各市（州）農委（畜牧獸醫局），貴安新區農水局,仁懷市農牧局、威寧縣畜牧產業局：
為深入貫徹落實《農業農村部辦公廳關于印發<2018年生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案>的通知》（農辦醫〔2018〕32號）精神，指導全省生豬屠宰監管“掃雷行動”開展，進一步加強生豬屠宰監管，維護生豬產品質量安全，省農委制定了《貴州省2018年生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案》,現印發給你們，請認真貫徹執行。
2018年8月1日
貴州省2018年生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案
為切實加強全省生豬屠宰行業管理，落實生豬屠宰企業質量安全主體責任，規范屠宰質量管理，強化屠宰企業日常監管，助力屠宰標準化創建，根據《農業農村部辦公廳關于印發<2018年生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案>的通知》（農辦醫〔2018〕32號）要求，結合我省屠宰行業監管實際，制定本實施方案。
一、工作目標
全面貫徹落實《農產品質量安全法》《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《貴州省牲畜屠宰條例》，加強生豬屠宰行業管理，堅持問題導向、標準兼治，以實施生豬屠宰質量管理規范、屠宰企業清理換證和推進標準化創建為抓手，以宣傳貫徹《生豬屠宰管理條例》為重點，以落實生豬屠宰企業質量安全主體責任為目標，保持高壓態勢，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質等違法行為，有效維護生豬產品質量安全。
二、主要任務
（一）落實生豬屠宰企業質量安全主體責任。全面落實生豬屠宰企業質量安全主體責任，要求屠宰企業建立標準操作規范，嚴格執行生豬屠宰操作規程，落實肉品品質檢驗制度，規范生豬屠宰生產活動。鼓勵屠宰企業申請危害分析和關鍵控制點（HACCP）、質量管理體系（ISO）等認證，提升屠宰企業管理能力。建立屠宰企業信用記錄制度，并納入全國信用信息共享平臺。
（二）落實屠宰質量按理規范。按照農業農村部的統一部署和要求，規范生豬屠宰質量管理，從質量安全要求、機構人員、設施設備、生豬入場管理、屠宰過程管理、產品出場管理、制度建設等方面規范屠宰企業建設運行。把生豬屠宰質量管理規范作為屠宰企業基礎性要求，全面推進屠宰企業規范化、標準化、制度化進程，提升屠宰行業發展水平，維護肉品質量安全。
（三）緊盯重點監管目標。切實開展屠宰巡查，強化屠宰企業日常監管，建立健全“雙隨機”抽查機制。加快推進屠宰企業清理換證工作，對不符合條件的，限期整改，整改仍達不到要求的，堅決依法取締。強化“代宰”行為管理，有“代宰”業務的屠宰企業，要完善委托屠宰協議，督促屠宰企業提升服務水平，嚴厲打擊“只收費、不管理，只宰殺、不檢驗”等行為。
三、主要措施
（一）繼續開展清理整治行動。各地在鞏固近年來“屠宰亮劍行動”“掃雷行動”“專項整治”“清理換證”等已有成果的基礎上，繼續開展“清理整治”行動，積極協調地方政府加快推進屠宰企業搬遷或依法取締問題屠宰企業。要聯合環境保護部、住建等部門加大生豬屠宰資格審核清理力度，加快推進屠宰企業清理換證與轉型升級。
（二）深入推進生豬屠宰標準化創建工作。各地按照《貴州省生豬屠宰標準化創建實施方案》的要求，加快推進生豬屠宰標準化創建工作。標準化創建過程要做好監管隊伍的培訓、法規政策宣傳、技術示范指導、督導檢查等工作，優化監管隊伍建設、提升監管能力，切實推出標準高、管理嚴、質量優、品牌響的標準化屠宰企業。
（三）嚴厲打擊屠宰環節違法活動。結合《貴州省畜禽屠宰違法犯罪“聯打行動”實施方案》的實施，針對城鄉結合部、屠宰企業周邊、私屠濫宰專業村（戶）等私屠濫宰易發區和多發區，采取主動查處和舉報核查相結合、定期巡查和飛行檢查相結合、日常監管和專項整治相結合等方式，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質、添加使用“瘦肉精”等違法行為。同時，嚴防走私生豬進入屠宰企業。
四、工作步驟
