各州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位：
為貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作要求，按照云南省人民政府食品安全委員會的統(tǒng)一部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳決定在鞏固2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，開展“利劍”行動，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實保障我省食用農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)供外調(diào)質(zhì)量安全。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年6月18日
云南省2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治
“利劍”行動方案
按照中央紀委國家監(jiān)委要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將繼續(xù)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求和省政府食安辦的統(tǒng)一部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為，堅守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，推進云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。具體實施方案如下（農(nóng)業(yè)投入品相關(guān)整治在農(nóng)資打假工作實施方案中統(tǒng)一部署）。
一、總體目標
針對農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中質(zhì)量安全管控不規(guī)范、違法使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標等問題，深挖根源，狠抓重點對象、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶等生產(chǎn)主體的安全用藥教育培訓(xùn)力度，督促建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質(zhì)量安全問題，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、整治重點
（一）“利劍1號”行動
以蔬菜、水果、茶葉為重點產(chǎn)品，全面排查生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植戶，嚴厲打擊生產(chǎn)過程中違法使用66種蔬菜、水果禁用農(nóng)藥的行為，不嚴格遵守安全間隔期制度造成農(nóng)藥殘留超標的行為，茶葉上濫用除草劑、催芽素的行為，進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運輸中未按國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑的行為。
（二）“利劍2號”行動
以雞蛋、雞肉、豬肉、牛肉、羊肉為重點產(chǎn)品，以蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)、年出欄10-100頭的肉牛養(yǎng)殖場（戶）、年出欄20-200只肉羊的養(yǎng)殖場（戶）、生豬屠宰企業(yè)為重點對象，嚴厲打擊蛋禽養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍使用獸藥、使用假冒偽劣獸藥、使用未批準在產(chǎn)蛋期使用的藥物、使用未批準的農(nóng)藥類殺蟲劑、人用藥品用在動物上、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、銷售殘留超標禽蛋等行為，肉牛及肉羊養(yǎng)殖、交易、運輸、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)行為，未按規(guī)定落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。
（三）“利劍3號”行動
以水產(chǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶為重點對象，嚴厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品及其他化合物、停用藥物的行為，以及出塘?xí)r不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標的行為；違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥（用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的物質(zhì)，依照《獸藥管理條例》規(guī)定應(yīng)當經(jīng)審查批準而未經(jīng)審查批準即生產(chǎn)、進口的，按照假獸藥處理），以及所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的行為。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點產(chǎn)品及重點參數(shù)列表，結(jié)合省級例行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，整理出了風(fēng)險較高產(chǎn)品和每個產(chǎn)品需要關(guān)注的重點參數(shù)（附件2），作為各地圍繞“利劍”行動開展監(jiān)督抽查參考指標。
三、主要措施
（一）落實生產(chǎn)主體責任
依法告知生產(chǎn)主體其法定義務(wù)和違法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法，嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。（責任處室：法規(guī)處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社落實生產(chǎn)記錄制度，完善種植養(yǎng)殖用藥檔案；指導(dǎo)家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全用藥記錄。（責任處室：種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，分級分層開展指導(dǎo)培訓(xùn)；加快建立市場準入銜接食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，率先將綠色食品“10大名品”企業(yè)、“三品一標”企業(yè)、省級以上龍頭企業(yè)、省級以上農(nóng)民合作社等納入信用體系，加強事前承諾、事中監(jiān)管和事后評價，在門戶網(wǎng)站開設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治‘利劍’行動專欄”，公布不合格樣品信息，并及時向發(fā)展改革委、市場監(jiān)管部門推送失信主體（例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、飛行檢查中發(fā)現(xiàn)違法使用禁用農(nóng)獸藥等涉事主體）信息，對失信行為進行聯(lián)合懲戒；探索建立“追溯+合格證+信用體系”的新型監(jiān)管模式。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、市場與信息化處）督促屠宰企業(yè)全面落實生豬入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。規(guī)范非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置，嚴禁相關(guān)生豬及其產(chǎn)品流入市場。（責任處室：畜牧獸醫(yī)處）
（二）開展風(fēng)險隱患排查
開展例行監(jiān)測工作。組織開展好省級例行監(jiān)測，配合國家完成好國家第三季度、第四季度例行監(jiān)測任務(wù)。及時掌握當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，迅速查找風(fēng)險隱患因子。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）
