伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫(yī)局，各地（州、市）畜牧獸醫(yī)局：
為應(yīng)對(duì)我區(qū)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性挑戰(zhàn)，提高獸用抗菌藥物科學(xué)管理水平，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，維護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕22號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《自治區(qū)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)實(shí)施方案（2017-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，保證《實(shí)施方案》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
自治區(qū)畜牧廳
2017年10月25日
自治區(qū)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)實(shí)施方案
（2017—2020年）
為加強(qiáng)獸用抗菌藥物管理，有效遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性繼續(xù)上升，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，根據(jù)《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》和《“十三五”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》，特制定本實(shí)施方案。
一、相關(guān)背景
我區(qū)是畜禽養(yǎng)殖大區(qū)，獸用抗菌藥物使用比較普遍，合理使用獸用抗菌藥物對(duì)防治動(dòng)物疫病、提高養(yǎng)殖效益、保障畜禽產(chǎn)品有效供給中發(fā)揮了重要作用。但是，由于我區(qū)獸用抗菌藥物市場(chǎng)秩序不規(guī)范、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用不合理、從業(yè)人員科學(xué)用藥意識(shí)不強(qiáng)、公眾對(duì)細(xì)菌耐藥性認(rèn)知度不高，加之國(guó)家及我區(qū)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控體系建設(shè)相對(duì)薄弱，細(xì)菌耐藥性形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，動(dòng)物源細(xì)菌耐藥率上升，獸用抗菌藥物治療效果降低，迫使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥量增加，進(jìn)一步加劇了獸用抗菌藥物毒副作用和殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，給人類和動(dòng)物健康帶來巨大隱患，嚴(yán)重威脅動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。為此，農(nóng)業(yè)部已將“遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)”納入《全國(guó)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效管理》目標(biāo)考核內(nèi)容，要求各省、自治區(qū)、直轄市切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，盡快遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性持續(xù)蔓延勢(shì)頭，構(gòu)建動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性控制和殘留超標(biāo)治理體系建設(shè)。
二、行動(dòng)目標(biāo)
為控制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥率繼續(xù)上升，不斷提高抗菌藥物殘留治理能力，促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥規(guī)范，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和人民群眾滿意度，我區(qū)計(jì)劃從2018年到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）規(guī)范獸醫(yī)處方活動(dòng)、逐步推進(jìn)獸用抗菌藥物減量化使用。全區(qū)憑獸醫(yī)處方銷售獸用抗菌藥物的比例2018年至2020年三年分別達(dá)到30%、40%、50%。
（二）規(guī)范管理體制機(jī)制，確保獸用抗菌藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率保持在規(guī)定范圍。按照國(guó)家要求到2020年，全區(qū)畜禽產(chǎn)品獸用抗菌藥物殘留合格率保持在97%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）配合農(nóng)業(yè)部實(shí)施“退出行動(dòng)”，推動(dòng)區(qū)內(nèi)促生長(zhǎng)獸用抗菌藥物逐步退出、我區(qū)將根據(jù)農(nóng)業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和確定淘汰的獸用抗菌藥物風(fēng)險(xiǎn)隱患品種，對(duì)促生長(zhǎng)獸用抗菌藥物實(shí)行有序退出。
（二）實(shí)施“監(jiān)管行動(dòng)”，強(qiáng)化獸用抗菌藥物監(jiān)督管理
1.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)屬地管理責(zé)任，提高監(jiān)管能力，不斷規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為及市場(chǎng)秩序。特別是縣（市）級(jí)要定期不定期的開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大查辦案件力度，以強(qiáng)大的震懾力遏制獸用抗菌藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)的違法行為。各個(gè)地（州、市）每年至少有2個(gè)典型案例或典型做法。
2.建立舉報(bào)制度。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)多渠道舉報(bào)，為精準(zhǔn)打擊和查辦案件提供線索。同時(shí)，要及時(shí)向社會(huì)曝光非法經(jīng)營(yíng)、使用違禁獸藥活動(dòng)的典型案例，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊聲勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾力，杜絕違規(guī)違法事件發(fā)生。