（一）動員部署（2018年8月底前）。各地結合實際，進一步對“掃雷行動”目標任務進行細化，完善整治措施，明確工作要求，建立績效考核機制，認真部署生豬屠宰監管“掃雷行動”。同時，通過聞媒體廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）排查清理（2018年9月初至10月底）。各地對轄區內重點區域、重點場所、重點對象全面排查，建立所有屠宰企業臺賬及明細表，標注屠宰企業所在位置的詳細經緯度，完善違法舉報獎勵機制，研判分析風險隱患，提出解決方案。
（三）重點整治（2018年11月初至2019年5月底）。針對排查清理階段發現的問題和質量安全隱患，聯合公安、環保、市場監管等部門，嚴厲打擊生豬屠宰違法行為，化解風險隱患，依法取締不合法和嚴重違法的屠宰企業。
（四）總結提升（2019年6月）。全面總結“掃雷行動”實施情況，系統梳理整治行動開展情況、主要成效、經驗做法和存在的不足，探索屠宰監管長效機制，建立健全部門協調聯動機制，提升屠宰監管能力。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地要充分認識“掃雷行動”的重要意義，加強組織領導，科學謀劃，精心組織，抓好落實。同時，要建立績效考核機制，加大核查督導力度，對重點地區和重點案件實施現場指導、督察督辦，確保工作措施落到實處。要協調地方政府加大投入力度，著力解決老問題，化解新矛盾，全面提升屠宰行業水平，切實維護生豬產品質量安全。
（二）加強部門協作。各級畜牧獸醫部門要加大與環境保護、公安、食藥監（市場監管）等部門的協作力度，強化壓點提質、打擊違法等工作，促進行業可持續發展；要繼續完善案件移送機制，并配合公安機關做好案件調查取證等工作。各地要統籌協調，指導屠宰企業做好安全生產工作。要強化地區間聯合執法，建立相鄰市、縣生豬產銷和肉品調運聯動機制，定期開展跨地域聯合執法檢查。
（三）加強制度建設。各地要結合實際情況，從完善企業誠信體系建設、落實屠宰企業質量安全主體責任、強化屠宰企業與養殖場及銷售終端銜接等方面著手，進一步健全肉品質量安全監管體系。督促生豬屠宰企業落實入場查驗、待宰靜養、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、病害豬無害化處理等屠宰全過程質量安全控制措施，督促企業做好屠宰臺賬記，強化生豬產品質量追溯體系建設。
（四）營造良好氛圍。各地要及時宣傳生豬屠宰監管“掃雷行動”進展，提高公眾認知度和參與度，營造良好輿論氛圍。要建立完善輿情監測和應急處置機制，對重大、突發屠宰環節質量安全事件要做到早發現、快反應、嚴處理，認真核查處理媒體披露的問題，及時回應社會關切。要做好典型案例警示教育宣傳，及時發布工作動態和信息，引導消費者科學消費肉品。
（五）加強信息報送。各地要健全完善生豬屠宰監管“掃雷行動”信息報送機制。案件信息實行月報制度，每月5日前報送上月《生豬屠宰監管“掃雷行動”情況統計表》《貴州省屠宰行政處罰案件明細表》及移送公安機關的大要案詳細案情。2019年7月10日前報送生豬屠宰監管“掃雷行動”工作總結（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。同時，請各在“掃雷行動”“聯打行動”中及時將好的經驗做法、意見和建議報省農處屠宰行業管理處。
聯系人：省農委屠宰行業管理處姚敏
聯系電話：0851-85284009
傳 真：0851-85284009
電子郵箱：gzstzc@163.com
附件：1.生豬屠宰監管“掃雷行動”情況統計表
2.貴州省屠宰行政處罰案件明細表
附件1
生豬屠宰監管“掃雷行動”情況統計表
填報單位： 填報日期： 年 月
注：填寫涉案物品數量、病害豬無害化處理數時，計量單位統一以“頭”計，重量90公斤折合為1頭。
附件2
貴州省屠宰行政處罰案件明細表
填報單位（蓋章）： 填表人： 聯系電話： 報出日期：年月日
填報說明:
1、此表由屠宰執法部門填報；
2、姓名（名稱）欄目指的是當事人的個人姓名或單位名稱；決定時間指的是下達決定書的時間。
為深入貫徹落實《農業農村部辦公廳關于印發<2018年生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案>的通知》（農辦醫〔2018〕32號）精神，指導全省生豬屠宰監管“掃雷行動”開展，進一步加強生豬屠宰監管，維護生豬產品質量安全，省農委制定了《貴州省2018年生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案》,現印發給你們，請認真貫徹執行。
