為解決當前產品質量和食品安全方面存在的突出問題，根據國務院產品質量和食品安全專項整治的規定要求，結合我市實際，市政府決定從現在起到今年年底，在全市范圍開展產品質量和食品安全專項整治行動。具體方案如下。
一、總體要求
通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，把我市產品質量和食品安全提高到一個新的水平。
二、主要任務和工作目標
?。ㄒ唬┺r產品質量安全整治。開展農產品農業標準化情況專項檢查；重點查處未取得農藥登記證和套用農藥登記證的違法行為，違法生產經營甲胺磷等5種禁用農藥行為，以及對雙孢菇和白靈菇生產、包裝違法使用熒光增白劑的行為；開展毒鼠強專項治理；嚴厲打擊無生產許可證主要農作物種子的行為，無經營許可證農作物的行為，經營、推廣或者變相經營、推廣應當審定而未審定通過的農作物種子的行為；規范肥料登記，狠抓源頭監管；加強肥料市場整頓力度；開展對無公害農產品、綠色食品和有機食品生產、銷售全過程的監督檢查；要大力開展對農產品產地環境的執法檢查，有關部門相互配合，依法嚴厲查處向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固定廢物或者其它有毒有害物質的行為；要大力開展對農業投入品安全使用執法檢查，推動建立農業生產檔案制度，依法嚴厲查處違規使用農業投入品的行為；要依法查處未按規定進行包裝、標識的行為，特別是冒用農產品質量標志的行為；要重點對農貿市場、批發市場及超市等場所進行執法檢查，特別要督促大型農產品批發市場率先建立進貨檢查驗收制度。到今年年底，全市農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；基本解決使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥；加強種植養殖業農產品、水產品、畜產品農藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監測；嚴厲打擊制售假冒偽劣農業、水產、畜牧投入品的違法行為。（農業、動監、海洋與漁業部門按職責分工牽頭）
?。ǘ┥a加工食品質量安全整治。我市高橋鎮萬家屯村粉條加工區和虹螺峴鎮干豆腐加工區被確定為全省食品安全重點整治區域，根據這兩個加工行業的特點，要集中力量，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；通過聯合執法，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業；嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；加強對獲證企業的強制檢驗，嚴格要求獲證企業出廠檢驗率100%；有關部門按照省制定的《允許存在的小作坊產品目錄》、《小作坊基本質量安全衛生條件規范》、《小作坊監管管理辦法》等規章制度，加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度。到今年年底，全市除小豆腐坊、小油坊、小糕點屋等小作坊，應獲證的食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。（質量技術監督部門牽頭）
?。ㄈ┝魍I域食品質量安全整治。集中開展清理和規范食品等重要產品生產經營主體資格專項執法檢查，逐戶清理和規范食品等重要產品生產經營主體資格，重點核查許可證是否合法有效、登記事項是否發生變化等；加大清理取締無證無照經營的力度，對無生產經營許可證、營業執照等證照從事違法生產經營的，依法予以查處和取締；集中開展經營者履行進貨檢查驗收等法定義務專項執法檢查，以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，監督和引導經營者建立健全以進貨檢查驗收為核心的自律制度；加大對產品集中交易市場開辦企業、產品經營柜臺出租企業、產品展銷會舉辦企業的檢查力度；嚴格監督銷售者實施產品召回制度和退市制度；加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理；嚴厲查處食品批發市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品，以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為。到今年年底，全市縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）
（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；立即對全市餐飲業的衛生許可情況進行一次全面復核檢查；對學校食堂、建筑工地食堂進行一次全面清查；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決全市縣城以上城市的餐飲經營單位、食品攤點無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（衛生部門牽頭）
?。ㄎ澹┧幤焚|量安全整治。加大對藥物非臨床和臨床研究機構的核查力度，嚴厲查處藥物研究中的違法違規行為；通過藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰一批不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；按照《藥品說明書和標簽管理規定》，依法查處未經批準使用標簽和說明書、擅自增加適應癥或功能主治等嚴重違法違規行為；強化實施藥品GMP監督工作，對存在質量隱患的，責令停止生產；加強特殊藥品監管；開展藥品經營企業監督檢查，著力解決藥品經營中的掛靠經營、超方式和超范圍經營問題；嚴格禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺；繼續推進農村藥品監督網和供應網建設，建立健全長效機制，探索、總結和發展適合我市農村實際的藥品監管模式；加大對虛假違法廣告的檢查力度；深入開展醫療器械專項整治。到今年年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監管部門牽頭）
?。┴i肉質量安全整治。嚴格對定點屠宰廠（場）的管理，完善生豬進廠（場）檢查驗收、屠宰加工登記管理制度，對進廠（場）生豬的產地、檢驗檢疫結果和出廠（場）肉品的流向進行登記；堅決關閉設施簡陋、不具備定點屠宰條件和強制性標準要求、無衛生保障措施的屠宰場點；嚴厲打擊定點屠宰廠（場）屠宰病害豬、注水豬及私屠濫宰等不法行為；嚴格肉品品質檢驗管理制度，經肉品檢驗合格的生豬產品，定點屠宰企業必須加蓋肉品檢驗合格印章，經檢驗不合格的肉品要進行無害化處理。到今年年底，全市縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。（商業和動監部門按職責分工牽頭）
（七）涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。開展關系人體健康安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具、成品油、特種設備等12類產品監督抽查，并加大監督抽查后處理力度；立即組織對全市工業產品生產許可證進行一次拉網式檢查，了解企業生產的所有產品、執行標準、行政許可和強制認證情況，是否存在無證生產行為；依法嚴厲查處無證生產企業的違法行為，凡無證生產的企業，必須無條件停止生產。到今年年底，12類產品生產企業100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題；監督抽查合格率明顯提高。（質量技術監督部門牽頭）
?。ò耍┻M出口產品質量安全整治。全面清查轄區內出口食品農產品原料基地；對轄區內出口企業進行拉網式檢查；嚴厲打擊出口產品逃避檢驗檢疫行為，嚴厲查處違法違規企業和個人；制止買賣單證，瞞報、調換、夾帶食品農產品等違法行為；打擊非法進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為；加強對高風險出口產品的檢驗檢疫工作；強化高風險敏感產品的進出口檢驗監管；加強對邊境貿易出口產品尤其是食品農產品的質量安全監管；規范備案種養殖場、注冊出口食品加工企業。到今年年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
三、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。市政府成立葫蘆島市產品質量和食品安全領導小組（名單附后），統一領導這次專項整治活動。各縣（市）區要建立健全相關工作機制，根據本行動方案，提出具體的整治任務和目標；各有關部門也要制定本部門、本行業的工作方案。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。縣（市）區政府要統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作，統一領導、指揮產品安全突發事件應對工作，建立監督管理責任制。
?。ǘ┮婪ㄞk事，協同配合?？h（市）區政府及市政府相關部門要嚴格依照有關法律和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等規定，履行監督管理職責。各地區、各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。完善行政執法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。
?。ㄈ┓e極宣傳，營造氛圍。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產品行為。做好對外宣傳工作。完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。
（四）狠抓落實，務求實效。各地區、各部門要切實負起責任，明確任務，按照本行動方案的要求，結合本地區、本部門實際，制定行之有效的落實措施，加強督察督辦，切實把國務院和省政府的各項部署落到實處，通過這次專項整治行動，將我市的產品質量和食品安全提高一個新的水平。
附件
葫蘆島市產品質量和食品安全領導小組成員名單.doc