3.規(guī)范養(yǎng)殖用藥。推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施獸用處方藥管理、休藥期規(guī)定等獸藥安全使用制度。加強(qiáng)獸藥使用痕跡化管理，規(guī)范出欄動(dòng)物用藥記錄。開展獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范研究工作，明確養(yǎng)殖主體獸藥采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)管理要求。配合農(nóng)業(yè)部做好修訂飼料添加劑安全使用規(guī)范、禁用獸藥清單、休藥期規(guī)定、獸藥最高殘留限量等工作。
4.加強(qiáng)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥監(jiān)管。組織實(shí)施藥物飼料添加劑監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大飼料使用環(huán)節(jié)的抽樣監(jiān)測(cè)力度，以超量、超范圍為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)添加行為。
5.嚴(yán)厲打擊不法商販。采取有效措施，重拳打擊制售違禁及不合格獸藥的不法分子和流動(dòng)商販，對(duì)于慣犯要實(shí)行頂格處理或移交司法機(jī)關(guān)懲處，徹底摧毀其再生能力。
（三）實(shí)施“監(jiān)測(cè)行動(dòng)”，逐步建立動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)體系
1.建立應(yīng)用監(jiān)測(cè)體系。逐步建成以自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室為主體，以地（州、市）、大專院校、科研院所等實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充，鼓勵(lì)第三方檢測(cè)力量積極參與，充分發(fā)揮縣級(jí)監(jiān)督管理和抽送樣品的職能作用，形成分工明確、布局合理、準(zhǔn)確高效的監(jiān)測(cè)體系。
2.細(xì)化動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)工作。自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所要切實(shí)發(fā)揮出國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的職能作用，按照制定的全區(qū)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，積極開展普遍監(jiān)測(cè)、主動(dòng)監(jiān)測(cè)和目標(biāo)監(jiān)測(cè)。不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面，及時(shí)做好各地報(bào)送樣品的有效銜接，監(jiān)測(cè)結(jié)果要做到科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正、高效，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
3.建立養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄獸藥回收和無害化處理制度，逐步實(shí)施獸用抗菌藥物環(huán)境危害性評(píng)估工作。積極配合農(nóng)業(yè)部建立評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，開展養(yǎng)殖糞污中抗菌藥物殘留檢測(cè)，推廣先進(jìn)的環(huán)境控制技術(shù)、糞污處理技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展。
（四）實(shí)施“監(jiān)控行動(dòng)”，強(qiáng)化獸用抗菌藥物殘留監(jiān)控措施
1.廣泛利用現(xiàn)代技術(shù)實(shí)施監(jiān)控。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)和自治區(qū)畜牧信息網(wǎng)，積極推進(jìn)國(guó)家獸藥“二維碼”追溯實(shí)用常態(tài)化工作。加大對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)檢查監(jiān)督力度，依法嚴(yán)格規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序。
2.各地獸醫(yī)行政管理部門要制定本地獸用抗菌藥物減量化使用方案，不斷加大抽樣頻次和密度，按規(guī)定及時(shí)報(bào)送抽檢樣品。要定期或不定期監(jiān)督檢查獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖廠（場(chǎng)、合作社）是否按規(guī)定組織生產(chǎn)，是否合法經(jīng)營(yíng)，是否規(guī)范使用，全面掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并匯總上報(bào)，如有違法行為，及時(shí)立案查處。
3.區(qū)、地、縣三級(jí)要配備必要的軟、硬件設(shè)施設(shè)備，積極推動(dòng)與國(guó)家獸藥基礎(chǔ)信息平臺(tái)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)獸用抗菌藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全程可追溯。
（五）實(shí)施“示范行動(dòng)”，開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建活動(dòng)
在牛羊養(yǎng)殖大縣、生豬養(yǎng)殖大縣、國(guó)家和自治區(qū)綠色養(yǎng)殖示范縣以及具有規(guī)模養(yǎng)殖的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）選擇牛羊、生豬、家禽和奶牛等養(yǎng)殖（場(chǎng)）區(qū)，積極推廣使用安全、高效、低殘留的中獸藥等獸用抗菌藥物替代產(chǎn)品和工作經(jīng)驗(yàn)，開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建活動(dòng)，從源頭減少獸用抗菌藥物使用量。自治區(qū)將根據(jù)實(shí)際實(shí)施效果在項(xiàng)目安排上給予幫扶和鼓勵(lì)，各地也要根據(jù)實(shí)際情況，研究出臺(tái)相關(guān)政策，確保實(shí)施方案富有成效的開展。
四、能力建設(shè)
