步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程記錄，實現責任可追溯。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度，增加抽查比例和頻次。
（六）加大抽查檢查結果公示運用力度。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果依托抽查監(jiān)管工作平臺及時上傳至國家企業(yè)信用信息公示系統（河北）、“信用河北”網站、部門網站等進行公示，接受社會監(jiān)督。對抽查發(fā)現的各類問題，要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。
（七）加大抽查業(yè)務培訓力度。廳屬有關單位、各市農業(yè)農村局、漁業(yè)主管部門要加強隨機抽查工作業(yè)務培訓，在年度行政執(zhí)法培訓中和隨機抽查工作開展前，安排好隨機抽查業(yè)務培訓，提高執(zhí)法檢查人員操作能力和針對檢查事項的執(zhí)法能力與素質，確保抽查結果認定規(guī)范統一。
三、明確工作要求
全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是市場監(jiān)管理念和方式的重要創(chuàng)新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措,是加快信用體系建設、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內容。廳屬有關單位、各市農業(yè)農村局、漁業(yè)主管部門務必提高對此項工作重要性和必要性的認識，加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的組織領導，把深化“雙隨機一公開”工作作為深化“放管服”改革的重要內容和推動經濟高質量發(fā)展的重要抓手，切實承擔起主體責任，健全完善工作機制，制定工作方案，細化目標任務和措施，確保年度隨機抽查工作圓滿實施。廳屬有關單位要加強干部隊伍建設，提高監(jiān)管能力和水平，要及時對“一單兩庫”實施動態(tài)管理，確保隨機檢查事項清單及時、準確、完整；對“兩庫”特別是檢查對象名錄庫，要隨時進行充實調整，確保監(jiān)管不留死角和盲區(qū)。
附件：
1、農業(yè)農村廳隨機抽查市場監(jiān)管行政執(zhí)法事項清單.xls 2、農業(yè)農村廳隨機抽查其他行政執(zhí)法事項清單.xls 3、河北省農業(yè)農村廳2019年度隨機抽查工作計劃.doc河北省農業(yè)農村廳
2019年7月18日