2018年8月1日
貴州省2018年生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案
為切實加強全省生豬屠宰行業管理，落實生豬屠宰企業質量安全主體責任，規范屠宰質量管理，強化屠宰企業日常監管，助力屠宰標準化創建，根據《農業農村部辦公廳關于印發<2018年生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案>的通知》（農辦醫〔2018〕32號）要求，結合我省屠宰行業監管實際，制定本實施方案。
一、工作目標
全面貫徹落實《農產品質量安全法》《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《貴州省牲畜屠宰條例》，加強生豬屠宰行業管理，堅持問題導向、標準兼治，以實施生豬屠宰質量管理規范、屠宰企業清理換證和推進標準化創建為抓手，以宣傳貫徹《生豬屠宰管理條例》為重點，以落實生豬屠宰企業質量安全主體責任為目標，保持高壓態勢，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質等違法行為，有效維護生豬產品質量安全。
二、主要任務
（一）落實生豬屠宰企業質量安全主體責任。全面落實生豬屠宰企業質量安全主體責任，要求屠宰企業建立標準操作規范，嚴格執行生豬屠宰操作規程，落實肉品品質檢驗制度，規范生豬屠宰生產活動。鼓勵屠宰企業申請危害分析和關鍵控制點（HACCP）、質量管理體系（ISO）等認證，提升屠宰企業管理能力。建立屠宰企業信用記錄制度，并納入全國信用信息共享平臺。
（二）落實屠宰質量按理規范。按照農業農村部的統一部署和要求，規范生豬屠宰質量管理，從質量安全要求、機構人員、設施設備、生豬入場管理、屠宰過程管理、產品出場管理、制度建設等方面規范屠宰企業建設運行。把生豬屠宰質量管理規范作為屠宰企業基礎性要求，全面推進屠宰企業規范化、標準化、制度化進程，提升屠宰行業發展水平，維護肉品質量安全。
（三）緊盯重點監管目標。切實開展屠宰巡查，強化屠宰企業日常監管，建立健全“雙隨機”抽查機制。加快推進屠宰企業清理換證工作，對不符合條件的，限期整改，整改仍達不到要求的，堅決依法取締。強化“代宰”行為管理，有“代宰”業務的屠宰企業，要完善委托屠宰協議，督促屠宰企業提升服務水平，嚴厲打擊“只收費、不管理，只宰殺、不檢驗”等行為。
三、主要措施
（一）繼續開展清理整治行動。各地在鞏固近年來“屠宰亮劍行動”“掃雷行動”“專項整治”“清理換證”等已有成果的基礎上，繼續開展“清理整治”行動，積極協調地方政府加快推進屠宰企業搬遷或依法取締問題屠宰企業。要聯合環境保護部、住建等部門加大生豬屠宰資格審核清理力度，加快推進屠宰企業清理換證與轉型升級。
（二）深入推進生豬屠宰標準化創建工作。各地按照《貴州省生豬屠宰標準化創建實施方案》的要求，加快推進生豬屠宰標準化創建工作。標準化創建過程要做好監管隊伍的培訓、法規政策宣傳、技術示范指導、督導檢查等工作，優化監管隊伍建設、提升監管能力，切實推出標準高、管理嚴、質量優、品牌響的標準化屠宰企業。
（三）嚴厲打擊屠宰環節違法活動。結合《貴州省畜禽屠宰違法犯罪“聯打行動”實施方案》的實施，針對城鄉結合部、屠宰企業周邊、私屠濫宰專業村（戶）等私屠濫宰易發區和多發區，采取主動查處和舉報核查相結合、定期巡查和飛行檢查相結合、日常監管和專項整治相結合等方式，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質、添加使用“瘦肉精”等違法行為。同時，嚴防走私生豬進入屠宰企業。
四、工作步驟
（一）動員部署（2018年8月底前）。各地結合實際，進一步對“掃雷行動”目標任務進行細化，完善整治措施，明確工作要求，建立績效考核機制，認真部署生豬屠宰監管“掃雷行動”。同時，通過聞媒體廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）排查清理（2018年9月初至10月底）。各地對轄區內重點區域、重點場所、重點對象全面排查，建立所有屠宰企業臺賬及明細表，標注屠宰企業所在位置的詳細經緯度，完善違法舉報獎勵機制，研判分析風險隱患，提出解決方案。
（三）重點整治（2018年11月初至2019年5月底）。針對排查清理階段發現的問題和質量安全隱患，聯合公安、環保、市場監管等部門，嚴厲打擊生豬屠宰違法行為，化解風險隱患，依法取締不合法和嚴重違法的屠宰企業。