（一）提升科技支撐能力。科研院所、龍頭企業(yè)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與創(chuàng)立全國(guó)獸用抗菌藥物科技創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞動(dòng)物專用抗菌藥物、動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性檢測(cè)、中獸藥等抗菌藥物替代品種和養(yǎng)殖領(lǐng)域新型耐藥性控制技術(shù)，開展產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。
（二）提升標(biāo)準(zhǔn)化能力。開展我區(qū)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)檢測(cè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（三）提升自治區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)能力。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部的支持，改造提升我區(qū)動(dòng)物源耐藥性細(xì)菌監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)功能，力爭(zhēng)到2020年建設(shè)形成一套功能齊全、設(shè)施完備、技術(shù)領(lǐng)先的自治區(qū)級(jí)動(dòng)物源耐藥性細(xì)菌監(jiān)測(cè)體系。提高檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平，逐年擴(kuò)大開展各類細(xì)菌分離、鑒定檢測(cè)工作。
（四）提升區(qū)域合作能力。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)及外省區(qū)耐藥性防控工作和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)交流協(xié)作，嚴(yán)格控制耐藥菌跨地區(qū)傳播。提高畜禽產(chǎn)品抗菌藥物殘留超標(biāo)突發(fā)事件處置能力。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
1.成立自治區(qū)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人組成，組長(zhǎng)：哈爾肯·哈布德克里木（畜牧廳黨組副書記、廳長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：行慶華（畜牧廳黨組成員、獸醫(yī)局局長(zhǎng)）
成 員：武什肯·賽爾哈孜（獸醫(yī)局副局長(zhǎng)）
俞新榮（獸醫(yī)局醫(yī)政藥政處處長(zhǎng)）
王小民（畜牧廳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)）
熊 斌（畜牧廳畜牧處處長(zhǎng)）
楊建中（自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所所長(zhǎng)）
盛卓君（自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)）
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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)政藥政處，辦公室主任由俞新榮兼任。辦公室成員分別由自治區(qū)畜牧廳獸醫(yī)局醫(yī)政藥政處、畜牧廳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所及自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。
2.各成員單位及各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政部門具體工作職責(zé)：
（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：依據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位全面貫徹國(guó)家相關(guān)政策，推進(jìn)全區(qū)“遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)”順利開展，組織制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展檢查督查調(diào)研活動(dòng)及各項(xiàng)宣傳工作。不斷創(chuàng)新工作體制機(jī)制，督促各相關(guān)職能部門落實(shí)各自職責(zé)，指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的獸藥安全使用規(guī)定和本《實(shí)施方案》、加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師職責(zé)、普及科學(xué)用藥知識(shí)、促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥規(guī)范，進(jìn)一步提升我區(qū)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和人民群眾滿意度。
（2）自治區(qū)畜牧廳畜產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)處：根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果做好獸藥抗菌素專項(xiàng)整頓及獸藥殘留監(jiān)測(cè)預(yù)警分析工作，提出具體應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)全區(qū)抗生素超標(biāo)監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作順利開展。
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（3）自治區(qū)畜牧廳畜牧處：監(jiān)督指導(dǎo)我區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大戶嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的獸藥安全使用與休藥期相關(guān)規(guī)定，提出安全用藥措施建議。
