各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門(mén):
蔬菜產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。近年來(lái),我省部分地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,展現(xiàn)了蓬勃的發(fā)展活力,但全省蔬菜產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、設(shè)施落后、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍然突出。為推動(dòng)全省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。按照“擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、保供給、增效益”的發(fā)展思路,推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)位趕超。力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間,設(shè)施蔬菜達(dá)到150萬(wàn)畝,蔬菜播種面積超1500萬(wàn)畝,產(chǎn)量超3000萬(wàn)噸,綜合產(chǎn)值超1000億元,實(shí)現(xiàn)平常時(shí)期充足供給,應(yīng)急時(shí)期保障供應(yīng)。
二、擴(kuò)大蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進(jìn)蔬菜規(guī)模化發(fā)展,加快推動(dòng)我省成為長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”的蔬菜供應(yīng)基地。各地要精心規(guī)劃,合理布局,在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)建立“龍頭企業(yè)+基地(合作社、專(zhuān)業(yè)村組)+農(nóng)戶(hù)”等蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,建立穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。抓好大棚早春蔬菜、秋季露地蔬菜、冬閑地輪作蔬菜生產(chǎn),切實(shí)解決春季、秋季蔬菜品種季節(jié)性短缺問(wèn)題。
三、調(diào)整蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。各地要依托資源稟賦,因地制宜,重點(diǎn)發(fā)展知名度高的地理標(biāo)志產(chǎn)品。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,增加茄果類(lèi)、瓜菜類(lèi)、菜用豆類(lèi)比重。加強(qiáng)與科研院所聯(lián)合攻關(guān),加大蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料研發(fā)推廣力度。
四、提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。結(jié)合綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè),加快建設(shè)一批新技術(shù)集成示范基地,推動(dòng)蔬菜單產(chǎn)、質(zhì)量雙提升。加強(qiáng)設(shè)施蔬菜管理,推廣有機(jī)肥和綠色防控,著力提升蔬菜優(yōu)質(zhì)化、綠色化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),健全和完善基層科技服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),培育一批高水平的“瓜農(nóng)”“菜農(nóng)”,提高蔬菜種植水平。加大信息化、智能化技術(shù)運(yùn)用,推動(dòng)生產(chǎn)全程監(jiān)控。加大蔬菜產(chǎn)品抽檢力度,力爭(zhēng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上。
五、全面提升蔬菜產(chǎn)品加工水平。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)地初加工,加強(qiáng)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分類(lèi)分級(jí)包裝和運(yùn)銷(xiāo)等初加工設(shè)施裝備建設(shè),推進(jìn)蔬菜加工減損增效,加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)后處理。推進(jìn)蔬菜精深加工,積極發(fā)展速凍蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜汁、飲料等新型蔬菜加工制品以及方便凈菜、袋裝蔬菜、真空保鮮蔬菜等鮮切蔬菜,提高蔬菜商品化處理包裝率,生產(chǎn)多種類(lèi)型深加工產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品檔次和附加值。培育壯大一批蔬菜加工示范企業(yè),打造一批科技水平高、加工能力強(qiáng)的蔬菜加工品牌企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展線上線下融合的冷鏈物流新業(yè)態(tài)。
六、唱響蔬菜產(chǎn)業(yè)江西品牌。以市、縣為平臺(tái),以設(shè)施蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為突破口,做大做強(qiáng)水芹、藜蒿、余干辣椒等一批區(qū)域蔬菜品牌。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體或服務(wù)組織創(chuàng)建蔬菜企業(yè)品牌,積極開(kāi)展品牌蔬菜的注冊(cè)和綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品的“一注冊(cè)、雙認(rèn)證”工作。加大蔬菜產(chǎn)品宣傳推介力度,主動(dòng)對(duì)接全國(guó)知名蔬菜銷(xiāo)售商、大型批發(fā)市場(chǎng)、連鎖商超、蔬菜營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)等,簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合作、基地共建、生產(chǎn)訂單等協(xié)議。以推進(jìn)“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略為契機(jī),加快品牌蔬菜在全國(guó)一線城市布局,提高蔬菜品牌市場(chǎng)知名度。
七、落實(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。各級(jí)要加大財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作力度,通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等形式,對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出的市、縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),支持蔬菜生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。積極發(fā)揮“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”和政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體給予貸款支持。引入保險(xiǎn)機(jī)制,開(kāi)展蔬菜價(jià)格和產(chǎn)量保險(xiǎn)試點(diǎn),解決菜農(nóng)后顧之憂。將設(shè)施蔬菜大棚納入全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。加大農(nóng)業(yè)設(shè)施用地扶持力度,配套優(yōu)惠政策。
八、強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)業(yè)考核督導(dǎo)。各市縣要成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,履行屬地責(zé)任。省政府將加強(qiáng)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核,把“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核,增加蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核比重,對(duì)工作推進(jìn)不力的,進(jìn)行約談和通報(bào)。加大考核結(jié)果運(yùn)用,考核結(jié)果將與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排獎(jiǎng)補(bǔ)措施掛鉤。