實施網(wǎng)格化監(jiān)管。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（以下簡稱目錄），明確重點監(jiān)管對象和各級監(jiān)管職責，實現(xiàn)目錄內(nèi)生產(chǎn)主體排查全覆蓋，對于問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)和生產(chǎn)主體要加大排查和抽查力度。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，迅速反應(yīng)，及時預(yù)警，主動設(shè)防，通過開展風(fēng)險信息提示、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、專項監(jiān)督檢查等行動及時進行查漏補缺，做到風(fēng)險受控，防患于未然。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、綠色食品處、漁業(yè)漁政管理處）
排查未按規(guī)定使用“三劑”以及使用所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”中添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的安全隱患。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入排查農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前未按國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用未批準的農(nóng)藥類殺蟲劑等問題隱患，一旦發(fā)現(xiàn)及時查處。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質(zhì)中屬于獸藥但未經(jīng)審查批準的，應(yīng)依法按照假獸藥處理，要及時查處違法使用假獸藥行為，并追查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對其違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行查處。其他不屬于獸藥的所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質(zhì)存在安全隱患的，應(yīng)跟進開展監(jiān)督抽查，查處違法使用禁用藥品及其他化合物行為，并將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息和線索移交其他相關(guān)部門。（責任處室：漁業(yè)漁政管理處、畜牧獸醫(yī)處、法規(guī)處）
（三）加大監(jiān)督抽查力度
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照“雙隨機”要求科學(xué)制定監(jiān)督抽查計劃，對于監(jiān)測合格率較低的區(qū)域和主產(chǎn)區(qū)以及風(fēng)險隱患高、問題突出的農(nóng)產(chǎn)品，提高監(jiān)督抽查比例。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）要嚴格不合格農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)處理，及時銷毀或無害化處理問題產(chǎn)品，依法查處相關(guān)生產(chǎn)主體和責任人，做到依法查處率100%。（責任處室：法規(guī)處）建立不合格農(nóng)產(chǎn)品通報制度，省、州（市）、縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在監(jiān)督抽查過程中，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品立即通報，每季度對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢綜合情況通報1次。在抽查禁用藥物及非法添加物的基礎(chǔ)上，探索將超標頻次較高的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留超標指標納入監(jiān)督抽查范圍。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）
（四）組織開展飛行檢查
采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查。根據(jù)國家和省級風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題確定檢查區(qū)域，按照目錄和網(wǎng)上搜索、市場咨詢、沿途查看等方式隨機選擇檢查對象，重點檢查生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制措施落實情況、建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄情況、農(nóng)業(yè)投入品使用管理以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等情況。對飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立即整改；對帶有區(qū)域性、普遍性、行業(yè)性的重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為，跟蹤督促屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定整改措施、迅速開展執(zhí)法查處工作，確保問題隱患遏止在苗頭、案件查處落實到位。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、法規(guī)處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）
（五）突出案件執(zhí)法查處
在“利劍”行動期間，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對于發(fā)現(xiàn)的問題線索，要緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，一查到底，形成嚴密的質(zhì)量安全監(jiān)督查處機制。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和不規(guī)范行為，要納入重點監(jiān)管范圍，督促整改到位；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴厲打擊、堅決查處。加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌犯罪的案件，要依法向公安機關(guān)移送，嚴禁有案不移，一旦發(fā)現(xiàn)，依法追究相關(guān)責任。加強部門間協(xié)調(diào)合作，會同公安、市場監(jiān)管等部門開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，對大案要案要一案一報、掛牌督辦、限期辦結(jié)。對發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題農(nóng)產(chǎn)品，要及時通報相關(guān)地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)徹底追查，相關(guān)地區(qū)要積極配合。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時明查暗訪，組織對基層案件辦理等情況開展執(zhí)法檢查。（責任處室：法規(guī)處）
（六）加強安全用藥培訓(xùn)
充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，宣傳農(nóng)藥、獸藥安全用藥常識，依托“云上智農(nóng)”直播平臺組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，進一步提高生產(chǎn)主體質(zhì)量安全和法律意識，引導(dǎo)其嚴格落實安全用藥要求，辨識國家批準的正規(guī)農(nóng)藥獸藥，拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物、停止使用藥品、假冒偽劣農(nóng)獸藥以及其他所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等存在安全隱患的投入品。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處、科教處）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。（責任處室：漁業(yè)漁政管理處）加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點，培訓(xùn)一批技術(shù)骨干，提升科學(xué)選藥用藥能力。（責任處室：種植業(yè)與農(nóng)藥管理處）
四、實施步驟
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督種植養(yǎng)殖者自查自糾與加強檢查督促相結(jié)合，集中力量和時間，切實開展好“利劍”行動。
（一）部署啟動階段（2020年6月中旬）