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（4）自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所：按照制定的全區(qū)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，積極開展普遍監(jiān)測(cè)、主動(dòng)監(jiān)測(cè)和目標(biāo)監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)各地（州、市）加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理，做好各地報(bào)送樣品的有效銜接，監(jiān)測(cè)結(jié)果要做到科學(xué)、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，承擔(dān)農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)下達(dá)的獸藥產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)工作。
（5）自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所：按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定，督導(dǎo)全區(qū)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)依法開展診療活動(dòng)，督促執(zhí)業(yè)獸醫(yī)規(guī)范使用處方箋，嚴(yán)禁使用大處方和不按規(guī)定使用獸藥；加大對(duì)制售、經(jīng)營(yíng)假獸藥的辦案力度。
（6）各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政部門：根據(jù)本地實(shí)際，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。確定本轄區(qū)行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作計(jì)劃及實(shí)施方案，認(rèn)真開展日常監(jiān)管和監(jiān)督抽樣工作。
（二）加大宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍
各地要大力開展宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代媒體，廣泛宣傳安全用藥常識(shí)，提高公眾對(duì)細(xì)菌耐藥性的認(rèn)知度。有條件的地（州、市）要將獸用抗菌藥物使用規(guī)范納入新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目課程體系，鼓勵(lì)相關(guān)大中專院校開設(shè)抗菌藥物合理使用課程，不斷增強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)規(guī)范使用處方、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)合理使用獸藥的科學(xué)意識(shí)，在全區(qū)上下普遍形成良好的社會(huì)共治工作格局和輿論氛圍。
（三）夯實(shí)工作責(zé)任
各地要按照本方案要求出臺(tái)相應(yīng)的《遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)實(shí)施方案》及配套措施，加強(qiáng)獸用抗菌藥物管理工作，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者的主體責(zé)任及各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)各企業(yè)的主體責(zé)任和各級(jí)政府相關(guān)行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步明確并逐級(jí)落實(shí)獸用抗菌藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和使用者的具體責(zé)任與管理措施，做到監(jiān)管無盲區(qū)、無死角、無空白點(diǎn)。要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或使用獸藥的行為，形成發(fā)現(xiàn)一批、查處一批、處理一批、曝光一批的工作格局。
（四）加大財(cái)政政策支持
按照《全國(guó)動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年）》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕913號(hào)），以及自治區(qū)獸醫(yī)體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。各地要積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、科技等部門的支持，加大對(duì)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性防控體系建設(shè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督抽查和抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建活動(dòng)等工作的投入，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入，逐步建立多元化投入新機(jī)制。
（五）建立專家服務(wù)新機(jī)制
充分發(fā)揮專家作用，籌備成立自治區(qū)獸藥殘留與耐藥性控制專家委員會(huì)，承擔(dān)獸用抗菌藥物耐藥性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，提供風(fēng)險(xiǎn)管理與決策依據(jù)，為我區(qū)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體系建設(shè)的逐步完善提供專業(yè)指導(dǎo)、政策建議。
（六）鞏固獸醫(yī)處方活動(dòng)專項(xiàng)整頓成果
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展獸醫(yī)處方活動(dòng)專向整頓行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2017〕18號(hào)）和《自治區(qū)關(guān)于開展獸醫(yī)處方活動(dòng)專向整頓行動(dòng)實(shí)施方案》（牧醫(yī)字〔2017〕17 號(hào)）精神，在鞏固自治區(qū)關(guān)于開展獸醫(yī)處方活動(dòng)專項(xiàng)整頓成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)專項(xiàng)整頓繼續(xù)深入開展，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，不斷規(guī)范獸醫(yī)處方活動(dòng)行為。
（七）落實(shí)目標(biāo)考核
根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)畜牧廳將把獸用抗菌藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理及動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性控制工作開展情況納入《自治區(qū)重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效管理目標(biāo)考核》范圍，全面考核各地（州、市）畜牧獸醫(yī)局開展此項(xiàng)工作整體情況，確保行動(dòng)《實(shí)施方案》有效落實(shí)。