2020年3月16日
蔬菜產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。近年來(lái),我省部分地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,展現(xiàn)了蓬勃的發(fā)展活力,但全省蔬菜產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、設(shè)施落后、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍然突出。為推動(dòng)全省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。按照“擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、保供給、增效益”的發(fā)展思路,推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)位趕超。力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間,設(shè)施蔬菜達(dá)到150萬(wàn)畝,蔬菜播種面積超1500萬(wàn)畝,產(chǎn)量超3000萬(wàn)噸,綜合產(chǎn)值超1000億元,實(shí)現(xiàn)平常時(shí)期充足供給,應(yīng)急時(shí)期保障供應(yīng)。
二、擴(kuò)大蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進(jìn)蔬菜規(guī)模化發(fā)展,加快推動(dòng)我省成為長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”的蔬菜供應(yīng)基地。各地要精心規(guī)劃,合理布局,在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)建立“龍頭企業(yè)+基地(合作社、專(zhuān)業(yè)村組)+農(nóng)戶(hù)”等蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,建立穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。抓好大棚早春蔬菜、秋季露地蔬菜、冬閑地輪作蔬菜生產(chǎn),切實(shí)解決春季、秋季蔬菜品種季節(jié)性短缺問(wèn)題。
三、調(diào)整蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。各地要依托資源稟賦,因地制宜,重點(diǎn)發(fā)展知名度高的地理標(biāo)志產(chǎn)品。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,增加茄果類(lèi)、瓜菜類(lèi)、菜用豆類(lèi)比重。加強(qiáng)與科研院所聯(lián)合攻關(guān),加大蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料研發(fā)推廣力度。
四、提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。結(jié)合綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè),加快建設(shè)一批新技術(shù)集成示范基地,推動(dòng)蔬菜單產(chǎn)、質(zhì)量雙提升。加強(qiáng)設(shè)施蔬菜管理,推廣有機(jī)肥和綠色防控,著力提升蔬菜優(yōu)質(zhì)化、綠色化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),健全和完善基層科技服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),培育一批高水平的“瓜農(nóng)”“菜農(nóng)”,提高蔬菜種植水平。加大信息化、智能化技術(shù)運(yùn)用,推動(dòng)生產(chǎn)全程監(jiān)控。加大蔬菜產(chǎn)品抽檢力度,力爭(zhēng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上。
五、全面提升蔬菜產(chǎn)品加工水平。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)地初加工,加強(qiáng)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分類(lèi)分級(jí)包裝和運(yùn)銷(xiāo)等初加工設(shè)施裝備建設(shè),推進(jìn)蔬菜加工減損增效,加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)后處理。推進(jìn)蔬菜精深加工,積極發(fā)展速凍蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜汁、飲料等新型蔬菜加工制品以及方便凈菜、袋裝蔬菜、真空保鮮蔬菜等鮮切蔬菜,提高蔬菜商品化處理包裝率,生產(chǎn)多種類(lèi)型深加工產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品檔次和附加值。培育壯大一批蔬菜加工示范企業(yè),打造一批科技水平高、加工能力強(qiáng)的蔬菜加工品牌企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展線上線下融合的冷鏈物流新業(yè)態(tài)。
六、唱響蔬菜產(chǎn)業(yè)江西品牌。以市、縣為平臺(tái),以設(shè)施蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為突破口,做大做強(qiáng)水芹、藜蒿、余干辣椒等一批區(qū)域蔬菜品牌。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體或服務(wù)組織創(chuàng)建蔬菜企業(yè)品牌,積極開(kāi)展品牌蔬菜的注冊(cè)和綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品的“一注冊(cè)、雙認(rèn)證”工作。加大蔬菜產(chǎn)品宣傳推介力度,主動(dòng)對(duì)接全國(guó)知名蔬菜銷(xiāo)售商、大型批發(fā)市場(chǎng)、連鎖商超、蔬菜營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)等,簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合作、基地共建、生產(chǎn)訂單等協(xié)議。以推進(jìn)“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略為契機(jī),加快品牌蔬菜在全國(guó)一線城市布局,提高蔬菜品牌市場(chǎng)知名度。
七、落實(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。各級(jí)要加大財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作力度,通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等形式,對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出的市、縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),支持蔬菜生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。積極發(fā)揮“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”和政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體給予貸款支持。引入保險(xiǎn)機(jī)制,開(kāi)展蔬菜價(jià)格和產(chǎn)量保險(xiǎn)試點(diǎn),解決菜農(nóng)后顧之憂。將設(shè)施蔬菜大棚納入全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。加大農(nóng)業(yè)設(shè)施用地扶持力度,配套優(yōu)惠政策。
八、強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)業(yè)考核督導(dǎo)。各市縣要成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,履行屬地責(zé)任。省政府將加強(qiáng)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核,把“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核,增加蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核比重,對(duì)工作推進(jìn)不力的,進(jìn)行約談和通報(bào)。加大考核結(jié)果運(yùn)用,考核結(jié)果將與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排獎(jiǎng)補(bǔ)措施掛鉤。
2020年3月16日