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地實際情況，對照制定“利劍”行動實施方案，周密部署、突出重點、精心安排、及時啟動。
（二）集中整治階段（2020年6月至11月中旬）
6-8月，集中力量，圍繞“利劍”行動，全面排查風(fēng)險隱患和查找問題線索，重點對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體未建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、不執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度、違規(guī)使用禁用農(nóng)獸藥、超范圍超劑量使用農(nóng)獸藥、人用藥品用在動物上、銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品等方面進行清理檢查和暗查暗訪。
6-10月，組織開展農(nóng)藥、獸藥安全用藥培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。
6月下旬，開展第二次全省監(jiān)督抽查。
6月下旬至11月上旬開展飛行檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時進行通報。
7月上旬開展第三次省級例行監(jiān)測。
8月上旬，配合國家相關(guān)檢測機構(gòu)，做好國家第三季度對云南省開展例行監(jiān)測工作。
9-11月，重點對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誤用、亂用、濫用農(nóng)獸藥現(xiàn)象等進行集中整治。銷毀一批不合格農(nóng)產(chǎn)品，查辦一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件，懲處一批違法犯罪分子，曝光一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案例，確保“利劍”行動打出聲威、打出實效、形成震懾，切實消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”。
9月上旬，開展第四次省級例行監(jiān)測。
9月下旬，針對重點季節(jié)上市農(nóng)產(chǎn)品品種多、生產(chǎn)主體用藥量大等特點，開展第三次全省監(jiān)督抽查，及時查處農(nóng)獸藥殘留超標等違法違規(guī)行為。
10月中旬，對第三次全省例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查情況進行通報，網(wǎng)上公開不合格樣品信息，落實失信聯(lián)合懲戒機制，及時向發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門推送失信生產(chǎn)經(jīng)營主體信息。
10月中下旬，配合國家相關(guān)檢測機構(gòu)，做好國家第四季度對云南省開展例行監(jiān)測工作。
11月，根據(jù)第四次例行監(jiān)測情況，組織開展第四次全省監(jiān)督抽查。
（三）調(diào)研指導(dǎo)階段（2020年7月下旬至8月上旬）
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將成立“利劍”行動專項整治工作組，對全省開展指導(dǎo)調(diào)研，重點檢查此次“利劍”行動整治措施的落實情況、案件的追根溯源及查處情況，抽查生產(chǎn)者用藥以及執(zhí)法監(jiān)管等情況。
（四）總結(jié)評估階段（2020年11月中旬至12月上旬）
對“利劍”行動中的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)，提煉形成我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治有效監(jiān)管模式，加強宣傳推廣，推動建立長效機制，切實提升治理能力。
五、有關(guān)要求
（一）強化組織實施，落實工作責任
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將成立“利劍”行動工作組（見附件1），下設(shè)辦公室在廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，負責“利劍”行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實等工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要相應(yīng)成立“利劍”行動工作組。要在本地疫情防控總體部署下，根據(jù)本地新冠肺炎疫情風(fēng)險等級開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動；要加大經(jīng)費投入，加強工作力量，按照隱患排查、集中整治等步驟，周密部署安排，確保責任落實到人；要強化“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”的工作理念，積極發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時查處解決。省“利劍”行動工作組將對各地整治情況進行明查暗訪，有關(guān)情況將抄送當?shù)攸h委政府。
（二）加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮監(jiān)管效能
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與當?shù)毓病⑹袌霰O(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門與綠色食品、種植與農(nóng)藥管理、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政主管部門要相互協(xié)作、共同推進。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管和預(yù)警通報，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點任務(wù)，綠色食品、種植與農(nóng)藥管理、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政主管部門要加強生產(chǎn)過程安全用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)管等質(zhì)量安全管理。
（三）加大宣傳力度，營造整治氛圍
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以多種形式加大宣傳力度，張貼懸掛醒目標語，著重宣傳“利劍”行動措施和成效，曝光典型案例，形成整治行動的強大聲勢，震懾違法犯罪分子。要堅持點面結(jié)合，既要展示本地區(qū)整體工作，又要注重報道具體活動、具體事例、具體場景，多層次、多角度反映整治效果。要暢通投訴舉報渠道，加大宣傳力度，強化群眾監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。
（四）加強報送信息，納入績效考核
建立固定的整治信息溝通和報送機制。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請于6月23日前報送本州（市）行動方案、“利劍”行動工作組及信息聯(lián)絡(luò)員，于每月25日前，向省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作組辦公室，報送截至當時的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動統(tǒng)計表（附件3）、問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬（只報送農(nóng)產(chǎn)品問題，不含農(nóng)資問題，附件4）、州（市）內(nèi)監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表（只報送農(nóng)產(chǎn)品，不含農(nóng)資，附件5），大案要案（移送司法機關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品案件）要報送詳細案情；2020年12月2日前報送整治工作總結(jié)（模板見附件6）。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責任落實到人；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將把各州（市）數(shù)據(jù)報送的及時性與相關(guān)績效考核掛鉤。
省級“利劍”行動工作組辦公室聯(lián)系人：鄧志平、楊肖艷，電話：0871-65355876/65352905，郵箱：ynnytaj@126.com。
附件：1.云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作組
2.重點關(guān)注品種及參數(shù)清單