為應(yīng)對(duì)我區(qū)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性挑戰(zhàn)，提高獸用抗菌藥物科學(xué)管理水平，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，維護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕22號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《自治區(qū)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)實(shí)施方案（2017-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，保證《實(shí)施方案》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
自治區(qū)畜牧廳
2017年10月25日
自治區(qū)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)實(shí)施方案
（2017—2020年）
為加強(qiáng)獸用抗菌藥物管理，有效遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性繼續(xù)上升，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，根據(jù)《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》和《“十三五”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》，特制定本實(shí)施方案。
一、相關(guān)背景
我區(qū)是畜禽養(yǎng)殖大區(qū)，獸用抗菌藥物使用比較普遍，合理使用獸用抗菌藥物對(duì)防治動(dòng)物疫病、提高養(yǎng)殖效益、保障畜禽產(chǎn)品有效供給中發(fā)揮了重要作用。但是，由于我區(qū)獸用抗菌藥物市場(chǎng)秩序不規(guī)范、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用不合理、從業(yè)人員科學(xué)用藥意識(shí)不強(qiáng)、公眾對(duì)細(xì)菌耐藥性認(rèn)知度不高，加之國(guó)家及我區(qū)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控體系建設(shè)相對(duì)薄弱，細(xì)菌耐藥性形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，動(dòng)物源細(xì)菌耐藥率上升，獸用抗菌藥物治療效果降低，迫使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥量增加，進(jìn)一步加劇了獸用抗菌藥物毒副作用和殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，給人類和動(dòng)物健康帶來巨大隱患，嚴(yán)重威脅動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。為此，農(nóng)業(yè)部已將“遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)”納入《全國(guó)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效管理》目標(biāo)考核內(nèi)容，要求各省、自治區(qū)、直轄市切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，盡快遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性持續(xù)蔓延勢(shì)頭，構(gòu)建動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性控制和殘留超標(biāo)治理體系建設(shè)。
二、行動(dòng)目標(biāo)
為控制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥率繼續(xù)上升，不斷提高抗菌藥物殘留治理能力，促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥規(guī)范，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和人民群眾滿意度，我區(qū)計(jì)劃從2018年到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）規(guī)范獸醫(yī)處方活動(dòng)、逐步推進(jìn)獸用抗菌藥物減量化使用。全區(qū)憑獸醫(yī)處方銷售獸用抗菌藥物的比例2018年至2020年三年分別達(dá)到30%、40%、50%。
（二）規(guī)范管理體制機(jī)制，確保獸用抗菌藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率保持在規(guī)定范圍。按照國(guó)家要求到2020年，全區(qū)畜禽產(chǎn)品獸用抗菌藥物殘留合格率保持在97%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）配合農(nóng)業(yè)部實(shí)施“退出行動(dòng)”，推動(dòng)區(qū)內(nèi)促生長(zhǎng)獸用抗菌藥物逐步退出、我區(qū)將根據(jù)農(nóng)業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和確定淘汰的獸用抗菌藥物風(fēng)險(xiǎn)隱患品種，對(duì)促生長(zhǎng)獸用抗菌藥物實(shí)行有序退出。
（二）實(shí)施“監(jiān)管行動(dòng)”，強(qiáng)化獸用抗菌藥物監(jiān)督管理
1.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)屬地管理責(zé)任，提高監(jiān)管能力，不斷規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為及市場(chǎng)秩序。特別是縣（市）級(jí)要定期不定期的開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大查辦案件力度，以強(qiáng)大的震懾力遏制獸用抗菌藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)的違法行為。各個(gè)地（州、市）每年至少有2個(gè)典型案例或典型做法。
2.建立舉報(bào)制度。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)多渠道舉報(bào)，為精準(zhǔn)打擊和查辦案件提供線索。同時(shí)，要及時(shí)向社會(huì)曝光非法經(jīng)營(yíng)、使用違禁獸藥活動(dòng)的典型案例，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊聲勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾力，杜絕違規(guī)違法事件發(fā)生。