（四）總結提升（2019年6月）。全面總結“掃雷行動”實施情況，系統梳理整治行動開展情況、主要成效、經驗做法和存在的不足，探索屠宰監管長效機制，建立健全部門協調聯動機制，提升屠宰監管能力。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地要充分認識“掃雷行動”的重要意義，加強組織領導，科學謀劃，精心組織，抓好落實。同時，要建立績效考核機制，加大核查督導力度，對重點地區和重點案件實施現場指導、督察督辦，確保工作措施落到實處。要協調地方政府加大投入力度，著力解決老問題，化解新矛盾，全面提升屠宰行業水平，切實維護生豬產品質量安全。
（二）加強部門協作。各級畜牧獸醫部門要加大與環境保護、公安、食藥監（市場監管）等部門的協作力度，強化壓點提質、打擊違法等工作，促進行業可持續發展；要繼續完善案件移送機制，并配合公安機關做好案件調查取證等工作。各地要統籌協調，指導屠宰企業做好安全生產工作。要強化地區間聯合執法，建立相鄰市、縣生豬產銷和肉品調運聯動機制，定期開展跨地域聯合執法檢查。
（三）加強制度建設。各地要結合實際情況，從完善企業誠信體系建設、落實屠宰企業質量安全主體責任、強化屠宰企業與養殖場及銷售終端銜接等方面著手，進一步健全肉品質量安全監管體系。督促生豬屠宰企業落實入場查驗、待宰靜養、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、病害豬無害化處理等屠宰全過程質量安全控制措施，督促企業做好屠宰臺賬記，強化生豬產品質量追溯體系建設。
（四）營造良好氛圍。各地要及時宣傳生豬屠宰監管“掃雷行動”進展，提高公眾認知度和參與度，營造良好輿論氛圍。要建立完善輿情監測和應急處置機制，對重大、突發屠宰環節質量安全事件要做到早發現、快反應、嚴處理，認真核查處理媒體披露的問題，及時回應社會關切。要做好典型案例警示教育宣傳，及時發布工作動態和信息，引導消費者科學消費肉品。
（五）加強信息報送。各地要健全完善生豬屠宰監管“掃雷行動”信息報送機制。案件信息實行月報制度，每月5日前報送上月《生豬屠宰監管“掃雷行動”情況統計表》《貴州省屠宰行政處罰案件明細表》及移送公安機關的大要案詳細案情。2019年7月10日前報送生豬屠宰監管“掃雷行動”工作總結（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。同時，請各在“掃雷行動”“聯打行動”中及時將好的經驗做法、意見和建議報省農處屠宰行業管理處。
聯系人：省農委屠宰行業管理處姚敏
聯系電話：0851-85284009
傳 真：0851-85284009
電子郵箱：gzstzc@163.com
附件：1.生豬屠宰監管“掃雷行動”情況統計表
2.貴州省屠宰行政處罰案件明細表
附件1
生豬屠宰監管“掃雷行動”情況統計表
填報單位： 填報日期： 年 月
| 宣傳培訓情況 | 舉報核 查情況 | 屠宰執法情況 | 行政執法案件查處情況 | 案件移 送情況 | 專項行動工作成效 | |||||||||||||||
| 媒體宣傳 | 發放宣傳材料 | 舉辦培訓班次 | 培訓人員數量 | 接報數量 | 查實數量 | 全省開展執法次數 | 出動執法人員數量 | 開展聯合執法次數 | 立案件數 | 涉案物品數量 | 貨值 | 罰沒金額 | 曝光案件數量 | 移送件數 | 追究刑責人數 | 清理小型屠宰場點數量 | 病害豬無害化處理 數量 | 屠宰環節瘦肉精監督抽檢量 | 搗毀私屠濫宰窩點數量 | 其他 |
| （次） | （份） | （次） | （人次） | （起） | （起） | （次） | （人次） | （次） | （件） | （頭） | （萬元） | （萬元） | （件） | （件） | （人） | （個） | （頭） | （萬份） | （個） | |
附件2
貴州省屠宰行政處罰案件明細表
填報單位（蓋章）： 填表人： 聯系電話： 報出日期：年月日
| 序號 | 文號 | 案由 | 當事人 | 簡易/一般程序 | 處罰結果 |
決定時間 | 執行情況 | 復議訴訟情況 | ||||||
| 姓名、名稱 | 聯系電話 | 自行履行 | 強制執行 | 行政復議 | 行政訴訟 | |||||||||
1、此表由屠宰執法部門填報；
2、姓名（名稱）欄目指的是當事人的個人姓名或單位名稱；決定時間指的是下達決定書的時間。