3.2020年6－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動統(tǒng)計表
4.2020年6－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬
5.2020年6－XX月份省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表
6.××州（市）2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作情況報告（格式模板）
附件1
云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”
行動工作組
組 長：謝 暉 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長
副組長：左榮貴 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長
王平華 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長
胡 波 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長
胡漢傈 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查專員
張 穆 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員
成 員：慕明軍 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室主任
陸金全 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處處長
侯 斌 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政審批處處長
馮逆光 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綠色食品處處長
李烈鋼 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長（主持工作）
魏 誠 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)處處長
楊衛(wèi)平 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處處長
王興原 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處處長
王 磊 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長
梁 基 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)與農(nóng)藥管理處處長
劉亞林 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處副處長（主持工作）
蔡 勇 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理處副處長（主持工作）
丁永華 省綠色食品發(fā)展中心副主任（主持工作）
王德海 省植保植檢站站長
木 霖 省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站站長
傅晴嵐 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息與宣傳中心
張思東 省動物疫病預(yù)防控制中心副主任（主持工作）
李 波 省動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長
田樹魁 省水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長
李光華 省漁業(yè)科學(xué)研究院院長
黎其萬 省農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所所長
領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動。辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。以上人員如因工作需要發(fā)生變動，由繼任該崗位人員擔任其工作。
附件2
重點關(guān)注品種及參數(shù)清單
附件3
2020年6－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動統(tǒng)計表
附件4
2020年6－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬
說明：1.此臺賬每月25日前報送，只報送種植、畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不含農(nóng)資。
2.此表問題編號固定，每次報送前按照最新情況更新后整體報送。
3.問題銷號標準：不涉嫌犯罪的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)作出行政處罰后，可以銷號；涉嫌犯罪的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)作
出行政處罰后移送司法機關(guān)并確認接收的，可以銷號，但要跟進關(guān)注并填報公檢法的查處情況。
附件5
2020年6－XX月份省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表
說明：每月25日前報送，只報送種植、畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格樣品情況，不含農(nóng)資。
附件6
××州（市）2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作情況報告（格式模板）
標題：××（單位）關(guān)于2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作情況的報告
主送：云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作組辦公室
正文部分：
一、整體情況
總體介紹“利劍”行動開展情況。
二、主要工作
（一）“利劍1號”行動開展情況（包括：隱患排查、查找問題、監(jiān)督抽查、專項整治、調(diào)研指導(dǎo)、案件查處、開展宣傳等）
（二）“利劍2號”行動開展情況（內(nèi)容同上）
（三）“利劍3號”行動開展情況（內(nèi)容同上）
（四）主要特色、亮點
三、典型案例
查辦的大案要案和移交司法機關(guān)的案件情況，經(jīng)由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)同意網(wǎng)絡(luò)公開的典型案例。
四、存在問題
重點分析查找“利劍”行動中，存在的主要問題和困難。
五、下一步工作安排
（一）總體打算
（二）工作重點
為貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作要求，按照云南省人民政府食品安全委員會的統(tǒng)一部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳決定在鞏固2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，開展“利劍”行動，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實保障我省食用農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)供外調(diào)質(zhì)量安全。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年6月18日
云南省2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治
“利劍”行動方案
按照中央紀委國家監(jiān)委要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將繼續(xù)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求和省政府食安辦的統(tǒng)一部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為，堅守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，推進云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。具體實施方案如下（農(nóng)業(yè)投入品相關(guān)整治在農(nóng)資打假工作實施方案中統(tǒng)一部署）。
一、總體目標