3.規(guī)范養(yǎng)殖用藥。推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施獸用處方藥管理、休藥期規(guī)定等獸藥安全使用制度。加強(qiáng)獸藥使用痕跡化管理，規(guī)范出欄動(dòng)物用藥記錄。開展獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范研究工作，明確養(yǎng)殖主體獸藥采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)管理要求。配合農(nóng)業(yè)部做好修訂飼料添加劑安全使用規(guī)范、禁用獸藥清單、休藥期規(guī)定、獸藥最高殘留限量等工作。
4.加強(qiáng)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥監(jiān)管。組織實(shí)施藥物飼料添加劑監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大飼料使用環(huán)節(jié)的抽樣監(jiān)測(cè)力度，以超量、超范圍為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)添加行為。
5.嚴(yán)厲打擊不法商販。采取有效措施，重拳打擊制售違禁及不合格獸藥的不法分子和流動(dòng)商販，對(duì)于慣犯要實(shí)行頂格處理或移交司法機(jī)關(guān)懲處，徹底摧毀其再生能力。
（三）實(shí)施“監(jiān)測(cè)行動(dòng)”，逐步建立動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)體系
1.建立應(yīng)用監(jiān)測(cè)體系。逐步建成以自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室為主體，以地（州、市）、大專院校、科研院所等實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充，鼓勵(lì)第三方檢測(cè)力量積極參與，充分發(fā)揮縣級(jí)監(jiān)督管理和抽送樣品的職能作用，形成分工明確、布局合理、準(zhǔn)確高效的監(jiān)測(cè)體系。
2.細(xì)化動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)工作。自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所要切實(shí)發(fā)揮出國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的職能作用，按照制定的全區(qū)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，積極開展普遍監(jiān)測(cè)、主動(dòng)監(jiān)測(cè)和目標(biāo)監(jiān)測(cè)。不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面，及時(shí)做好各地報(bào)送樣品的有效銜接，監(jiān)測(cè)結(jié)果要做到科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正、高效，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
3.建立養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄獸藥回收和無害化處理制度，逐步實(shí)施獸用抗菌藥物環(huán)境危害性評(píng)估工作。積極配合農(nóng)業(yè)部建立評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，開展養(yǎng)殖糞污中抗菌藥物殘留檢測(cè)，推廣先進(jìn)的環(huán)境控制技術(shù)、糞污處理技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展。
（四）實(shí)施“監(jiān)控行動(dòng)”，強(qiáng)化獸用抗菌藥物殘留監(jiān)控措施
1.廣泛利用現(xiàn)代技術(shù)實(shí)施監(jiān)控。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)和自治區(qū)畜牧信息網(wǎng)，積極推進(jìn)國(guó)家獸藥“二維碼”追溯實(shí)用常態(tài)化工作。加大對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)檢查監(jiān)督力度，依法嚴(yán)格規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序。
2.各地獸醫(yī)行政管理部門要制定本地獸用抗菌藥物減量化使用方案，不斷加大抽樣頻次和密度，按規(guī)定及時(shí)報(bào)送抽檢樣品。要定期或不定期監(jiān)督檢查獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖廠（場(chǎng)、合作社）是否按規(guī)定組織生產(chǎn)，是否合法經(jīng)營(yíng)，是否規(guī)范使用，全面掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并匯總上報(bào)，如有違法行為，及時(shí)立案查處。
3.區(qū)、地、縣三級(jí)要配備必要的軟、硬件設(shè)施設(shè)備，積極推動(dòng)與國(guó)家獸藥基礎(chǔ)信息平臺(tái)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)獸用抗菌藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全程可追溯。
（五）實(shí)施“示范行動(dòng)”，開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建活動(dòng)
在牛羊養(yǎng)殖大縣、生豬養(yǎng)殖大縣、國(guó)家和自治區(qū)綠色養(yǎng)殖示范縣以及具有規(guī)模養(yǎng)殖的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）選擇牛羊、生豬、家禽和奶牛等養(yǎng)殖（場(chǎng)）區(qū)，積極推廣使用安全、高效、低殘留的中獸藥等獸用抗菌藥物替代產(chǎn)品和工作經(jīng)驗(yàn)，開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建活動(dòng)，從源頭減少獸用抗菌藥物使用量。自治區(qū)將根據(jù)實(shí)際實(shí)施效果在項(xiàng)目安排上給予幫扶和鼓勵(lì)，各地也要根據(jù)實(shí)際情況，研究出臺(tái)相關(guān)政策，確保實(shí)施方案富有成效的開展。
四、能力建設(shè)