針對農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中質(zhì)量安全管控不規(guī)范、違法使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標等問題，深挖根源，狠抓重點對象、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶等生產(chǎn)主體的安全用藥教育培訓(xùn)力度，督促建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質(zhì)量安全問題，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、整治重點
（一）“利劍1號”行動
以蔬菜、水果、茶葉為重點產(chǎn)品，全面排查生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植戶，嚴厲打擊生產(chǎn)過程中違法使用66種蔬菜、水果禁用農(nóng)藥的行為，不嚴格遵守安全間隔期制度造成農(nóng)藥殘留超標的行為，茶葉上濫用除草劑、催芽素的行為，進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運輸中未按國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑的行為。
（二）“利劍2號”行動
以雞蛋、雞肉、豬肉、牛肉、羊肉為重點產(chǎn)品，以蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)、年出欄10-100頭的肉牛養(yǎng)殖場（戶）、年出欄20-200只肉羊的養(yǎng)殖場（戶）、生豬屠宰企業(yè)為重點對象，嚴厲打擊蛋禽養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍使用獸藥、使用假冒偽劣獸藥、使用未批準在產(chǎn)蛋期使用的藥物、使用未批準的農(nóng)藥類殺蟲劑、人用藥品用在動物上、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、銷售殘留超標禽蛋等行為，肉牛及肉羊養(yǎng)殖、交易、運輸、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)行為，未按規(guī)定落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。
（三）“利劍3號”行動
以水產(chǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶為重點對象，嚴厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品及其他化合物、停用藥物的行為，以及出塘?xí)r不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標的行為；違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥（用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的物質(zhì)，依照《獸藥管理條例》規(guī)定應(yīng)當經(jīng)審查批準而未經(jīng)審查批準即生產(chǎn)、進口的，按照假獸藥處理），以及所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的行為。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點產(chǎn)品及重點參數(shù)列表，結(jié)合省級例行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，整理出了風(fēng)險較高產(chǎn)品和每個產(chǎn)品需要關(guān)注的重點參數(shù)（附件2），作為各地圍繞“利劍”行動開展監(jiān)督抽查參考指標。
三、主要措施
（一）落實生產(chǎn)主體責任
依法告知生產(chǎn)主體其法定義務(wù)和違法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法，嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。（責任處室：法規(guī)處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社落實生產(chǎn)記錄制度，完善種植養(yǎng)殖用藥檔案；指導(dǎo)家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全用藥記錄。（責任處室：種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，分級分層開展指導(dǎo)培訓(xùn)；加快建立市場準入銜接食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，率先將綠色食品“10大名品”企業(yè)、“三品一標”企業(yè)、省級以上龍頭企業(yè)、省級以上農(nóng)民合作社等納入信用體系，加強事前承諾、事中監(jiān)管和事后評價，在門戶網(wǎng)站開設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治‘利劍’行動專欄”，公布不合格樣品信息，并及時向發(fā)展改革委、市場監(jiān)管部門推送失信主體（例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、飛行檢查中發(fā)現(xiàn)違法使用禁用農(nóng)獸藥等涉事主體）信息，對失信行為進行聯(lián)合懲戒；探索建立“追溯+合格證+信用體系”的新型監(jiān)管模式。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、市場與信息化處）督促屠宰企業(yè)全面落實生豬入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。規(guī)范非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置，嚴禁相關(guān)生豬及其產(chǎn)品流入市場。（責任處室：畜牧獸醫(yī)處）
（二）開展風(fēng)險隱患排查
開展例行監(jiān)測工作。組織開展好省級例行監(jiān)測，配合國家完成好國家第三季度、第四季度例行監(jiān)測任務(wù)。及時掌握當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，迅速查找風(fēng)險隱患因子。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）
實施網(wǎng)格化監(jiān)管。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（以下簡稱目錄），明確重點監(jiān)管對象和各級監(jiān)管職責，實現(xiàn)目錄內(nèi)生產(chǎn)主體排查全覆蓋，對于問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)和生產(chǎn)主體要加大排查和抽查力度。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，迅速反應(yīng)，及時預(yù)警，主動設(shè)防，通過開展風(fēng)險信息提示、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、專項監(jiān)督檢查等行動及時進行查漏補缺，做到風(fēng)險受控，防患于未然。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、綠色食品處、漁業(yè)漁政管理處）
排查未按規(guī)定使用“三劑”以及使用所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”中添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的安全隱患。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入排查農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前未按國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用未批準的農(nóng)藥類殺蟲劑等問題隱患，一旦發(fā)現(xiàn)及時查處。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質(zhì)中屬于獸藥但未經(jīng)審查批準的，應(yīng)依法按照假獸藥處理，要及時查處違法使用假獸藥行為，并追查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對其違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行查處。其他不屬于獸藥的所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質(zhì)存在安全隱患的，應(yīng)跟進開展監(jiān)督抽查，查處違法使用禁用藥品及其他化合物行為，并將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息和線索移交其他相關(guān)部門。（責任處室：漁業(yè)漁政管理處、畜牧獸醫(yī)處、法規(guī)處）
（三）加大監(jiān)督抽查力度
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照“雙隨機”要求科學(xué)制定監(jiān)督抽查計劃，對于監(jiān)測合格率較低的區(qū)域和主產(chǎn)區(qū)以及風(fēng)險隱患高、問題突出的農(nóng)產(chǎn)品，提高監(jiān)督抽查比例。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）要嚴格不合格農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)處理，及時銷毀或無害化處理問題產(chǎn)品，依法查處相關(guān)生產(chǎn)主體和責任人，做到依法查處率100%。（責任處室：法規(guī)處）建立不合格農(nóng)產(chǎn)品通報制度，省、州（市）、縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在監(jiān)督抽查過程中，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品立即通報，每季度對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢綜合情況通報1次。在抽查禁用藥物及非法添加物的基礎(chǔ)上，探索將超標頻次較高的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留超標指標納入監(jiān)督抽查范圍。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）
（四）組織開展飛行檢查
采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查。根據(jù)國家和省級風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題確定檢查區(qū)域，按照目錄和網(wǎng)上搜索、市場咨詢、沿途查看等方式隨機選擇檢查對象，重點檢查生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制措施落實情況、建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄情況、農(nóng)業(yè)投入品使用管理以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等情況。對飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立即整改；對帶有區(qū)域性、普遍性、行業(yè)性的重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為，跟蹤督促屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定整改措施、迅速開展執(zhí)法查處工作，確保問題隱患遏止在苗頭、案件查處落實到位。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、法規(guī)處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）
（五）突出案件執(zhí)法查處
在“利劍”行動期間，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對于發(fā)現(xiàn)的問題線索，要緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，一查到底，形成嚴密的質(zhì)量安全監(jiān)督查處機制。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和不規(guī)范行為，要納入重點監(jiān)管范圍，督促整改到位；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴厲打擊、堅決查處。加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌犯罪的案件，要依法向公安機關(guān)移送，嚴禁有案不移，一旦發(fā)現(xiàn)，依法追究相關(guān)責任。加強部門間協(xié)調(diào)合作，會同公安、市場監(jiān)管等部門開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，對大案要案要一案一報、掛牌督辦、限期辦結(jié)。對發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題農(nóng)產(chǎn)品，要及時通報相關(guān)地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)徹底追查，相關(guān)地區(qū)要積極配合。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時明查暗訪，組織對基層案件辦理等情況開展執(zhí)法檢查。（責任處室：法規(guī)處）
（六）加強安全用藥培訓(xùn)
充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，宣傳農(nóng)藥、獸藥安全用藥常識，依托“云上智農(nóng)”直播平臺組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，進一步提高生產(chǎn)主體質(zhì)量安全和法律意識，引導(dǎo)其嚴格落實安全用藥要求，辨識國家批準的正規(guī)農(nóng)藥獸藥，拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物、停止使用藥品、假冒偽劣農(nóng)獸藥以及其他所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等存在安全隱患的投入品。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處、科教處）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。（責任處室：漁業(yè)漁政管理處）加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點，培訓(xùn)一批技術(shù)骨干，提升科學(xué)選藥用藥能力。（責任處室：種植業(yè)與農(nóng)藥管理處）
四、實施步驟
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督種植養(yǎng)殖者自查自糾與加強檢查督促相結(jié)合，集中力量和時間，切實開展好“利劍”行動。
（一）部署啟動階段（2020年6月中旬）
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地實際情況，對照制定“利劍”行動實施方案，周密部署、突出重點、精心安排、及時啟動。
（二）集中整治階段（2020年6月至11月中旬）
6-8月，集中力量，圍繞“利劍”行動，全面排查風(fēng)險隱患和查找問題線索，重點對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體未建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、不執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度、違規(guī)使用禁用農(nóng)獸藥、超范圍超劑量使用農(nóng)獸藥、人用藥品用在動物上、銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品等方面進行清理檢查和暗查暗訪。
6-10月，組織開展農(nóng)藥、獸藥安全用藥培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。
6月下旬，開展第二次全省監(jiān)督抽查。
6月下旬至11月上旬開展飛行檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時進行通報。
7月上旬開展第三次省級例行監(jiān)測。
8月上旬，配合國家相關(guān)檢測機構(gòu)，做好國家第三季度對云南省開展例行監(jiān)測工作。
9-11月，重點對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誤用、亂用、濫用農(nóng)獸藥現(xiàn)象等進行集中整治。銷毀一批不合格農(nóng)產(chǎn)品，查辦一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件，懲處一批違法犯罪分子，曝光一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案例，確保“利劍”行動打出聲威、打出實效、形成震懾，切實消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”。
9月上旬，開展第四次省級例行監(jiān)測。