（一）提升科技支撐能力。科研院所、龍頭企業(yè)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與創(chuàng)立全國(guó)獸用抗菌藥物科技創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞動(dòng)物專用抗菌藥物、動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性檢測(cè)、中獸藥等抗菌藥物替代品種和養(yǎng)殖領(lǐng)域新型耐藥性控制技術(shù)，開展產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。
（二）提升標(biāo)準(zhǔn)化能力。開展我區(qū)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)檢測(cè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（三）提升自治區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)能力。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部的支持，改造提升我區(qū)動(dòng)物源耐藥性細(xì)菌監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)功能，力爭(zhēng)到2020年建設(shè)形成一套功能齊全、設(shè)施完備、技術(shù)領(lǐng)先的自治區(qū)級(jí)動(dòng)物源耐藥性細(xì)菌監(jiān)測(cè)體系。提高檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平，逐年擴(kuò)大開展各類細(xì)菌分離、鑒定檢測(cè)工作。
（四）提升區(qū)域合作能力。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)及外省區(qū)耐藥性防控工作和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)交流協(xié)作，嚴(yán)格控制耐藥菌跨地區(qū)傳播。提高畜禽產(chǎn)品抗菌藥物殘留超標(biāo)突發(fā)事件處置能力。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
1.成立自治區(qū)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人組成，組長(zhǎng)：哈爾肯·哈布德克里木（畜牧廳黨組副書記、廳長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：行慶華（畜牧廳黨組成員、獸醫(yī)局局長(zhǎng)）
成 員：武什肯·賽爾哈孜（獸醫(yī)局副局長(zhǎng)）
俞新榮（獸醫(yī)局醫(yī)政藥政處處長(zhǎng)）
王小民（畜牧廳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)）
熊 斌（畜牧廳畜牧處處長(zhǎng)）
楊建中（自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所所長(zhǎng)）
盛卓君（自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)）
窗體頂端
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)政藥政處，辦公室主任由俞新榮兼任。辦公室成員分別由自治區(qū)畜牧廳獸醫(yī)局醫(yī)政藥政處、畜牧廳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所及自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。
2.各成員單位及各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政部門具體工作職責(zé)：
（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：依據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位全面貫徹國(guó)家相關(guān)政策，推進(jìn)全區(qū)“遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)”順利開展，組織制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展檢查督查調(diào)研活動(dòng)及各項(xiàng)宣傳工作。不斷創(chuàng)新工作體制機(jī)制，督促各相關(guān)職能部門落實(shí)各自職責(zé)，指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的獸藥安全使用規(guī)定和本《實(shí)施方案》、加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師職責(zé)、普及科學(xué)用藥知識(shí)、促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥規(guī)范，進(jìn)一步提升我區(qū)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和人民群眾滿意度。
（2）自治區(qū)畜牧廳畜產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)處：根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果做好獸藥抗菌素專項(xiàng)整頓及獸藥殘留監(jiān)測(cè)預(yù)警分析工作，提出具體應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)全區(qū)抗生素超標(biāo)監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作順利開展。
窗體頂端
（3）自治區(qū)畜牧廳畜牧處：監(jiān)督指導(dǎo)我區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大戶嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的獸藥安全使用與休藥期相關(guān)規(guī)定，提出安全用藥措施建議。
窗體頂端
（4）自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所：按照制定的全區(qū)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，積極開展普遍監(jiān)測(cè)、主動(dòng)監(jiān)測(cè)和目標(biāo)監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)各地（州、市）加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理，做好各地報(bào)送樣品的有效銜接，監(jiān)測(cè)結(jié)果要做到科學(xué)、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，承擔(dān)農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)下達(dá)的獸藥產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)工作。