9月下旬，針對重點季節(jié)上市農(nóng)產(chǎn)品品種多、生產(chǎn)主體用藥量大等特點，開展第三次全省監(jiān)督抽查，及時查處農(nóng)獸藥殘留超標等違法違規(guī)行為。
10月中旬，對第三次全省例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查情況進行通報，網(wǎng)上公開不合格樣品信息，落實失信聯(lián)合懲戒機制，及時向發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門推送失信生產(chǎn)經(jīng)營主體信息。
10月中下旬，配合國家相關(guān)檢測機構(gòu)，做好國家第四季度對云南省開展例行監(jiān)測工作。
11月，根據(jù)第四次例行監(jiān)測情況，組織開展第四次全省監(jiān)督抽查。
（三）調(diào)研指導(dǎo)階段（2020年7月下旬至8月上旬）
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將成立“利劍”行動專項整治工作組，對全省開展指導(dǎo)調(diào)研，重點檢查此次“利劍”行動整治措施的落實情況、案件的追根溯源及查處情況，抽查生產(chǎn)者用藥以及執(zhí)法監(jiān)管等情況。
（四）總結(jié)評估階段（2020年11月中旬至12月上旬）
對“利劍”行動中的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)，提煉形成我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治有效監(jiān)管模式，加強宣傳推廣，推動建立長效機制，切實提升治理能力。
五、有關(guān)要求
（一）強化組織實施，落實工作責任
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將成立“利劍”行動工作組（見附件1），下設(shè)辦公室在廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，負責“利劍”行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實等工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要相應(yīng)成立“利劍”行動工作組。要在本地疫情防控總體部署下，根據(jù)本地新冠肺炎疫情風(fēng)險等級開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動；要加大經(jīng)費投入，加強工作力量，按照隱患排查、集中整治等步驟，周密部署安排，確保責任落實到人；要強化“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”的工作理念，積極發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時查處解決。省“利劍”行動工作組將對各地整治情況進行明查暗訪，有關(guān)情況將抄送當?shù)攸h委政府。
（二）加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮監(jiān)管效能
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與當?shù)毓病⑹袌霰O(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門與綠色食品、種植與農(nóng)藥管理、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政主管部門要相互協(xié)作、共同推進。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管和預(yù)警通報，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點任務(wù)，綠色食品、種植與農(nóng)藥管理、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政主管部門要加強生產(chǎn)過程安全用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)管等質(zhì)量安全管理。
（三）加大宣傳力度，營造整治氛圍
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以多種形式加大宣傳力度，張貼懸掛醒目標語，著重宣傳“利劍”行動措施和成效，曝光典型案例，形成整治行動的強大聲勢，震懾違法犯罪分子。要堅持點面結(jié)合，既要展示本地區(qū)整體工作，又要注重報道具體活動、具體事例、具體場景，多層次、多角度反映整治效果。要暢通投訴舉報渠道，加大宣傳力度，強化群眾監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。
（四）加強報送信息，納入績效考核
建立固定的整治信息溝通和報送機制。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請于6月23日前報送本州（市）行動方案、“利劍”行動工作組及信息聯(lián)絡(luò)員，于每月25日前，向省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作組辦公室，報送截至當時的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動統(tǒng)計表（附件3）、問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬（只報送農(nóng)產(chǎn)品問題，不含農(nóng)資問題，附件4）、州（市）內(nèi)監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表（只報送農(nóng)產(chǎn)品，不含農(nóng)資，附件5），大案要案（移送司法機關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品案件）要報送詳細案情；2020年12月2日前報送整治工作總結(jié)（模板見附件6）。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責任落實到人；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將把各州（市）數(shù)據(jù)報送的及時性與相關(guān)績效考核掛鉤。
省級“利劍”行動工作組辦公室聯(lián)系人：鄧志平、楊肖艷，電話：0871-65355876/65352905，郵箱：ynnytaj@126.com。
附件：1.云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作組
2.重點關(guān)注品種及參數(shù)清單
3.2020年6－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動統(tǒng)計表
4.2020年6－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬
5.2020年6－XX月份省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表
6.××州（市）2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作情況報告（格式模板）
附件1
云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”
行動工作組
組 長：謝 暉 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長
副組長：左榮貴 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長
王平華 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長
胡 波 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長
胡漢傈 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查專員
張 穆 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員
成 員：慕明軍 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室主任
陸金全 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處處長
侯 斌 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政審批處處長
馮逆光 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綠色食品處處長
李烈鋼 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長（主持工作）
魏 誠 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)處處長
楊衛(wèi)平 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處處長
王興原 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處處長
王 磊 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長
梁 基 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)與農(nóng)藥管理處處長
劉亞林 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處副處長（主持工作）
蔡 勇 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理處副處長（主持工作）
丁永華 省綠色食品發(fā)展中心副主任（主持工作）
王德海 省植保植檢站站長
木 霖 省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站站長
傅晴嵐 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息與宣傳中心
張思東 省動物疫病預(yù)防控制中心副主任（主持工作）
李 波 省動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長
田樹魁 省水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長
李光華 省漁業(yè)科學(xué)研究院院長
黎其萬 省農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所所長
領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動。辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。以上人員如因工作需要發(fā)生變動，由繼任該崗位人員擔任其工作。
附件2
重點關(guān)注品種及參數(shù)清單
| 類 別 | 重點關(guān)注 品種 | 重點關(guān)注參數(shù) | |
| 禁用停用藥物使用 | 常規(guī)藥物超標 | ||
| 蔬 菜 | 豇 豆 | 克百威 | 滅蠅胺 |
| 韭 菜 | 毒死蜱 | 腐霉利 | |
| 芹 菜 | 毒死蜱、甲拌磷 | / | |
| 菠 菜 | 毒死蜱、氟蟲腈 | / | |
| 葉用萵苣 | / | 阿維菌素、多效唑 | |
| 普通白菜 | 毒死蜱 | 啶蟲脒 | |
| 姜 | 甲拌磷 | 吡蟲啉 | |
| 山 藥 | / | 嘧霉胺、咪鮮胺 | |
| 芫 荽 | 毒死蜱、氧樂果 | / | |
| 黃 瓜 | 克百威、氧樂果 | / | |
| 西紅柿 | / | 氯氟氰菊酯 | |
| 辣 椒 | 氧樂果、克百威 | 啶蟲脒 | |
| 大 蔥 | 甲胺磷 | 氯氰菊酯 | |
| 佛手瓜 | 水胺硫磷 | / | |
| 茄 子 | 氧樂果 | / | |
| 水 果 | 棗 | 氟蟲腈 | 苯醚甲環(huán)唑 |
| 西 瓜 | 甲胺磷、乙酰甲胺磷 | 五氯硝基苯 | |
| 柑 橘 | 克百威 | 丙溴磷、聯(lián)苯菊酯 | |
| 香 蕉 | / | 吡唑醚菊酯、多菌靈、吡蟲啉 | |
| 草 莓 | 克百威 | 烯酰嗎啉、敵敵畏、三唑磷 | |
| 桃 | / | 溴氯菊酯、多菌靈 | |
| 蘋 果 | / | 丙溴磷 | |
| 梨 | / | 氯氟氰菊酯 | |
| 橙 子 | 水胺硫磷 | 丙溴磷 | |
| 臍 橙 | 水胺硫磷 | / | |
| 畜 禽 產(chǎn) 品 | 禽 蛋 （產(chǎn)蛋期） | 恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氟苯尼考、氯霉素、金剛烷 | / |
| 禽 肉 | 氧氟沙星、氯霉素 | 恩諾沙星、環(huán)丙沙星 | |
| 牛 肉 | 鹽酸克倫特羅 | 土霉素 | |
| 豬 肉 | 氯霉素 | 磺胺類藥物、恩諾沙星、氯丙嗪 | |
| 豬 肝 | / | 磺胺類藥物、恩諾沙星、氯丙嗪 | |
| 水產(chǎn)品 | 烏 鱧 | 氧氟沙星 | 恩諾沙星、環(huán)丙沙星 |
| 加州鱸魚 | 氧氟沙星 | 恩諾沙星、環(huán)丙沙星 | |
| 鳊 魚 | 孔雀石綠 | 恩諾沙星、環(huán)丙沙星 | |
| 鯰 魚 | 孔雀石綠、硝基呋喃類 | / | |
| 鱖 魚 | 孔雀石綠、氯霉素 | / | |
| 鲆 魚 | 硝基呋喃類 | 恩諾沙星、環(huán)丙沙星 | |
| 大黃魚 | 氧氟沙星 | 恩諾沙星、環(huán)丙沙星 | |
| 海水蝦 | 呋喃妥因、呋喃唑酮、呋喃它酮 | / | |
| 草 魚 | / | 恩諾沙星、地西泮 | |
| 鯉 魚 | / | 恩諾沙星、地西泮 | |
| 鰱 魚 | 孔雀石綠 | 地西泮 | |
| 鯽 魚 | / | 恩諾沙星、地西泮 | |
| 羅非魚 | 氯霉素 | / | |
| 虹鱒魚 | 孔雀石綠、硝基呋喃類、硝酸亞汞 | / | |
| 鳙 魚 | 孔雀石綠 | 地西泮 | |
附件3
2020年6－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動統(tǒng)計表
| 填報單位：（加蓋公章） |
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| 填報時間： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
說明：1.每月25日前報送截至當時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 2.只報送種植、畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不含農(nóng)資。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件4
2020年6－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬
| 編號 | 發(fā)現(xiàn)的問題 | 發(fā)現(xiàn)時間 | 發(fā)現(xiàn)方式 | 查處進展情況 | 是否移送司法 | 移送司法機關(guān)的案件 公檢法查處情況 | 是否銷號 |
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說明：1.此臺賬每月25日前報送，只報送種植、畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不含農(nóng)資。
2.此表問題編號固定，每次報送前按照最新情況更新后整體報送。
3.問題銷號標準：不涉嫌犯罪的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)作出行政處罰后，可以銷號；涉嫌犯罪的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)作
出行政處罰后移送司法機關(guān)并確認接收的，可以銷號，但要跟進關(guān)注并填報公檢法的查處情況。
附件5
2020年6－XX月份省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表
| 序 號 | 省 份 | 品 種 | 抽查市縣 | 抽樣單位名稱 | 不合格樣品數(shù) | 不合格參數(shù) | 藥物種類 |
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| 禁限用藥物/常規(guī)藥物 |
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說明：每月25日前報送，只報送種植、畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格樣品情況，不含農(nóng)資。
附件6
××州（市）2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作情況報告（格式模板）
標題：××（單位）關(guān)于2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作情況的報告
主送：云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作組辦公室
正文部分：
一、整體情況
總體介紹“利劍”行動開展情況。
二、主要工作
（一）“利劍1號”行動開展情況（包括：隱患排查、查找問題、監(jiān)督抽查、專項整治、調(diào)研指導(dǎo)、案件查處、開展宣傳等）
（二）“利劍2號”行動開展情況（內(nèi)容同上）
（三）“利劍3號”行動開展情況（內(nèi)容同上）
（四）主要特色、亮點
三、典型案例
查辦的大案要案和移交司法機關(guān)的案件情況，經(jīng)由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)同意網(wǎng)絡(luò)公開的典型案例。
四、存在問題
重點分析查找“利劍”行動中，存在的主要問題和困難。
五、下一步工作安排
（一）總體打算
（二）工作重點