（5）自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所：按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定，督導(dǎo)全區(qū)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)依法開展診療活動(dòng)，督促執(zhí)業(yè)獸醫(yī)規(guī)范使用處方箋，嚴(yán)禁使用大處方和不按規(guī)定使用獸藥；加大對(duì)制售、經(jīng)營(yíng)假獸藥的辦案力度。
（6）各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政部門：根據(jù)本地實(shí)際，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。確定本轄區(qū)行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作計(jì)劃及實(shí)施方案，認(rèn)真開展日常監(jiān)管和監(jiān)督抽樣工作。
（二）加大宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍
各地要大力開展宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代媒體，廣泛宣傳安全用藥常識(shí)，提高公眾對(duì)細(xì)菌耐藥性的認(rèn)知度。有條件的地（州、市）要將獸用抗菌藥物使用規(guī)范納入新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目課程體系，鼓勵(lì)相關(guān)大中專院校開設(shè)抗菌藥物合理使用課程，不斷增強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)規(guī)范使用處方、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)合理使用獸藥的科學(xué)意識(shí)，在全區(qū)上下普遍形成良好的社會(huì)共治工作格局和輿論氛圍。
（三）夯實(shí)工作責(zé)任
各地要按照本方案要求出臺(tái)相應(yīng)的《遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性行動(dòng)實(shí)施方案》及配套措施，加強(qiáng)獸用抗菌藥物管理工作，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者的主體責(zé)任及各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)各企業(yè)的主體責(zé)任和各級(jí)政府相關(guān)行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步明確并逐級(jí)落實(shí)獸用抗菌藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和使用者的具體責(zé)任與管理措施，做到監(jiān)管無盲區(qū)、無死角、無空白點(diǎn)。要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或使用獸藥的行為，形成發(fā)現(xiàn)一批、查處一批、處理一批、曝光一批的工作格局。
（四）加大財(cái)政政策支持
按照《全國(guó)動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年）》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕913號(hào)），以及自治區(qū)獸醫(yī)體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。各地要積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、科技等部門的支持，加大對(duì)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性防控體系建設(shè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督抽查和抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建活動(dòng)等工作的投入，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入，逐步建立多元化投入新機(jī)制。
（五）建立專家服務(wù)新機(jī)制
充分發(fā)揮專家作用，籌備成立自治區(qū)獸藥殘留與耐藥性控制專家委員會(huì)，承擔(dān)獸用抗菌藥物耐藥性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，提供風(fēng)險(xiǎn)管理與決策依據(jù)，為我區(qū)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體系建設(shè)的逐步完善提供專業(yè)指導(dǎo)、政策建議。
（六）鞏固獸醫(yī)處方活動(dòng)專項(xiàng)整頓成果
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展獸醫(yī)處方活動(dòng)專向整頓行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2017〕18號(hào)）和《自治區(qū)關(guān)于開展獸醫(yī)處方活動(dòng)專向整頓行動(dòng)實(shí)施方案》（牧醫(yī)字〔2017〕17 號(hào)）精神，在鞏固自治區(qū)關(guān)于開展獸醫(yī)處方活動(dòng)專項(xiàng)整頓成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)專項(xiàng)整頓繼續(xù)深入開展，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，不斷規(guī)范獸醫(yī)處方活動(dòng)行為。
（七）落實(shí)目標(biāo)考核
根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)畜牧廳將把獸用抗菌藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理及動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性控制工作開展情況納入《自治區(qū)重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效管理目標(biāo)考核》范圍，全面考核各地（州、市）畜牧獸醫(yī)局開展此項(xiàng)工作整體情況，確保行動(dòng)《實(shí)施方案》有效落實(shí)。
